郭亞妮

（蘭州國際港務(wù)區(qū)投資開發(fā)有限公司，甘肅 蘭州 730094）

1 西北五省區(qū)選擇和實施高質(zhì)量與跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的原因

西北五省區(qū)選擇高質(zhì)量與跨越式發(fā)展相結(jié)合的戰(zhàn)略，有其特殊性、必要性與重要性，這是西北五省區(qū)的客觀實際即區(qū)情和發(fā)展需要所決定的。

1.1 發(fā)展滯后與社會主要矛盾突出

西北五省區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展滯后，是客觀存在的事實。整體上講，西北五省區(qū)普遍面臨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不足的問題；創(chuàng)新驅(qū)動能力比較弱，科技與管理創(chuàng)新激勵機制力度不足；科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力不強，轉(zhuǎn)型升級面臨重重困難；第一產(chǎn)業(yè)勞動力過剩，勞務(wù)輸出分散，農(nóng)業(yè)空心化和土地撂荒，致使農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展動力嚴(yán)重不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢；工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步履維艱；服務(wù)業(yè)整體發(fā)展層次低下；產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的速度慢、比重小、水平低；總體經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低；對外開放的能力相對薄弱；思想解放的程度相對不高等。

從全國各省市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比較來看，2020年、2021年GDP在全國排名第一的廣東省分別為110 760.94億元、124 369.67億元；江蘇省GDP分別為；102 719億元、116 364.2億元；浙江省GDP分別為64 613億元、73 516億元；河南省GDP分別為54 997.07億元、58 887.41億元。廣東省、江蘇省一年的GDP，基本上是西北五省區(qū)兩年的總和；西北五省區(qū)與中、東部地區(qū)相比，差距顯而易見?？v向比，西北五省區(qū)均有一定程度的發(fā)展，但是橫向比，差距仍然不小。就2020年、2021年來看，西北五省區(qū)GDP的總量僅為55 922.61億元、63 896.87億元，西北五省區(qū)的GDP與浙江省、河南省的GDP接近（表1）。

表1 2020—2021年西北五省區(qū)GDP（單位：億元）

中國社會的主要矛盾，要求西北五省區(qū)更需要實施好高質(zhì)量與跨越式發(fā)展相結(jié)合戰(zhàn)略。新中國成立后的幾十年內(nèi)，中國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。也就是說這個主要矛盾，在新中國延續(xù)了幾十年。之后一直到黨的十九大提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！蔽鞅蔽迨^(qū)同全國一樣，實現(xiàn)了小康社會，消除了絕對貧困。但是，西北五省區(qū)無論是生活水平還是經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展都與東南沿海地區(qū)都有很大的差距，具體而言，東南沿海地區(qū)和西北五省區(qū)間的不平衡在短時間內(nèi)無法解決。城鄉(xiāng)之間的不平衡；收入差距過大的問題；農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)之間的不平衡等。就西北五省區(qū)的產(chǎn)業(yè)而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能飽和，甚至嚴(yán)重過剩，戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)仍然發(fā)展不足、差距大，許多產(chǎn)業(yè)至今還處在價值鏈的最低端。同時，社會文明、國民素質(zhì)與社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡，在西北五省區(qū)尤為突出；優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展不充分同樣尤為突出；自主創(chuàng)新、創(chuàng)造力不充分同樣尤為突出等。西北五省區(qū)要縮小與東南沿海地區(qū)人民群眾生活需要的差距，縮小與東南沿海地區(qū)之間的發(fā)展差距，高質(zhì)量與跨越式發(fā)展自然就成了最佳的選擇。

黨的十九大報告進一步指出：“必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！币虼?，全國各個省市區(qū)都在發(fā)展，西北五省區(qū)的責(zé)任和使命更加繁重，如何將高質(zhì)量與跨越式發(fā)展有機結(jié)合起來發(fā)展本身，將成為必然的選擇。

1.2 區(qū)位地理地域深居內(nèi)陸與自然氣候嚴(yán)酷

西北五省區(qū)的地理地域位置分布在黃土高原—黃河中上游以西，昆侖山—阿爾金山—祁連山—秦嶺以北，國境線以東，國境線—蒙古高原以南。西北地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施落后，氣候極其惡劣。高原多，嚴(yán)重阻擋濕潤氣流，導(dǎo)致本區(qū)域內(nèi)降水稀少，干旱是西北五省區(qū)主要自然特征。由于歷史上長期的氣候干旱，形成廣袤的沙漠和大面積的戈壁沙灘，出現(xiàn)了沙漠化、荒漠化非常嚴(yán)重的現(xiàn)象；自然環(huán)境嚴(yán)重制約著經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。面對西北五省區(qū)地理地域及自然條件導(dǎo)致發(fā)展滯后的原因，到了必須選擇高質(zhì)量與跨越式發(fā)展不可逾越的階段。

1.3 科學(xué)發(fā)展整體上緩慢

科學(xué)發(fā)展觀，是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。落后地區(qū)在經(jīng)歷了一段粗放型的發(fā)展，仍然面臨著發(fā)展滯后的情況，就必須要秉持科學(xué)發(fā)展。否則一方面追趕不上東南沿海地區(qū)的發(fā)展，另一方面就面臨著重蹈覆轍——破壞資源與生態(tài)環(huán)境、重度污染的粗放型發(fā)展的老路。所以，西北五省區(qū)必須因地制宜，秉持科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀中就有高質(zhì)量與跨越式發(fā)展（突出核心技術(shù)與戰(zhàn)略高技術(shù)）的內(nèi)涵。地理地域封閉的現(xiàn)狀，迫切需要大力解放思想，將深居內(nèi)陸、地球北西向延邊的西北五省區(qū)推向改革開放的前沿陣地，推進科學(xué)發(fā)展，可從根本上高質(zhì)量解決經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的瓶頸與滯后問題。

2 西北五省區(qū)選擇高質(zhì)量與跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的必要性與重要性

2.1 從內(nèi)涵特質(zhì)方面理解

高質(zhì)量與跨越式發(fā)展的概念界定科學(xué)，內(nèi)涵豐富。黨的十九大作出“中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代”的重大論斷，指出新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主旨就是核心技術(shù)和戰(zhàn)略高技術(shù)占主導(dǎo)地位的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展到新時代新階段的本質(zhì)特征的內(nèi)在要求和外部需要。跨越式發(fā)展就是指在特定的歷史條件下，要在現(xiàn)代化發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、整體技術(shù)水平、經(jīng)濟增長方式等方面實現(xiàn)跨越。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”西北五省區(qū)面對發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的發(fā)展階段及其成果，面對國內(nèi)東南沿海地區(qū)的發(fā)展情況，面對自身的發(fā)展現(xiàn)狀，高質(zhì)量與跨越式發(fā)展，必須飽含著核心技術(shù)與戰(zhàn)略高技術(shù)，突出和突破各領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，提高西北五省區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

西北五省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展與跨越式發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)該包括：管用的強大的核心技術(shù)、戰(zhàn)略高技術(shù)，各類高素質(zhì)人力資源（高科技人才、企業(yè)家、管理人才、大國工匠等）、科學(xué)管理、教育強省強區(qū)、科技強省強區(qū)，充分調(diào)動一切積極因素，挖掘挖盡一切潛力、潛能，切實尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。

2.2 從宏觀層面理解

從整體上如何認同實施好高質(zhì)量與跨越式發(fā)展的必要性與重要性。從戰(zhàn)略和大政方針政策層面看，黨和國家已經(jīng)把高質(zhì)量發(fā)展提到國家戰(zhàn)略的高度，各級黨委、政府、領(lǐng)導(dǎo)層、決策與管理層面對實施好高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的必要性和重要性有不同程度的認識，但對于跨越式發(fā)展戰(zhàn)略以及高質(zhì)量與跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的深度融合還有待進一步的認識，特別是西北五省區(qū)如何將高質(zhì)量與跨越式發(fā)展這兩大戰(zhàn)略有機結(jié)合，經(jīng)過一個相對歷史時期的發(fā)展，應(yīng)該是能夠取得實效的。從理論上講，西北五省區(qū)的發(fā)展如何追趕東南沿海地區(qū)，還需要西北五省區(qū)從上到下形成統(tǒng)一的認識和行動。只有宏觀層面真正認識到高質(zhì)量與跨越式發(fā)展的必要性和重要性，思想認識統(tǒng)一，才能將高質(zhì)量與跨越式發(fā)展落到實處。

2.3 從產(chǎn)業(yè)層面理解理

西北五省區(qū)都有各自的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但是總體上必須構(gòu)建好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，具體抓好信息產(chǎn)業(yè)、高新能源產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局并優(yōu)化，集中資源優(yōu)勢打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，調(diào)整好結(jié)構(gòu)，不斷實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。西北五省區(qū)的諸多產(chǎn)業(yè)存在著布局不夠合理、結(jié)構(gòu)單一、科技含量低、資源型產(chǎn)業(yè)多等問題。因此，強力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，因地制宜，打造好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2.4 從企業(yè)經(jīng)營層面理解

不論是西北五省區(qū)的國有企業(yè)還是民營企業(yè)，要將高質(zhì)量與跨越式發(fā)展戰(zhàn)略寫在發(fā)展旗幟上，將這兩大戰(zhàn)略融會貫通在經(jīng)營理念中去。一流的產(chǎn)品，一流的品牌，一流的員工隊伍，一流的企業(yè)家，一流的管理等，都是高質(zhì)量與跨越式發(fā)展極其重要的條件。企業(yè)是高質(zhì)量與跨越式發(fā)展的主力軍。西北五省區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品，由于缺少精加工，能夠影響全國乃至全世界的名牌產(chǎn)品及馳名商標(biāo)稀缺。這一系列問題，必須在企業(yè)長期的發(fā)展進程中，通過實施高質(zhì)量與跨越式發(fā)展戰(zhàn)略加以解決。

2.5 從西北五省區(qū)的GDP與上市公司理解

從西北五省區(qū)的GDP和上市公司更好地認識高質(zhì)量與跨越式發(fā)展的必要性與重要性。2017—2021年西北五省區(qū)GDP在全國的排名分別為：陜西在2017年、2018年排第15名，2019—2021年連續(xù)三年排第14名；甘肅在2017—2021年，連續(xù)五年排第27名；寧夏2017—2021年，連續(xù)五年排第29名；青海除2019年排名在第28名，其余4年排第30名；新疆2017年、2018年排第26名，2019年第25名，2020年第24名，2021年第23名（表2）。西北五省區(qū)GDP的年增長、人均收入等均處于滯后的狀態(tài)。嚴(yán)格地講，在改革開放40多年間，基本上都是處在粗放型發(fā)展進程中，但還是沒有追趕上東南沿海地區(qū)的發(fā)展。貴州省2017—2021年的GDP在全國的排位分別是25名、25名、22名、20名、20名。前些年，貴州經(jīng)濟社會發(fā)展滯后于甘肅，但通過數(shù)字化革命等發(fā)展戰(zhàn)略，在全國GDP排名已經(jīng)進入到了第20名。

表2 2017—2021年西北五省區(qū)GDP在全國排名（單位：名）

從國內(nèi)股市上市公司看，西北五省區(qū)的上市公司與北京、上海、廣東、深圳的上市公司比較（北京444家、上海400家、廣東411家、深圳382家……），前者多數(shù)是資源型較多，而后者高科技類型的較多（表3）。所以說高科技人才、優(yōu)秀的企業(yè)家、好的企業(yè)是發(fā)展的主導(dǎo)力量。

表3 截至2022年7月西北五省區(qū)國內(nèi)上市公司數(shù)量

西北五省區(qū)是國內(nèi)最為典型的欠發(fā)達地區(qū)。面對國內(nèi)外的發(fā)展趨勢，只有靠高質(zhì)量與跨越式發(fā)展，才能夠從根本上解決問題。否則，仍然處在滯后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。一方面，在粗放型發(fā)展進程中沒有追趕上發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，反而對于資源環(huán)境的破壞是比較嚴(yán)重的。另一方面，現(xiàn)在實行高質(zhì)量發(fā)展，如果將跨越式發(fā)展不能夠緊密結(jié)合，就不能超越，會仍然處在產(chǎn)業(yè)鏈下游。

高質(zhì)量發(fā)展，是一個綜合性的概念。到了現(xiàn)階段，全國都在實施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，要求更高了。所以對本身就發(fā)展滯后的西北五省區(qū)而言，如何在過去粗放型發(fā)展的基礎(chǔ)上，實施高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)更加艱巨。同時，跨越式發(fā)展飽含著核心技術(shù)與戰(zhàn)略高技術(shù)，否則就失去了跨越式發(fā)展的本源?？缭绞桨l(fā)展要處理好四大關(guān)系：加快經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系；經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展之間的關(guān)系；堅持自主發(fā)展與爭取外部支持的關(guān)系；圍繞中心與強化核心的關(guān)系。跨越式發(fā)展早被許多國家、地區(qū)實施過且富有成效。全國各地都實施過跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，但是取得的效果各不相同。

3 西北五省區(qū)高質(zhì)量與跨越式發(fā)展已具備的條件和路徑選擇

3.1 已具備的人文基礎(chǔ)條件和自然資源稟賦

西北五省區(qū)經(jīng)過40多年改革開放積累的經(jīng)驗、全方位的發(fā)展成就，基本夯實了高質(zhì)量與跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。

人文基礎(chǔ)條件使高質(zhì)量與跨越式發(fā)展有了穩(wěn)固的支撐基礎(chǔ)。西北五省區(qū)富有獨特的航空航天戰(zhàn)略高科技。原子彈、彈道導(dǎo)彈、氫彈等國之重器都誕生在西北五省區(qū)內(nèi)。三線建設(shè)時期，國家在西北五省區(qū)布局了45個科研生產(chǎn)基地，一度是我國的戰(zhàn)略后方基地。西北五省區(qū)也是科學(xué)研究的重要基地。1988年蘭州重離子加速器建成出束，中科院凍土研究所解決了國家重大工程技術(shù)問題，為青藏鐵路、西氣東輸?shù)裙こ痰於藞詫嵉幕A(chǔ)。創(chuàng)新開放維度方面，西北五省區(qū)R&D經(jīng)費支出占GDP的比重總體呈現(xiàn)出上升趨勢，開展創(chuàng)新活動企業(yè)的數(shù)量方面，總體上呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，同樣，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進一步提升，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額比重也呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。

西北五省區(qū)特殊的資源稟賦，給實施好高質(zhì)量與跨越式發(fā)展戰(zhàn)略夯實了堅實的基礎(chǔ)。西北五省區(qū)的土地資源豐富，總面積307.9萬km2，約占全國國土面積的1/3；人口稀少，總?cè)丝趦H占全國總?cè)丝诘?%，其中1/3的人口為少數(shù)民族；國家安全戰(zhàn)略縱深區(qū)，有8個接壤國家，邊境線長度5 600 km，是中國國家利益的戰(zhàn)略邊疆邊界，對國家安全具有重要意義；生態(tài)屏障富有多重性，是中原向西的走廊地帶，是蒙古高原、青藏高原之間的谷地，該地區(qū)受季風(fēng)的影響小，很多地方的水源來自冰雪山上的融水，從而形成了若干綠洲，成了當(dāng)?shù)厝丝诤统擎?zhèn)空間布局的依托；水資源具有獨特性，特別是西北五省區(qū)的青海省是國家重要的水源地，著名的三江源位于青海省南部，是長江、黃河與瀾滄江的源頭匯水區(qū)域，在世界上都屬于水資源最為豐富的地區(qū)之一，長江總水量的25%，黃河總水量的49%和瀾滄江總水量的15%都來自這一地區(qū)；礦產(chǎn)資源豐富獨特，已發(fā)現(xiàn)的礦種有130多種，已探明儲量居全國第一的有30種，儲量占全國1/2的有12種，部分地區(qū)西臨中亞地區(qū)，是世界知名的能礦富集區(qū)，油氣資源約為波斯灣的22%，中亞地區(qū)的油氣資源將通過西北五省區(qū)進入我國的中原地區(qū)[1]。

3.2 加強高質(zhì)量與跨越式發(fā)展的融合力度

堅持人才、科技、教育、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則，抓主抓重抓尖端，搞好創(chuàng)新。從西北五省區(qū)的實際情況看，好多市州縣，沒有實力雄厚的企業(yè)，也沒有國內(nèi)外著名的企業(yè)家。在科技方面，除了缺少核心技術(shù)、戰(zhàn)略高技術(shù)而外，科技轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力，也是滯后的狀態(tài)。通過高質(zhì)量與跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的融合與實施來解決這些問題，是新的歷史時期的主要任務(wù)。

高質(zhì)量與跨越式發(fā)展深度相融合，顯得非常重要。具體而言，強力做到人才第一，人才科技并行，擁有世界尖端科學(xué)技術(shù)，狠抓基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造世界一流教育、世界一流大學(xué)和學(xué)科，使核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步達到領(lǐng)先地位。高質(zhì)量與跨越式發(fā)展，還必須要培育出全國乃至世界一流企業(yè)，特別是高科技企業(yè)和一流企業(yè)家和科學(xué)家、技術(shù)專家。

3.3 優(yōu)化資源配置與多種鏈條緊密結(jié)合

讓資源要素在更大范圍內(nèi)通過市場實現(xiàn)最佳配置，培植新優(yōu)勢，成為推動高質(zhì)量與跨越式發(fā)展，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的新的強有力支撐，從而保證提高西北五省區(qū)的區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)增長和企業(yè)成長的重要途徑，為未來產(chǎn)業(yè)、生活、場景賦予新的動能。

實施好“雙招雙引”策略?！半p招雙引”就是指招商引資、招才引智。“雙招雙引”的觀念在于實現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟的高智商、高情商的發(fā)展?！半p招雙引”還要求在經(jīng)濟改革進程中，必須堅持深化全方位改革與開放，不斷創(chuàng)新?！半p招雙引”與產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈密切結(jié)合。不斷拓展國內(nèi)外市場，真正營造好營商環(huán)境。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力。隨著國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略的進一步深化，通過縱深推進“雙招雙引”，夯實發(fā)展的基礎(chǔ)，更好融入?yún)^(qū)域合作，以新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)培育新的經(jīng)濟增長點，以人才的創(chuàng)新智慧匯聚行穩(wěn)致遠的新動能，努力把環(huán)境優(yōu)勢、政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，形成高質(zhì)量與跨越式發(fā)展的強勁態(tài)勢。

西北五省區(qū)的高質(zhì)量與跨越式發(fā)展離不開資金、項目、人才、智力的高質(zhì)量支撐?！敖?jīng)濟增長動能不足的瓶頸制約”是西北五省區(qū)一直以來面臨的發(fā)展重要問題?！半p招雙引”的政策舉措是直面問題、迎難而上的體現(xiàn)。近年來，西北五省區(qū)有的地方高度重視“雙招雙引”工作，先后引進并培育了一大批優(yōu)秀高端人才、高技能人才，全力打造科創(chuàng)高地，為推動經(jīng)濟快速而高質(zhì)量與跨越式發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了實效。堅持人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振，促進人才集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展，補齊西北五省區(qū)發(fā)展的短板，才能切實夯實基礎(chǔ)、釋放動能，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量與跨越式緊密結(jié)合的科學(xué)發(fā)展。

3.4 培植新的增長點與發(fā)展極，實現(xiàn)多級突破

在新的歷史時期，西北五省區(qū)要實現(xiàn)高質(zhì)量與跨越式發(fā)展，亟待在新發(fā)展格局中培育好新的經(jīng)濟增長點。新的經(jīng)濟增長點涉及產(chǎn)業(yè)、消費、投資、開放等多方面，重點應(yīng)放在實體經(jīng)濟上[2]。與此同時，西北五省區(qū)應(yīng)該借鑒發(fā)展極理論，根據(jù)各自的區(qū)域不平衡發(fā)展?fàn)顩r，讓各自條件相對優(yōu)越的縣市區(qū)發(fā)揮出擴散、帶動效應(yīng)，實現(xiàn)各自整體經(jīng)濟的良性循環(huán)，強有力推動高質(zhì)量與跨越式發(fā)展[3]。

創(chuàng)新、創(chuàng)造出新技術(shù)，培植新的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，打造中心城市，形成資本和技術(shù)高度聚集等，都是培植新的增長點、發(fā)展極的關(guān)鍵和核心。在高質(zhì)量與跨越式發(fā)展戰(zhàn)略框架下，亟需培植新的增長點與發(fā)展極，西北五省區(qū)必須找準(zhǔn)新的增長點與發(fā)展極，實現(xiàn)多級突破，同樣顯得尤其重要。西北五省區(qū)在培植新的增長點與發(fā)展極方面，除了創(chuàng)新創(chuàng)造、培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外，將國際陸港培植成為新的增長點與發(fā)展極，是必然的選擇。陜西省在全國率先建設(shè)了國際陸港，強有力地促進了貿(mào)易和整體經(jīng)濟的發(fā)展。西北五省區(qū)深處內(nèi)陸，所以國際陸港建設(shè)是西北五省區(qū)非常重要的增長點與發(fā)展極。西北五省區(qū)將各自的國際陸港打造成為促進經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的火車頭，充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的作用，通過“一帶一路”倡議框架下的國際陸港這一平臺，拓展西北五省區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的渠道和范圍。

在實施高質(zhì)量與跨越式發(fā)展戰(zhàn)略進程中，培植新的增長點與發(fā)展極，實現(xiàn)多級突破，具體應(yīng)做到：一是樹立新思維、新方略，找準(zhǔn)新的突破點；二是改革創(chuàng)新和健全完善制度體系，從體制與制度上保障率先實現(xiàn)高質(zhì)量與跨越式發(fā)展；三是強化科學(xué)管理，保障高質(zhì)量與跨越式發(fā)展深入推進；四是加強人才隊伍建設(shè)，用一流的人才隊伍促進高質(zhì)量與跨越式發(fā)展；五是大力解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在“百年未有之大變局”發(fā)展機遇期，從實際出發(fā)，艱苦創(chuàng)業(yè)，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動西北五省區(qū)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，將高質(zhì)量與跨越式發(fā)展落到實處[4]。