DOI：10.13438/j.cnki.jdxb.2022.04.009

主持人語：國家振興中西部高等教育的戰(zhàn)略是一以貫之、多措并舉推進中西部高等教育現(xiàn)代化。站在新的歷史節(jié)點，進一步全面理解與深刻把握中西部高等教育的政策旨歸與本真內(nèi)涵，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，是中西部高等教育邁進新征程、建功新時代的緊迫課題。

本期特推出“中西部高等教育振興的多維思考”筆談，致力于深入反思探討中西部高校振興發(fā)展進程的難題瓶頸、最優(yōu)方略和高效路徑。筆談中，《中西部高校振興發(fā)展的政策淵源、意蘊和路徑》一文，圍繞政策的歷史脈絡(luò)，剖析中西部高校振興發(fā)展內(nèi)在意蘊，提出積極健全幫扶機制、夯實中西部高校振興發(fā)展的骨架支撐，扎實做好補短板強長板、提升中西部高等教育質(zhì)量效益競爭力，深入推進校內(nèi)改革、塑造中西部高校高水平治理機制，優(yōu)先部署人才振興、培育中西部高校發(fā)展的骨干力量的優(yōu)化路徑?！督逃楦校褐形鞑扛叩冉逃衽d的基石》一文，從作為教育個體的人的情感視角出發(fā)，提出發(fā)掘中西部教育情感的獨特魅力，以中西部教育情感作為強大的情感拉力，促使具有教育情懷的人力資源牢固地扎根在中西部高等教育大地上?！吨形鞑扛咝０渭鈩?chuàng)新人才培養(yǎng)的使命與作為》一文，從中西部高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的角度，闡明了其發(fā)展過程中三組關(guān)系，提出深化多元化人才選拔機制改革，拓展全流程人才培育機制改革，倡導(dǎo)評價制度內(nèi)容改革的三條路徑?！吨形鞑扛咝？萍紕?chuàng)新賦能區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的價值、基礎(chǔ)與路徑》一文，提出中西部高?？萍紕?chuàng)新賦能區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)在于學科建設(shè)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配、知識創(chuàng)新與經(jīng)濟服務(wù)相對接、人才培養(yǎng)與區(qū)域特色相適應(yīng)，應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)學研用一體化的內(nèi)生性發(fā)展機制，打造校地共生聯(lián)動的資源配置體系，涵養(yǎng)多主體協(xié)同的高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)?！秴^(qū)域發(fā)展視角下中西部高等教育振興戰(zhàn)略》一文，指出非均衡發(fā)展是區(qū)域均衡發(fā)展的必要條件和必經(jīng)階段，中西部高等教育振興的歷程也要經(jīng)歷從非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)變，區(qū)域發(fā)展均衡化的實現(xiàn)是中西部高等教育振興的重要保障。

中西部發(fā)展事關(guān)國家發(fā)展整體水平，事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化總體進程。中西部高校應(yīng)在把握歷史大勢中抓住和用好歷史機遇，深入貫徹落實黨中央關(guān)于新時代振興中西部高等教育的決策部署，全面提升中西部高等教育發(fā)展水平，為中西部人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源，忠實踐行為國家特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和智力支撐的重要使命。

主持人：周海濤，男，博士，北京師范大學高等教育研究院教授，博士生導(dǎo)師。

中西部高等教育振興的多維思考(筆談)

中西部高校振興發(fā)展的政策淵源、意蘊和路徑

周海濤，王藝鑫

(北京師范大學 高等教育研究院，北京 100875)

“十四五”期間加快中西部高校振興發(fā)展，激發(fā)中西部高等教育發(fā)展動力，加快形成同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系，是優(yōu)化中西部高校同國家戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)結(jié)的結(jié)構(gòu)布局，實現(xiàn)高等教育強國建設(shè)目標的戰(zhàn)略舉措。作為區(qū)域高校數(shù)、教師數(shù)和在校生數(shù)超過全國總量一半[1]的中西部高校，面對新階段新要求，需系統(tǒng)梳理振興發(fā)展的政策淵源，明確振興發(fā)展的內(nèi)在意蘊，探索持續(xù)改革創(chuàng)新的可行路徑，努力推進以高等教育現(xiàn)代化支撐區(qū)域經(jīng)濟社會現(xiàn)代化。

一、中西部高校振興發(fā)展的政策淵源

中西部高校振興發(fā)展戰(zhàn)略是一以貫之并不斷完善的，正步入全面深化創(chuàng)新階段。根據(jù)相關(guān)政策文件和中西部高校發(fā)展實際，可將中西部高校振興發(fā)展的政策演進歷程分為“初步探索”“全面推動”和“深化創(chuàng)新”三個時期。

(一)初步探索期

自2001年出臺《對口支援西部地區(qū)高等學校計劃》(以下簡稱“《對口支援計劃》(一期工程)”)至2010年頒發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》，是我國中西部高校振興發(fā)展的初步探索期，建立中西部高校的質(zhì)量提升政策機制是這一時期的主題。一方面，確立東部高校對口支援西部高校的幫扶方式。在《對口支援計劃》(一期工程)的指導(dǎo)下，第一批13所受援高校實現(xiàn)了在師資水平、培養(yǎng)質(zhì)量、科研能力和內(nèi)部治理等方面的提質(zhì)增效。到2009年，受援高校數(shù)和支援高校數(shù)分別達到38所和64所。另一方面，明確推動中西部高校振興發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》首次以教育規(guī)劃綱要的形式確定了中西部高校振興發(fā)展的國家戰(zhàn)略地位，通過教育資源布局優(yōu)化、資金支持等方式推動中西部高等教育發(fā)展。

(二)整體推動期

自2012年啟動“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”(以下簡稱“基礎(chǔ)能力工程(一期、二期)”)至2019年發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2035》，是中西部高校振興發(fā)展的整體推動期，健全中西部高校整體質(zhì)量提升政策和項目是這一時期的主題。首先，穩(wěn)步推進體系化的中西部高校振興計劃?！吨形鞑扛叩冉逃衽d計劃(2012—2020年)》(以下簡稱《中西部高等教育振興計劃》)及“基礎(chǔ)能力工程(一期、二期)”共同構(gòu)成了中西部高校振興發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。2013年《中西部高等教育振興計劃》正式頒布，明確中西部高校振興的發(fā)展方向、關(guān)鍵節(jié)點和突出問題，在質(zhì)量提升、財政支持、名單調(diào)整、規(guī)劃周期、支持形式等方面進行了規(guī)定，持續(xù)推動中西部高校辦學質(zhì)量不斷提升。“基礎(chǔ)能力工程(一期、二期)”重點著力中西部地方本科院校自身能力建設(shè)以及實現(xiàn)中西部高校辦學質(zhì)量提升，對中西部高校的內(nèi)部發(fā)展起到了巨大的推動作用。其次，明確中西部高校質(zhì)量提升的途徑。2016年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出中西部高校要在高水平大學和一流學科建設(shè)、行業(yè)院校建設(shè)、對口援助方式創(chuàng)新、新建本科院校建設(shè)等方面重點發(fā)力。最后，基本確定中西部高校服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略布局。2017年，《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法(暫行)》提出，要“圍繞國家重大戰(zhàn)略，加快中西部高等教育發(fā)展”，對西部高校進行財政傾斜和重點支持?！蛾P(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》要求中西部院校要積極回應(yīng)市場需求，著力推動實踐型人才培養(yǎng)，強化院校自身能力建設(shè)，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力，推動中西部高等教育整體發(fā)展。

(三)深化創(chuàng)新期

自2019年《教育現(xiàn)代化2035》頒布至今，中西部高校發(fā)展進入深化創(chuàng)新時期，變革與創(chuàng)新成為中西部高校發(fā)展的主題。首先，全面建立推動中西部高校現(xiàn)代化發(fā)展的政策支撐。《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，實現(xiàn)中西部地區(qū)高等教育走向高水平、高質(zhì)量普及是中西部高?，F(xiàn)代化發(fā)展的新要求，在完善區(qū)域協(xié)作和對口支援機制的同時要推動跨區(qū)域教育合作，實現(xiàn)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。其次，相繼出臺中西部高校人才培養(yǎng)保障措施。2019年，《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的意見》從平臺建設(shè)、編制管理、崗位設(shè)置、績效管理、職稱評定等方面作出傾斜，有力地支持了中西部高校人才培養(yǎng)與提升。同時，中共中央組織部及教育部對中西部地區(qū)人才計劃申請進行傾斜，監(jiān)管東部地區(qū)從中西部地區(qū)引進人才，保障中西部地區(qū)人才儲備水平。最后，統(tǒng)籌謀劃新時期中西部高校改革重點?！蛾P(guān)于新時代振興中西部高等教育的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)對中西部高校在發(fā)展機制完善、人才隊伍建設(shè)、平臺和資源建設(shè)、信息化建設(shè)等方面提出了改革引導(dǎo)建議，為新時期中西部高校高質(zhì)量發(fā)展提供指導(dǎo)。

二、中西部高校振興發(fā)展的內(nèi)在意蘊

實現(xiàn)中西部高校振興發(fā)展是實現(xiàn)高等教育強國目標，支撐欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的重要戰(zhàn)略[2]。歷經(jīng)20余年的發(fā)展，通過理念引領(lǐng)、實踐推動、經(jīng)費支持等方式，國家支持了一大批中西部高校實現(xiàn)了辦學質(zhì)量上臺階。在繼承既往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，新發(fā)展階段賦予了中西部高校振興發(fā)展新的內(nèi)在意蘊。

(一)踐行同步振興的目標理念，實現(xiàn)差異化的適切性發(fā)展

同步振興是關(guān)系中西部高校振興發(fā)展的核心要義，是實現(xiàn)全面發(fā)展的關(guān)鍵所在。實現(xiàn)中西部高校振興發(fā)展，需要全面把握同步振興理念，厘清并確立同步振興不等于同質(zhì)化發(fā)展的正確認識。結(jié)合中西部區(qū)域經(jīng)濟社會區(qū)位特性與地方高等教育需求特點，以特色化的辦學理念推動中西部高校發(fā)展差異化和辦學模式適切化。中西部高校的同步振興，一是以服務(wù)國家頂層戰(zhàn)略為契機，謀劃中西部高校發(fā)展定位。中西部高校需準確把握國家政策導(dǎo)向，強化自身服務(wù)國家頂層戰(zhàn)略需求的能力與水平，推動自身發(fā)展同宏觀經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略上的協(xié)同推進與提升。二是以地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求為依托，實現(xiàn)中西部高校與區(qū)域發(fā)展的同頻共振。中西部高校需充分認識和發(fā)揮自身辦學優(yōu)勢，以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，促進不同類型、不同規(guī)模的高等學校加強溝通，以跨領(lǐng)域合作促進高校間優(yōu)勢互補。三是以學?？沙掷m(xù)發(fā)展需要為旨歸，擴展錯位發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。中西部高校應(yīng)充分利用中西部地區(qū)自然資源豐富、多民族文化交融的優(yōu)勢，發(fā)揚自身辦學特色，推動優(yōu)勢學科發(fā)展，持續(xù)彰顯中西部高等教育獨特優(yōu)勢，在同步振興格局下實現(xiàn)院校錯位發(fā)展。

(二)強化主動振興的價值追求，加速勇于變革的內(nèi)源性發(fā)展

激發(fā)中西部高校發(fā)展主動性，是提升高校發(fā)展內(nèi)驅(qū)力的根本環(huán)節(jié)。中西部高校應(yīng)牢樹主動振興而非直接依靠的發(fā)展追求，明確振興發(fā)展無法在被動的政策依賴中實現(xiàn)，只能在院校間高度互信中主動發(fā)展。中西部高校主動振興，一是凝聚發(fā)展動能，激發(fā)自身發(fā)展主動性。主動提升自身學科專業(yè)結(jié)構(gòu)同區(qū)域發(fā)展需求的契合水平，利用改革窗口期實現(xiàn)社會效益擴充，從而進一步釋放高校發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)主動、可持續(xù)發(fā)展。二是追尋發(fā)展的正確站位，提升中西部高校改革自信心。中西部高校質(zhì)量提升同院校自身治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、治理水平提升、用人模式改革、財政撥款調(diào)整息息相關(guān)，國家相關(guān)政策為中西部高校打開了綜合改革的窗口，要充分把握相關(guān)發(fā)展機遇，主動探索試點，提升改革自信心。三是轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動資源有效增值。在既有對口幫扶政策基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，摒棄傳統(tǒng)“等靠要”的依賴思想，利用對口幫扶優(yōu)勢，做到優(yōu)秀師資、金牌課程、物質(zhì)支持的利用最大化，實現(xiàn)資源增值。

(三)遵循共益協(xié)同的選擇尺度，推動質(zhì)量提升的整體性發(fā)展

推動中西部高校共益協(xié)同發(fā)展，是實現(xiàn)振興的重要共識。需要高校在內(nèi)部治理水平提升、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型等方面實現(xiàn)共同行動，同時各高校保持自身優(yōu)勢特色，共同推動中西部高等教育水平提升。一是強化倍增中西部高校集群發(fā)展優(yōu)勢。教育集群發(fā)展策略是中西部高校發(fā)展的重要依托，充分發(fā)揮跨區(qū)域高校聯(lián)盟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在深入合作、優(yōu)勢互補的聯(lián)盟內(nèi)部，保持各校辦學特色鮮明。二是充分放大高校科研合作鏈條的延展優(yōu)勢。中西部高校受制于客觀的辦學條件，科研資源相對短缺，要利用好高校間科研合作平臺，一方面，幫助中西部薄弱學科引進先進科研理念與方法，推動科研水平提升；另一方面，助推中西部優(yōu)勢學科(如地質(zhì)學、考古學)擴大科研影響力。三是挖掘和喚醒院校教育教學的傳統(tǒng)優(yōu)勢。受歷史條件制約，中西部高校間內(nèi)部差距相對顯著，共益發(fā)展就是要充分尊重院校發(fā)展傳統(tǒng)，不采取一刀切的方式強迫院校改革，鼓勵院校在統(tǒng)一整體中發(fā)揮不同作用。

三、中西部高校振興發(fā)展的優(yōu)化路徑

跨入高等教育普及化時代，高質(zhì)量發(fā)展成為深化高等教育領(lǐng)域改革的關(guān)鍵詞[3]。對于中西部高校而言，充分發(fā)揮高等教育幫扶機制優(yōu)勢，在完善內(nèi)部治理機制基礎(chǔ)上，提升教育科研人才儲備水平，促進高校核心競爭力和綜合實力的整體提升，是實現(xiàn)全面振興的優(yōu)先措施。

(一)積極健全幫扶機制，夯實中西部高校振興發(fā)展的骨架支撐

健全高校對口幫扶機制有助于中西部高校克服自身發(fā)展條件限制，凝聚合力，實現(xiàn)振興發(fā)展。一是強化頂層制度設(shè)計，健全教育幫扶考評體系。高校對口支援主要涉及教育部、地方教育部門、支援高校、受援高校四個相關(guān)主體，對各主體幫扶責任落實情況進行考評，有助于提升幫扶效率，強化資源利用水平，保持中西部高校發(fā)展活力。二是創(chuàng)新高校幫扶形式，提升教育幫扶工作水平。充分利用多方力量與資源，精準定位中西部高校發(fā)展薄弱點，與受幫扶高校共同謀劃緊缺學科專業(yè)布局和建設(shè)方案，實現(xiàn)在教師培養(yǎng)、課程建設(shè)、內(nèi)部管理水平提升等方面的深度合作。三是完善多方溝通機制，精準對接中西部高校發(fā)展需求。推動建立由教育部、援助高校、受援高校、受援地政府等相關(guān)方組成的高校幫扶溝通機制，提升中西部高校幫扶需求反饋速度，推動對口幫扶項目有效落地。

(二)扎實做好補短板強長板，提升中西部高等教育質(zhì)量效益競爭力

中西部高校高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)高質(zhì)量教育體系不可或缺的環(huán)節(jié)，是促進中西部高等教育振興的必然選擇[4]。提升中西部高校質(zhì)量效益，一是抓實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高校人才。中西部地區(qū)高等教育人才培養(yǎng)需敏銳適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求轉(zhuǎn)向，進而延伸到院校人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)理念、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)過程等全要素之中。二是精準識別發(fā)展短板，實現(xiàn)“一校一策”調(diào)整和創(chuàng)新。中西部地區(qū)高校發(fā)展相對滯后，不同區(qū)域內(nèi)院校發(fā)展水平差距相對較大，針對這一現(xiàn)狀，地方教育部門與高校應(yīng)實行協(xié)同治理，以“一校一策”的方式切實推動院校水平提升。三是強化辦學區(qū)位優(yōu)勢，堅持特色開放的辦學理念。圍繞中西部地區(qū)地域特色與獨特資源條件，打造地方特色專業(yè)與課程，充分利用有限資源優(yōu)化配置，激活錯位競爭優(yōu)勢，主動與海內(nèi)外優(yōu)秀院校及科研平臺開展合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，以開放的態(tài)勢促進辦學質(zhì)量提升。

(三)深入推進校內(nèi)改革，塑造中西部高校高水平治理機制

推進新時期高校治理能力與治理體系現(xiàn)代化，是提升中西部高等教育質(zhì)量的必然要求。構(gòu)建中西部高校高水平治理機制，一是加強黨對中西部高校振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要大力推進中西部高校全面從嚴治黨主體責任體系建設(shè)，強化邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用；健全中西部高校思想政治工作體系建設(shè)，筑牢中西部地區(qū)高校師生理想信念根基；緊抓院校各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，落實振興發(fā)展過程中黨員干部領(lǐng)導(dǎo)責任，勇于克服困難，承擔責任[5]。二是優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，突顯中西部高校內(nèi)部治理重要性。強化學術(shù)組織內(nèi)部學術(shù)治理的基礎(chǔ)地位，深入推進“管辦評”改革，切實推動院校治理為師生服務(wù)、為辦學水平提升服務(wù)。三是創(chuàng)新內(nèi)部治理手段和工具，實現(xiàn)院校協(xié)調(diào)發(fā)展。針對不同類型高校綜合采取差異化治理手段，謹慎對待省屬高校與省部共建高校內(nèi)部治理方式方法改革，綜合處理好治理的內(nèi)部影響因素與外部條件制約。

(四)優(yōu)先部署人才振興，培育中西部高校發(fā)展的骨干力量

中西部高校承擔著為國家和地方提供人才和智力支持的重要使命，加強優(yōu)秀師資引進與自培是中西部高校人才振興的基石。一是加大中西部高校引才力度。綜合利用自身資源，吸引高層次人才，同時加強人文關(guān)懷，發(fā)揮既有人才傳播效應(yīng)，實現(xiàn)物質(zhì)留人與精神留人兩手抓。二是更加注重人才自培。提升教師職前與在職培訓水平，有意識地利用對口支援優(yōu)秀師資培育學科梯隊，給予青年教師信任與支持，強化對學科帶頭人、骨干教師的自主培養(yǎng)。三是優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。提升青年教師、骨干教師、高學歷教師占比，開設(shè)應(yīng)用型課程的高校還需根據(jù)自身定位提高“雙師型”教師占比。四是整體提高教師待遇，優(yōu)化教師績效考核管理體系。中西部高校要通過打造教師績效管理體系激發(fā)教師活力，嚴格執(zhí)行績效考核標準，改善教師的工資待遇和保障條件。

作者簡介：周海濤，男，博士，北京師范大學高等教育研究院教授，博士生導(dǎo)師。

基金項目：國家自然科學基金面上項目(72174030)

中西部高等教育振興的多維思考(筆談)

教育情感：中西部高等教育振興的基石

王兆璟，賀婧菲

(西北師范大學 教育科學學院，甘肅 蘭州 730070)

教育振興是實現(xiàn)中西部區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的有力保障，而教育振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵都在于“人”。2020年9月1日，習近平總書記主持召開中央深改委第十五次會議審議《關(guān)于新時代振興中西部高等教育的意見》，強調(diào)要激發(fā)中西部高等教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力，推動形成同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系。在激發(fā)中西部高等教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力的過程中，人才資源應(yīng)是發(fā)展的重要資源和重點保障。人才結(jié)構(gòu)總體偏弱、教育人才流失嚴重是中西部高等教育發(fā)展的阻礙因素，也是中西部高等教育振興亟須解決的現(xiàn)實問題。作為一種社會性的存在，情感是人之所以為人的根本，面對技術(shù)世界，人的情感問題又變得愈發(fā)重要起來，而由此引發(fā)了人文社會科學研究中的“情感轉(zhuǎn)向”。有鑒于此，本文嘗試從此視角對中西部高等教育人才的堅守和流失作出解釋，進而探究中西部人才資源的現(xiàn)實困惑。

一、教育情感：教育研究的時代轉(zhuǎn)向

進入21世紀以來，“情感轉(zhuǎn)向”成為人文社會科學領(lǐng)域知識圖譜中的一個關(guān)鍵詞。在崇尚工具理性的現(xiàn)代，人們更多地關(guān)注技術(shù)和機器。當我們的社會生活無時無刻不在依賴著技術(shù)和機器時，技術(shù)也在慢慢控制著人類的情感。人的情感在工具理性情境下發(fā)生著變化，情感正在被這種技術(shù)理性慢慢消磨。20世紀末以后，“情感轉(zhuǎn)向”逐漸替代之前流行的“文化轉(zhuǎn)向”和“話語轉(zhuǎn)向”，成為社會學、哲學、心理學和歷史學研究等幾乎涉及所有人文與社會科學領(lǐng)域的研究取向之一。這里所提及的“情感”不同于我們傳統(tǒng)意義上所理解的喜怒哀樂等情緒，它更加重視情感的力量，這種力量既可主動去感受，也可被動受影響。與“文化轉(zhuǎn)向”“話語轉(zhuǎn)向”類似的是，“情感轉(zhuǎn)向”強調(diào)要綜合各學科情感研究的成果，以情感為視角從不同學科汲取方法論的指導(dǎo)。它是對各學科中情緒、情感、感情等問題進行研究的一種趨勢，是一種跨學科的研究方法，標志著新一輪學術(shù)范式的轉(zhuǎn)型[1-2]。

縱觀四十多年來教育研究范式的轉(zhuǎn)型，我們可以看出，在方法論層面，主要歷經(jīng)了五種形態(tài)：哲學方法論、實證主義方法論、人文主義方法論、系統(tǒng)主義方法論以及復(fù)雜主義方法論。這些方法論有一個共同的特點，那就是偏重理性分析，而忽視對教育中的非理性因素的探討，自然無法從情感的視角來研究教育。那么，在教育研究中真的存在或需要“情感轉(zhuǎn)向”嗎？盡管長久以來教育研究者的關(guān)注點都少有聚焦在用“情感”這一視角來理解教育現(xiàn)象和教育問題上，但毋庸置疑的是所有的教育活動從始至終都貫穿著一些非理性的因素，這些因素我們可以統(tǒng)稱為“教育情感”。范梅南曾說：“每一堂課都是有生命的。學生不是容器，而是一個個鮮活的生命體。課堂里的老師和學生由于共同的學習和生活會在課堂里面形成一種氛圍和氣氛?！盵3]這種“氛圍和氣氛”恰可用“教育情感”的角度進行闡釋。在豐富的教育活動中，教師與學生的每一次互動都是一次“情感”活動，甚至每一種教育現(xiàn)象的背后我們都可以探究其情感因素。以情感的角度來研究充滿人文和社會學科色彩的教育學再合適不過。教育學的“情感轉(zhuǎn)向”既包括對教育中“情”的關(guān)注，也包含對“感”的闡釋?？梢赃@樣認為，教育本身就是充滿情感的活動，情感貫穿于教育活動的方方面面。因而“教育情感”應(yīng)該作為教育學研究的一個新興學科話語走進我們的視野。

二、教育情感與中西部高等教育振興的邏輯耦合

改革開放以來，在長達四十余年的發(fā)展歷程中，東部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢遠遠領(lǐng)先于中西部地區(qū)。而中西部地區(qū)則相應(yīng)地被人為貼上了“發(fā)展落后”的標簽。這種“發(fā)展落后”不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，更因為受中西部地區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的限制，其高等教育發(fā)展水平與東部地區(qū)的差距也在逐漸拉開，中西部高等教育發(fā)展有明顯的滯后性。以高等教育對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率為例，從包水梅2020年的測算結(jié)果中可以看到：自2000年至2019年，我國中部地區(qū)高等教育對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率為3.60，西部地區(qū)為4.11，遠低于東部地區(qū)的7.33[4]。自2013年教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《中西部高等教育振興計劃(2012—2020年)》，啟動實施中西部高等教育振興計劃以來，中西部地區(qū)的高等教育振興問題深受學者的關(guān)注。此后，雖然國家接連出臺了多項有關(guān)中西部高等教育振興的相關(guān)文件，加大政策、財政扶持力度，以“對口支援”等方式支持中西部高等教育發(fā)展，但其發(fā)展滯后的問題始終沒有得到根本改善。

人才資源是教育事業(yè)發(fā)展核心競爭力的體現(xiàn)，高等教育為中西部區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持和智力支撐。這也就意味著高等教育是當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的引擎，人才資源則是高等教育發(fā)展的助推器。因而要解決中西部經(jīng)濟發(fā)展落后的問題，首先應(yīng)關(guān)注中西部高等教育振興問題，而教育振興與否，則主要依賴于發(fā)展教育可用的人力資本質(zhì)量如何?！敖處煵粌H是教育改革和發(fā)展的保障，也是教育改革和發(fā)展的根本動力，是提升質(zhì)量最核心的因素?！盵5]但就目前來看，中西部地區(qū)最能夠體現(xiàn)學校中人力資本實力的教師群體在受教育水平、高層次人才占比、教師的教學及科研能力上都表現(xiàn)較弱。以高等教育中“博士學位教師人數(shù)”這一指標為例，2019年東部地區(qū)高校擁有博士學位的教師有24萬余人，而中西部地區(qū)擁有博士學位的教師只有18萬余人，僅占全國總量的39%[6]。即便如此，中西部地區(qū)依然面臨著要與東部地區(qū)“搶奪”高層次人才的問題。因而在著力提高中西部地區(qū)高等教育教師群體學歷水平和教學科研能力的同時，關(guān)鍵還在于能否從根本上解決教育人才“引不來，留不住”的問題。

中西部地區(qū)的教育人才資源面臨的困境與本地經(jīng)濟發(fā)展、自然環(huán)境密切相關(guān)。高等教育中高層次人才流失問題嚴重，“引不來，留不住”。中西部高等教育能夠提供給高層次人才的發(fā)展空間十分有限，而提供給高層次人才的薪酬待遇和科研保障更是遠遠不及東部地區(qū)。但同樣不可否認的是，依然有眾多教育人才還默默奮斗在中西部高等教育的教學、科研崗位中。那么，在教育研究中又如何解釋他們的執(zhí)著與堅守？當我們無法用理性要素來分析這些現(xiàn)象時，對非理性要素的分析將發(fā)揮作用。如果我們將這些中西部教育事業(yè)堅守者的這些“非理性行為”用“情感”的角度來理解和闡釋的時候，其答案就會不言自明。將研究的關(guān)注點放在“教育情感”這一要素上時，就會看到眾多教育工作者將畢生精力投入中西部高等教育中包含的是他們對中西部教育濃厚的情感。

要厚植中西部地區(qū)人力資本，就應(yīng)以中西部的情感拉力為依托留住教育人才。能夠常年堅守在中西部高等教育一線的優(yōu)秀人才，大多都與他們具有深厚的教育情感這一要素密不可分。中西部高等教育的配套保障條件雖不及東部地區(qū)，但中西部地區(qū)獨有的深厚文化底蘊、豐富的歷史積淀，這些都是能夠吸引優(yōu)秀教育人才在這里“安家筑巢”的有利條件。當我們深刻反思教育中的情感要素，研究中西部地區(qū)教育人才的教育情感時，就會有新的研究視角，而此類視角在已有的研究中極少有涉及?！扒楦小迸c“情緒”不同，情感不是一朝一夕之間就能獲得，它需要長期的積累和沉淀。情感具有長期性和穩(wěn)定性，長期的情緒可以轉(zhuǎn)化為情感，而情感一旦形成就不會輕易改變。當中西部高等教育工作者能夠?qū)ζ渌鶑氖碌母叩冉逃聵I(yè)產(chǎn)生深厚的教育情感時，其情感拉力的能量就會顯現(xiàn)出來。這種教育情感不僅會使教育工作者對教育事業(yè)作出無私的奉獻，更重要的是，他們能夠在工作中體驗到滿足感和獲得感，進而登頂馬斯洛需要層次理論中的“高峰體驗”。

需要是動機的基礎(chǔ)，在中西部欠發(fā)達地區(qū)，高等教育工作者普遍工資待遇較差，遠不及東部發(fā)達地區(qū)。作為個體在此工作環(huán)境中應(yīng)該產(chǎn)生的是失望、憂慮等情緒，但事實上是我們看到大多能夠堅守在教育事業(yè)一線的高等教育工作者都能“樂在其中”。這些正面的情緒、情感的出現(xiàn)與教育工作者長期與學生的積極互動，與當?shù)刈匀弧⑷宋沫h(huán)境的融洽相處直接相關(guān)。能夠促使教育工作者選擇并堅守著教育事業(yè)的必定是精神需要。因而，在培植中西部地區(qū)高等教育人才的教育情感時，教師是否能夠在教育工作中體驗到愛與歸屬感、被尊重感以及使自我實現(xiàn)的需要得到滿足就顯得尤為重要。這種愛與歸屬既可來自于教育事業(yè)，也可來自于家鄉(xiāng)情懷。習近平總書記提到“讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)”，這也與讓教師體驗到被尊重感有異曲同工之效，能夠讓教師在教育事業(yè)上有成就感，進而滿足自我實現(xiàn)的需要。情緒、情感和需要都是動機產(chǎn)生的重要因素。根據(jù)動機理論，動機是激發(fā)個體朝著一定目標活動，并維持這種活動的一種內(nèi)在的心理過程或內(nèi)部的動力。那么對于中西部高等教育工作者來說，其動機可以是終身從事教育工作的堅定信念，可以是回報家鄉(xiāng)父老的一腔赤誠，也可以是培育學生成才的強大決心。使優(yōu)秀教師、專家人才奉獻畢生精力于中西部高等教育發(fā)展的動機也應(yīng)該來自于他們對這片土地的熱愛之情，對這片土地上父老的回報之意和用人才培養(yǎng)這種方式回饋中西部地區(qū)發(fā)展的普遍情感。可以這樣認為，情感構(gòu)筑起了中西部教育發(fā)展的屏障，這種屏障既可防止中西部教育人才的流失，同時也是中西部教育人才自我構(gòu)筑、自我建設(shè)的強大基石。

三、中西部高等教育振興的情感旨歸

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源?！币獜母旧辖鉀Q中西部高等教育振興的問題，就要厚植中西部地區(qū)人力資本，培養(yǎng)教師群體的地方情懷。發(fā)掘中西部教育情感的獨特魅力，以中西部教育情感作為強大的情感拉力，使具有教育情懷的人力資源牢固地扎根在中西部大地，這可成為中西部高校在人才隊伍建設(shè)問題上“主動造血”的思路之一。那么，如何使教師群體獲得這種極具特色的教育情感？我們可從中西部教育的鄉(xiāng)土性、地域性和傳承性等特性上著手培育。

首先，以中西部教育的鄉(xiāng)土性培植教育情感。

費孝通在《鄉(xiāng)土中國》一書中曾談到：“只有直接有賴于泥土的生活才會像植物一般的在一個地方生下根”[7]，而中西部地區(qū)的教育就具有這樣的鄉(xiāng)土氣息。中西部地區(qū)的教育工作者大都來自于當?shù)?，較為熟悉當?shù)氐纳鐣睢Ｔ诰哂袧饬亦l(xiāng)土性的教育情感中，教育與生活無比貼近。正是這種教育生活模式真正可以使教育工作者在“一個地方生下根”。中西部教育主管部門及高校應(yīng)鼓勵教師融入這種“有賴于泥土”的教育生活模式，充分重視鄉(xiāng)土性教育情感的培植。在培植教育情感的同時，可試圖將其轉(zhuǎn)化為文化自信。這種文化自信與中西部教育的鄉(xiāng)土性息息相關(guān)，更與中西部豐富的歷史傳承緊密相連。中西部教育主管部門及高校應(yīng)著力關(guān)注教師群體是否有對其所長期生活的地方的鄉(xiāng)土性情感和對歷史文化傳承的充分自信。與此同時，鼓勵這種情感向教育工作遷移，為以“情感拉力”留下優(yōu)秀教育人才創(chuàng)造條件。

其次，以中西部教育的地域性孕育教育情感。

中西部各地都有屬于自己獨特的民俗風情，顯現(xiàn)出獨特的地域文化。因此，發(fā)掘中西部教育中豐富的情感資源，建立各地域的民俗風情與教育者的情感紐帶，是使中西部教育事業(yè)具有感召力和吸引力的有利資源。中西部各地區(qū)獨特的表演藝術(shù)、傳統(tǒng)手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可作為教育資源進入當?shù)卮髮W教育的視野，在對學生進行情感態(tài)度與價值觀培養(yǎng)的同時，也能陶冶教師的情操，形成獨特的中西部教育情感。此外，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》中指出，要支持西部地區(qū)高?！半p一流”建設(shè)，著力加強適應(yīng)西部地區(qū)發(fā)展需求的學科建設(shè)。因而，中西部高校應(yīng)考慮根據(jù)區(qū)域特殊性及產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)特征，有針對性地培育相關(guān)學科和師資人才，設(shè)置特色專業(yè)盡可能與地方行業(yè)相對接[8]。如地處西部地區(qū)的西南大學，依賴其區(qū)位優(yōu)勢，形成了極具本土化特點的三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境與生物資源學科，基于這種區(qū)域特殊性培育的人才的流失率較低[6]。使教育工作者與其所處的地方、崗位形成堅實的事業(yè)基礎(chǔ)和情感紐帶，是厚植中西部高等教育人力資本的有力保障。

最后，以中西部教育的傳承性促發(fā)教育情感。

在中西部高等教育工作者中，普遍存在著教師家庭的文化現(xiàn)象。這種家庭的傳承不僅表現(xiàn)在職業(yè)選擇上，還體現(xiàn)在對教育情感的傳承。子輩在耳濡目染中傳承了父輩、師輩對于教育事業(yè)的情感和理解，在教育工作中又會將這種教育情感傳遞給學生。教育情感的傳承性會使教育工作者對教育事業(yè)有較高的忠誠度，在面臨選擇時極少會動搖[9]。中西部教育主管部門及高校應(yīng)重視對教師的情感教育，鼓勵其在父輩、師輩那里汲取情感營養(yǎng)，并在教育實踐中將這些“教育情感”加以體現(xiàn)。樹立中西部教育情感典型事件和人物，組織教師學習和發(fā)揚教育情感。只有對應(yīng)從培養(yǎng)中西部高等教育人才的教育情感入手，將情感與理念價值觀相融合，才能形成以情懷、信仰和信念“留人”，以“有根”之教育人才為基礎(chǔ)的高等教育良性發(fā)展模式。

作者簡介：王兆璟，男，博士，西北師范大學教育科學學院教授，博士生導(dǎo)師。

中西部高等教育振興的多維思考(筆談)

中西部高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的使命與作為

田鐵杰

(沈陽師范大學 遼寧省職業(yè)教育研究院，遼寧 沈陽 110034)

拔尖創(chuàng)新人才作為現(xiàn)代國家和社會中人才體系的重要組成，承擔著為國家地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐的重要使命。近年來，我國把拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)提升到了國家重大戰(zhàn)略部署的高度，特別是2019年以來，教育部先后三批共遴選288個基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)計劃2.0基地，充分展現(xiàn)了我國高等教育在更寬領(lǐng)域培養(yǎng)更高層次拔尖創(chuàng)新人才的雄心和戰(zhàn)略布局?；A(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)計劃2.0總體呈現(xiàn)如下方面特點：一是學科專業(yè)覆蓋范圍更廣，由純理科擴展到大理科、大文科和大醫(yī)科；二是入選高校總體實現(xiàn)拓圍增量，且高校類型不斷呈現(xiàn)多樣化；三是入選高校所在地域?qū)崿F(xiàn)了東中西部全覆蓋。作為中西部發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)生力量，中西部拔尖創(chuàng)新人才在支撐區(qū)域經(jīng)濟振興、文化振興、教育振興、人才振興方面發(fā)揮著更為突出的作用，承擔著為國家特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和智力支撐的重要使命。目前中西部的高校及師生數(shù)量均超過全國總量的一半，但高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才比重卻嚴重不足[1]。因此，亟須把握中西部高校拔尖創(chuàng)新人才發(fā)展的歷史方位，適應(yīng)新發(fā)展格局，實現(xiàn)中西部教育與人才的高質(zhì)量發(fā)展。

一、中西部高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的使命擔當

(一)高等教育全面振興的時代訴求

習近平總書記2021年4月在清華大學考察時強調(diào)，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。中西部高校拔尖創(chuàng)新人才作為地區(qū)人才培養(yǎng)、智力支撐、科技創(chuàng)新的重要力量，相當程度上影響著我國高等教育發(fā)展以及中西部全面振興的順利推進。為促進區(qū)域高等教育均衡發(fā)展，國家在不同歷史時期先后出臺了一系列具有針對性的人才政策措施，從平臺建設(shè)、崗位設(shè)置、職稱評審等方面提出了一系列傾斜政策，鼓勵引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才到中西部地區(qū)建功立業(yè)。中西部高校的發(fā)展應(yīng)更加關(guān)注決定發(fā)展的“內(nèi)部矛盾”，增強高校的自我生長力，從外部力量的“輸血”幫扶轉(zhuǎn)向內(nèi)生性發(fā)展的“造血”生長，激發(fā)高校自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生力量。同時，不斷破除機制體制障礙，激發(fā)中西部高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主動性和創(chuàng)造熱情，催生高等教育全面振興的內(nèi)生動力，確保中西部高校邁向可持續(xù)發(fā)展。

(二)創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地建設(shè)的重要支撐

國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。習近平總書記在2021年9月27日中央人才工作會議上強調(diào)，必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)研究人才主力軍和“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)的國家隊，高校拔尖創(chuàng)新人才為上述人才的鑄就發(fā)揮著功不可沒的作用。中西部高校必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，不斷深化對人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來，擔負起人才高地和創(chuàng)新高地重要使命，才能更好地為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

(三)高等教育跨越式發(fā)展的突破點

中西部拔尖創(chuàng)新人才是我國人才戰(zhàn)略的重要組成部分，肩負著為國家特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和智力支撐的歷史使命，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用。長期以來，由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異和高?？臻g布局結(jié)構(gòu)的不平衡，中西部高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)條件和水平與東部高等教育差距明顯。為縮小高等教育東中西部間差距，推進高等教育均衡發(fā)展，國家出臺了一系列促進中西部高等教育發(fā)展的政策和措施。特別是進入新世紀以來，各種支持計劃更是頻繁出臺落地，如中西部高等教育振興計劃、對口支援西部地區(qū)高等學校計劃、支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、省部共建和合建中西部高校等。上述一系列政策支持計劃為中西部高等教育指明了道路，有力地推動了中西部高等教育的跨越式發(fā)展。

二、中西部高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)應(yīng)處理好的關(guān)系

(一)平衡好政策剛性和執(zhí)行柔性之間的張力

政策邏輯不僅決定了高等教育現(xiàn)代化建設(shè)目標的合理性，也影響著高等教育改革路徑的合法性[2]。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策具有一般教育政策相類似的諸如規(guī)范性、強制性等政策剛性特征，但也有與其他教育政策的不同之處，主要體現(xiàn)在其參與主體多且權(quán)力分散，其不僅關(guān)注教育者的發(fā)展和利益，又指向受教育者的成長方向，表達對某種價值的引導(dǎo)、支持、鼓勵和贊許等，因此也富有彈性、模糊性等政策柔性特征。這與政策制定者對政策問題及外部環(huán)境認知的有限理性有關(guān)，加之這樣的目標能容納不同的利益訴求，不同的主體能從中解讀出適合自身利益的含義，進而選擇適合的執(zhí)行措施，關(guān)注到不同利益相關(guān)者的差異的目標[3]?？傊渭鈩?chuàng)新人才培養(yǎng)政策執(zhí)行是一個受內(nèi)外部多因素影響的過程，也是多參與主體與資源、環(huán)境等相互作用的過程，因此如何協(xié)調(diào)好政策剛性與執(zhí)行柔性之間的張力，找到拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策規(guī)制與現(xiàn)實之間的平衡點就顯得尤為重要。

(二)處理好行政推動邏輯和科研內(nèi)在邏輯之間的矛盾

拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)一方面受行政邏輯的推動，另一方面受科研邏輯的影響。所謂行政邏輯是指政府為實現(xiàn)國家利益和滿足社會發(fā)展需要而擔負的職責和發(fā)揮其功能時遵循的原則，力求實現(xiàn)管理規(guī)范化、群體科層化、行為標準化。而科研邏輯是指在科學研究領(lǐng)域特別是在基礎(chǔ)科學領(lǐng)域，以提出新思想和新理論為宗旨，以學術(shù)共同體為主體，以高水平成果的呈現(xiàn)為標志。中西部高校要把握國家拔尖創(chuàng)新人才的發(fā)展戰(zhàn)略，為各類科技創(chuàng)新主體創(chuàng)造良好的環(huán)境，明確政治和科技的界限，合理界定政府職能，強化公共服務(wù)職能，發(fā)揮科學共同體在立德樹人中應(yīng)有的作用。行政邏輯與科研邏輯并非完全相互排斥，不能簡單地把二者對立起來，應(yīng)克服二者作用范圍和界限的越位、錯位問題，實現(xiàn)各自功能和價值的歸位、正位。合理借鑒并加大二者之間的互補互動，防范并克服二者之間的互涉互擾，使人才培養(yǎng)既符合行政邏輯，遵循政府行政管理的運行規(guī)律，又尊重科研活動的特點和規(guī)律，實現(xiàn)科學活動自主性與社會建構(gòu)性的有機統(tǒng)一，科學研究的自由探索與政府規(guī)劃引導(dǎo)的結(jié)合。

(三)把握好功利性評價導(dǎo)向和人才成長規(guī)律之間的沖突

教育評價與育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等諸多重要改革密切相關(guān)，事關(guān)教育發(fā)展和高質(zhì)量教育體系構(gòu)建的方向。教育評價不僅是建設(shè)中西部高質(zhì)量教育體系的引領(lǐng)和保障，同時又是中西部高質(zhì)量教育體系構(gòu)建不可或缺的重要組成。長期以來，中西部拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)教育的聯(lián)系僅僅是高考，但高考“指揮棒”的導(dǎo)向并非著重于拔尖創(chuàng)新人才，勢必會影響到拔尖創(chuàng)新人才的選拔和培養(yǎng)。因此，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)評價對高質(zhì)量教育體系構(gòu)建的牽引作用關(guān)鍵在于選擇怎樣的評價標準與指標，這與教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀高度關(guān)聯(lián)。近年來，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)評價越來越呈現(xiàn)出一種功利化傾向，并常常受到一種來自其他反規(guī)范的有效社會化和獎勵的影響[4]。不可否認，適當?shù)墓兄谠鰪娙瞬排囵B(yǎng)評價的精準性，對于提升人才培養(yǎng)評價的科學性具有一定價值。但是，如果人才培養(yǎng)評價的量化過度強調(diào)，甚至走向一個極端，就有可能違背教育內(nèi)在規(guī)律，脫離教育的事實特征，從而使人才評價和人才成長規(guī)律產(chǎn)生矛盾和沖突，以致人才培養(yǎng)評價的科學性不僅得不到提升和增強，而且也不能使教育評價發(fā)揮正確的牽引作用。

三、中西部高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實現(xiàn)路徑

(一)深化多元化人才選拔機制改革

人才資源是第一資源，對推進中西部高等教育振興、全面提升中西部高等教育質(zhì)量發(fā)揮著決定性作用。破解中西部高校人才引進和流失難題，需要深化多元化人才選拔機制改革。拔尖創(chuàng)新人才的選拔一方面需要加大對國家科技創(chuàng)新、重大戰(zhàn)略需求等的關(guān)注，另一方面需要從制度完善層面保證人才選拔程序的公平公正。作為人才培養(yǎng)的一種方式，若要使拔尖創(chuàng)新人才政策平穩(wěn)落地并被不同主體廣為接受，需要其在實施過程中兼顧多數(shù)人的利益訴求。其中政府是宏觀層面的決策者，高校是決策的執(zhí)行者，考生、家長、中學等是利益相關(guān)者[5]。拔尖創(chuàng)新人才在中西部具體落地過程中也存在政策失靈的可能，這就需要多方利益相關(guān)者參與進來，加強對該政策實施的監(jiān)督與評價。具體而言，一方面是各中西部高校均高度重視對拔尖創(chuàng)新人才招生過程的規(guī)范管理，加強對拔尖創(chuàng)新人才招生工作紀律的問責。這意味著政策執(zhí)行過程中不僅要實現(xiàn)考核過程的多元參與，更要認真落實拔尖創(chuàng)新人才招生監(jiān)管責任。另一方面是各中西部高校接受社會、政府相關(guān)部門的監(jiān)督，在組織實施過程中構(gòu)建完善的申訴與參與機制，減少利益相關(guān)者關(guān)于程序與結(jié)果問題的爭議，強化外部人員參與招生程序的主體責任。高校拔尖創(chuàng)新人才旨在構(gòu)建多元參與的治理機制，通過公開透明的社會監(jiān)督機制，選拔出真正的拔尖創(chuàng)新人才。

(二)拓展全流程人才培育機制改革

黨的十八屆三中全會明確提出創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制是對高等教育改革發(fā)展提出的最直接、最明確的要求，也是全面深化高等教育綜合改革的重中之重。具體包括以下方面：一是健全培養(yǎng)目標協(xié)同機制，與相關(guān)部門聯(lián)合制訂人才培養(yǎng)標準，完善人才培養(yǎng)方案。為了更好地推動拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，中西部試點高校應(yīng)該制定貫通式人才培養(yǎng)方案，推進“本—碩—博”貫通式人才培養(yǎng)改革。對拔尖創(chuàng)新人才進行定期的綜合考核，對于未能達到階段培養(yǎng)目標的人才實行淘汰制度。二是構(gòu)筑個性化、多樣化的教育教學內(nèi)容，健全資源共享機制與育人模式。拔尖創(chuàng)新人才教育有別于普通教育，要想使他們獲得應(yīng)有的發(fā)展，試點高校就必須拋棄“一刀切”的常規(guī)做法，構(gòu)建有針對性、多樣化的課程體系，進而緩解同質(zhì)化培養(yǎng)與個性化培養(yǎng)之間的矛盾，引導(dǎo)現(xiàn)有以專業(yè)為中心的培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)需要和拔尖創(chuàng)新人才個體需求相結(jié)合的育人模式。三是推動相關(guān)部門與高校搭建對接平臺，對人才培養(yǎng)進行協(xié)同管理，培養(yǎng)真正適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)專門人才。注重科教協(xié)同式育人，高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的特點應(yīng)與社會發(fā)展對人才的需求緊密結(jié)合。拔尖創(chuàng)新人才必須具有廣闊的國際視野和國際水平的研究能力，能夠參與國際交流與合作。

(三)倡導(dǎo)評價制度內(nèi)容改革

在聚焦拔尖創(chuàng)新人才選拔與培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，我國更要注重對拔尖創(chuàng)新人才的評價。中西部拔尖創(chuàng)新人才評價應(yīng)注重體現(xiàn)創(chuàng)新性標準與價值導(dǎo)向，充分發(fā)揮評價“指揮棒”的作用，營造熱愛科學、寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍和文化，建立一流的科學文化，推動實現(xiàn)一流的科技強國。現(xiàn)有科技人才評價體系在此方面仍然有改善的空間，具體可從以下方面做起：一是人才評價制度的形式需靈活化。中西部高校應(yīng)大膽地對人才評價和任用制度進行改革和創(chuàng)新，以公正、靈活、新穎的人才評價制度贏得人力資源管理成功。當然，“軟性指標”的主觀性比較強，因此，其良好實施的前提是參與評價人員的公平公正，為做好這一點，如何選擇合適的參評人員顯得非常重要。二是人才評價制度的內(nèi)容需實際化?？紤]到中西部各地區(qū)院校的地方特色性，人才評價應(yīng)該與地方經(jīng)濟社會的發(fā)展要求保持高度一致性。與東部院校高端學術(shù)產(chǎn)出相比，中西部高校的學術(shù)性可能有所不足，但如與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色相聯(lián)系，科研應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化效果可能更為明顯。

作者簡介：田鐵杰，男，博士，沈陽師范大學遼寧省職業(yè)教育研究院教授。

基金項目：國家社會科學基金一般項目(BIA210163)

中西部高等教育振興的多維思考(筆談)

中西部高校科技創(chuàng)新賦能區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的價值、基礎(chǔ)與路徑

劉文杰1，2，葉明裕2

(1.廈門大學 教育研究院，福建 廈門 361005；2.華南師范大學 粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院，廣東 廣州 510631)

習近平總書記系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九大以來我國科技創(chuàng)新取得的新的歷史性成就，分析了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演化趨勢，明確了加快建設(shè)科技強國實現(xiàn)高水平科技自立自強的重點任務(wù)。2020年11月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，同時指出，要開展教育提質(zhì)擴容工程，加強“雙一流”建設(shè)高校基礎(chǔ)研究和協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，提升100所中西部本科高校辦學條件。由此不難看出，高等教育尤其是中西部高等教育在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略與實現(xiàn)科技自立自強發(fā)展中擔負著舉足輕重的作用，影響著全面振興大局和中華民族偉大復(fù)興的進程。然而，受經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育布局的影響，中西部高等教育總體上與東部高等教育存在較大差距，在服務(wù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展方面，更是捉襟見肘。黨和國家關(guān)于中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署為中西部高等教育發(fā)展提供了根本遵循，也對中西部高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展提出了明確要求。因此，明確中西部高?？萍紕?chuàng)新賦能區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的價值意蘊、基礎(chǔ)與路徑已成為新時代高等教育不可回避的話題。

一、中西部高?？萍紕?chuàng)新賦能區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的價值意蘊

高校科技創(chuàng)新賦能區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是高校利用人才、經(jīng)費、平臺等資源，在知識、技術(shù)、管理等方面產(chǎn)出科研成果，從而促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，并形成有特色、有優(yōu)勢創(chuàng)新領(lǐng)域的一種現(xiàn)代高?；顒印８咝？萍紕?chuàng)新賦能區(qū)域可持續(xù)發(fā)展不僅是大學社會服務(wù)職能彰顯下的一種公共服務(wù)活動，同時也表征了高校與區(qū)域基于共同體理念下的合意共贏與互動發(fā)展。在新時代，中西部高?？萍紕?chuàng)新賦能區(qū)域可持續(xù)發(fā)展有著獨特的價值意蘊。

一是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的時代訴求。當今世界處于百年未有之大變局，中國也進入到一個新的發(fā)展階段。經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展離不開高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。中西部高等教育作為我國高等教育的重要組成部分，普通高校數(shù)和在校生數(shù)接近全國的三分之二，承擔著為國家特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和智力支撐的重要使命[1]。為此，中西部高等院校有責任有義務(wù)準確把握新發(fā)展格局和發(fā)展階段對增強高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)能力提出的新要求，加快中西部高校高質(zhì)量發(fā)展已成為中西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生變量和優(yōu)先要素，國家應(yīng)主動面向中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化中西部區(qū)域高等教育資源配置，不斷提升服務(wù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略水平。

二是新時代中西部高等教育振興的必然路徑。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，要優(yōu)化區(qū)域高等教育資源布局，推進中西部地區(qū)高等教育振興。中西部高等教育振興突出強調(diào)高校內(nèi)涵式發(fā)展，它要求中西部高校加快國家級科研平臺培育和建設(shè)，與地方政府、行業(yè)部門等共建研究院所，為中西部地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全方位服務(wù)。在此過程中，中西部高校唯有將提升自身科技創(chuàng)新能力擺在突出位置，開展深入的跨學科、跨領(lǐng)域與交叉融合研究，大力支撐關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新，引領(lǐng)原創(chuàng)成果重大突破，將高校既有的人才資源、知識技術(shù)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟產(chǎn)出，方能賦能區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，縮小與東部高等教育發(fā)展水平之間的差距，實現(xiàn)中西部高等教育的全面振興。

三是“雙循環(huán)”格局下高等教育的應(yīng)對之策?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局不僅為中國經(jīng)濟帶來了新的治理要求，也為中國高等教育帶來了諸多新的變化。當前我國高等教育已進入“普及化”與“高質(zhì)量發(fā)展”的雙重階段，但仍需要面對已變化了的經(jīng)濟和社會發(fā)展的新理念、新需求與新范式[2]。作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，中西部高校如何扮演好以知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)國家創(chuàng)新發(fā)展，以提升綜合人才質(zhì)量迎接世界大變局挑戰(zhàn)的角色尤為重要。中西部高校亟須聚焦科技創(chuàng)新導(dǎo)向，瞄準國家社會發(fā)展與改革的現(xiàn)實需求，著眼于解決技術(shù)原創(chuàng)性、創(chuàng)新性等關(guān)系國計民生和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題，增強高等教育區(qū)域服務(wù)貢獻能力，強化引領(lǐng)國家發(fā)展與社會進步的使命擔當。

二、中西部高校科技創(chuàng)新賦能區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)

(一)學科建設(shè)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配

學科建設(shè)在高校中始終處于核心地位，學科特色是高校最根本的特色，也是高校核心競爭力的集中體現(xiàn)。隨著我國行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷形成，國家對全國范圍內(nèi)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局進行了合理有效的布局，中西部地區(qū)與時代發(fā)展同頻共振，也興起了諸如人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大健康產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)。面對新的歷史機遇與發(fā)展訴求，若要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，中西部高校需要緊跟行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展新變化，以高校內(nèi)部要素重構(gòu)為落腳點，深度參與新一輪產(chǎn)業(yè)革命。如建立產(chǎn)學研聯(lián)盟機制，增強科教融合機制體制建設(shè)，積極探索學術(shù)生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合等。總之，未來高校學科建設(shè)只有面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，瞄準區(qū)域關(guān)鍵核心領(lǐng)域，持續(xù)拓寬科學技術(shù)的廣度和深度，讓學科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動，才能推進科學研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有機銜接與聯(lián)動發(fā)展。

(二)知識創(chuàng)新與經(jīng)濟服務(wù)相對接

大學作為典型的知識密集型社會組織，知識性是其與生俱來的稟性，特別是科學研究作為一種職能進入到大學場域，大學逐漸演化為知識創(chuàng)新的策源地。隨著當代科技發(fā)展所呈現(xiàn)的科學理論引領(lǐng)技術(shù)和生產(chǎn)的新特征不斷凸顯，社會賦予了大學知識創(chuàng)新更為重要的戰(zhàn)略意義，使大學逐漸成為引領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動機。然而從目前來看，我國高校知識創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率與科研成果經(jīng)濟效益仍存在“雙低”現(xiàn)象，相當一部分原創(chuàng)型創(chuàng)新成果仍未及時得到充分的開發(fā)與使用。一項關(guān)于大學對社會發(fā)展、經(jīng)濟增長的貢獻率研究表明，2001年至2019年，我國中、西部地區(qū)高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為2.38%、2.71%[3]。針對此種現(xiàn)狀，唯有將大學知識創(chuàng)新與生產(chǎn)要素緊密相連，不斷拓展知識應(yīng)用與轉(zhuǎn)化的邊界，縮短知識創(chuàng)新與經(jīng)濟服務(wù)之間的距離，才能提高中西部高?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率，賦能區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

(三)人才培養(yǎng)與區(qū)域特色相適應(yīng)

人才培養(yǎng)作為高校的首要職能和核心任務(wù)，不僅能夠體現(xiàn)高校辦學的目標定位，更能反映出高校所蘊含的獨特教育理念?，F(xiàn)階段，中西部高校人才培養(yǎng)與區(qū)域發(fā)展仍存在較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，具體表現(xiàn)為一方面是中西部地區(qū)未能為高校畢業(yè)生提供充分有競爭力的職業(yè)崗位，造成相當批量中西部高校畢業(yè)生“孔雀東南飛”現(xiàn)象；另一方面是中西部高校人才供給也無法滿足中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求，人才供需匹配率低。從根本上講，導(dǎo)致此種狀況的重要原因在于中西部高校人才培養(yǎng)層次類型定位不夠明晰，缺乏與國家導(dǎo)向和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合。因此，在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，中西部高校必須把區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為學科建設(shè)的首要前提，同時依據(jù)高校自身發(fā)展導(dǎo)向與研究專長，全面深化人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素協(xié)調(diào)。

三、中西部高校科技創(chuàng)新賦能區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)路徑

(一)構(gòu)建產(chǎn)學研用一體化的內(nèi)生性發(fā)展機制

習近平總書記在黨的十九大報告中著重強調(diào)，要加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。高校科技創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系的重要構(gòu)成部分，須加快建設(shè)以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機制，服務(wù)科技強國、教育強國、人才強國和文化強國建設(shè)。對于中西部高校而言，當務(wù)之急在于摒棄“等靠要”的拿來主義思想，在自身發(fā)展方面由被動輸血向主動造血轉(zhuǎn)變，激發(fā)高校形成自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生性力量。具體來講，中西部高校的內(nèi)生性發(fā)展機制構(gòu)建需要從以下方面著手：一是加強作為知識需求方的企業(yè)和作為知識供給方的大學深度合作，推動知識和資源的整合、轉(zhuǎn)移和擴散，通過打造科技創(chuàng)新共同體，加速創(chuàng)新要素聚集，實現(xiàn)技術(shù)研究成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。二是建立健全科技創(chuàng)新評價體系，針對科技成果轉(zhuǎn)化的不同環(huán)節(jié)和階段，可以通過創(chuàng)設(shè)不同的評價標準，完善延時評價標準等一系列方式方法，對科技成果在轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)以及進入市場后等環(huán)節(jié)進行更加準確、客觀、全面的判斷，讓評價體系真正發(fā)揮出為科技創(chuàng)新服務(wù)的作用。三是探索與發(fā)展相應(yīng)體制機制，鼓勵區(qū)域內(nèi)高校教師、科研人員與企業(yè)進行雙向交流與互動，倡導(dǎo)科研人員攜帶科技成果或研發(fā)專利創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，最大程度將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力[4]。

(二)打造校地共生聯(lián)動的資源配置體系

中西部地區(qū)高等教育長期以來面臨著辦學條件薄弱、經(jīng)費投入不足和高層次人才匱乏等現(xiàn)實問題，嚴重制約了中西部高?？萍紕?chuàng)新對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，因此，亟須發(fā)揮資源集聚效應(yīng)，充分利用好與高校相關(guān)的區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源與科技資源。隨著知識經(jīng)濟的快速發(fā)展與新興創(chuàng)新主體的不斷壯大，高校面臨的資源統(tǒng)合難度也愈來愈大，因此需要打造校地共生聯(lián)動的資源配置體系。具體可以從以下方面予以關(guān)注：一是積極鼓勵校企合作。校企合作是參與合作的學校與企業(yè)之間及其與外部環(huán)境之間基于資源需求而進行的選擇、配置和利用。根據(jù)資源依賴理論，組織之間合作的動力來自于彼此之間的資源依賴。因此，校企合作只有在遵循“共同目標”“優(yōu)勢互補”的原則下，才能使雙方組織運行與利益實現(xiàn)最優(yōu)化的共贏[5]。二是大力推進科教融合。科教融合的落腳點在于通過學科交叉打通科學研究與人才培養(yǎng)之間的屏障，實現(xiàn)科研資源與育人資源的共治共享。一般而言，通過對高校場域內(nèi)多學科交叉匯集與技術(shù)跨界融合，形成對攻關(guān)領(lǐng)域的交叉性、系統(tǒng)性和前沿性引領(lǐng)，才能更好地重塑新技術(shù)革命推動下的創(chuàng)新格局。三是廣泛倡導(dǎo)產(chǎn)教融合。產(chǎn)教融合要求對國家產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與高等教育系統(tǒng)間的融合以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域?qū)W科集群之間的融合統(tǒng)籌考慮，使各方主體用盡可能低的信息成本獲取可用信息，從而實現(xiàn)資源有效配置與效率最大化。

(三)涵養(yǎng)多主體協(xié)同的高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

數(shù)字經(jīng)濟時代，創(chuàng)新活動不再是僅僅依靠高校、企業(yè)、政府、研究院所等創(chuàng)新主體內(nèi)部資源開展的單純技術(shù)創(chuàng)新行為，而是更加強調(diào)和依賴不同創(chuàng)新主體間的協(xié)同合作、優(yōu)勢互補與價值共創(chuàng)，以及多元創(chuàng)新主體及其與環(huán)境之間相互作用?！笆奈濉睍r期，我國中西部科技事業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展所面臨的形勢發(fā)生了顯著變化，探索多主體協(xié)同的高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)治理機制有助于中西部統(tǒng)籌優(yōu)化高校資源配置，提升大學治理能力與治理水平，以賦能區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。主要包括以下方面：一是突出政府是創(chuàng)新向?qū)У淖饔?。在高校?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，政府的主要作用是圍繞技術(shù)構(gòu)建更加開放、促進合作的生態(tài)環(huán)境。如通過制定相關(guān)的法律法規(guī)以及相關(guān)政策，加大對高校等創(chuàng)新主體的引導(dǎo)，鼓勵金融機構(gòu)積極支持高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)，培育多樣化的中介組織機構(gòu)等。二是發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用。在高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，可以通過完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，打造以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系[6]。三是發(fā)揚高校創(chuàng)新源頭的作用。高校應(yīng)與地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學研合作實驗基地、技術(shù)平臺及研發(fā)體系，推進產(chǎn)學研用由松散式合作轉(zhuǎn)向一體化協(xié)同，尤其要在“特色”與“水平”上下功夫，構(gòu)建與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念相適應(yīng)的教育模式，實現(xiàn)由契約式合作向共同體合作的轉(zhuǎn)變。

作者簡介：劉文杰，男，廈門大學教育研究院博士后科研流動站研究人員，華南師范大學粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院兼職研究人員。

基金項目：國家社會科學基金重點項目(20ASH012)

中西部高等教育振興的多維思考(筆談)

區(qū)域發(fā)展視角下中西部高等教育振興戰(zhàn)略

吳康妮1，顏 芬2

(1.重慶師范大學 初等教育學院，重慶 400047；2.西南大學 音樂學院，重慶 400715)

2021年4月19日，習近平總書記在考察清華大學時指出：新中國成立以來，我國高等教育辦學規(guī)模、培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)能力實現(xiàn)歷史性躍升，特別是黨的十八大以來，我國高等教育創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就。國家在走向第二個百年奮斗目標之際，描繪了到2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁進教育強國行列，本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖。這成為優(yōu)先發(fā)展教育的重要依據(jù)，高等教育現(xiàn)代化不僅是教育現(xiàn)代化的重要組成部分，更要成為社會主義現(xiàn)代化的排頭兵。長期以來，中西部高等教育囿于社會、經(jīng)濟及教育自身等因素，發(fā)展相對滯后，已出現(xiàn)在辦學經(jīng)費、高水平大學分布、教師隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新能力等多方面與東部地區(qū)的明顯不均衡，影響到國家高等教育高質(zhì)量發(fā)展，進而影響中華民族偉大復(fù)興進程。2021年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于新時代振興中西部高等教育的意見》，強調(diào)要激發(fā)中西部高等教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力，推動形成同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系。因此，推動中西部高等教育振興，是優(yōu)化高等教育區(qū)域布局，縮小地區(qū)差異的現(xiàn)實選擇。

一、區(qū)域發(fā)展均衡化與中西部高等教育振興

國家“十四五”規(guī)劃明確提出，要優(yōu)化區(qū)域高等教育資源布局，推進中西部地區(qū)高等教育振興。中西部高等教育不是一個高等教育的內(nèi)部概念，而更多指涉區(qū)域概念[1]。中西部幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展不均衡直接制約了高等教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性。中西部高等教育地區(qū)分布不均，既有較為發(fā)達的四川、重慶、陜西等地區(qū)，也有欠發(fā)達的河南等地區(qū)，還有不發(fā)達的邊疆地區(qū)。

經(jīng)濟學“非均衡發(fā)展理論”認為，國家經(jīng)濟發(fā)展模式(可類比區(qū)域發(fā)展)呈現(xiàn)一種經(jīng)濟技術(shù)的梯度，通常以不同的增長強度首先出現(xiàn)在一些實力較強的區(qū)域，并形成集群發(fā)展的中心地帶，然后以不同路徑帶動其他區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，逐漸形成一些增長極區(qū)域的支配效應(yīng)。在動態(tài)發(fā)展意義上，非均衡發(fā)展是區(qū)域均衡發(fā)展的必要條件和必經(jīng)階段，中西部高等教育振興的歷程也要經(jīng)歷從非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是那些發(fā)展程度已經(jīng)領(lǐng)先的高水平高校要有效地發(fā)揮示范與帶動作用，形成區(qū)域發(fā)展的集群效應(yīng)，而那些“欠發(fā)達”或“不發(fā)達”的高校要主動加強與高水平高校的交流學習與合作，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展?！胺蔷獍l(fā)展”不是目的，而是手段,是實現(xiàn)更高水平均衡發(fā)展的必要階段，區(qū)域發(fā)展均衡化的實現(xiàn)是中西部高等教育振興的重要保障。

二、區(qū)域發(fā)展視角下振興中西部高等教育的具體路徑

中西部高校需要根據(jù)區(qū)域發(fā)展的階段性特征，發(fā)揮自身特色，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從中微觀角度來看，鼓勵創(chuàng)新人才培養(yǎng)，優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)和改革科研評價是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展視角下中西部高等教育振興的重要突破口。

(一)扭轉(zhuǎn)知識導(dǎo)向，培養(yǎng)創(chuàng)新人才

中西部高等教育振興，必須重構(gòu)完備的人才創(chuàng)新培養(yǎng)體系。創(chuàng)新型人才并非局限于領(lǐng)袖、領(lǐng)導(dǎo)等具有相當社會影響力的人，而是指向各個領(lǐng)域，以不同的表現(xiàn)形式促進社會發(fā)展的人[2]。中西部高校應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展特色，制定科學有效的人才培養(yǎng)方案。具體而言，在教學管理中推行學分制與選修制，賦予學生更多學習選擇權(quán)，鼓勵學生結(jié)合自身特點，在專業(yè)選擇、學習進度上自主探究，激發(fā)學習主動性，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)；在教學方法上提倡啟發(fā)式教學，鼓勵發(fā)現(xiàn)問題，培養(yǎng)問題意識，激發(fā)和培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；在學生指導(dǎo)中推行本科生導(dǎo)師制，促進探究性學習和啟發(fā)式教學的落地生根，認識到創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是久久為功的長期過程，建立跟蹤式、參與式的個性化指導(dǎo)方案，服務(wù)學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

此外，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)有著天然的緊密聯(lián)系，高校的創(chuàng)業(yè)教育主要通過“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程+創(chuàng)業(yè)大賽”開展，將創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)理論學習、實踐學習相結(jié)合，加強產(chǎn)學研合作。第八屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽正在緊鑼密鼓進行，中西部高校可以緊密依托各類創(chuàng)業(yè)項目積極促進“四新”建設(shè)，服務(wù)地區(qū)特色振興。同時，通識教育也是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要保障，任何學科專業(yè)學習都有必要廣泛涉獵人文社會科學與自然科學領(lǐng)域,這正如著名數(shù)學家丘成桐所強調(diào)的數(shù)學要與物理學、哲學、文學進行比較和關(guān)聯(lián)，要體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代自然科學的和諧統(tǒng)一。

(二)優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，促進交叉融合

優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)是中西部高校高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。首先，中西部高校要充分利用“雙一流”學科建設(shè)政策傾斜的優(yōu)勢及前期建設(shè)成效綜合評價結(jié)果，在充分了解地緣特征的基礎(chǔ)上，將國家重點支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、區(qū)域發(fā)展緊要的學科打造成名實相符的“雙一流”特色學科，如中西部地區(qū)由農(nóng)藥學、作物栽培耕作、遺傳育種、動物遺傳作物、畜牧等組成的農(nóng)業(yè)發(fā)展特色學科集群，可以通過爭取設(shè)置國家實驗室或?qū)W科創(chuàng)新引智基地等平臺形式，以更充分地引領(lǐng)學科內(nèi)涵式發(fā)展。其次，借助東部地區(qū)優(yōu)勢學科對中西部地區(qū)開展對口幫扶。以點對點形式對學科建設(shè)涉及的多要素開展多渠道支援，包括師資培養(yǎng)、教學、科學研究、國內(nèi)外合作、服務(wù)社會等方面，為中西部高校學科優(yōu)化注入強勁動力。最后，交叉學科發(fā)展是優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)的重要推手。截至2020年6月30日,教育部發(fā)布完成學位授予單位名單，其中交叉學科設(shè)置以工學、理學和管理學為主，尤其是“新工科”探索將工科與管理、經(jīng)濟、新聞等學科交叉融合，致力于培養(yǎng)具有國際競爭適應(yīng)力的復(fù)合型人才。此外，加之“新農(nóng)科”“新醫(yī)科”“新文科”的陸續(xù)展開，有效推進了“四新”戰(zhàn)略建設(shè)引領(lǐng)下中西部高等教育學科的全面振興。

(三)改革科研評價，加大成果轉(zhuǎn)化

中西部高校落實科學合理的科研評價與推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展直接相關(guān)?！翱萍紕?chuàng)新并不是實驗室里的研究，而必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。”根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，我國投入居第2位，產(chǎn)出第12位[3]，某種程度上反映出我國科研投入和產(chǎn)出存在一定失衡，學術(shù)泡沫現(xiàn)象存在。這與我國高校長期堅持單一化的科研評價標準有關(guān)，由此導(dǎo)致科學研究成果服務(wù)社會的動力水平不足，轉(zhuǎn)化能力有待提升。

中西部地區(qū)全面振興更要依靠科研創(chuàng)新的大力推動，高校科學研究要堅持需求導(dǎo)向，從國家和中西部區(qū)域發(fā)展的重大且緊迫問題出發(fā)，重點選取能真正解決實際問題的選題進行研究。根據(jù)不同類型、不同學科專業(yè)，科研評價要注意多樣性和差異性，改革科研評價需要重點完善“由誰評價”和“評價什么”的問題。有研究提出針對不同類型研究采取分類評價，基礎(chǔ)研究由同行評價，應(yīng)用研究由市場評價，哲學社會科學強調(diào)社會評價[4]。中西部高校的科研活動以應(yīng)用研究居多，采取市場評價的優(yōu)勢在于能夠?qū)崿F(xiàn)直接對接科學研究成果的技術(shù)價值，產(chǎn)品的創(chuàng)新性以及市場的可開發(fā)性等?！霸u價什么”是指評價的內(nèi)容不局限于“計量化”的論文或課題，要重點結(jié)合“定性類”指標(科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或成果的貢獻力)進行綜合評價?？傊蒲性u價改革要轉(zhuǎn)向多元化的“第三方評價”，加大成果轉(zhuǎn)化，鼓勵科教融合、產(chǎn)教融合，注重提高支撐中西部地區(qū)發(fā)展的核心技術(shù)轉(zhuǎn)化的比重，以真正服務(wù)區(qū)域發(fā)展。

三、區(qū)域發(fā)展視角下中西部高等教育振興的理性反思

中西部高等教育振興是“牽一發(fā)而動全身”的系統(tǒng)性變革，上述三個層面是涉及中西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展的中微觀路徑，與區(qū)域發(fā)展“需求驅(qū)動”“實踐導(dǎo)向”密切相關(guān)。區(qū)域發(fā)展視角下振興中西部高等教育，必須在理念層面更新認知。理念是先導(dǎo)，在具體落實推進重要策略或路徑時，決定著中西部高等教育發(fā)展的方向和進程。

(一)關(guān)于培養(yǎng)什么樣的“人”的思考

認識中西部高等教育振興與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，不能淺表化地理解為單向的經(jīng)濟服務(wù)功能。中西部高等教育發(fā)展滯后固然有來自區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，但教育并不完全受制于經(jīng)濟發(fā)展，高等教育亦有其自身發(fā)展的邏輯規(guī)律和相對獨立性。面對中西部經(jīng)濟發(fā)展水平可能在未來較長時間仍滯后東部地區(qū)的實際狀況，中西部高等教育既要在其固有發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上服務(wù)區(qū)域發(fā)展，又要適當超前于區(qū)域發(fā)展。

認識這一點有助于反思高等教育應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人的問題。立德樹人是教育的根本任務(wù)，習近平總書記強調(diào)：“我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才”。自11世紀博洛尼亞大學建立到當前我國高等教育發(fā)展進入普及化時代，人才培養(yǎng)始終是高等教育的首要核心任務(wù)，我國高等教育的重要使命是為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)，其根本落腳點是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人。

因此，振興中西部高等教育依然要回到培養(yǎng)“完整的人”的出發(fā)點，這既是對人的本體性價值的認同，也是落實將專業(yè)教育與思想政治教育融合的目標任務(wù)；既體現(xiàn)為培養(yǎng)身心健全、自由發(fā)展的人，也體現(xiàn)為培養(yǎng)將個人價值融入服務(wù)區(qū)域發(fā)展，追求中華民族偉大復(fù)興的具有社會價值的人。

(二)重視職業(yè)類、應(yīng)用型高校的高質(zhì)量建設(shè)

新時代人民群眾對高質(zhì)量高等教育的需求更加迫切，也更加多元。中西部高校借助多重發(fā)展機遇，通過地市高校升格、省屬高校合校、學科建設(shè)綜合化等多渠道地實現(xiàn)了跨越式辦學。但規(guī)模化、全面化發(fā)展并未為區(qū)域發(fā)展提供充分的人才支持和智力保障。中西部高校與東部高校的同質(zhì)化競爭引發(fā)了更大程度的教育不公平，跨區(qū)域接受高質(zhì)量高等教育帶來人才流失，從而帶來中西部高等教育的更大程度“不發(fā)達”，馬太效應(yīng)可能接踵而至。目前，部分東部沿海地區(qū)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)對高技能型人才需求愈加強烈，供需矛盾突出。有研究指出，中西部地區(qū)高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度已處于中度失調(diào)狀態(tài)，若盲目跟風設(shè)置大量第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)，勢必造成更多中西部高校畢業(yè)生流向東部地區(qū)，對當?shù)鼐蜆I(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生消極影響[5]。建議中西部高校結(jié)合區(qū)域發(fā)展更新以機械、紡織、農(nóng)業(yè)、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的優(yōu)勢專業(yè)。因此，國家應(yīng)支持和鼓勵中西部職業(yè)類、應(yīng)用型高校建設(shè)力度，注重內(nèi)涵式發(fā)展，尤其重視學科專業(yè)類型的合理化、多樣化，實現(xiàn)與東部高校的差異化發(fā)展，打造獨具特色的中西部高等教育。

(三)重新審視高校與社會的關(guān)系

有研究者指出在第四次工業(yè)革命背景下高校應(yīng)與社會深度融合[6]。新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，科學革命將產(chǎn)生重大理論或成果，從而引領(lǐng)全球治理體系變革，影響人類文明演進。一定程度上可以說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命已經(jīng)以迅猛發(fā)展之勢倒逼高等教育走出象牙塔，加強與社會的聯(lián)系。作出這樣判斷的依據(jù)是：首先，大學傳授知識、輸出技術(shù)的功能日漸式微，社會參與知識創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新的功能越來越突出；其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，中西部高校某些學科專業(yè)劃分、人才培養(yǎng)模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求嚴重脫節(jié)；再次，行業(yè)、企業(yè)對新技術(shù)的敏感度和科研創(chuàng)新成果已經(jīng)超過高等學校，高等學校如果還抱守著象牙塔內(nèi)的純科研，僅關(guān)注國家自然科學基金申報數(shù)目、SCI期刊發(fā)表量等單一評價指標，那么高等教育引領(lǐng)科技發(fā)展，回應(yīng)社會發(fā)展需求的獨有功能則需要被重新審視。

西安交通大學作為中西部高等教育的領(lǐng)跑者，提供了“大學與社會深度融合”的先行經(jīng)驗。新校區(qū)命名為“中國西部科技創(chuàng)新港”，不僅形式上拆掉了高校圍墻，還扎實組建了300多個科研機構(gòu)和智庫，聚集了200多家世界500強企業(yè)，有50多家已經(jīng)落地共建校企聯(lián)合研發(fā)平臺。“中國西部科技創(chuàng)新港”創(chuàng)造性地將各類育人要素匯集在大學，打造了面向社會、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新型人才新高地。

有必要強調(diào)的是，振興中西部高等教育的發(fā)展階段已經(jīng)從“重輸血”模式向“重造血”模式過渡，但在轉(zhuǎn)變過程中不能輕易弱化外部“輸血”的強有力支持。區(qū)域發(fā)展與加強中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，實施省部共建中西部高校工作，落實“對口支援西部地區(qū)高等學校計劃”，加大支持中西部高校中外合作辦學等重大舉措或路徑，都離不開中央政府、各部委、地方政府、社會各界及相關(guān)教育主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。只有進一步完善法律法規(guī)、政策，加大資金扶持和引導(dǎo)力度，才能推動區(qū)域發(fā)展與中西部高等教育的同頻共振，實現(xiàn)中西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展的美好愿景。