陳冬梅 胡 晶

（寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)綜合服務站，陜西 安康 711699）

引言

在我國可持續(xù)發(fā)展理念下，林業(yè)護林防火工作十分重要，是提升林業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的方法之一。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)營管理中，需要做好護林防火工作，采取科學有效的方法進行防火工作，提升林業(yè)管理質(zhì)量，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護林火災發(fā)生的因素

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護林防火工作是林業(yè)部門工作的重點，通過對易發(fā)生火災林業(yè)區(qū)域動態(tài)的管理，實現(xiàn)對火災火情的監(jiān)控與建立，避免因火災造成較大的損失。通過對當前基層林業(yè)護林防火工作的分析，發(fā)現(xiàn)造成火災的因素主要有以下幾點：

第一，自然原因。在林業(yè)護林防火工作中，會因為自然的因素出現(xiàn)火災，對生態(tài)環(huán)境與林業(yè)管理產(chǎn)生一些影響。其中比較常見的有雷電、山體巖石摩擦、高溫枯葉自燃等等。在森林防火工作中，不僅要做好人員方面的控制，還需要做好自然環(huán)境的監(jiān)控，避免因為不可控制因素對林業(yè)發(fā)展造成巨大的損失，影響我國基層林業(yè)發(fā)展。

第二，人為因素。在林業(yè)護林防火工作中，會因為工作人員、基層群眾不規(guī)范操作出現(xiàn)火災，對當?shù)氐牧謽I(yè)產(chǎn)生影響。造成火災的因素有很多種，如將未熄滅的煙頭扔至易燃區(qū)域、農(nóng)田燒荒等等。通過對我國新聞報道相關(guān)內(nèi)容的分析，發(fā)現(xiàn)每年都有因為人為因素造成的火災，如2020 年4 月27 日，浙江省麗水市沙灣鎮(zhèn)岱頭垟村發(fā)生森林火災。經(jīng)走訪調(diào)查后得知，嫌疑人胡某某在自家責任田燒茅草不慎引燃周邊，從而引發(fā)森林火災。該次森林火災總過火面積7.34 公頃；其中非林地面積0.7362 公頃；有林地面積6.6075 公頃?；馂牡某霈F(xiàn)，對我國林業(yè)防護工作造成較大的影響，不僅影響林木的生長，同時也會對自然環(huán)境的建設(shè)造成不良的影響，無法提升林業(yè)管理效果。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護林防火工作普遍存在的問題

2.1 工作體系有待完善

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護林防火工作中，完善的工作體系，能夠提升防火工作效果，可以減少人為因素對林業(yè)管理的負面影響，減少火災發(fā)生的幾率。通過對當前護林防火工作體系建設(shè)與實施情況的分析，發(fā)現(xiàn)部分基層林業(yè)部門并沒有意識到護林防火工作體系建設(shè)的重要性，缺少相關(guān)的規(guī)章制度，宣傳不到位，無法提升當?shù)厝罕妼Ψ阑鸸ぷ鞯闹匾?。此外，在基層林業(yè)管理工作中，缺乏安全意識，并沒有認識森林火災的危害，處于被動的工作狀態(tài)。在林業(yè)護林防火工作中，需要建立完善的規(guī)章制度，將此作為提升各個部門人員責任意識與安全意識的媒介，提升工作人員的防范意識，并采取有效的措施解決潛在的火災問題，促使基層林業(yè)管理工作有序進行。但是因為工作人員的思想觀念與規(guī)章制度的問題，所以不能為護林防火工作開展提供支持。在后續(xù)工作中，需要提高對這一問題的重視，做好相關(guān)的管理工作與制度建設(shè)工作，為護林防火工作開展提供制度保障。

2.2 資金不足

在林業(yè)防火工作中，需要較多的設(shè)備與人力，通過針對性的管理工作，可以提升防火工作效果，提升林業(yè)的效益。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作情況的分析，發(fā)現(xiàn)部分設(shè)備出現(xiàn)性能落后的情況，增加護林防火工作的難度。受工作理念的影響，部分基層林業(yè)部門仍采用傳統(tǒng)的方式進行護林防火工作，通過工作人員巡山的方式檢查是否存在火災隱患。這一方法的運用，雖然可以發(fā)現(xiàn)潛在的火災風險，但是不能保證護林防火工作的效率與質(zhì)量。造成這一問題的主要原因，就是基層林業(yè)組織部門缺乏資金支持，無法為現(xiàn)代化護林防火工作開展提供設(shè)備支持。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護林防火工作中，需要投入較多的資金，用于設(shè)備的采購與人員管理，以此保證各項工作實施的效果。但是由于資金不充足，所以不能提升護林防火工作的質(zhì)量，不利于基層林業(yè)管理工作開展。

2.3 現(xiàn)代化建設(shè)水平低下

在基層林業(yè)護林防火工作中，現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，減輕林業(yè)人員工作壓力的同時，提升林業(yè)火災監(jiān)督管理效果。當前，我國林業(yè)部門已經(jīng)意識到信息技術(shù)與護林防火工作結(jié)合的重要性，并引進現(xiàn)代信息技術(shù)進行此項工作。部分基層林業(yè)部門雖然引進信息技術(shù)手段，由于信息化建設(shè)水平低下，所以并沒有體現(xiàn)出信息技術(shù)的優(yōu)勢，無法為林業(yè)護林防火工作開展提供信息技術(shù)支持。信息技術(shù)的應用，提升護林防火工作效果，可以對林業(yè)區(qū)域進行動態(tài)的監(jiān)督，優(yōu)化防火監(jiān)督管理效果。由于種種因素，所以無法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護林防火工作質(zhì)量。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護林防火工作開展的對策

3.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，重視護林防火工作

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理工作中，若想減少火災問題，提升工作人員的護林防火能力，需要轉(zhuǎn)變管理者的思想觀念，提升對護林防火工作的重視，并主動參與護林防火工作中，為基層護林防火工作開展提供支持。針對當前管理者重視程度不高的問題，可以從以下方面入手：第一，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理人員參與護林防火的學習活動中，將護林防火工作的必要性、實施的方法呈現(xiàn)在學習活動中，使管理者在潛移默化中形成積極的工作態(tài)度與思想觀念，為接下來管理工作開展打下堅實的基礎(chǔ)。第二，創(chuàng)建護林防火工作氛圍，邀請各個部門人員參與其中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)可以針對各個崗位工作的特點，組織業(yè)務培訓活動，提升基層工作人員對護林防火工作的重視，做好自身工作的同時，為護林防火工作的開展貢獻一份力量。第三，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門的帶頭作用，建立責任制度，要求工作人員走進基層，與基層群眾簽訂防火責任書，要求基層群眾認真落實規(guī)章制度，實現(xiàn)自上而下的防火管理，為基層林業(yè)護林防火工作開展提供更多的支持。通過多種不同的舉措，可以提升工作人員的責任意識與積極參與崗位意識，促使護林防火工作有序進行。

3.2 加強宣傳，形成護林防火意識

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護林防火工作中，宣傳活動的開展，可以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的防火意識，可以輔助林業(yè)部門進行護林防火工作高效進行。在林業(yè)護林防火工作中，需要基層群眾與林業(yè)部門共同努力，通過相互合作的方式，能夠使護林防火工作達到事半功倍效果。因此，林業(yè)部門可以組織以下宣傳活動：第一，走入基層，林業(yè)部門工作人員可以將上級的指示以宣傳的方式呈現(xiàn)給基層群眾，使群眾意識到規(guī)范管理農(nóng)田的重要性，將防火的措施、方法分享給基層群眾，使群眾在針對性的宣傳活動中防火意識得到提升，以此提高護林防火效果。第二，加強互聯(lián)網(wǎng)的運用，利用新媒體軟件、電視等媒體進行護林防火的宣傳工作，將護林防火的展示以直接的方式呈現(xiàn)出來，使群眾在觀看的過程中可以了解到護林防火工作的重要性，并發(fā)揮自身的作用，做好日常的監(jiān)督與自我約束作用，強化護林防火工作質(zhì)量。

如在5 月12 日全國防災減災日，我縣林業(yè)局圍繞森林防火、森林病蟲害防治、防汛防災等內(nèi)容，開展了林業(yè)防災減災宣傳活動。為了提升基層群眾對森林資源保護與防火工作的重視，將校園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林區(qū)作為宣傳活動的主要場所，將森林的作用、森林火災對人類的危害性、森林火災范例、森林防滅火小常識以及森林防火法律法規(guī)知識呈現(xiàn)出來，強化基層群眾的重視。在宣傳活動中，工作人員發(fā)放了森林防火、野生動物保護、林長制知識等宣傳資料與印著防火宣傳語的環(huán)保袋，促使護林防火工作走進群眾生活，提升宣傳工作的效果。

3.3 完善火災應急方案，降低火災負面影響

在林業(yè)護林防火工作中，火災應急方案的制定，可以有效的防止火災，同時能夠減少火災的不良影響。造成森林火災的原因有很多種，當出現(xiàn)火災的時候，應急方案的運用可以提升火災的處理效果與效率，能夠降低對森林資源的影響，對護林防火工作開展具有重要的作用。實際工作中，可以從以下幾個方面入手：第一，落實《森林法》《森林防火條例》，將此作為火災應急方案制定的依據(jù)，要求工作人員根據(jù)國家法律制度內(nèi)容進行護林防火管理工作，利用法律制度提升群眾的警覺意識，避免因為人為因素對火災產(chǎn)生影響。第二，做好演練工作。消防演練活動的實施，能夠豐富工作人員的防火經(jīng)驗，使其掌握更多的防火技能，并在實踐中靈活運用。如為了豐富林業(yè)部門的防火能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展森林防滅火消防演練，縣防火指揮部，林業(yè)站與鎮(zhèn)應急辦、小型專職消防站、民兵應急排、國有林場、森林警察大隊等工作人員參加。在這一演練活動中，模擬突發(fā)森林火災場景，護林防火隊員發(fā)現(xiàn)火情，第一時間向鎮(zhèn)防火指揮部報告，鎮(zhèn)防火指揮部辦公室緊急啟動應急方案，林業(yè)站與鎮(zhèn)應急辦、小型專職消防站、民兵應急排、國有林場、森林警察大隊等防火人員緊急出動，火速趕往現(xiàn)場。在鎮(zhèn)林長的指揮下，防火隊員各司其責，以最快的速度抵達火災現(xiàn)場，對預設(shè)火點進行撲滅，小型專職消防站出動消防車，使用高壓水槍協(xié)助防火隊伍成功將火災撲滅。通過演練的方式，使工作人員明確第一時間發(fā)生火情的動作，通過各部門之間有效的合作，提升火災處理效果，減少火災帶來的損失。第三，對林業(yè)人員進行針對性的培訓，提升森林火險撲救技能。林業(yè)工作人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護林防火工作的主要責任人，其必須具備火險撲救技能，只有這樣才能保證防火工作有序進行。林業(yè)局可以組織相關(guān)的技能培訓活動，與消防部門建立合作關(guān)系，由專業(yè)的人員對林業(yè)人員進行培訓，傳授火險撲救技能，并組織相關(guān)的實踐活動，提升工作人員的綜合素質(zhì)，為針對性護林防火工作開展提供支持。

3.4 提升現(xiàn)代化建設(shè)水平，優(yōu)化監(jiān)督管理效果

在林業(yè)發(fā)展的過程中，信息技術(shù)發(fā)揮著重要的作用，是提升林業(yè)管理工作效果，促使護林防火工作順利實施的前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理部門需要意識到信息化建設(shè)工作的重要性，結(jié)合科學技術(shù)發(fā)展情況，建立智能防火系統(tǒng)，將此作為林業(yè)現(xiàn)代化管理工作開展的載體，對林區(qū)金鼎動態(tài)的監(jiān)管，為及時處理火災提供便利。首先，加強智能化滅火設(shè)備的建設(shè)。在容易發(fā)生火災的區(qū)域，配合水泵，根據(jù)火災的具體情況選擇適合的應急處理方案，對不同類型的火災處理提供支持。其次，加強火情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，與防火指揮部門、消防部門建立合作關(guān)系，對林區(qū)進行監(jiān)督，通過多方的參與，能夠?qū)崿F(xiàn)360°無死角監(jiān)控。最后，建立應急疏散系統(tǒng)。如發(fā)生森林火災，將會對周邊居民的生活產(chǎn)生較大的影響，甚至危害群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，需要結(jié)合林區(qū)管理的特點，制定應急疏散系統(tǒng)，將此作為解決火災問題的媒介，避免對周邊居民群眾生活產(chǎn)生負面影響。目前市面上有較多的智能防火系統(tǒng)，林業(yè)部門可以直接與第三方建立合作關(guān)系，直接引進市場面的信息系統(tǒng)，借此實現(xiàn)火災火情的監(jiān)控。以森林防火監(jiān)控預警系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)采用可見光煙火識別+紅外熱成像測溫識別智能雙光譜識別系統(tǒng)、攝像機、長焦鏡頭及后端監(jiān)測管理軟件實現(xiàn)煙火智能識別并自動報警，運用重型數(shù)字云臺轉(zhuǎn)動的方位角和俯仰角、長焦鏡頭的焦距及后端GIS 管理軟件平臺實現(xiàn)火點自動精確定位，通過攝像機和傳輸鏈路將視頻圖像和控制信號傳輸?shù)街笓]中心進行監(jiān)視、存儲、管理的一套智能型的森林防火預警系統(tǒng)。在林業(yè)管理中，可以將此運用實際中，對林區(qū)進行全方位的監(jiān)控，為林業(yè)人員護林防火工作開展提供支撐。

3.5 加強資金投入，提升管理工作質(zhì)量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護林防火工作中，需要加強資金的投入，用于采購硬件設(shè)備，為防火工作開展提供基礎(chǔ)設(shè)施支持?；鶎恿謽I(yè)部門需要轉(zhuǎn)變以往的工作理念，明確先進硬件設(shè)備對護林防火工作的重要性，設(shè)立專門的資金，用于森林防火硬件設(shè)施的采購，為森林防火工作開展提供便利。為了獲得更多的資金，可以從以下方面入手：第一，增加與社會組織機構(gòu)的合作，邀請社會人員參與森林防火工作中，吸引更多人參與這一工作的投資中，為先進設(shè)備的采購提供資金支持。第二，加強與政府的溝通，利用政府撥款的方式獲得采購資金，通過資金合理分配的方式，為防火工作開展提供物質(zhì)保障。當林業(yè)部門獲得資金后，可以用于防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)控設(shè)備體系的采購，對林業(yè)區(qū)域進行全天候24 小時的監(jiān)督與管理，從根本上解決火災問題。通過資金建設(shè)與設(shè)備采購的方式，可以為森林防火工作開展提供基礎(chǔ)設(shè)施保障，同時能夠提升工作人員對防火工作的重視，對林業(yè)工作開展具有促進作用。

結(jié)語

總而言之，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護林防火工作中，因為工作體系與現(xiàn)代化建設(shè)的問題，影響防火工作效果，出現(xiàn)管理不到位的情況?；谟绊戉l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)護林防火的因素，需要轉(zhuǎn)變管理者的思想觀念，重視護林防火工作，加強此項工作的宣傳，采取多種不同措施進行防火工作。同時，加強資金投入，提升信息化建設(shè)水平，使林業(yè)護林防火工作有序進行。