龔文奎

（河北小五臺山國家級自然保護(hù)區(qū)管理中心 河北 蔚縣 075700）

發(fā)揮規(guī)劃區(qū)位于京冀省界的區(qū)位優(yōu)勢，以“國家級自然保護(hù)區(qū)”為品牌，以優(yōu)越的森林資源為基礎(chǔ)，以“森林科普”“戶外森林運(yùn)動”和“三祖文化”為特色，依托強(qiáng)大的北京客源市場，在山上開展豐富多彩的、具有自然保護(hù)區(qū)烙印的生態(tài)旅游活動，在山下開展文化特色濃郁的鄉(xiāng)村旅游活動，配套完善的旅游服務(wù)設(shè)施及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。將規(guī)劃區(qū)建設(shè)成為環(huán)北京知名的森林科普教育休閑基地和森林戶外運(yùn)動基地。

1 發(fā)展戰(zhàn)略

1.1 突顯自然保護(hù)區(qū)特色。項(xiàng)目區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是吸引游客的關(guān)鍵，因此，在對小五臺山保護(hù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，要突顯生態(tài)，任何旅游項(xiàng)目的設(shè)置和活動的打造，都要盡可能減少人工干擾的痕跡；同時(shí)要利用河北第一峰、國家一級保護(hù)野生動物、植被垂直分布等資源特色來打造具有保護(hù)區(qū)烙印的生態(tài)旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化規(guī)劃區(qū)的原生態(tài)特色。

1.2 極品打造，品牌帶動。利用小五臺山保護(hù)區(qū)豐富的動植物資源、植被垂直分布景觀和河北第一峰等特點(diǎn)打造森林科普和跑山等極品項(xiàng)目，使之形成規(guī)劃區(qū)旅游品牌，成為小五臺山核心吸引力，提升規(guī)劃區(qū)知名度，從而帶動山下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，讓村民參與到旅游活動當(dāng)中，增加村民經(jīng)濟(jì)收入。

1.3 山上山下板塊式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)式布局。規(guī)劃區(qū)可分為山上部分和山下部分兩大塊，分別進(jìn)行不同主題的打造。山上部分強(qiáng)調(diào)保護(hù)性開發(fā)，突出保護(hù)區(qū)原生態(tài)特色，開展生態(tài)旅游活動，形成生態(tài)旅游區(qū)域；山下部分結(jié)合村莊，作為規(guī)劃區(qū)接待服務(wù)的基地，開展鄉(xiāng)村旅游活動，分散人流，使游客不在山上過分集中，從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成鄉(xiāng)村旅游區(qū)域。同時(shí)，對山上部分進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)式布局，綜合發(fā)展，根據(jù)資源特色設(shè)置主題不同的各類項(xiàng)目與活動，通過步道體系串聯(lián)不同項(xiàng)目和不同景觀，使整個(gè)山體立體化動態(tài)發(fā)展。

1.4 區(qū)村縣協(xié)作，統(tǒng)籌管理。目前小五臺山保護(hù)區(qū)隸屬河北省林業(yè)和草原局直接管理，地跨涿鹿、蔚縣2縣，且山下村落較多，呈現(xiàn)出保護(hù)區(qū)與村落社區(qū)以及與兩縣政府之間的關(guān)系較為復(fù)雜的局面。如處理不好保護(hù)區(qū)與山下村民的關(guān)系、保護(hù)區(qū)與兩縣政府的關(guān)系，未來將在一定程度上影響保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展。因此，保護(hù)區(qū)管理局應(yīng)和張家口市政府以及涿鹿、蔚縣2縣政府進(jìn)行協(xié)作，統(tǒng)籌管理。在制訂保護(hù)區(qū)旅游規(guī)劃時(shí)要切實(shí)考慮村民的利益，開展鄉(xiāng)村旅游，增加村民收入，使規(guī)劃區(qū)生態(tài)旅游得以快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可觀的生態(tài)、社會以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.5 社區(qū)參與，共同發(fā)展。小五臺山保護(hù)區(qū)山下有眾多村落社區(qū)，這些社區(qū)與保護(hù)區(qū)關(guān)系緊密，互為補(bǔ)充，將共同成為規(guī)劃區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，保護(hù)區(qū)要兼顧當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的利益，保證社區(qū)居民能夠參與到生態(tài)旅游的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理中來，以此帶動社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高社區(qū)居民的生活水平。同時(shí)，社區(qū)居民可以提供更加原汁原味的鄉(xiāng)村旅游活動，增加對游客的吸引力，從而保障生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2 功能分區(qū)

2.1 分區(qū)原則

2.1.1 規(guī)程規(guī)范。根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》(下簡稱《規(guī)程》)中對于功能分區(qū)的要求，進(jìn)行小五臺山的功能分區(qū)規(guī)劃。在《規(guī)程》允許的范圍內(nèi)，如有必要，對特定的功能分區(qū)進(jìn)行細(xì)分。

2.1.2 目標(biāo)要求。根據(jù)規(guī)劃區(qū)的總體定位和發(fā)展目標(biāo)要求，應(yīng)將不同功能的設(shè)施和活動在相對獨(dú)立的土地空間內(nèi)積聚，以滿足不同群體的不同需求。因此，規(guī)劃應(yīng)充分考慮森林觀光、地質(zhì)科普、戶外體驗(yàn)、草甸觀光、短期休閑等功能，合理安排空間。

2.1.3 突出分區(qū)特色。突出分區(qū)特色是旅游景區(qū)功能分區(qū)的核心原則，主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：首先，景區(qū)的功能分區(qū)應(yīng)以現(xiàn)狀自然條件為基礎(chǔ)；其次，旅游景區(qū)的各分區(qū)要具有不同的主題及特色。

2.1.4 保護(hù)景區(qū)環(huán)境。保護(hù)景區(qū)環(huán)境的目的是保障景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，具體而言，保護(hù)環(huán)境主要包括3個(gè)方面：第一是保護(hù)景區(qū)內(nèi)特殊的環(huán)境特色；第二是使旅游景區(qū)的游客接待量控制在環(huán)境承載力之內(nèi)，以維持生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證旅游景區(qū)的土地合理利用；第三是保護(hù)景區(qū)內(nèi)特有的人文旅游環(huán)境和真實(shí)的旅游氛圍。

2.2 功能分區(qū)。根據(jù)《規(guī)程》要求，將保護(hù)區(qū)分為游覽區(qū)、景觀生態(tài)保育區(qū)以及服務(wù)區(qū)，結(jié)合規(guī)劃區(qū)的開發(fā)現(xiàn)狀、目標(biāo)要求及資源分布特征，針對游覽區(qū)進(jìn)行二級區(qū)劃。

2.2.1 游覽區(qū)。①山岳峽谷觀光區(qū)。該區(qū)域?yàn)閷?shí)驗(yàn)區(qū)小五臺山主體，以山岳峽谷為本底，面向大眾游客，開展以山岳、峽谷、森林觀賞為主的輕量體驗(yàn)活動，通過營造優(yōu)美的森林意境，幫助游客感受森林的美好，成為規(guī)劃區(qū)游客最集中的區(qū)域。②森林地質(zhì)科普區(qū)。位于西臺及樺榆坡區(qū)域，該區(qū)域要突出原生態(tài)特色，以西臺亞高山草甸觀光、樺榆坡森林科普和三門峪地質(zhì)科普為主，打造觀光休閑、生態(tài)科普旅游項(xiàng)目，為游客提供一個(gè)既可充分學(xué)習(xí)森林知識，又可與自然充分親近的生態(tài)之土。③山地戶外體驗(yàn)區(qū)。位于靈山及西靈山區(qū)域，該區(qū)域森林植被良好，山體海拔較高，地形多變，有一定的攀爬難度。依托這種地形，開展戶外運(yùn)動、跑山體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，形成一個(gè)可供游客活動的戶外體驗(yàn)基地。在前往西靈山的途中，即玉環(huán)山處開展山地觀光、登山等旅游活動，同時(shí)利用玉環(huán)山腳大面積土地開展農(nóng)業(yè)種植、蘭花組培等項(xiàng)目，豐富規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。④亞高山草甸觀光區(qū)。位于東靈山區(qū)域，該區(qū)域以金頂草原觀光和西坡天然森林觀光為主，游客可在此進(jìn)行草甸、森林等觀光游覽活動，感受自然風(fēng)光。

2.2.2 景觀生態(tài)保育區(qū)。與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)相連接的大部分區(qū)域，以及小五臺山北側(cè)山體，該區(qū)域與保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)相鄰，為避免游人進(jìn)入緩沖區(qū)，特將該區(qū)域作為景觀生態(tài)保育區(qū)，承擔(dān)著生態(tài)旅游活動的保育功能。由于西臺及五行臺(即金蓮坡)景觀資源較好，游覽價(jià)值較高，因此將這兩個(gè)區(qū)域從保育區(qū)中剔除，作為游覽區(qū)。在生態(tài)旅游開展的過程中，要對這兩個(gè)區(qū)域加強(qiáng)保護(hù)。

2.2.3 服務(wù)區(qū)。位于五行山景區(qū)山下鄉(xiāng)村區(qū)域以及靈山景區(qū)山下鄉(xiāng)村區(qū)域，由于保護(hù)區(qū)內(nèi)沒有可供服務(wù)區(qū)建設(shè)的用地，因此將周邊鄉(xiāng)村區(qū)域劃為生態(tài)旅游開展的服務(wù)區(qū)，為游客提供餐飲、住宿及娛樂服務(wù)。另外該區(qū)域擁有深厚的三祖文化，因此，以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村民俗文化為基礎(chǔ)，打造三祖文化與鄉(xiāng)村民俗等休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，為游客提供豐富的、參與體驗(yàn)性高的文化體驗(yàn)項(xiàng)目。