姜洪洋 李 峰 肖 楠

（1黑龍江肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)中心 黑龍江 肇源 166500；2黑龍江省林業(yè)科學(xué)院齊齊哈爾分院 黑龍江 齊齊哈爾 161005）

國家主席習(xí)近平在2020年9月22日召開的聯(lián)合國大會上提出“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和”。黑龍江省委省政府高度重視碳達(dá)峰碳中和工作。2021年4月27日，省委書記、省人大常委會主任張慶偉主持召開專題辦公會議，聽取黑龍江省實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和基本思路和重要舉措?yún)R報及有關(guān)專家建議。張慶偉指出：抓住“十四五”這個關(guān)鍵期、窗口期，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實施減污降碳行動，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

開發(fā)黑河市愛輝區(qū)林業(yè)碳匯項目，對于助力黑龍江省實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，貫徹落實“十四五”控制溫室氣體排放工作方案，發(fā)揮小興安嶺森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)屏障作用，保護(hù)珍貴的黑土地資源，保障國家糧食安全都具有重要的現(xiàn)實意義。

1 項目建設(shè)地點及規(guī)模

1.1 建設(shè)地點。建設(shè)地點在黑河市愛輝區(qū)林業(yè)局直屬6個林場。

1.2 建設(shè)規(guī)模。建設(shè)森林經(jīng)營碳匯項目46 511 hm2。

1.3 建設(shè)時間。項目建設(shè)期為2022年1月～2023年12月。

2 項目建設(shè)目標(biāo)及規(guī)劃布局

2.1 建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)森林經(jīng)營碳匯項目45 611 hm2。黑河市愛輝區(qū)2005～2016年森林經(jīng)營面積為45611hm2，符合森林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)的要求，因此規(guī)劃建設(shè)森林經(jīng)營碳匯項目45 611 hm2，樹種為落葉松、樟子松、云杉、紅松等。

2.2 規(guī)劃布局。森林經(jīng)營碳匯項目規(guī)劃布局：大嶺林場8033hm2，二站林場6833hm2，河南屯林場4751hm2，樺皮窯林場6 787 hm2，望峰防火站3 167 hm2，大平林場8 133 hm2，七二七林場7 907 hm2。

3 預(yù)期效益

3.1 經(jīng)濟效益。建設(shè)森林經(jīng)營碳匯項目45 611 hm2，樹種為落葉松、樟子松、紅松、云杉。每年每公頃固碳量5 t，則森林經(jīng)營碳匯項目每年固定二氧化碳228 055 t。碳匯計入期按20年計算，整個項目期森林經(jīng)營碳匯項目可交易二氧化碳456萬t，按照現(xiàn)在國內(nèi)碳市場平均價格每噸二氧化碳30元計算(碳市場全面實施交易以后價格在100～300元)，項目期可交易價值為13 680萬元。

3.2 社會效益。項目實施可對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，實施區(qū)域及周邊的勞動力會得到較好的安置，增加林農(nóng)收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，改善人們生活水平，還有利于培養(yǎng)林農(nóng)低碳環(huán)保意識，社會效益十分顯著。

3.3 生態(tài)效益。通過碳匯造林和森林經(jīng)營碳匯固碳增匯，增加森林面積，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)和功能，促進(jìn)林木生長，提高林分質(zhì)量，從而增強森林的固碳功能。同時有利于改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，實現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。

4 林業(yè)碳匯項目開發(fā)主要步驟

中國核證減排機制(CCER)下的林業(yè)碳匯項目的開發(fā)流程在很大程度上沿襲了清潔發(fā)展機制(CDM)的框架，包括6個主要步驟，依次是：項目設(shè)計、審定、備案、實施與監(jiān)測、減排量核證、減排量簽發(fā)。

4.1 項目設(shè)計。由項目業(yè)主或委托咨詢機構(gòu)，依據(jù)發(fā)改委規(guī)定的格式和內(nèi)容，撰寫項目設(shè)計文件(PDD)。PDD是體現(xiàn)項目合格性并進(jìn)一步計算與核證減排量的重要參考。

4.2 項目審定。PDD文件完成后，遞交由發(fā)改委備案的審定機構(gòu)進(jìn)行格式審查，以及初步的技術(shù)審定，對符合要求的項目，提交發(fā)改委組織進(jìn)行專家技術(shù)評估，評估項目預(yù)估減排量是否合理等實質(zhì)性內(nèi)容。

4.3 項目備案。國家主管部門在接到減排量備案申請材料10個工作日內(nèi)，對材料齊備的減排量予以備案。經(jīng)備案的減排量稱為“核證自愿減排量(CCER)”，單位以“噸二氧化碳當(dāng)量(tCO2e)”計。

4.4 項目實施。獲得備案批準(zhǔn)的林業(yè)碳匯項目應(yīng)按照項目設(shè)計文件組織實施，項目實施主體應(yīng)積極開展項目活動，確保實現(xiàn)項目的預(yù)期減排量(凈碳匯量)及非碳效益等。

4.5 減排量核查與核證。項目業(yè)主按照監(jiān)測報告計算減排量，并按PDD中的預(yù)定期限接受核證機構(gòu)的核證，核證內(nèi)容包括項目運行情況、監(jiān)測執(zhí)行情況，以及監(jiān)測報告的真實性、準(zhǔn)確性，并出具減排量核證報告。

4.6 減排量簽發(fā)。獲得核證報告的項目，即可以向國家發(fā)改委申請簽發(fā)核證減排量。發(fā)改委收到申請后，組織專家進(jìn)行技術(shù)評估，并與備案文件進(jìn)行比對。