鄭鳳瓊 吳素梅 楊厚啟

2021 年7 月中共中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱“雙減”)，通過進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段校內(nèi)教育和校外培訓(xùn)以達(dá)到學(xué)生學(xué)業(yè)減負(fù)、提升教育質(zhì)量的目的?！半p減”的落腳點旨在通過“改革、轉(zhuǎn)型、提升”使義務(wù)階段的教育從應(yīng)試教育走向素質(zhì)教育，通過鍛煉學(xué)生體魄、砥礪學(xué)生品格促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展?！半p減”的這一目的與少先隊組織“竭誠服務(wù)少年兒童的健康成長”的教育宗旨高度契合，為少先隊教育的深化發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。

一、“雙減”政策下少先隊教育迎來發(fā)展契機(jī)

(一)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊建設(shè)，為少先隊組織發(fā)展提供政策支持

黨中央非常重視少先隊教育的建設(shè)和發(fā)展，十九大以后頒布多個指導(dǎo)少先隊工作的文件，并提出將少先隊教育納入基礎(chǔ)教育改革及德智體美勞“五育并舉”的教育體系等內(nèi)容，通過黨建帶團(tuán)建、帶隊建的機(jī)制全面優(yōu)化少先隊教育的制度環(huán)境。2021 年“雙減”政策提出保障學(xué)生課后時間和課后服務(wù)質(zhì)量，拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，構(gòu)建良好教育生態(tài)等要求，進(jìn)一步為少先隊教育參與學(xué)生發(fā)展提供契機(jī)。隨著中共中央不斷加強(qiáng)對少先隊教育的重視，少先隊教育的發(fā)展迎來了良好的社會環(huán)境與政策環(huán)境。

(二)教育時間釋放，為少先隊開展實踐活動贏得時間保障

改革開放以來，校外培訓(xùn)隨著教育改革的推進(jìn)飛速發(fā)展，截止2021 年8 月我國教育培訓(xùn)行業(yè)在業(yè)企業(yè)數(shù)量約為42 萬家[1]，為我國教育事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的同時帶來巨大負(fù)面影響，一系列惡性競爭嚴(yán)重擾亂教學(xué)秩序，使得大量家長與學(xué)生陷入升學(xué)焦慮：同時學(xué)校在以考試為指揮棒的教育環(huán)境下，超綱超時教育現(xiàn)象嚴(yán)重。在校內(nèi)外共同建立的升學(xué)焦慮環(huán)境下，基礎(chǔ)教育階段將大量時間和精力投入學(xué)科教育，嚴(yán)重阻礙少先隊組織開展工作。一位中學(xué)團(tuán)委老師這樣描述“雙減”政策出臺之前的情景:“我最怕組織放學(xué)后的活動，一場籃球賽一會兒被家長接走一個、一會兒被家長接走一個，都是上課外班的。”[2]因此“雙減”對基礎(chǔ)教育階段的規(guī)整不僅遏制超前教學(xué)，而且讓學(xué)生從冗長的學(xué)習(xí)中解放，擁有自主時間。在此基礎(chǔ)上學(xué)校開始注重學(xué)生的“共性＋個性”發(fā)展，開展多樣化的課后活動，這一變化為推動學(xué)校少先隊活動常態(tài)化提供契機(jī)。少先隊組織以中隊為單位開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動，不僅豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)活動滿足學(xué)生多樣化發(fā)展，也使得少先隊教育能夠時時開展、人人參與。

(三)教育場域規(guī)范，為少先隊教育促進(jìn)兒童發(fā)展騰挪教育空間

“雙減”是通過對教育場域進(jìn)行規(guī)范使少先隊組織能夠充分發(fā)揮與校本教育的互補(bǔ)作用，培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。基礎(chǔ)教育階段的任務(wù)在于為學(xué)生未來發(fā)展打好基礎(chǔ)，重視學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，但在“學(xué)歷至上”和“升學(xué)率至上”的篩選機(jī)制中，學(xué)生、家長追求的是高學(xué)歷、名校，學(xué)校追求的是“辦重點”和“提高升學(xué)率”[3]，最終在教育實踐中出現(xiàn)重智輕德、重理論輕實踐等現(xiàn)象，忽視學(xué)生全面發(fā)展與問題解決能力的培養(yǎng)。于是“雙減”提出學(xué)生要“從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動”等一系列培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會的能力的規(guī)定。少先隊教育與校本教育相互補(bǔ)充[4]，這一優(yōu)勢為少先隊教育在“雙減”政策下發(fā)揮作用提供了便捷。校本課程側(cè)重于“課上”和“校內(nèi)”，缺少課后和課外的實踐鍛煉：少先隊教育側(cè)重于“課后”和“校外”，把綜合實踐活動和勞動教育作為實踐育人的重要途徑，積極打造社會實踐大課堂，讓學(xué)生走進(jìn)自然、了解社會，通過親身體驗和實踐鍛煉開拓視野、增長才干、激發(fā)情懷[5]。因此，學(xué)校校本課程的短板、重視學(xué)生全面發(fā)展的理念、少先隊組織自身的教育特色為少先隊組織建立以實踐育人、自主教育為特色的教育范式提供重大契機(jī)，騰挪教育空間。

二、“雙減”政策下少先隊教育依舊納履踵決

(一)組織管理不到位難以推動少先隊組織發(fā)展

我國少先隊組織一直以來采取“金字塔”式的科層制管理模式，組織內(nèi)部井然有序、分工明確，少先隊工作一直處于穩(wěn)步進(jìn)行中[6]。但科層制模式的弊端也使得少先隊工作桎梏不前，等級結(jié)構(gòu)導(dǎo)致信息不對稱或者不對等，導(dǎo)致上層和基層無法實現(xiàn)有效溝通，少先隊工作者在面對復(fù)雜多變的教育情境時難以迅速、靈活地進(jìn)行應(yīng)對，造成決策失誤和執(zhí)行偏離。其次，學(xué)校內(nèi)部相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)忽視少先隊工作，輔導(dǎo)員工作在學(xué)校事務(wù)中被邊緣化。在崗位配備上，少先隊員的人數(shù)和輔導(dǎo)員崗位人數(shù)不成正比，通常是一所學(xué)校配備一名大隊輔導(dǎo)員管理所有少先隊事務(wù)，任務(wù)繁重。同時，多數(shù)班主任兼任中隊輔導(dǎo)員不僅缺少專業(yè)性，同時兼顧教學(xué)事務(wù)和管理事務(wù)也使其力不從心。因此當(dāng)班主任難以應(yīng)付兩種不同類型的工作時，往往會擱置少先隊事務(wù)，少先隊的班隊課也被挪作他用，少先隊活動在應(yīng)付上級檢查時才開展。

(二)認(rèn)知偏差阻礙少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)

隨著教育改革的推進(jìn)，義務(wù)教育階段教學(xué)逐漸功利化、教育教學(xué)評價體系“重智輕德”等多方面原因造成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師等全身心抓教學(xué)工作，忽視少先隊活動，輔導(dǎo)員崗位名存實亡。長期以來的教育觀念偏差所遺留的隱患使得少先隊工作“先天不足”。中小學(xué)教師在參加工作之前缺少關(guān)于少先隊相關(guān)專業(yè)知識的教育與專業(yè)技能的訓(xùn)練，在進(jìn)入工作崗位后有關(guān)單位和部門也通常舉辦的是關(guān)于語數(shù)外學(xué)科類教師學(xué)習(xí)提高的研討班，鮮有關(guān)于少先隊輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)提升的研討班：評教評課活動多以知識性教育有關(guān)的語數(shù)外課程為主，忽視德育工作能力的培養(yǎng)，因此長久以來形成的教育觀念偏差在“雙減”政策下難以快速“撥亂反正”。最后，家長重視學(xué)科成績，忽視學(xué)生其他方面的培養(yǎng)對學(xué)生發(fā)展的重要性，少先隊教育缺少家長與社會的認(rèn)可。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、家長、輔導(dǎo)員自身等多方人員對少先隊工作的認(rèn)知偏差，最終使得少先隊輔導(dǎo)員的培養(yǎng)成為高等教育的一個空白，進(jìn)入工作場域后少先隊輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)也不容易樂觀，嚴(yán)重阻礙了輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化建設(shè)。

(三)活動固化無法強(qiáng)化少先隊實踐育人效果

當(dāng)前我國少先隊工作存在很多問題，主要體現(xiàn)在三個方面:少先隊教育的內(nèi)容和方法跟不上對少年兒童進(jìn)行政治啟蒙的需要，少先隊組織的觀念和方式跟不上少年兒童社會生活需求，少先隊實踐活動的載體和形式跟不上少年兒童身心發(fā)展特點。[7]這三方面的問題嚴(yán)重阻礙了新時代少先隊教育的發(fā)展和創(chuàng)新，影響了少先隊的教育效果。少先隊教育多由缺少專業(yè)知識與技能的學(xué)科教師依靠直覺和經(jīng)驗操作，因此少先隊課程多以灌輸式講解為主，停留在簡單的道德說教上。除此之外，“文藝匯演”也成為了當(dāng)下少先隊教育的一個“重頭戲”，學(xué)生事前背誦記牢，班隊活動成了演戲，活動內(nèi)容由幾個中心相關(guān)的文藝節(jié)目組成[8]。校外實踐活動則以“戶外打卡”的形式進(jìn)行，輔導(dǎo)員不僅沒有借助體驗式的教學(xué)環(huán)境對活動進(jìn)行有效的牽引，而且活動內(nèi)容單調(diào)，形式隨意性大。這樣缺少內(nèi)涵和適切性的“打卡式”和“演出式”少先隊教育活動不僅沒有在一線教學(xué)中被淘汰，反而成為當(dāng)前少先隊活動實施的主流方式，嚴(yán)重阻礙了少先隊教育從形式和內(nèi)容等方面進(jìn)行創(chuàng)新，阻礙了少先隊教育實踐育人功能的發(fā)揮。

三、“雙減”政策下深化少先隊教育的策略探究

(一)增加組織覆蓋，“扎根學(xué)校”向“校外拓展”的轉(zhuǎn)變

校外教育是教育的重要組成部分，也是學(xué)校教育的補(bǔ)充和延伸，充分利用校外教育渠道有利于促進(jìn)少先隊教育發(fā)展與教育主體的社會化，克服教育主體發(fā)展過程中的“局部生境效應(yīng)”，因此少先隊組織應(yīng)當(dāng)立足校內(nèi)、拓展校外，加快構(gòu)建“校內(nèi)＋校外”的少先隊組織模式。

1.把青少年宮作為少先隊邁向社會的重要支點，打造校內(nèi)外聯(lián)結(jié)教育陣地

青少年宮是少先隊組織對青少年進(jìn)行校外教育的主要場所，是促進(jìn)青少年全面發(fā)展的實踐陣地。發(fā)揮青少年宮校外教育基地的作用，一是要強(qiáng)化青少年宮的校外公益教育屬性，確保青少年宮教育活動的公益性：二是青少年宮要與少先隊組織配合，積極承接少先隊組織開展的各類有利于少年兒童健康成長的校外實踐活動，打響校外教育品牌：三是利用青少年宮校外教育場所上的天然優(yōu)勢以及與少先隊組織在業(yè)務(wù)上的銜接與協(xié)調(diào)，在青少年宮成立少先隊組織。通過校內(nèi)外的相互協(xié)調(diào)配合，使少先隊組織的教育從校內(nèi)走向校外，將對學(xué)生的教育從校內(nèi)理論學(xué)習(xí)引向校外實踐探索，豐富學(xué)生的校外生活，打造好少年兒童的校外思想意識教育陣地。

2.將社區(qū)少先隊組織作為少先隊邁向社會的重要支撐，拓展校內(nèi)外聯(lián)結(jié)教育主體

隨著“雙減”政策的推進(jìn)，大批少年兒童課后將聚集在社區(qū)，社區(qū)環(huán)境作為家庭環(huán)境的放大，會產(chǎn)生許多交叉影響，建設(shè)良好的社區(qū)環(huán)境有利于發(fā)展少年兒童的樂群性。因此，街道社區(qū)的團(tuán)組織要積極發(fā)揮作用，重新審視社區(qū)教育資源的開發(fā)與利用對于國家基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要作用，將社區(qū)少先隊組織納入社區(qū)治理的工作范疇進(jìn)行管理、規(guī)劃。依托社區(qū)黨員之家加強(qiáng)青少年事務(wù)社工隊伍建設(shè)，開展勞動實踐，引導(dǎo)和組織少年兒童參與社區(qū)服務(wù)與管理。使社區(qū)少先隊組織成為學(xué)校之間的有效連接點，為學(xué)校之間提供了更為靈活、深入、有效的交流合作平臺[9]。同時利用社區(qū)與中小學(xué)校空間上的優(yōu)勢，將社區(qū)少先隊組織作為聯(lián)結(jié)家庭教育和學(xué)校教育的紐帶，深化校內(nèi)外聯(lián)結(jié)教育的主體，保證學(xué)校教育、家庭教育和社會教育協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同服務(wù)少年兒童的身心健康成長。

3.將教育機(jī)構(gòu)作為少先隊組織邁向社會的重要陣地，創(chuàng)新校內(nèi)外聯(lián)結(jié)教育路徑

為滿足學(xué)生多元化的發(fā)展需求，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷衍生，成為兒童在課后大量聚集的主要場所之一。少先隊組織作為連接校內(nèi)外教育的重要渠道，要充分利用“雙減”政策規(guī)整后的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做好校外少先隊組織的建立工作。一是重視校外機(jī)構(gòu)精神環(huán)境的建設(shè)，積極關(guān)注校外機(jī)構(gòu)兒童思想意識的教育與發(fā)展情況：二是拓寬少先隊組織的教育范圍，利用校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對兒童的聚集功能建立少先隊組織：三是將少先隊教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特長培訓(xùn)相結(jié)合，發(fā)展學(xué)生特長的同時進(jìn)一步發(fā)揮少先隊組織的引導(dǎo)、教育功能，創(chuàng)新校內(nèi)外聯(lián)結(jié)教育的方式與路徑。

(二)強(qiáng)化實踐育人，“活動虛化”向“實踐教育”轉(zhuǎn)變

1.突出活動內(nèi)涵，鑄牢實踐之魂

少先隊活動的內(nèi)涵是少先隊活動特有的屬性的總和，因此從少先隊活動區(qū)別于其他活動的特有屬性來看，少先隊活動內(nèi)涵就是在兼顧組織政治性和兒童性的基礎(chǔ)上通過實踐教育培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。少先隊活動這一內(nèi)涵與“雙減”政策構(gòu)建良好教育生態(tài)的需要相符合、與促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展目標(biāo)相一致。當(dāng)前“雙減”政策實施的最大阻礙在于重智輕德、重書本輕實踐，因此基于“雙減”政策的推進(jìn)和少先隊的發(fā)展需要，少先隊活動要牢牢把握組織的實踐育人屬性，從活動內(nèi)容和形式上筑牢實踐育人的根本?；顒觾?nèi)容要重視價值塑造和政治引領(lǐng)，以政治性和教育性為原則，幫助兒童在集體中養(yǎng)成集體意識、規(guī)則意識、為形成共產(chǎn)主義道德奠定基礎(chǔ)：活動方式以實用性和趣味性為原則，在遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上實施鍛煉學(xué)生能力與技能的活動，養(yǎng)成兒童適應(yīng)社會、解決實際問題的能力。

2.創(chuàng)新活動載體，筑牢實踐基礎(chǔ)

少先隊活動載體的創(chuàng)建與運用不僅是使少先隊教育內(nèi)容活化，實現(xiàn)組織教育和學(xué)生自我教育的重要因素，也是突出少先隊教育目的、提升教育效果、激發(fā)兒童參與激情的重要手段。目前少先隊活動載體依舊存在形式單一、缺少實際效用等問題，因此不僅要利用好學(xué)校少先隊櫥窗、紅領(lǐng)巾廣播站、文化育人陣地等傳統(tǒng)少先隊活動載體，更要深度挖掘、再度創(chuàng)新活動載體去筑牢少先隊實踐育人的基礎(chǔ)。發(fā)揮當(dāng)代兒童互聯(lián)網(wǎng)“土著居民”的優(yōu)勢，利用微博、公眾號等現(xiàn)代化媒介載體擴(kuò)大少先隊教育的影響力：借助升旗儀式、“國旗下的講話”、鼓號隊訓(xùn)練展演、垃圾分類、勞動實踐等實踐活動載體，具化少先隊實踐育人屬性。通過線上線下、校內(nèi)校外多種途徑創(chuàng)新少先隊活動載體，筑牢少先隊實踐育人的基礎(chǔ)。

3.健全管理機(jī)制，規(guī)范實踐程序

面對少先隊活動形式和范圍的不斷調(diào)整，為保證少先隊工作的穩(wěn)步進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)從少先隊組織的發(fā)展軌道、組織內(nèi)人員的工作結(jié)構(gòu)和少先隊員的管理結(jié)構(gòu)著手，建立權(quán)責(zé)清晰的活動管理秩序，規(guī)范少先隊實踐活動的程序。少先隊組織可采用校內(nèi)校外“雙軌”制，校內(nèi)和社區(qū)為一支，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為一支。我國義務(wù)教育階段的兒童多就近入學(xué)，同一學(xué)校的兒童家庭居住地較為集中，因此可以將學(xué)校的少先隊組織模式延伸至社區(qū)，聘請社區(qū)輔導(dǎo)員與校內(nèi)專業(yè)輔導(dǎo)員合作進(jìn)行管理與教育。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生分布區(qū)域較為廣泛，可以重新組建臨時少先隊組織。社區(qū)少先隊組織統(tǒng)一由相關(guān)管理部門安排附近學(xué)校的少工委進(jìn)行管理，與學(xué)校少工委溝通協(xié)作實施實踐教育活動。臨時少先隊組織可以借鑒社會團(tuán)體的管理模式，采用“樞紐型”組織工作體系進(jìn)行管理。最后，在少先隊員內(nèi)部建立起嚴(yán)格的責(zé)任結(jié)構(gòu)，以嚴(yán)格的隊員結(jié)構(gòu)和專業(yè)的分工建立起少先隊自我教育和朋輩教育的秩序。

(三)做好隊伍建設(shè)，“業(yè)余人員”向“專業(yè)人員”轉(zhuǎn)變

1.優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建立“校內(nèi)＋校外”“專職＋志愿”互通互達(dá)的輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)

少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)關(guān)鍵在于隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和輔導(dǎo)員能力的提升，要建設(shè)“專業(yè)＋志愿”“校內(nèi)＋校外”相互連通的隊伍體系，確保輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定性和多樣性。首先從校內(nèi)校外兩個渠道建立少先隊輔導(dǎo)員隊伍，在校內(nèi)、社區(qū)依據(jù)規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的專職輔導(dǎo)員，同時設(shè)置志愿輔導(dǎo)員：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)以小班為單位建立中隊，設(shè)置中隊輔導(dǎo)員由培訓(xùn)老師擔(dān)任。其次，以學(xué)校為中心建立名輔導(dǎo)員工作室，將校內(nèi)和校外輔導(dǎo)員隊伍連接起來。從學(xué)校中挑選優(yōu)秀輔導(dǎo)員成立名輔工作室，對社區(qū)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)的輔導(dǎo)員進(jìn)行引導(dǎo)，實施“師徒幫扶制”，幫助校外輔導(dǎo)員走上專業(yè)化的道路。“雙減”政策中所提出的“引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)”的舉措，為打通校內(nèi)外輔導(dǎo)員隊伍聯(lián)結(jié)渠道提供了依據(jù)。由相關(guān)教育部門和學(xué)校進(jìn)行篩選、聘請合格的校外輔導(dǎo)老師前往學(xué)校和社區(qū)擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員，既能解決志愿輔導(dǎo)員隊伍實踐活動技能欠缺、人員不穩(wěn)定的問題，還能從輔導(dǎo)員隊伍層面打通“家校社”聯(lián)結(jié)的渠道。

2.提升隊伍質(zhì)量，培養(yǎng)“理論＋技能”“政治硬＋業(yè)務(wù)強(qiáng)”的專業(yè)型輔導(dǎo)員隊伍

在近期印發(fā)的少先隊相關(guān)文件中，團(tuán)中央把“政治素養(yǎng)”和“履職能力”放在少先隊輔導(dǎo)員專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵位置。少先隊輔導(dǎo)員們在實際工作崗位中遇見的問題也主要是團(tuán)隊建設(shè)能力不足和缺乏教學(xué)與管理經(jīng)驗。因此，無論是從政策要求層面還是輔導(dǎo)員工作實際狀況來看，輔導(dǎo)員隊伍質(zhì)量提升首先應(yīng)著力于少先隊輔導(dǎo)員的政治素養(yǎng)和履職能力。音體美教師擔(dān)任輔導(dǎo)員可以充分發(fā)揮其“辦活動”的能力，技能豐富但缺少理論知識。因此針對這一類輔導(dǎo)員隊伍要加強(qiáng)政治素養(yǎng)與理論指導(dǎo)，提高其政治思想覺悟、夯實政治理論基礎(chǔ)、增強(qiáng)政治滲透能力。在研究制定輔導(dǎo)員教育培訓(xùn)規(guī)劃時，應(yīng)將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為培訓(xùn)的核心內(nèi)容，不斷提升少先隊輔導(dǎo)員的政治能力。學(xué)科教師擔(dān)任中隊輔導(dǎo)員要著重解決少先隊活動課“滿堂灌”的問題，應(yīng)著力為此類少先隊輔導(dǎo)員提供有關(guān)活動課程指導(dǎo)的實踐技能培訓(xùn)。此外，在校內(nèi)選拔優(yōu)秀中青年教師作為輔導(dǎo)員進(jìn)行培養(yǎng)時，應(yīng)將政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力放在首位，優(yōu)先選擇相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，提升輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)水平和能力。

3.創(chuàng)新評價機(jī)制，確保評價機(jī)制的針對性和科學(xué)性

隨著“雙減”政策的深入實施，少先隊輔導(dǎo)員的隊伍將不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新少先隊輔導(dǎo)員的評價和激勵機(jī)制是確保隊伍穩(wěn)定性的關(guān)鍵，因此應(yīng)當(dāng)針對輔導(dǎo)員崗位建立完善的評價和晉升機(jī)制。一是在輔導(dǎo)員的評價機(jī)制方面要突出少先隊的活動效果和育人實效在評價指標(biāo)中的作用，少先隊輔導(dǎo)員與學(xué)科教師承擔(dān)的崗位職責(zé)不同，應(yīng)當(dāng)研究少先隊輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)，根據(jù)少先隊輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容制定具有針對性的考核指標(biāo)并具體實施。二是少先隊組織應(yīng)當(dāng)建立少先隊輔導(dǎo)員專業(yè)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制，明確輔導(dǎo)員的晉升渠道和發(fā)展路徑，完善少先隊輔導(dǎo)員職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加大對輔導(dǎo)員參評職稱的支持力度。少先隊輔導(dǎo)員不是行政領(lǐng)導(dǎo)，沒有領(lǐng)導(dǎo)干部的地位與待遇：輔導(dǎo)員也不是專業(yè)教師，難以取得專業(yè)教師教學(xué)與科研方面的成績[10]，所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔導(dǎo)員崗位的特殊性質(zhì)、工作內(nèi)容和自身特點設(shè)立職稱評定與晉級晉升的標(biāo)準(zhǔn)。三是要加強(qiáng)少先隊評價和激勵機(jī)制的管理，應(yīng)當(dāng)成立專門化的機(jī)構(gòu)對少先隊輔導(dǎo)員進(jìn)行評定，使少先隊輔導(dǎo)員之間形成良性的競爭機(jī)制，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍的科學(xué)化、合理化和持續(xù)化發(fā)展。