○王燁婷 杜德昌

2022年3月5日，國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會上的政府工作報告指出：“要落實落穩(wěn)就業(yè)舉措，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務?！泵鎸?chuàng)業(yè)型經(jīng)濟時代對未來人才的新要求，增強創(chuàng)業(yè)扶持力度，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型技術(shù)技能人才，是解決我國勞動力市場結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不匹配問題的內(nèi)在需求，是順應我國新經(jīng)濟形態(tài)走向的時代所需，也是貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。國務院辦公廳《關(guān)于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》中明確指出，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全課堂教學、自主學習、結(jié)合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，增強大學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的新型人才培養(yǎng)模式。高職院校作為踐行創(chuàng)業(yè)教育的主體，如何立足產(chǎn)業(yè)需求，提升創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時體現(xiàn)高等職業(yè)教育特色，成為高職院校創(chuàng)業(yè)教育的重要發(fā)展方向。

一、高職院校創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)邏輯

探析高職院校創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)邏輯問題是關(guān)于高職院校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)的規(guī)定性的研究，屬于高職院校創(chuàng)業(yè)教育的應然研究?？茖W認識和準確界定創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)邏輯，是厘清創(chuàng)業(yè)教育區(qū)別于其他高等教育概念的基本特質(zhì)，是高職院校在思考和踐行創(chuàng)業(yè)教育時的出發(fā)點和落腳點。

（一）高職院校創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)

由于我國創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，從時間上看只有短短的20年歷史，從發(fā)展階段上看目前仍處于初創(chuàng)期，再加之在實踐過程中往往與就業(yè)教育、商業(yè)教育、創(chuàng)新教育等多個概念極大混淆，造成了創(chuàng)業(yè)教育概念的偏離與泛化。因此，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系的前提就是要厘清其深層邏輯，明確創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)和價值目標[1]。

通過查閱國內(nèi)學者的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，我國學術(shù)界關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育或高職院校創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)的解釋主要包括以下三類。一是素質(zhì)論。持這一觀點的學者認為創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)是一種素質(zhì)教育，認為創(chuàng)業(yè)教育不僅是緩解就業(yè)壓力的工具，更是一種培養(yǎng)創(chuàng)新意識、培育創(chuàng)業(yè)智慧、提升創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，其核心目的在于培養(yǎng)具有開創(chuàng)精神和個性思想的人才[2]。二是過程論。持這一觀點的學者提出創(chuàng)業(yè)教育是融入高校整個人才培養(yǎng)體系的教育，融入教育教學過程之中[3]。其本質(zhì)屬性具有過程性和系統(tǒng)性的特點，其出發(fā)點是促進學生的可持續(xù)發(fā)展，旨在啟發(fā)學生將創(chuàng)業(yè)知識與所學專業(yè)有機結(jié)合，進而提高自身專業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)智慧。三是適應論。這一觀點認為創(chuàng)業(yè)教育是職業(yè)教育追隨國家戰(zhàn)略導向、適應社會經(jīng)濟發(fā)展、順應勞動力市場變化的一種必然選擇，同時也是緩解高職生就業(yè)壓力的重要舉措，著眼于提升高職院校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量[4]。“適應論”著重強調(diào)了創(chuàng)業(yè)教育的社會屬性，把創(chuàng)業(yè)教育看作一種以服務社會為宗旨的教育活動?；诖?，本文認為高職院校創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)在于：一方面，它是高等學校教育的重要內(nèi)容，同時具備高等職業(yè)教育特色，其教育本質(zhì)應著重突出應用性和專業(yè)性，體現(xiàn)出與普通本科院校創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)區(qū)別；另一方面，從“教育培養(yǎng)人”這一基本屬性上看，高職院校創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)具備創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)智慧的高素質(zhì)技能型專門人才的一種教育活動，著眼于提升學生的技術(shù)技能水平。

（二）高職院校創(chuàng)業(yè)教育的邏輯

高職院校創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)是從理論層面對高職院校創(chuàng)業(yè)教育的特質(zhì)進行研究，高職院校創(chuàng)業(yè)教育的邏輯問題則是著眼于實踐層面對創(chuàng)業(yè)教育的厘清，是高職院校創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)的具體規(guī)定，是對創(chuàng)業(yè)教育理論體系的深入思考，也是高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育的路徑依賴。

1.高職院校創(chuàng)業(yè)教育的邏輯起點?；趯?chuàng)業(yè)教育本質(zhì)屬性的分析，高職院校創(chuàng)業(yè)教育的邏輯起點主要體現(xiàn)在兩個層面。其一，從社會層面而言，創(chuàng)業(yè)教育以社會發(fā)展對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的需求為起點。隨著世界產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，我國社會經(jīng)濟發(fā)展開始由資源驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)崗位對于人才的需求也從傳統(tǒng)觀念下只要求掌握一門專業(yè)知識提高到要具備創(chuàng)新意識、開拓精神以及創(chuàng)造性解決問題的能力。因此，高職院校創(chuàng)業(yè)教育必須從社會發(fā)展需求出發(fā)進行人才培養(yǎng)，促進學生創(chuàng)新素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、開拓性素質(zhì)等方面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，幫助學生快速適應社會發(fā)展。其二，從個體層面而言，高職院校創(chuàng)業(yè)教育的邏輯起點在于技術(shù)技能人才的成長需求。由于當前社會、高校以及師生在創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)理解上仍存在較大偏差，在具體實踐過程中往往將創(chuàng)業(yè)教育等同于就業(yè)教育，趨向商業(yè)化、功利化，一味地注重創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)大賽獲獎率、大學生創(chuàng)業(yè)孵化率等評價指標，將創(chuàng)業(yè)教育視為“創(chuàng)辦一個企業(yè)”，偏離了創(chuàng)業(yè)教育的育人本質(zhì)。由此可見，高職院校創(chuàng)業(yè)教育應著眼于個體的可持續(xù)發(fā)展，以社會經(jīng)濟發(fā)展方向和技術(shù)技能人才的成長需求為邏輯起點，最終實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的真正價值。

2.高職院校創(chuàng)業(yè)教育的價值目標。創(chuàng)業(yè)教育的一切理論都是圍繞創(chuàng)業(yè)教育的價值問題展開的，創(chuàng)業(yè)教育沒有價值就無法存在，進而創(chuàng)業(yè)教育的理論體系也就沒有實際意義。其中，創(chuàng)業(yè)教育的價值目標是創(chuàng)業(yè)教育價值的具體呈現(xiàn)形態(tài)，是創(chuàng)業(yè)教育在實踐意義層面的追尋。明晰創(chuàng)業(yè)教育的價值目標是創(chuàng)業(yè)教育有意義存在的前提，是豐富和深化創(chuàng)業(yè)教育實踐的基礎。然而當前高職院校創(chuàng)業(yè)教育過于偏重創(chuàng)業(yè)結(jié)果的產(chǎn)出，嚴重偏離了創(chuàng)業(yè)教育開展的真正目的，在教學實施過程中所表現(xiàn)出來的對創(chuàng)業(yè)教育價值的矮化、片面追求即期成效的功利化傾向必須引以正視，客觀界定創(chuàng)業(yè)教育的價值目標顯得尤為重要[5]。

人類的任何一種活動，都是目標引領性的活動[6]。教育作為培養(yǎng)人的一種社會實踐活動，其目標是使人在原有的基礎上得到更好的發(fā)展，發(fā)揮個體價值，使其自身潛能得到充分挖掘，最終體現(xiàn)為人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)教育作為國家創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的教育訴求，作為培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的教育活動，應該回歸教育培養(yǎng)人這一本質(zhì)依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)技能人才的要求，以個人和社會本位價值觀的統(tǒng)一為核心理念，通過挖掘和激發(fā)每一位受教育者的創(chuàng)業(yè)潛能，成就個體自我價值的實現(xiàn)。這也正是高職院校創(chuàng)業(yè)教育的價值目標所在。

二、高職院校創(chuàng)業(yè)教育的實施困境

（一）地方政府支持力度不夠，政策難以落地

我國已制定了相關(guān)的政策和制度規(guī)章推行創(chuàng)業(yè)教育，政府作為高職院校創(chuàng)業(yè)教育實施的重要外部保障，應該履行支持、監(jiān)督、引導創(chuàng)業(yè)教育開展的職責，從宏觀層面調(diào)控和保障創(chuàng)業(yè)教育的實施。但在現(xiàn)實中，高職院校創(chuàng)業(yè)教育從政府層面得到的支持仍顯不足，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是地方政府及相關(guān)部門的重視程度不夠，只下發(fā)綱領性文件，無應用性配套措施，導致政策難以落地[7]；二是部分地方政府權(quán)力越位，仍未從權(quán)威型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變，過多干涉高校自主開展創(chuàng)業(yè)教育實踐活動，導致教育活動偏離創(chuàng)業(yè)教育的初衷。

（二）校企合作深度不足，企業(yè)參與邊緣化

在高職院校創(chuàng)業(yè)教育實踐活動開展的過程中，企業(yè)參與的積極性不高，校企合作深度不足這就導致創(chuàng)業(yè)教育的資金支持乏力，學生的創(chuàng)業(yè)實踐平臺資源極其有限。有調(diào)查結(jié)果顯示，在大多數(shù)高職院校創(chuàng)業(yè)教育的校企合作項目中，企業(yè)不愿意主動參與，甚至扮演著相對邊緣的角色。究其原因，主要在于企業(yè)的逐利天性及其商業(yè)價值觀。由于創(chuàng)業(yè)教育的成效具有滯后性特點，教育成果可能需要幾年時間才能顯現(xiàn)，但是個別企業(yè)過于看重投入回報的及時性，缺乏長期發(fā)展的眼光，一味追求經(jīng)濟利益，無法真正有效地參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程中。

（三）院校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量不高，教育資源匱乏

由于高職院校創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，在教育活動的具體實施過程中存在較多薄弱環(huán)節(jié)，教育質(zhì)量的提升面臨諸多瓶頸。在課程方面，當前，高職院校創(chuàng)業(yè)教育普遍存在課程設置不合理、教材脫離實際、課程體系紊亂、與專業(yè)課程脫節(jié)等問題。在教學方面，創(chuàng)業(yè)教育教學模式單一，仍以傳統(tǒng)的講授法為主，實踐教學大多流于形式。在師資方面，高職院校創(chuàng)業(yè)教育師資力量相對薄弱，校內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)教育的教師多是由行政部門的教師兼任，缺乏創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，講授的內(nèi)容脫離實際，校外企業(yè)導師參與積極性不高，疲于應對。在教育資源方面，許多高職院校的創(chuàng)業(yè)教育資源不健全，學校提供的創(chuàng)業(yè)孵化基地有限，這在一定程度上影響了創(chuàng)業(yè)實踐教育的深度推進。

（四）師生觀念認知存在偏差，創(chuàng)業(yè)氛圍淡薄

盡管近些年國家和學術(shù)界都在大力倡導和推進創(chuàng)業(yè)教育，但具體到教育活動的基本要素上看，教育者和受教育者在對創(chuàng)業(yè)教育的觀念認知方面存在較大偏差，普遍將其等同于“創(chuàng)業(yè)”，對創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)理解呈現(xiàn)庸俗化傾向。教師教學僅停留在傳授創(chuàng)業(yè)理論和技能訓練層面，忽視了創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，割裂了創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的有機融合，導致創(chuàng)業(yè)教育理念狹隘化，無法實現(xiàn)素質(zhì)教育的終極目標。而大多數(shù)學生對創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)文化缺乏認同感，甚至對其存在偏見，普遍認為創(chuàng)業(yè)教育的目標就是為了培養(yǎng)能夠成功創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。由于這一目標距離自身的能力水平和未來的就業(yè)現(xiàn)狀太過遙遠，學生大多將創(chuàng)業(yè)教育視為獲取學分、贏得比賽的一種途徑，導致創(chuàng)業(yè)教育在高職院校缺乏良好的氛圍、環(huán)境。

三、基于三螺旋理論探析高職院校創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)化路徑

創(chuàng)業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程，強調(diào)多主體協(xié)同發(fā)展。三螺旋理論作為國際上成熟的創(chuàng)新模式，強調(diào)大學、產(chǎn)業(yè)和政府三者互為角色，協(xié)同進化。在密切合作的過程中，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動得到深入開展，從而實現(xiàn)了知識創(chuàng)新、生產(chǎn)力發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟騰飛[8]。基于當前高職院校創(chuàng)業(yè)教育面臨的種種現(xiàn)實困境，急需凝聚政府、企業(yè)、高校三方合力，以高校為主體力量，政府和企業(yè)起協(xié)同支撐作用，構(gòu)建三方互惠互利的螺旋運作機制。因此，本文試圖基于三螺旋理論的視角，從政府、企業(yè)、高校三個層面探析高職院校創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)化路徑。

（一）政府牽頭，推動創(chuàng)業(yè)教育落地落實

《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實施意見》中明確指出，要切實打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實的“最后一公里”，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)籌，細化關(guān)鍵政策落實措施。由此可見，政府作為推動創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，應積極牽頭，為高職院校創(chuàng)業(yè)教育的有效開展保駕護航。

1.轉(zhuǎn)變政府職能，切實增強政策可操作性。創(chuàng)業(yè)教育強調(diào)市場的主體活力和基層的實踐探索，這就要求政府簡政放權(quán)，改變在創(chuàng)業(yè)教育開展過程中的絕對話語權(quán)角色，向服務型政府轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控、保障和引導高職院校創(chuàng)業(yè)教育的有效實施。同時，地方政府應結(jié)合當?shù)貏?chuàng)業(yè)教育推進的實際情況以及行業(yè)企業(yè)的崗位需求，出臺相關(guān)的可操作性政策，在增強政策示范性的基礎上重點考慮基層的具體情況，增強地方創(chuàng)業(yè)教育政策的針對性和有效性，更好地調(diào)控和支持高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育活動。

2.建立協(xié)作機制，激發(fā)企業(yè)參與積極性。面對企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)教育積極性普遍不高的問題，政府作為創(chuàng)業(yè)教育最大的外圍組織主體，首先應建立多方利益相關(guān)者協(xié)作機制，主動牽線校企合作，規(guī)范校企合作的規(guī)章制度，提高校企合作的深度和廣度，進而協(xié)調(diào)合作雙方的利益關(guān)系。其次，在資金支持方面，政府可以給予相關(guān)政策傾斜，出臺財稅政策加大對高職院校創(chuàng)業(yè)教育的支持力度，保障教育資金的投入。

3.營造社會氛圍，增強創(chuàng)業(yè)理念認同感。良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍是開展創(chuàng)業(yè)教育的重要基礎條件，它體現(xiàn)了全社會對創(chuàng)業(yè)教育的認知和態(tài)度，直接影響著創(chuàng)業(yè)教育能否在高校順利開展。從社會層面而言，政府不僅要提供政策保障和機制支撐，還要發(fā)揮其組織引導的作用，一方面可以依托各界主流媒體加強對創(chuàng)業(yè)教育的正面宣傳，引導全社會增強創(chuàng)業(yè)理念認同感，營造一種鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。另一方面可以開展政策宣講活動，向社會普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，有利于各高校明確當前國家的戰(zhàn)略方向，在開展創(chuàng)業(yè)教育的時候有的放矢。

（二）企業(yè)協(xié)同，提供創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源

企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)教育開展的外圍助力，對創(chuàng)業(yè)教育具有全程性影響。企業(yè)與高職院校之間的良性互動能夠為培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)造有利條件[9]，企業(yè)的協(xié)同參與不僅能夠為高職院校開辦創(chuàng)業(yè)教育提供資金、平臺、師資等資源的支持，而且能夠基于社會經(jīng)濟需求，為高職院校提供前沿市場信息，推動創(chuàng)業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相契合。

1.提供平臺支持，積極投身校企合作。當前，高職院校的創(chuàng)業(yè)教育大多是進行理論知識的傳授，創(chuàng)業(yè)實踐平臺和實習實訓基地較為有限，無法滿足學生的創(chuàng)業(yè)訓練需要，嚴重影響了創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。企業(yè)作為最能夠體現(xiàn)市場需求的重要場所，應積極利用自身的實踐優(yōu)勢為創(chuàng)業(yè)教育提供優(yōu)質(zhì)的實踐平臺支持，給予創(chuàng)業(yè)資金、實踐場地、實習崗位等全方位的服務和保障。同時，企業(yè)需要同高校建立長期穩(wěn)定、互惠互利的合作關(guān)系，可以與高校共建創(chuàng)業(yè)孵化基地，幫助學生的創(chuàng)業(yè)成果在孵化平臺中得以轉(zhuǎn)化。

2.參與師資建設，擴充創(chuàng)業(yè)師資力量。國務院辦公廳《關(guān)于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》中明確指出，強化高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力和素質(zhì)培訓，鼓勵高?！半p創(chuàng)”指導教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉，同時吸引更多各行各業(yè)優(yōu)秀人才擔任“雙創(chuàng)”導師。由此可見，國家針對創(chuàng)業(yè)型師資提出了更高的要求。企業(yè)作為夯實創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的重要來源，應積極投身師資建設。一方面，企業(yè)要充分發(fā)揮自身的橋梁紐帶作用，打通校企之間的壁壘，提供資源平臺并邀請高校創(chuàng)業(yè)教師深入企業(yè)一線進行交流培訓；另一方面，企業(yè)可以選派相關(guān)人才擔任創(chuàng)業(yè)教育兼職教師，通過傳授與生產(chǎn)實踐直接相關(guān)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，激發(fā)學生學習創(chuàng)業(yè)知識的熱情，推動產(chǎn)學一體、理實結(jié)合。

3.立足產(chǎn)業(yè)需求，參與人才培養(yǎng)方案設計。隨著高職院校創(chuàng)業(yè)教育改革的不斷深入，“象牙塔”式的創(chuàng)業(yè)教育已難以滿足時代發(fā)展的需要。教育同社會的關(guān)系愈加緊密，創(chuàng)業(yè)教育也應該以市場和企業(yè)需求為導向，著眼于提高教育的實效性?；诖?，企業(yè)應立足產(chǎn)業(yè)需求，以地方經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，為高職院校創(chuàng)業(yè)教育指引方向。在規(guī)劃設計創(chuàng)業(yè)教育的過程中，企業(yè)可以與高職院校共同制定人才培養(yǎng)方案，從人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)教學標準等方面全面對接產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)時代所需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（三）高校主導，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式

在三螺旋模型中，高校處于人才培養(yǎng)的主導地位，肩負著積極推行國家政策和對接企業(yè)參與校企合作的重要使命。因此，高職院校在開展創(chuàng)業(yè)教育的過程中應該將重點放在推進創(chuàng)業(yè)教育縱深發(fā)展上，通過完善運行機制、優(yōu)化課程體系以及健全師資隊伍等手段實現(xiàn)高職院校創(chuàng)業(yè)教育“從有到優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

1.成立專門管理機構(gòu)，統(tǒng)籌多部門協(xié)作。當前我國大多數(shù)高職院校的創(chuàng)業(yè)教育普遍依賴于教務處、學工處、大學生就業(yè)指導中心等部門機構(gòu)，缺乏獨立性，導致創(chuàng)業(yè)教育在全校的重視程度不夠常常處于弱勢地位，僅被看作是一種輔助畢業(yè)生就業(yè)的教育形式，造成創(chuàng)業(yè)教育在運行過程中受阻，進而嚴重影響到教育教學質(zhì)量。高職院校創(chuàng)業(yè)教育的改革應著眼于構(gòu)建“校領導主抓、專門機構(gòu)實施、多部門協(xié)同”的創(chuàng)業(yè)教育格局，從頂層設計入手完善體制機制是創(chuàng)業(yè)教育能夠縱深推進的基石[10]。具體而言，一是要根據(jù)院校自身特色成立創(chuàng)業(yè)教育專門管理機構(gòu)，將創(chuàng)業(yè)教育體系作為高職院校教育系統(tǒng)里獨立的一支，明確機構(gòu)自身的權(quán)力邊界和職能責任，系統(tǒng)安排創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)工作；二是院校應加強對創(chuàng)業(yè)教育的重視和支持，統(tǒng)籌管理、教學、科研等多部門協(xié)同運作，推進教育資源在全校范圍內(nèi)的系統(tǒng)調(diào)配，增強創(chuàng)業(yè)教育的實效性。

2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育課程體系，推動專創(chuàng)融合。課程是創(chuàng)業(yè)教育的重要載體，是創(chuàng)業(yè)教育改革的核心環(huán)節(jié)。基于此，我國高職院校在繼續(xù)完善和推動創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的過程中，應該將提高創(chuàng)業(yè)教育課程質(zhì)量作為改革的突破口。

在課程體系方面，高職院校需要轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)教育課程體系的建構(gòu)模式，即從“參與式”課程體系轉(zhuǎn)向“合作式”課程體系。在這一建構(gòu)模式中，高職院校不再是課程建設的唯一決策者，政府和企業(yè)同樣起著至關(guān)重要的作用，政府、企業(yè)和高校共同成為創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設的合作主體[11]。

在課程結(jié)構(gòu)方面，高職院校應依據(jù)學生的發(fā)展需求和創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)特色將創(chuàng)業(yè)課程劃分為“三階式”，即通識類課程、融合類課程、實踐類課程，同時包含必修和選修兩種形式。其中，通識類課程面向全體學生講授創(chuàng)業(yè)理論基礎知識，普及創(chuàng)業(yè)教育理念，啟發(fā)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神。融合類課程是結(jié)合各專業(yè)的學科特點，將創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)課程中，引導學生根據(jù)自身的專業(yè)特長開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，進而促進學生專業(yè)能力的同步提升。高職院校也可以基于本校專業(yè)群課程體系，設計跨專業(yè)、系統(tǒng)性的“專創(chuàng)融合”課程，真正實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的價值。實踐類課程主要是針對有明確創(chuàng)業(yè)意向的學生開設，通過引導學生參與創(chuàng)業(yè)孵化項目、創(chuàng)業(yè)實習、創(chuàng)業(yè)大賽等實踐活動，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)行為和創(chuàng)業(yè)能力。

3.打造“專兼結(jié)合”師資隊伍，提升教學質(zhì)量。努力培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)業(yè)教育教師，全面提升創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍素質(zhì)，是當前和今后一段時間內(nèi)我國高職院校創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務。高職院校應積極聯(lián)合企業(yè)共同打造“專兼結(jié)合”的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。一方面，注重校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育師資的培養(yǎng)，利用校內(nèi)資源進行教師教學能力培訓，同時鼓勵教師走進企業(yè)進行掛職培訓，參與到真實的社會崗位中，不斷豐富自身的創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)知識儲備，幫助教師在未來授課過程中實現(xiàn)理論與實踐的有效結(jié)合。另一方面，開展緊密的校企合作，聘請企業(yè)相關(guān)人才擔任校外創(chuàng)業(yè)導師，負責創(chuàng)業(yè)實踐課程的教學和指導，也可以邀請知名企業(yè)的經(jīng)營管理人員、創(chuàng)業(yè)成功人士、創(chuàng)業(yè)教育專家等開展講座，舉辦創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗分享會。如此一來，可以使得創(chuàng)業(yè)教育真正立足產(chǎn)業(yè)需求，幫助教師不斷更新自身的教育理念，保證教學內(nèi)容不偏離社會發(fā)展方向。

（四）三方耦合，構(gòu)建“政、企、校”聯(lián)動的螺旋運作機制

為實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)目標，在優(yōu)化政府、企業(yè)、高校職能的同時，應積極構(gòu)建“政、企、校”三方聯(lián)動耦合的螺旋運作機制，通過密切合作形成教育合力，推動高職院校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的全面提升。

在目標方面，從各主體來看，政府的目標是儲備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才資源，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展；企業(yè)的目標則是聚焦經(jīng)濟效益，通過創(chuàng)業(yè)教育激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，吸納更多優(yōu)質(zhì)人才，以促進自身利潤最大化；高職院校的目標落腳點則在提升院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量上?；谌菪碚摰穆菪\作理念，政府、企業(yè)、高職院校應該求同存異、協(xié)同發(fā)力，把培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為三方的共同目標追求，為構(gòu)建三螺旋運作機制創(chuàng)造前提條件。

在資源整合方面，三方主體具備各自獨有的資源價值，政府在政策和制度領域具備資源主導能力，可以為高職院校創(chuàng)業(yè)教育提供全方位的政策支持、資源供給和制度引導[12]。企業(yè)能夠為高職院校提供創(chuàng)業(yè)實踐平臺資源，同時掌握著產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的一手信息。高職院校作為人才的供給側(cè)，掌握著人才資源和教學資源。為促進三方耦合，政府、企業(yè)和高職院校應圍繞共同目標整合資源、共享資源，實現(xiàn)資源利用效益的最大化。

在組織建設方面，三螺旋理論強調(diào)加深政府、企業(yè)、高校之間的合作，打破三者的組織邊界，跨界建立三方混合的組織實體，實現(xiàn)職能的相互支持。地方政府、行業(yè)企業(yè)和高職院?？梢酝ㄟ^資源的有效整合，建立具有系統(tǒng)化、整合化發(fā)展趨勢的創(chuàng)業(yè)教育組織，如創(chuàng)業(yè)園區(qū)、校外創(chuàng)業(yè)實習基地、創(chuàng)業(yè)成果孵化基地等，促進教育資源在橫向上擴散，在縱向上聚合，構(gòu)建政企校一體化的創(chuàng)業(yè)教育組織機制。