康金　黃虹　陳香玉　杜晶晶　王丹

引言

針對全國現(xiàn)在扶貧對象識別不夠準確、底數(shù)不夠清楚、扶貧措施針對性不強、扶貧資金和項目指向不準等問題，2013年11月3日，習近平總書記在對湖南湘西土家族苗族自治州扶貧攻堅進行調研時指出：“扶貧要實事求是，因地制宜。要分類指導，把工作做細，精準扶貧”。國務院總理李克強在《2014年政府工作報告》中提出：“要創(chuàng)新扶貧模式，實施精準扶貧”。我國將從原來的粗放式扶貧階段進入精準扶貧階段，精準扶貧勢在必行?！熬珳史鲐毷侵羔槍Σ煌毨^(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用合規(guī)有效程序，對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式”。所謂的精準主要是針對人而言，具體來講就是針對貧困人口而言?！罢l是貧困人口誰就應該得到扶持”“誰的貧困程度深誰就應該得到更多的扶持”。

在發(fā)展經(jīng)濟的諸多舉措中，旅游業(yè)由于其較高的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，被公認能增加經(jīng)濟收入、減輕貧困、饑餓、性別不平等和環(huán)境惡化等威脅全球的問題，被看作是實現(xiàn)脫貧目標的有力工具之一。由于女性的性別特質，人們普遍認為旅游業(yè)與反貧困之間的連結能減少貧困和促進貧困人口的發(fā)展，尤其是女性能更有效地參與經(jīng)濟發(fā)展，帶來大量就業(yè)機會，提升女性的經(jīng)濟獨立性、決策能力和社會自由，隨之帶來家庭和社區(qū)環(huán)境性別關系的積極改善。在湘西地區(qū)，盡管旅游扶貧給許多貧困村戶帶來經(jīng)濟方面的變化，但是大量貧困女性的生存與發(fā)展依然面臨著很多困境。農(nóng)村女性屬于貧困者中的弱勢，能否平等參與旅游業(yè)并走出貧窮的陰影，對精準旅游扶貧具有重大意義。因此，筆者以湘西十八洞村為例，研究農(nóng)村女性在旅游發(fā)展中的參與情況，尤其是女性社會權力參與的現(xiàn)狀。

一、研究案例概況

（一）案例地說明

筆者選用的案例地為湖南精準旅游扶貧地區(qū)中具有典型性、代表性、差異性的樣本地區(qū)十八洞村。

十八洞村隸屬于湖南省湘西土家族苗族自治州，位于湖南省西部，武陵山脈中段，湘黔渝交界處的湘西花垣縣。地處素有花垣“南大門”之稱的排碧鄉(xiāng)西南部，全村轄4個自然寨，6個村民小組，225戶939人，屬純苗聚居區(qū)，苗族風情濃郁，苗族原生態(tài)文化保存完好。十八洞村全村總面積14162畝，耕地面積817畝，全村人均耕地僅有0.83畝，林地面積11093畝，森林覆蓋率高達78%。在2016年11月，十八洞村被中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設部等部門列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄公示名單。

2014年十八洞村開群眾大會，讓互相知根知底的群眾自己評貧困戶，評出對象在村里張榜公布，識別出貧困戶120戶483人，開啟了湖南精準旅游扶貧的第一步。其旅游業(yè)起步于2005年，旅游資源以得天獨厚的自然景觀、民俗民居、苗族特色建筑、苗族文化、十八洞特殊的自然風貌以及生態(tài)資源等為代表，習近平總書記來過十八洞村之后，這里一下成了全國矚目的焦點。

（二）研究方法

筆者運用質性研究的方法，采用田野調查法收集資料，通過直接觀察、訪談、居住體驗等參與方式獲得第一手研究資料，同時運用社會性別分析的指導方法，探索旅游扶貧給農(nóng)村女性帶來的各方面社會影響。

項目組于2016年8月至9月對十八洞村進行了田野調查，以樣本地中的女性居民為研究樣本，采取立意抽樣（purposive sampling）和問卷調查的方式，通過設定標準，選取能提供豐富信息的個案（information-rich cases）。訪談采取半結構式訪談法，每次訪談時間一般為1～2小時，均有錄音。除此之外，項目組也對樣本地管理班子成員以及該村旅游開發(fā)公司人員進行了相關訪談。二手資料主要來源于村委會及政府網(wǎng)站。

二、農(nóng)村女性參與旅游發(fā)展概況

（一）年齡與受教育程度

樣本點顯示，參與旅游工作的農(nóng)村女性遠遠多于未參加的。調查資料表明，從年齡上看，參與旅游發(fā)展中的農(nóng)村女性多集中在40～49歲，其次是18～28歲，29～39歲，其他年齡的受訪對象僅有少數(shù)分布。從受教育程度上看，十八洞村的農(nóng)村女性高中學歷僅占32.14%，而非旅游參與者的調查數(shù)量中，文化水平多集中在小學以下及小學。

（二）參與旅游方式

十八洞村婦女多為務農(nóng)時兼顧旅游業(yè)的參與活動，就業(yè)崗位主要集中于銷售特產(chǎn)及工藝品，有少部分從事導游、農(nóng)家樂、歌舞表演、開辦家庭旅館等工作，（如圖1所示）。

（三）女性參與旅游業(yè)的阻礙因素

樣本地的調查顯示：非旅游參與者沒有參與當?shù)芈糜螛I(yè)的原因多為沒時間和經(jīng)濟條件較差，其次是年齡問題，年齡大了身體條件也較差，不能再負荷旅游工作，還有部分人因為普通話不夠順暢無法與游客交流，而放棄參與到旅游業(yè)的發(fā)展中。

三、精準旅游扶貧的發(fā)展對女性社會權力的參與分析

（一）提供更多的就業(yè)崗位，婦女社會視野得以擴大

在樣本地中，十八洞村的旅游發(fā)展為本村甚至周邊村莊提供了更多的就業(yè)崗位。因旅游的區(qū)域性、本土性、特色性等行業(yè)特征，這些就業(yè)崗位更多地由本地人擔任。精準旅游扶貧的發(fā)展還開拓了農(nóng)村女性的視野，這體現(xiàn)在以下方面。第一，參與旅游工作加強了農(nóng)村人與人的關系。婦女們通過參與旅游，共同工作，共同為旅游者提供服務，這使她們更多地站在了同一立場，其交流的空間也更大，精準旅游扶貧工作還為農(nóng)村女性提供了培訓的機會，如十八洞村為村中婦女們提供苗繡和養(yǎng)豬的培訓，農(nóng)村婦女們得以去外地學習、開會、交流、培訓，大大開闊了其社會視野。第二，參與旅游工作擴大了其社會交往的層面，從以前單純的同地域小范圍的交流，擴大到與來自五湖四海的客人甚至海外客人交流，游客成為農(nóng)村婦女的交流對象，不同的文化成為農(nóng)村婦女的交流內容。第三，交流能力不斷提高。從只會說方言到慢慢學說普通話，從不敢與生人說話到能熟練在游客面前表演、溝通，農(nóng)村婦女的交流能力在主動或被動中得到了極大地提高。

（二）農(nóng)村女性知識面拓寬，社會能力增強

在調查中筆者發(fā)現(xiàn)，以往農(nóng)村女性多局限于家務活和地里農(nóng)活。由于旅游的發(fā)展，農(nóng)村女性為滿足工作的需要，主動地學習茶藝、打鼓表演、唱山歌、主持以及導游等技術。在十八洞村，婦女們還學習苗繡、經(jīng)濟林的種植、網(wǎng)絡商務的開展。調查顯示，農(nóng)村女性認為從旅游發(fā)展中獲取的收益目前來看并不明顯，家庭主要經(jīng)濟來源仍然來自男性。但通過旅游工作，使她們有了一技之長，也增加了一定收入，增強了她們的自信心和自豪感，也使她們更容易接受新思想。較少有重男輕女的想法，較少受公婆的影響，在家庭事務里也有一定的自主權和決策權。

（三）公共事務的參與意識增強

調查顯示，有14.29%的受訪婦女一直參與村中事務，有25%的受訪婦女在參加旅游相關工作后與村委會的交流明顯增多。參與了旅游工作的農(nóng)村女性對公共事務的參與意識在增加，她們更“大膽地”與村委、旅游公司管理者接觸，在調查中，她們也認為旅游發(fā)展改善了村里的道路、房屋建設、通訊等，垃圾也不亂扔了，居住環(huán)境得到了提高。這說明她們開始關注村寨里的公共事務，同時她們也提出建議，認為應讓村民們自主擺攤，可見，婦女們的公共事務參與意識也在逐漸增強。

（四）社會文明意識在增加

在發(fā)展精準旅游扶貧前，農(nóng)村婦女間因小事爭吵較多，在農(nóng)閑季節(jié)，相當一部分人沉迷于買馬、打紙牌等活動，由此而帶來社會隱患。在本次調查中，被訪者基本認同，因為參與旅游工作文明程度在增加，減少了說臟話說土話，自覺學文化學技術，與鄰居間爭吵減少，更加熱愛家園，注重環(huán)境衛(wèi)生。

（五）在社會權力分配中，女性仍處于被支配地位

在樣本地中，婦女在旅游發(fā)展中的就業(yè)情況普遍存在層次低、范圍小、參權弱的現(xiàn)象。在村委會中，女性只有兩個，一個擔任秘書工作，一個擔任婦女主任，旅游發(fā)展的主要決策者仍是男性領導人。婦女參與旅游的動力和模式仍然受男權的影響和制約。其主要原因是由于農(nóng)村婦女的文化程度普遍不高，所以在一定程度上，文化水平制約著農(nóng)村婦女地位和權利提高。另外，農(nóng)村婦女仍固守著“男主外，女主內”的傳統(tǒng)思想，當丈夫外出打工賺錢時，婦女們認為堅守家庭才是自己的職責。多數(shù)婦女選擇參與旅游業(yè)是因為這樣既可以工作又可以顧家，而這也更多的是男性對婦女的要求。有些女性在外打工賺錢甚至還會遭到村里人的非議，因而在家從事旅游業(yè)就成了婦女們更好的選擇。這意味著，盡管精準旅游扶貧在一定程度上促進了婦女的發(fā)展，但由于它還處于初期階段，婦女們也并沒有因此獲得自我意識的獨立。

（六）加劇了婦女群體的社會兩極分化

調查顯示，參與到旅游工作中的婦女多為有一定知識、外表較好或較有才干的婦女。如十八洞村的婦女主任A，于2007年外出學習技術開始養(yǎng)豬，2013年創(chuàng)辦的合作社，目前擁有一個小型豬廠，在2015年，養(yǎng)殖的年收入已經(jīng)有5到6萬，2016年上半年收入已經(jīng)達到了17至18萬，現(xiàn)今村子里開發(fā)了旅游業(yè)，同時也拓寬了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，她計劃旅游發(fā)展后合作社主要用于臘肉銷售，包括實體銷售和網(wǎng)絡銷售，把豬交給村里人養(yǎng)，從而使養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的利潤愈發(fā)可觀。另外，也有被訪者很漠然地表示，旅游開發(fā)并沒有涉及自身，村民中因為家中資金短缺或人手不足而無力參與旅游的大有人在。這說明在精準旅游扶貧過程中，農(nóng)村婦女群體中仍存在兩極分化的現(xiàn)象。

四、湘西精準旅游扶貧的結論與建議

上述研究揭示了精準旅游扶貧對農(nóng)村女性的發(fā)展和主體意識的形成起到了極大地促進作用。它從社會、經(jīng)濟、文化、精神四個方面對農(nóng)村女性產(chǎn)生了深遠的影響，進而促進了農(nóng)村的發(fā)展和建設。也由此可以看出，在當代農(nóng)村擁有決策權和話語權的仍為男性，農(nóng)村女性對男性有強烈的依賴心理。盡管農(nóng)村女性受教育程度在增加，但與社會的需求和經(jīng)濟的發(fā)展仍有脫節(jié)，這也是形成其地位較低易受傳統(tǒng)思想禁錮的主要原因，這也阻礙了精準旅游扶貧工作的進一步開展。針對上述問題，提出以下建議。

（一）增加教育機會，鼓勵參與公共事務

建議政府組織公共教育活動，提高當?shù)嘏跃用駥β糜畏鲐毜恼J知。以各種培訓班的形式，鼓勵不同年齡層次、不同境遇的農(nóng)村婦女進行學習。如旅游、接待禮儀、物流、電商、經(jīng)營、英語口語、管理以及安全等相關專業(yè)課程，或根據(jù)自己本村的特色開設課程，進一步滿足不同經(jīng)濟水平的旅游者需求。加強景區(qū)旅游人才的培養(yǎng)，對景區(qū)的旅游從業(yè)人員進行定期培訓，提高從業(yè)人員的素質，更好地為游客服務，提高農(nóng)村女性參與旅游工作的工作技能。另外，政府應注重女性基層干部的選拔和培養(yǎng)，鼓勵女性居民參與旅游活動和公共事務管理工作，提高女性居民參與的積極性。

（二）大力創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

對于部分想?yún)⑴c旅游工作卻苦于資金短缺的農(nóng)村婦女，可通過各種途徑設置農(nóng)村女性專項小額貸款，以免息或低息的方式為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村女性提供資金，營造社會關注女性尤其貧困女性的良好氛圍。創(chuàng)建公立免費幼兒園、養(yǎng)老院等，減輕農(nóng)村女性生活負擔，努力消除農(nóng)村女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不利因素。

（三）完善勞動保障

對于參與旅游工作中的農(nóng)村女性，依據(jù)《勞動法》簽訂勞動合同，提供培訓，進一步規(guī)范旅游就業(yè)市場，加強勞動保障，同時進一步做好農(nóng)村婦女人力資源培養(yǎng)的工作，使精準旅游扶貧工作有序地可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：湖南女子學院）