楊 彬

（白銀市靖遠(yuǎn)縣高灣中學(xué)，白銀 730600）

引 言

黨支部是構(gòu)成黨組織的關(guān)鍵成分，也是基礎(chǔ)成分，是黨組織展開實(shí)踐工作的基本單元，在社會(huì)基層組織中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用。新時(shí)代，每一個(gè)黨支部都需要強(qiáng)化自身程序化作用、規(guī)范化作用及標(biāo)準(zhǔn)化作用，清醒地審視黨支部組織發(fā)展過程中存在的問題，進(jìn)一步明確黨支部組織建設(shè)的重要性，以便能切實(shí)地凝聚黨員戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化黨員組織性，以保障黨員先進(jìn)性被激活，持續(xù)強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，提高黨支部組織生活質(zhì)量。

一、提高黨支部組織生活質(zhì)量的重要意義

嚴(yán)格管理黨支部組織生活，屬于黨章規(guī)定的重要內(nèi)容，可以強(qiáng)化黨員教育，加大黨員管理力度，針對(duì)黨員行為及思想進(jìn)行監(jiān)督，真正展現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，全面研究新形勢下展開黨支部組織生活的特點(diǎn)及規(guī)律，做好建設(shè)基層黨組織的工作?，F(xiàn)階段，提高黨支部組織生活質(zhì)量具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下四方面。其一，提高黨支部組織生活質(zhì)量，是貫徹、執(zhí)行黨章的基本要求，能強(qiáng)化黨員黨性修養(yǎng)。結(jié)合黨章內(nèi)容，依托組織生活鍛煉每一名黨員的黨性，提升黨員政治修養(yǎng)，促使其在思想層面真正融入黨組織。其二，提高黨支部組織生活質(zhì)量，有利于調(diào)動(dòng)黨員主動(dòng)性。黨員通過參與“黨支部組織生活會(huì)”，確保自身時(shí)時(shí)刻刻都接受來自黨的教育，逐步端正入黨動(dòng)機(jī)，明確自身使命，強(qiáng)化責(zé)任感。其三，提高黨支部組織生活質(zhì)量，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織在黨員群體中的影響力，加強(qiáng)黨支部凝聚力。黨員通過自身言行，在黨員群體中樹立優(yōu)良形象，成為其他黨員的學(xué)習(xí)榜樣，進(jìn)而持續(xù)強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，擴(kuò)大黨組織的影響力。

其四，提高黨支部組織生活質(zhì)量，能夠保障黨員與黨組織的要求保持一致，令黨員時(shí)刻保持先進(jìn)性，有利于促進(jìn)基層黨組織工作的發(fā)展。

二、影響黨支部組織生活質(zhì)量的常見因素

（一）對(duì)思想意識(shí)的重視程度

在基層考核干部及針對(duì)干部進(jìn)行提拔時(shí)，若是非?？粗卣?，在撰寫考評(píng)材料時(shí)，對(duì)政績的描述便會(huì)占據(jù)較大篇幅，而對(duì)黨務(wù)工作成績的描述少之又少，甚至并未突顯黨務(wù)工作成績。同時(shí)，實(shí)務(wù)工作過程中很容易展現(xiàn)成績，而且見效比較快，如完成多項(xiàng)招商指標(biāo)，完成多項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)，等等。相比政務(wù)工作來說，黨務(wù)工作需要?dú)v經(jīng)長時(shí)間的發(fā)展，才能收獲成效。黨務(wù)工作要比政務(wù)工作見效慢一些，而且難以真正突顯成績。因此，在客觀上便需要關(guān)注對(duì)思想意識(shí)的重視程度，以免在具體行動(dòng)過程中，并未全面關(guān)注黨務(wù)工作。

（二）對(duì)業(yè)務(wù)工作的精通度

黨建工作通常由組織委員及黨務(wù)干部負(fù)責(zé)管控，其在業(yè)務(wù)方面相對(duì)熟悉一些。相比之下，其他支部委員參加具體業(yè)務(wù)工作的時(shí)間少之又少，在業(yè)務(wù)方面如若不精通，則很有可能影響程序規(guī)范性。同時(shí)，有關(guān)制度落實(shí)效果有待增強(qiáng)。比如，每季度會(huì)舉行一次黨支部黨員大會(huì)，每月會(huì)舉行一次黨支部委員會(huì)議，每月會(huì)舉行一次黨小組會(huì)議，如果黨支部在設(shè)計(jì)會(huì)議時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)欠缺考慮，且多在事后由黨務(wù)干部針對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，那么，雖然會(huì)留下一些會(huì)議痕跡，但受業(yè)務(wù)工作精通度的影響，黨支部組織生活的質(zhì)量也會(huì)受到威脅。

（三）黨建考評(píng)效果的影響

黨建考評(píng)有集中考評(píng)和及時(shí)性考評(píng)。集中考評(píng)多為一次性考評(píng)，以年底考評(píng)為主，通常屬于“一錘定音”。無論考評(píng)過程中得出了怎樣的結(jié)果，在考評(píng)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，并未由專業(yè)人員負(fù)責(zé)整改問題及督察問題的整改結(jié)果，欠缺高效的糾錯(cuò)機(jī)制。需要注意的是，集中考評(píng)展現(xiàn)出來的黨建成效，屬于年度性成效及階段性成效，與“在路上”黨建理念之間存在一些距離，極有可能影響黨建成效的展示效果。由于欠缺及時(shí)性考評(píng)機(jī)制，僅關(guān)注集中考評(píng)，黨支部黨建工作質(zhì)量會(huì)受影響，很難保障黨建工作展現(xiàn)應(yīng)用成效，無法在集中考評(píng)過程中取得優(yōu)良成績。所以，在提高黨支部組織生活質(zhì)量時(shí)，要關(guān)注黨建考評(píng)效果這一影響因素。

（四）組織生活會(huì)的“辣味”程度

一般來講，召開組織生活會(huì)通常有三項(xiàng)固定動(dòng)作。會(huì)前，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入談話，聽取彼此的意見；會(huì)上，要重點(diǎn)查處相關(guān)問題，展開自我批評(píng)，明確后期整改方向；會(huì)后，制定有效的整改措施，并逐一落實(shí)相關(guān)措施。黨支部在具體操作時(shí)，對(duì)于這三項(xiàng)固定動(dòng)作的執(zhí)行情況要給予重視，要推進(jìn)會(huì)前談心工作，優(yōu)化談心談話過程，而且在會(huì)上要關(guān)注自我批評(píng)效果，避免出現(xiàn)“蜻蜓點(diǎn)水”的問題，以便能增強(qiáng)“辣味”程度。另外，如果個(gè)別黨員在自我批評(píng)時(shí)，溝通效果不顯著，經(jīng)年累月后很有可能出現(xiàn)問題，所以需要持續(xù)整改。

（五）民主集中制發(fā)揮效果

如果不關(guān)注黨員的能動(dòng)性、創(chuàng)造性及積極性，僅僅通過某一個(gè)支部委員及黨務(wù)干部針對(duì)議題提出方案，再交由黨支部黨員通過會(huì)議進(jìn)行表決，出現(xiàn)大多數(shù)黨員不愿意在會(huì)議上發(fā)表個(gè)人意見及看法的情況，這些黨員就會(huì)成為黨支部黨員大會(huì)的表決“工具”。實(shí)質(zhì)上，黨支部書記雖然不曾有“一言堂”的意愿，但極有可能因?yàn)楦鞣N客觀因素兒造成“一言堂”的結(jié)果。個(gè)別黨員針對(duì)某一議題具有不同見解，甚至認(rèn)為所提出的方案存在問題，但是由于個(gè)人不愿意發(fā)表見解，在事后又發(fā)表了不同的言論，難免出現(xiàn)“會(huì)上不說”及“會(huì)后亂說”的問題。因此，黨支部書記要格外關(guān)注民主集中制的發(fā)揮效果。

三、提高黨支部組織生活質(zhì)量的有關(guān)策略

（一）以黨建為最大政績理念指導(dǎo)工作

新時(shí)期，黨支部要注重提高黨支部組織生活質(zhì)量，保障黨組織更強(qiáng)，防止黨組織變?nèi)?、變散，這就意味著要從根源鞏固黨的執(zhí)政地位。從大局觀念看問題，做好黨建工作，做出更可觀的政績。在落實(shí)實(shí)踐工作時(shí)，要突顯干部考核中黨務(wù)工作的比例，全面展現(xiàn)干部考核“指揮棒”作用。干部考核材料需要突出政績及黨務(wù)工作成績，尤其是在考核黨政“一把手”時(shí)，對(duì)黨務(wù)工作成績的重視程度要超出對(duì)于政績的重視程度。結(jié)合干部考核，倒逼黨建工作展開的自覺性，切實(shí)提高黨建工作質(zhì)量。除此之外，要重視提升優(yōu)秀黨員的含金量，在每一年度考核過程中，都要評(píng)選優(yōu)秀等級(jí)，如若是公務(wù)員，既要包含物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，又要縮短任職年限條件，以半年為一個(gè)單位。需要注意的是，被評(píng)選成優(yōu)秀黨員后，欠缺激勵(lì)機(jī)制，使黨員干部更加關(guān)注年度考核優(yōu)秀等次，而忽略優(yōu)秀黨員評(píng)選工作。所以，就要求上級(jí)黨組織能夠出臺(tái)規(guī)范性文件，以便能有效激勵(lì)優(yōu)秀黨員，真正提升優(yōu)秀黨員的含金量，活躍黨員積極性及創(chuàng)造性，保障廣大黨員展現(xiàn)自身先鋒作用、模范作用。

（二）優(yōu)化專職黨務(wù)干部隊(duì)伍

重視培養(yǎng)黨支部委員，尤其要針對(duì)黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，吸納更多優(yōu)秀黨員。針對(duì)干部進(jìn)行培育和規(guī)劃，針對(duì)新任黨支部書記展開任職教育，明確有關(guān)工作要求。創(chuàng)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)狞h務(wù)干部機(jī)制，尤其針對(duì)黨務(wù)干部及黨支部委員進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)教育及培訓(xùn)，包含基本政策、基本知識(shí)、基本理論及黨群工作，當(dāng)然還要涉及黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)容，只有測試合格人員才能進(jìn)入黨務(wù)工作隊(duì)伍。

（三）科學(xué)設(shè)置評(píng)議指標(biāo)

黨委組織部門要強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，但也不可忽略微觀指導(dǎo)，合理設(shè)置民主評(píng)議黨員指標(biāo)，保障評(píng)議指標(biāo)更具針對(duì)性及可操作性，最終通過評(píng)議指標(biāo)實(shí)現(xiàn)考評(píng)任務(wù)，以便能真實(shí)且客觀地展現(xiàn)黨員先鋒模范作用。這一過程中要重視宏觀指導(dǎo)，結(jié)合黨規(guī)黨紀(jì)制定評(píng)議黨員共性指標(biāo)。

此外，要提高微觀指導(dǎo)重視程度，黨委組織部門需要指導(dǎo)每一個(gè)黨支部制定符合黨支部工作職能要求的相關(guān)指標(biāo)，保障評(píng)議指標(biāo)更具有實(shí)用性、針對(duì)性及可操作性。如若各黨支部各項(xiàng)指標(biāo)千篇一律，則難以契合黨支部工作實(shí)際情況，無法發(fā)揮應(yīng)有考評(píng)價(jià)值。

（四）創(chuàng)建黨建實(shí)時(shí)考評(píng)系統(tǒng)

黨支部組織生活質(zhì)量較低的原因，與黨支部黨建考評(píng)體系之間有一定的關(guān)系。由于過度集中考評(píng)，欠缺過程性考評(píng)，長時(shí)期應(yīng)用結(jié)論性考評(píng)，致使監(jiān)督檢察工作極其滯后，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨支部存在的問題，不能高效解決相關(guān)問題。所以，打造符合新時(shí)期黨建總要求的考評(píng)機(jī)制尤為關(guān)鍵，可以真正契合全面從嚴(yán)治黨的有關(guān)要求。

一方面，要保證所構(gòu)建的考評(píng)系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)性及可行性。伴隨現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于黨建考核過程中，黨建考評(píng)工作也可以使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，構(gòu)造智能化考評(píng)平臺(tái)，打造智能化考核系統(tǒng)，突顯集中考評(píng)時(shí)控機(jī)制。通過開展實(shí)時(shí)考評(píng)，如果能發(fā)現(xiàn)問題，便要及時(shí)解決問題，以便真正抓好黨支部黨員工作。另一方面，要明確打造實(shí)時(shí)考評(píng)系統(tǒng)的必要性，即為了防止集中考評(píng)出現(xiàn)各種弊端，需要構(gòu)建實(shí)時(shí)考評(píng)系統(tǒng)。實(shí)時(shí)考評(píng)意味著全天候考評(píng)，而且要公開考評(píng)結(jié)果，全天候考評(píng)符合全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)要求。集中考評(píng)屬于結(jié)論性考評(píng)，欠缺過程性考評(píng)，考評(píng)結(jié)果并不全面，而且欠缺時(shí)效性。實(shí)時(shí)考評(píng)既包括結(jié)論性考評(píng)，也包括過程性考評(píng)，即使在很短的時(shí)間內(nèi)也能找到問題，為后期高效解決問題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保證黨建工作順利落地，并取得優(yōu)異的成績。需要注意的是，因集中考評(píng)普遍采用查看資料的方式，而且需要聽取匯報(bào)，考評(píng)過程并未公開，缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)“熟人”考評(píng)的問題，影響考評(píng)結(jié)果的嚴(yán)肅性及公正性。所以，就需要結(jié)合實(shí)時(shí)考評(píng)，建立智能化系統(tǒng)，保證考評(píng)過程全公開，并做好監(jiān)督工作。

實(shí)時(shí)考評(píng)系統(tǒng)極具優(yōu)越性，實(shí)時(shí)考評(píng)屬于高效監(jiān)督的一種方法，也是效果最為顯著的考評(píng)方式。只有展開實(shí)時(shí)考評(píng)，才能做好監(jiān)督工作，真正抓好黨建工作，切實(shí)提高黨支部組織生活質(zhì)量，全面激活黨員的先鋒作用及新模范作用，確保其在黨建過程中更加強(qiáng)勁有力，促使中國共產(chǎn)黨成為完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的核心力量。

（五）增加基層黨支部組織發(fā)展力

注重優(yōu)化基層黨支部組織設(shè)計(jì)工作，黨支部書記屬于基層黨組織領(lǐng)頭人物，在“用人”及“選人”方面，要重點(diǎn)考查其工作能力及業(yè)務(wù)水平，要求其發(fā)揮帶動(dòng)作用及引領(lǐng)作用?；鶎狱h組織要強(qiáng)化經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作，保障服務(wù)及需求同向同行。

此外，要重視建設(shè)黨支部作風(fēng)理論學(xué)習(xí)教育，落實(shí)與立德樹人相關(guān)任務(wù)，將其密切結(jié)合，而且要與基層黨組織事業(yè)發(fā)展互相匹配，高效轉(zhuǎn)化相關(guān)成果，進(jìn)一步聯(lián)系群眾，展開常規(guī)性談心談話活動(dòng)，接受來自黨員、群眾的反饋意見與建議。構(gòu)造優(yōu)良黨支部隊(duì)伍，優(yōu)化支部結(jié)構(gòu)，以便切實(shí)增強(qiáng)黨支部組織發(fā)展力，這是提高黨支部組織生活質(zhì)量的有效手段及前提，應(yīng)引起黨支部工作人員的高度重視。

（六）優(yōu)化組織體系，加強(qiáng)凝聚力

一方面，要做好黨員教育管理工作，落實(shí)常規(guī)教育培訓(xùn)，展開業(yè)務(wù)指導(dǎo)活動(dòng)，以入黨積極分子、預(yù)備黨員、發(fā)展對(duì)象為主，規(guī)劃黨組織工作流程，創(chuàng)建組織骨干隊(duì)伍培養(yǎng)平臺(tái)，強(qiáng)化黨務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍政治工作素養(yǎng)及能力，培養(yǎng)優(yōu)異的黨建業(yè)務(wù)人才。另一方面，要打造務(wù)實(shí)黨建模式，結(jié)合部門業(yè)務(wù)及基層黨建工作，有針對(duì)性地展開黨建工作，教學(xué)單位需要聯(lián)系相關(guān)人才工作實(shí)效，培養(yǎng)黨建工作力量，機(jī)關(guān)職能部門要結(jié)合服務(wù)職能，強(qiáng)化特色黨建。此外，重視建設(shè)黨支部服務(wù)職能，創(chuàng)建優(yōu)良的服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)體系，強(qiáng)化黨的群眾路線，善于聽取專業(yè)黨建人員的意見及建議，以便能切實(shí)解決黨建工作過程中存在的實(shí)際困難，不斷加強(qiáng)基層黨支部組織凝聚力，為后期提高黨支部組織生活質(zhì)量不懈努力。

（七）結(jié)合黨支部組織生活及社會(huì)實(shí)踐

將社會(huì)實(shí)踐和黨支部組織生活相互結(jié)合，可保障黨支部組織生活極具實(shí)踐性。黨支部組織生活應(yīng)改變傳統(tǒng)時(shí)期僅在會(huì)議室中落實(shí)相關(guān)活動(dòng)的現(xiàn)象，結(jié)合黨組織實(shí)際狀況，展開更多符合黨員特點(diǎn)的實(shí)踐，如“報(bào)告會(huì)”“參觀訪問”等形式，全面展現(xiàn)黨員能動(dòng)性。同時(shí)，應(yīng)定期開 展黨支部組織生活主題教育，以便為提高黨組織質(zhì)量提供高效載體，保障黨組織實(shí)踐活動(dòng)能適應(yīng)新形勢，達(dá)到開拓創(chuàng)新及與時(shí)俱進(jìn)的目標(biāo)，真正豐富黨支部組織生活的內(nèi)涵。

（八）改進(jìn)評(píng)議指標(biāo)

如若民主評(píng)議黨員的指標(biāo)設(shè)置欠缺科學(xué)性，即無論哪一個(gè)黨支部，都應(yīng)用同一套標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)導(dǎo)致平時(shí)所從事的工作和評(píng)議指標(biāo)之間相互脫離，不能真正精準(zhǔn)且客觀地評(píng)議黨員，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作無法融為一體，常常出現(xiàn)“兩張皮”的問題。因此，在評(píng)選優(yōu)秀黨員時(shí)，需要針對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，防止受到主觀性因素影響，結(jié)合評(píng)議指標(biāo)得分情況落實(shí)常規(guī)評(píng)選工作。只有全面改進(jìn)評(píng)議指標(biāo)，才能避免黨員產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)知觀念，防止其出現(xiàn)功利主義思想。同時(shí)，也能使一些黨員注重提高自我，將“評(píng)議指標(biāo)”視為高價(jià)值指標(biāo)，切實(shí)體現(xiàn)評(píng)議指標(biāo)的優(yōu)勢與作用，真正突顯黨員的先鋒模范作用。

結(jié) 語

綜上所述，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，需要以增強(qiáng)組織力為核心，展現(xiàn)政治功能?；鶎狱h組織重視培養(yǎng)及教育黨員，時(shí)刻貫徹立德樹人的目標(biāo)，突顯自身的政治功能、服務(wù)功能及育人功能，切實(shí)強(qiáng)化基層黨組織組織力，真正做好黨建工作，才能持續(xù)提高黨支部組織生活質(zhì)量。