劉麗明

（中海石油［中國］有限公司天津分公司，天津 300452）

引 言

為了適應激烈的市場競爭，企業(yè)在管理模式上應該不斷尋求改革創(chuàng)新，企業(yè)的預算管理直接關系到企業(yè)運營生產的穩(wěn)定性和經濟效益，因此需要進一步加強全面預算管理。企業(yè)需要對現(xiàn)階段預算管理中存在的問題進行深入分析，提升對財務管理的重視程度，對企業(yè)內部的資金流動數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計匯總，進而達到降低運營風險的目的，促進企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

一、企業(yè)全面預算管理概述

（一）基本內涵

全面預算管理屬于企業(yè)財務管理的一部分，主要包括企業(yè)運營預算的編制、計算、控制管理等各個方面。通過全面預算管理模式，對企業(yè)內部的資源進行有效分配和控制，可以有效降低資源的浪費，全面預算管理是針對企業(yè)內部的財務資源、其他資源全面開展管理措施，在實施管理工作的過程中，企業(yè)需要構建內部管理體系，對參與到管理工作的人員進行控制，對各項資源的流動路徑進行跟蹤分析，合理安排企業(yè)各項支出，進而達到降低企業(yè)運營成本的目的，進一步提升企業(yè)的社會效益與經濟效益。

（二）主要特征

首先，全面預算管理是企業(yè)管理模式的一種，對于企業(yè)運營尤為重要，在實施管理工作的過程中，需要企業(yè)內部的各個部門、層級都加入管理中，不僅需要財務管理人員開展管理工作，還需要其他職位的人員共同參與預算管理。因此，全面預算管理具有全員性，為了進一步實現(xiàn)企業(yè)預算管理的有效實施，需要充分發(fā)揮這一特點，引導企業(yè)職工積極參與其中。

其次，全面預算管理與企業(yè)的戰(zhàn)略目標聯(lián)系緊密，科學合理的戰(zhàn)略目標，是全面預算管理實施的先決條件，只有在企業(yè)戰(zhàn)略目標引導之下，才可以及時發(fā)現(xiàn)預算管理中存在的問題并進行優(yōu)化改進，使預算管理更加符合企業(yè)發(fā)展的實際需求。同時，全面預算管理是在企業(yè)戰(zhàn)略目標的條件之下形成的，通過全面的管理模式，可以對企業(yè)的發(fā)展情況進行動態(tài)監(jiān)控，并對戰(zhàn)略目標進行落實，進而促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；

最后，全面預算管理在企業(yè)運營過程中具備一定的監(jiān)管能力，與傳統(tǒng)預算管理工作不同的是，全面預算管理不僅可以對企業(yè)運營的成本進行運算并反饋，同時還可以對預算工作的各個方面進行有效管控。例如，通過全面預算管理，可以及時發(fā)現(xiàn)預算工作中存在的錯誤，并對預算結果進行考核，進而實現(xiàn)對企業(yè)預算管理的動態(tài)監(jiān)控，為企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)奠定基礎。

（三）發(fā)展趨勢

全面預算管理模式最早被應用在國家預算管理中，隨著社會經濟的發(fā)展，企業(yè)的自主性逐漸增強，為了進一步提升企業(yè)實力，在行業(yè)市場競爭中占據(jù)一定地位，多數(shù)企業(yè)都在不斷探索、開拓內部管理的途徑，因此全面預算管理模式被逐漸應用到企業(yè)管理中，現(xiàn)已成為企業(yè)內部管理體系中的重要部分，現(xiàn)階段部分企業(yè)都建立了全面預算管理制度，但是在實際的工作開展中還存在一定的問題，預算管理的流程還需要進一步優(yōu)化，加強全面預算管理是企業(yè)管理中不可或缺的一部分，也是未來企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。

二、企業(yè)全面預算管理意義

企業(yè)想要長遠穩(wěn)定發(fā)展，需要保證經濟效益的最大化。在現(xiàn)階段的市場競爭中，企業(yè)的管理決策一旦出現(xiàn)失誤，就會導致企業(yè)運營成本受到一定的影響，進而造成經濟效益的損失。部分企業(yè)在經營過程中過于追求短期效益，導致長遠目標不易實現(xiàn)，應用全面預算管理，可以按照企業(yè)制訂的戰(zhàn)略計劃，對運營預算進行全面調控，針對企業(yè)發(fā)展的短期目標、長期目標展開有效管理，以此來提升企業(yè)的經濟效益，增強企業(yè)在市場競爭中的行業(yè)競爭力。

（一）加強企業(yè)內部管理能力

全面預算管理貫穿企業(yè)運營生產的全部環(huán)節(jié)，預算管理的過程中，企業(yè)可以針對預算業(yè)務進行優(yōu)化，依照企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標開展相關工作，因此全面預算管理模式的應用可以加強企業(yè)內部的管理能力。

（二）實現(xiàn)企業(yè)業(yè)績科學考核

全面預算管理可以針對企業(yè)職工的工作情況和業(yè)績進行考核，綜合評定每一名職工的業(yè)務能力，通過預算管理工作的實施情況，企業(yè)可以運用相關數(shù)據(jù)信息對職工的工作質量進行評定，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段管理工作中的不足之處，同時將企業(yè)管理工作落實到個人，明確各個部門的相關職責，制定完善的管理措施和問題解決方案。

（三）提升企業(yè)員工工作積極性

全面預算管理需要企業(yè)職工全部參與到管理工作之中，管理范圍覆蓋到企業(yè)的各個部門，可以對企業(yè)員工的工作情況、工作態(tài)度、工作執(zhí)行力等諸多方面進行全程管控，將員工個人的發(fā)展目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標緊密聯(lián)系到一起，進一步提升企業(yè)員工工作的積極性。

（四）降低企業(yè)運營生產風險

全面預算管理為企業(yè)提供了提前規(guī)劃管理的空間，相關工作人員會根據(jù)行業(yè)市場的發(fā)展趨勢、企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展情況和戰(zhàn)略目標，對企業(yè)的預算管理進行綜合評定與規(guī)劃，制訂科學有效的發(fā)展計劃，并針對市場環(huán)境中的變化因素，提前進行風險管理，盡量降低企業(yè)在經營過程中可能面臨的風險，保證企業(yè)在市場競爭中具備一定的優(yōu)勢，全面預算工作的開展是通過量化工具對企業(yè)外部的環(huán)境、資源進行分析，保障企業(yè)的穩(wěn)定運行，降低企業(yè)的運營資產風險。

（五）協(xié)調企業(yè)內部部門運行

在傳統(tǒng)的預算管理模式之下，預算工作的開展主要由財務部門負責，各部門之間缺乏交流聯(lián)系，導致預算工作的開展存在一定的難度，未能對企業(yè)綜合發(fā)展情況進行有效評定，而全面預算管理模式會明確各個部門所承擔的管理責任，對預算管理工作進行拆解，合理分配到各個部門中，嚴格按照相關制度，督促部門開展管理工作，進一步實現(xiàn)企業(yè)經營信息數(shù)據(jù)的共享，進而提升各部門的工作效率，加強部門之間的溝通交流，而實現(xiàn)企業(yè)內部的和諧發(fā)展。

三、企業(yè)全面預算管理困境

（一）缺乏對預算管理的正確認知

在企業(yè)發(fā)展的過程中，企業(yè)管理者直接決定了企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和運營方向，因此管理者需要結合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做出長遠規(guī)劃，但是在現(xiàn)階段，部分企業(yè)管理者缺乏對預算的正確認知，在運營生產中過于重視短期利益，缺少長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標，導致全面預算管理系統(tǒng)體系不夠完善，未能充分適應企業(yè)發(fā)展的實際需求，部分企業(yè)雖然開展了全面預算管理，但是管理工作停留在表面，未能充分發(fā)揮預算管理的作用。

（二）缺少完善的預算管理體系

全面預算管理作為財務管理的重要環(huán)節(jié)，需要完善的管理制度作為支撐，但是部分企業(yè)未能針對發(fā)展的實際情況，組織專業(yè)的管理團隊制定科學可行的預算管理措施，少數(shù)企業(yè)在長期經營生產的過程中，在財務管理方面存在著諸多不足，這也導致全面預算管理工作的開展存在一定的難度。

（三）企業(yè)戰(zhàn)略定位缺乏科學性。

全面預算管理是企業(yè)戰(zhàn)略目標的重要組成部分，也是提升企業(yè)市場競爭力的關鍵，現(xiàn)階段部分企業(yè)缺少健全的全面預算管理系統(tǒng)，導致企業(yè)的部分戰(zhàn)略目標無法順利實現(xiàn)，在開展預算工作的過程中，企業(yè)未能充分結合自身發(fā)展情況，針對市場環(huán)境所開展的調查分析還不夠深入，導致全面預算管理未能充分發(fā)揮其功能，同時也有部分企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標缺乏一定的科學性，不利于企業(yè)內部資源的整合，影響企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）企業(yè)預算管理模式單一

通常情況下，企業(yè)需要依據(jù)自身發(fā)展不同階段的特點，采取具有針對性的全面管理模式，但是部分企業(yè)所采用的管理模式較為單一，未能充分結合企業(yè)在發(fā)展過程中的階段性差異，進而導致預算管理工作效率未能達到預期標準，同時預算管理工作涉及的內容較多。例如，在投資管理、利潤管理、成本管理等方面，如果使用相同的預算編制方法，會降低全面預算管理的靈活性。

（五）相關管理責任落實不到位

企業(yè)財務部門主要工作職責是對企業(yè)運營活動的數(shù)據(jù)進行匯總分析，全面預算管理作為財務管理的一部分，財務部門需要對預算管理工作的開展情況進行動態(tài)管理，時刻關注企業(yè)資金、資源的流向，并定期向管理層提交預算分析報告，在實際開展工作的過程中，多數(shù)預算分析報告都無法直接反映出企業(yè)運營中所存在的深層問題，預算管理人員與其他部門之間的交流較少，相關責任落實不到位，導致企業(yè)預算工作存在一定的偏差。

四、企業(yè)全面預算管理對策

（一）提升對預算管理的認知程度

企業(yè)管理層需要充分發(fā)揮決策作用，提升對預算管理的認知程度，主動學習有關預算管理相關的理論知識，并對企業(yè)內部的管理組織進行優(yōu)化。以此來保障全面預算管理工作的順利開展。企業(yè)管理者需要組織專業(yè)的財務管理團隊，結合企業(yè)發(fā)展的自身情況，構建全面預算管理體系，針對管理工作的各個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化。

（二）完善企業(yè)預算管理體系

首先，企業(yè)應該重視全面預算管理體系的改革與創(chuàng)新，在現(xiàn)有管理模式的基礎上進行完善優(yōu)化，結合企業(yè)自身管理制度的現(xiàn)狀，與全面預算管理模式的標準進行對比，實施科學有效的改革措施。

其次，企業(yè)需要結合自身經營情況適當聘請專家團隊對全面預算管理體系制度進行分析研究，企業(yè)還需要積極借鑒其他優(yōu)秀企業(yè)的預算管理模式。同時，在改革創(chuàng)新的過程中，需要以自身發(fā)展作為基準，切忌盲目應用，以此來優(yōu)化本企業(yè)的預算方案，進一步提升企業(yè)的經濟效益和社會效益。

（三）適當調整企業(yè)戰(zhàn)略目標

為了進一步提升企業(yè)運營的經濟效益，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)需要結合市場發(fā)展情況及自身發(fā)展規(guī)模，合理制定戰(zhàn)略目標，并且需要將全面預算管理模式與戰(zhàn)略目標融合。

首先，企業(yè)需要在自身生產經營基礎上，分別制定企業(yè)發(fā)展的短期目標與長期目標，并明確企業(yè)發(fā)展的主要方向，企業(yè)管理者需要組織預算管理團隊結合戰(zhàn)略目標制定預算管理方案。例如，為了完成企業(yè)的長期目標，管理團隊需要結合企業(yè)生產成本，對未來一段時間內企業(yè)需要的資金投入進行測算分析，為戰(zhàn)略目標的實施奠定基礎。

其次，在初步完成全面預算管理計劃之后，需要對企業(yè)的戰(zhàn)略目標做出適當?shù)恼{整，使其與預算管理體系更加契合。

最后，企業(yè)需要立足于市場經濟的發(fā)展規(guī)律，對市場未來的發(fā)展方向進行預測，及時調整自身的戰(zhàn)略定位，以此來提升自身的市場競爭力。

（四）優(yōu)化企業(yè)預算管理模式

隨著信息技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)代信息科技已經逐漸融入企業(yè)發(fā)展管理中。加強現(xiàn)代技術與全面預算管理的融合，可以進一步提升預算管理的效率，在開展管理工作的過程中，相關管理人員需要與企業(yè)內部各部門之間加強溝通，共同完成預算管理工作。因此，各部門之間的信息交流直接影響到管理工作落實情況，因此企業(yè)應該在建設信息化管理系統(tǒng)方面提供充足的資金支持，加強企業(yè)內部信息系統(tǒng)的利用，以此來提升信息溝通的效率，避免信息不對稱問題的出現(xiàn)，同時企業(yè)應該積極引進信息化技術，對企業(yè)的生產環(huán)節(jié)進行細分，并通過信息技術針對生產的各個環(huán)節(jié)所產生的預算信息，進行分析匯總，管理人員應該針對不同運營環(huán)節(jié)，采取不同的預算編制方法，以此來保障預算管理模式的有效落實。

（五）加強企業(yè)各部門責任落實

對于大中規(guī)模的企業(yè)而言，內部部門較多，部門所承擔工作內容和工作職責較為復雜，因此合理分配部門工作是現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展管理過程中的主要問題。為了進一步提升全面預算管理的作用，企業(yè)管理層需要針對各個部門的職能特點，對其進行科學定位，對企業(yè)運營中的相關職責進行劃分。例如：財務部門在開展預算管理工作時，采購部門需要將本部門采購數(shù)據(jù)進行匯總，并制定相應的統(tǒng)計報告，將其移交給財務管理部門，并積極配合財務部門的相關工作；財務部門則需要針對各部門所成交的預算報告，對企業(yè)內部資源進行合理分配，保障各項工作可以有序進行；業(yè)務部門則需要結合企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展目標，積極落實各項生產經營計劃，抓住企業(yè)生產的預算需求，對企業(yè)的業(yè)務信息與財務信息進行整合，進而促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（六）規(guī)范工作人員工作行為

在開展全面預算管理工作的過程中，企業(yè)管理者需要要求相關管理人員按照管理規(guī)章制度執(zhí)行，建立公平公正的晉升通道，并對員工進行考核，對于能夠將相關工作妥善完成、工作態(tài)度積極的員工，可以適當采取獎勵措施，并將其作為績效考核一部分，對于工作敷衍、不重視預算管理工作的員工需要使用懲罰機制，規(guī)范工作人員的工作行為，提升員工參與管理工作的積極性。

結 語

總而言之，全面預算管理可以對企業(yè)的管理模式進行優(yōu)化，為企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供支持，因此企業(yè)需要充分意識到全面預算管理的重要意義，正視現(xiàn)階段管理模式中存在的不足，加強預算管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，提升對預算管理的認知程度，完善企業(yè)預算管理體系。結合全面預算管理，適當調整企業(yè)戰(zhàn)略目標，進一步優(yōu)化預算管理模式，并加強企業(yè)各部門的責任落實力度，以此來提升全面預算管理的工作效率，促進企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。