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        煤礦企業(yè)精細(xì)市場化管理體系建設(shè)及實現(xiàn)

        2022-11-14 08:12:20林長虹
        活力 2022年15期
        關(guān)鍵詞:煤礦管理企業(yè)

        林長虹

        (河南焦煤能源有限公司九里山礦,焦作 454173)

        隨著我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的深入推進(jìn),煤礦企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困境。加之技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展頻率加快,創(chuàng)新管理作為增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要途徑,已成為企業(yè)發(fā)展及生存的重要渠道。鑒于此。煤礦企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部引入市場機(jī)制并以此優(yōu)化資源配置,全面再造企業(yè)業(yè)務(wù)流程及管理流程,形成精細(xì)市場化的管理體系,加大管理、挖潛和增效力度,開拓市場,注重技術(shù)輸出和引進(jìn),以此提升煤礦企業(yè)的管理水平,增強(qiáng)企業(yè)效益,提升發(fā)展質(zhì)量。本文通過探討企業(yè)提升現(xiàn)代信息技術(shù)水平、構(gòu)建精細(xì)市場化管理體系方面的問題,以期有效提升煤礦企業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)其高效穩(wěn)定發(fā)展。

        一、煤礦企業(yè)實施精細(xì)市場化管理的重要性

        (一)精細(xì)市場化管理的概念

        精細(xì)市場化管理模式是再造企業(yè)管理流程,在企業(yè)內(nèi)部管理中引入市場機(jī)制,以企業(yè)內(nèi)部崗位、班組、單位及部門等作為市場主體,依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律要求,通過價格連接管理與被管理、上下道工序及服務(wù)和被服務(wù)等關(guān)系,并使其經(jīng)濟(jì)往來成為等價交換的關(guān)系,進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)管理及經(jīng)營的自主性,企業(yè)內(nèi)部資源也由市場機(jī)制進(jìn)行配置。實施該管理模式的目的是增加效益、控制成本和激發(fā)職工激情。

        (二)優(yōu)化資源配置和轉(zhuǎn)型升級的需要

        煤礦企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體,唯有完善并主動適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度,才能激活其發(fā)展活力,而科學(xué)化、精細(xì)化管理是完善企業(yè)制度的重要條件。驅(qū)動精細(xì)化管理的傳統(tǒng)手段是行政性指令,這種驅(qū)動力具有一定的被動性和強(qiáng)制性,會使管理對象缺乏內(nèi)在動力。隨著我國市場化程度的不斷提高,市場競爭日益加劇并成為常態(tài),唯有在企業(yè)內(nèi)部引入市場機(jī)制,打通企業(yè)內(nèi)部與外部市場的通道,方能增強(qiáng)企業(yè)響應(yīng)市場的能力,優(yōu)化其資源配置,進(jìn)而增強(qiáng)其競爭力。

        在相當(dāng)長時期內(nèi),適度擴(kuò)大需求、深入推進(jìn)及加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會給煤礦企業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響,在化解煤礦企業(yè)產(chǎn)能過剩、能耗過高等方面發(fā)揮了重大作用。煤礦企業(yè)退出落后產(chǎn)能后,發(fā)展資源賦存條件高、管理水平及技術(shù)都較先進(jìn)的產(chǎn)能,從而推動著煤礦企業(yè)邁向新的發(fā)展水平。同時,煤礦企業(yè)市場的競爭結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變革,市場競爭已成為優(yōu)勢企業(yè)間的競爭。然而,煤礦企業(yè)供大于求、產(chǎn)能過剩的態(tài)勢仍在持續(xù),市場競爭也更加激烈。煤礦企業(yè)若要在競爭中獲勝,必須加快升級產(chǎn)業(yè),發(fā)展中高端產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè),力爭把握住市場競爭的主動權(quán)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵點是升級管理和創(chuàng)新技術(shù),這是產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐,國有煤礦企業(yè)必須創(chuàng)新管理,創(chuàng)新技術(shù),改變煤礦企業(yè)的傳統(tǒng)管理方法,解決煤礦企業(yè)管理中資源配置效率低下、粗放的弊端,注重挖潛增效,由企業(yè)管理的表層挖潛轉(zhuǎn)向深度挖潛,推動煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)變其發(fā)展方式,將其提高至集約發(fā)展水平。

        (三)深入推進(jìn)煤礦企業(yè)機(jī)制改革的必然要求

        當(dāng)前,部分煤礦企業(yè)存在運營效率低下、管理成本高及機(jī)構(gòu)臃腫等問題,若要使其管理升級,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)瘦身,必須要求其管理機(jī)制高效精干。煤礦企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及管理機(jī)制的改革關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變企業(yè)職能。精細(xì)市場化管理的根本是轉(zhuǎn)變和優(yōu)化資源配置,再造和變革業(yè)務(wù)流程及管理流程,利用市場自身調(diào)節(jié)作用來優(yōu)化資源配置,進(jìn)而打破煤礦企業(yè)傳統(tǒng)的行政管理主導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)職能,推動煤礦企業(yè)機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變,使其由行政型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型,利用現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化和市場化來構(gòu)建扁平化和精干化的組織機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)換其經(jīng)營機(jī)制,推動其制度改革的深入推進(jìn),進(jìn)而增強(qiáng)煤礦企業(yè)的發(fā)展活力。

        二、煤礦企業(yè)精細(xì)市場化管理體系的構(gòu)建

        (一)內(nèi)部體系及結(jié)構(gòu)建設(shè)

        企業(yè)市場化的目的主要是通過市場風(fēng)險、利益和競爭機(jī)制,最大限度地挖掘和釋放單位部門及個人的活力和潛能,以提高生產(chǎn)要素,同時滿足市場需求與價格不斷變化的要求,有效合理地推動資金、人力、物力和技術(shù)的流動,盤活有限資源,提升企業(yè)競爭力和生產(chǎn)效率。然而,若要實現(xiàn)此市場化的目的,必須變革企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及市場體系。

        為了能夠順利運行精細(xì)市場化管理機(jī)制,首先應(yīng)對煤礦企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制進(jìn)行改革和調(diào)整,轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)組織職能及職責(zé),按照利益及權(quán)責(zé)的原則重新配置組織結(jié)構(gòu),將管理層職責(zé)設(shè)置為決策、執(zhí)行、實施等層面,使煤礦企業(yè)管理體系能夠以服務(wù)指導(dǎo)為主,且高效精干,進(jìn)而降低管理成本和交易成本。

        內(nèi)部市場體系主要包含市場主體、要素市場及核心市場等。其中,精細(xì)市場化管理中的核心市場主要是指資金市場,該市場的職責(zé)主要為對企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理、績效考核評價及會計核算等。企業(yè)的二級市場被稱為要素市場,主要內(nèi)容為勞動力、物資、設(shè)備、電力及產(chǎn)品等,其中產(chǎn)品市場為主導(dǎo)性市場,由開拓運輸、掘進(jìn)和回采等工作構(gòu)成。與產(chǎn)品市場相比,其他要素市場均為其輔助性市場,是為產(chǎn)品市場服務(wù)的,如電力市場為提供供電服務(wù)的市場,設(shè)備市場主要是供應(yīng)設(shè)備,物資市場主要是供應(yīng)物資材料,而勞動力市場則是服務(wù)勞動力的相關(guān)市場。當(dāng)然,市場主體指的是經(jīng)營性實體,該實體由生產(chǎn)服務(wù)及生產(chǎn)單位共同構(gòu)成,該構(gòu)成單位的內(nèi)部建立有工序、班組等主體內(nèi)部的市場。

        然而,各市場要素間、市場主體與市場要素間、市場主體間,以及市場主體內(nèi)部個人、崗位、班組與工序間必須依據(jù)市場的交易原則有償結(jié)算。此有償結(jié)算是基于價格鏈接,以價值鏈來實現(xiàn)其鏈接的有效性,勞動力、物資、設(shè)備及電力等輔助市場均是利用對產(chǎn)品市場的服務(wù)而獲得收益。傳統(tǒng)管理中,煤礦企業(yè)輔助單位收入源自煤礦企業(yè),現(xiàn)在其收入已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛山邮芊?wù)者提供,服務(wù)接受對象主要是生產(chǎn)單位,應(yīng)向輔助單位支付一定的服務(wù)費用。

        (二)煤礦企業(yè)市場運行體系的構(gòu)建

        (1)價格體系的健全。對煤礦企業(yè)而言,內(nèi)部精細(xì)市場化管理必須構(gòu)建完善的自我價格管理體系??梢詫⑹袌鲋黧w分為四級市場結(jié)算,即崗位、班組、區(qū)隊及礦級四種級別,同時構(gòu)建三級價格體系。一級市場又稱為礦級,主要是分解市場管理,對企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算,而此預(yù)算化管理則是精細(xì)市場化管理的關(guān)鍵內(nèi)容,管理內(nèi)容主要是編制企業(yè)預(yù)算、審批預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、預(yù)算調(diào)整及分析等,編制預(yù)算的主體是煤礦企業(yè)、班組、區(qū)隊、部門單位等。與此同時,構(gòu)建完善的預(yù)算管理機(jī)制,優(yōu)化管理流程,做實基礎(chǔ)性工作,將預(yù)算管理貫穿于煤礦企業(yè)運營、生產(chǎn)、服務(wù)及銷售的全程。當(dāng)然,價格管理體系的構(gòu)建需要基于煤礦企業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展實際,依據(jù)預(yù)算,由上至下地進(jìn)行指標(biāo)的逐級分解,制定出運輸、租賃、電力、材料及勞動力等單一類別的價格,而后利用服務(wù)量及市場鏈接,再形成各個服務(wù)體系的綜合價格,服務(wù)量經(jīng)生產(chǎn)單位接受分解后形成其他產(chǎn)品類的綜合價格。

        (2)核算體系的完善。核算體系的完善需要煤礦企業(yè)從核算內(nèi)容及機(jī)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整和完善,改變核算方式,對流程進(jìn)行優(yōu)化,下移核算主體。同時,進(jìn)一步明確核算辦法,將經(jīng)營效益作為企業(yè)內(nèi)部可支配工作總額,并行“礦—區(qū)隊—班組—個人”的核算體系。

        (3)結(jié)算及仲裁體系的健全。煤礦企業(yè)機(jī)關(guān)部、市場部和各單位均應(yīng)在內(nèi)部銀行獨立開設(shè)賬戶,以核算各部門、科室間的經(jīng)濟(jì)來往,進(jìn)一步明確和掌握各部門及單位的經(jīng)營情況,并確保其準(zhǔn)確性。結(jié)算應(yīng)基于價格,以定額為導(dǎo)向,以預(yù)算為支撐,以此來管控企業(yè)的生產(chǎn)全程。結(jié)算程序為:編制執(zhí)行計劃—材料與人工預(yù)算—施工—驗收—生產(chǎn),確保各項工作、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)由安排至完成至結(jié)算的整個過程都是閉環(huán)式的管理,從而保證了結(jié)算預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和及時性。

        此外,為確保精細(xì)市場化管理的順利運行和運行的規(guī)范化,應(yīng)建立煤礦企業(yè)精細(xì)市場化管理的仲裁機(jī)制,建立礦級、基層單位級和專業(yè)市場級等仲裁機(jī)構(gòu)。煤礦企業(yè)市場運行中發(fā)生糾紛或出現(xiàn)問題,應(yīng)先依據(jù)專業(yè)市場進(jìn)行仲裁,而后礦級仲裁,基層單位的仲裁則應(yīng)從各單位的實際狀況來實施。

        三、煤礦企業(yè)精細(xì)市場化管理體系的實現(xiàn)

        任何制度體系的實現(xiàn)必須有相應(yīng)的制度保障,以完善的制度來保障其執(zhí)行力度及執(zhí)行效率、效果。鑒于此,煤礦企業(yè)精細(xì)市場化管理體系的實現(xiàn)也需要構(gòu)建相應(yīng)的保障機(jī)制來確保其能夠有效執(zhí)行。

        (一)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制做好基礎(chǔ)管理

        完善煤礦企業(yè)市場結(jié)算的內(nèi)部價格體系是確保其結(jié)算有效性的重要途徑。在勞動力市場方面,要強(qiáng)化勞動定員及定額管理,構(gòu)建能源消耗、材料消耗等完善的定額機(jī)制,實行全面預(yù)算管理,單項工程和工作預(yù)算管理相分離,全面實行班組工程式預(yù)算管理,使預(yù)算管理向班組、基層單位延伸,形成全面預(yù)算管控體系。同時,強(qiáng)化核算管理,逐步形成閉合協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動的內(nèi)部結(jié)算、核算體系。在工資分配體系方面,也應(yīng)創(chuàng)新分配機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部核算體系,對各單位經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行核算和分配,不搞平衡主義,實行按勞分配、多勞多得,按照日清月結(jié)的方式分配職工的工資。

        (二)充分應(yīng)用現(xiàn)代信息管理方法

        煤礦企業(yè)精細(xì)市場化管理體系的實現(xiàn),離不開信息技術(shù)的支持。煤礦企業(yè)應(yīng)依據(jù)市場化管理體系及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,設(shè)計開發(fā)合適的信息管理系統(tǒng)。此系統(tǒng)應(yīng)包括設(shè)備管理、人力資源管理、物資管理、安全管理及機(jī)電管理等內(nèi)容,使其形成統(tǒng)一、良好、共享、互聯(lián)互通的平臺體系。煤礦企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)去完善和構(gòu)建高水平的信息化處理系統(tǒng),使其符合精細(xì)市場化管理的相關(guān)要求,并可高效運作且功能完備。在互聯(lián)網(wǎng)時代,煤礦企業(yè)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)和智能化技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù),構(gòu)建完善而科學(xué)的現(xiàn)代信息管理體系,將各個單位、部門的管理機(jī)制融入統(tǒng)一的信息管理模式中,統(tǒng)一進(jìn)行在線管理。精細(xì)市場化管理機(jī)制實施后,每天都會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù),如果煤礦企業(yè)的信息管理系統(tǒng)滯后或水平較低,就無法及時有效地處理和應(yīng)對這些數(shù)據(jù),同時,煤礦企業(yè)內(nèi)部市場主體間的快速結(jié)算的流程也應(yīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化和信息化。利用管理軟件快捷高效的執(zhí)行功能,不但能夠確保數(shù)據(jù)真實性,也能確保管理運行的透明度。所以,煤礦企業(yè)應(yīng)充分利用和挖掘現(xiàn)代信息技術(shù),升級、完善其信息化管理體系,降低管理成本,提高運轉(zhuǎn)效率。

        四、煤礦企業(yè)精細(xì)市場化管理體系的應(yīng)用成效

        (一)資源配置得到優(yōu)化且提升勞動效率

        實施精細(xì)市場化管理體系,更加凸顯了有效勞動價值,分配機(jī)制也向創(chuàng)造價值的崗位及險、重、急、難崗位傾斜,更加凸顯出采掘工序的主導(dǎo)價值,體現(xiàn)了利益對稱原則。煤礦企業(yè)生產(chǎn)部門向服務(wù)部門、后勤等單位支付服務(wù)費用,主導(dǎo)工序為輔助市場支付相應(yīng)的費用。輔助市場提供的服務(wù)圍繞生產(chǎn),輔助工序也以主導(dǎo)工序為主導(dǎo),激發(fā)一線職工的積極性,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的人才隊伍培養(yǎng)環(huán)境。

        煤礦企業(yè)在精細(xì)市場化管理體系下,價格結(jié)算成為連接各市場主體的紐帶,職工收入同結(jié)算存在很大關(guān)系。這種多勞多得的分配機(jī)制杜絕了以往出工不出力的問題,每個職工都認(rèn)識到了自身利益和工資收入同單位收入掛鉤,而管理人員的工資依據(jù)本部門職工工資的均數(shù)進(jìn)行分配,也從源頭上推動了職工、管理人員對自身利益的考慮,使其積極合理且自發(fā)地優(yōu)化資源配置,合理安排事先工序,提高勞動效率。

        (二)顯著降低成本費用

        高成本、高能耗、高污染是煤礦企業(yè)發(fā)展面臨的重要問題,也是急需解決的重大問題,不但影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,而且直接關(guān)系到其生存問題??刂瞥杀?、節(jié)能增效一直是煤礦企業(yè)改革的重點。煤礦企業(yè)精細(xì)市場化管理的根本目標(biāo)是降低企業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)及管理環(huán)節(jié)中市場主體的相關(guān)費用,使其自發(fā)地降低費用,實現(xiàn)內(nèi)部管控。通過精細(xì)市場化管理體系,將職工、管理人員與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管控直接掛鉤,形成人人都是利潤源、人人都是核算員的生產(chǎn)及管理氛圍,個人的能動性得到激發(fā)和增強(qiáng),進(jìn)而推動著煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。

        結(jié) 語

        總而言之,精細(xì)市場化管理體系在煤礦企業(yè)中的應(yīng)用,是煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)換市場機(jī)制中的嘗試和選擇,該制度體系能夠妥善解決煤礦企業(yè)高成本、高能耗、職工積極性不高等問題。此管理體系利用了市場調(diào)節(jié)的作用,注重煤礦企業(yè)的規(guī)模效益及集約性發(fā)展,既突出了煤礦企業(yè)的特色,又較為合理科學(xué),也有效地避免了過度市場化,為煤礦企業(yè)向高質(zhì)量、高水平發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

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