成曉婧

（無錫太湖學(xué)院 會計(jì)學(xué)院， 江蘇 無錫 214064）

2019年，無錫召開《加快推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展》新聞發(fā)布會，吹響了“三大經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展集結(jié)號。在未來的五年里，無錫市政府將加大對“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的資金支持并強(qiáng)化監(jiān)督考核，來推動“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展取得扎實(shí)成效。

一、“三大經(jīng)濟(jì)”的概念

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，指的是通過大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心就是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，要利用新興技術(shù)提供數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，在應(yīng)用上主要體現(xiàn)在信息技術(shù)、“新零售”和“新制造”行業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托的是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要先建立起數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺和人工智能平臺，要與區(qū)塊鏈相結(jié)合，建立供應(yīng)、制造、銷售均可追溯的信息鏈。

總部經(jīng)濟(jì)，指的是有特定優(yōu)勢資源的區(qū)域中心城市吸引企業(yè)集中形成的聚焦性經(jīng)濟(jì)?？偛拷?jīng)濟(jì)的核心是聚集區(qū)域優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素、充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從目前的發(fā)展情況上看，總部經(jīng)濟(jì)傾向于在服務(wù)業(yè)方向發(fā)展較快。總部經(jīng)濟(jì)首先需要整合不同空間的生產(chǎn)要素，在一定輻射區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)配套能力；其次是要集中頭部企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，拉動行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展；第三是要消除信息差，實(shí)現(xiàn)中心城市帶動周邊城市的知識、信息、技術(shù)、人才等方面的發(fā)展，周邊城市發(fā)展反哺中心城市可持續(xù)發(fā)展。

樞紐經(jīng)濟(jì)，指的是通過搭載完善的交通樞紐系統(tǒng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素的空間配置，重塑生產(chǎn)力的空間布局，促進(jìn)城市功能升級的新經(jīng)濟(jì)模式。樞紐經(jīng)濟(jì)以建設(shè)綜合性交通樞紐為核心，充分利用“滾雪球”效應(yīng)，增強(qiáng)生產(chǎn)要素的空間流動性，降低經(jīng)濟(jì)要素成本，以交通建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城市功能升級。

二、無錫“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展現(xiàn)狀

無錫北倚長江、南臨太湖、京杭大運(yùn)河穿主城而過，自古以來就是魚米之鄉(xiāng)，素有布碼頭、錢碼頭、窯碼頭、絲都和米市之稱，也是中國民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的搖籃。在中國城市研究院通過對各城市多維度評比后發(fā)布的“2020年中國城市綜合實(shí)力20 強(qiáng)”中無錫成功上榜。

在結(jié)合城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、潛力和特點(diǎn)，考量數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等指標(biāo)形成的《2021 中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展白皮書》中，無錫進(jìn)入了“2021 數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百強(qiáng)榜”。無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無錫是全國第一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)連接用戶規(guī)模超千萬的地級市，擁有全國唯一的國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，得益于物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，無錫的智慧城市建設(shè)水平位列全國第一方陣。同時(shí)，無錫也是第一個(gè)啟動5G 產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃的城市，至2021年基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、街道的5G 全覆蓋。完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為推動無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。但是，無錫的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是存在未有效利用收集的數(shù)據(jù)、尚未有政策或法律保障數(shù)據(jù)安全等問題。

自2009年無錫市政府鼓勵(lì)引入國內(nèi)外大型企業(yè)在無錫設(shè)立總部或地區(qū)總部以來，無錫已認(rèn)定了阿斯利康、海力士等52 家總部企業(yè)，年總營收超過了2000 億元。同時(shí)，無錫定期摸排重點(diǎn)企業(yè)，建立了準(zhǔn)總部企業(yè)的培育庫，壯大培養(yǎng)潛在的總部企業(yè)。在2020年，無錫引入了多個(gè)億元級的總部項(xiàng)目，為無錫的總部產(chǎn)能升級添磚加瓦。在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的這些年里，無錫的總部企業(yè)在貢獻(xiàn)稅收、聚集人才、創(chuàng)新科技，提升無錫城市聲譽(yù)方面都帶來了顯著的效益。但是，和周圍的上海、蘇州相比，無錫的總部企業(yè)數(shù)量還是偏少，總部綜合發(fā)展能力偏弱，且總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的高層次人才，無錫在培養(yǎng)和吸引高層次人才方面還有所欠缺。

無錫交通智慧化建設(shè)一直走在全國前列，早在2016年就榮獲“綠色交通城市”稱號。2020年，無錫市政府發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)鐵港、海港、陸港、空港四大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造長三角樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地，加快提升城市樞紐能級。截止2021年，在鐵港方面，無錫已建成滬寧城際高鐵無錫站和京滬高鐵無錫東站兩個(gè)綜合交通樞紐，除此之外，無錫還建有滬寧城際高鐵新區(qū)站、滬寧城際高鐵惠山站等；在海港方面，無錫自古以來就是全國水運(yùn)港口的樞紐城市，有內(nèi)河航道203 條共1687 公里，形成了“兩縱四橫”、江河湖相銜接、省市縣相貫通的通江達(dá)海航道網(wǎng)；在陸港方面，無錫已建成并開通了四條地鐵線，另外四條地鐵線也在規(guī)劃之中，同時(shí)政府正在加速推進(jìn)“兩環(huán)十二射三聯(lián)”的快速路網(wǎng)體系建設(shè)；在空港方面，無錫擁有蘇南碩放國際機(jī)場并繼續(xù)對此機(jī)場進(jìn)行改進(jìn)，打造長三角區(qū)域性的樞紐機(jī)場，在2021年年初無錫還收購了瑞麗航空57%的股權(quán)，成為江蘇省內(nèi)首個(gè)擁有本土航空公司的城市。但是無錫部分港口基礎(chǔ)建設(shè)較為老舊和作業(yè)污染與噪音等問題，對無錫打造交通樞紐要塞造成了阻礙。

三、無錫市“三大經(jīng)濟(jì)”與共享公共服務(wù)融合發(fā)展路徑

(一)無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共享公共服務(wù)融合路徑

無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)較為穩(wěn)固良好，為無錫政府公共服務(wù)數(shù)字化奠定了基礎(chǔ)。2020年5 月，由無錫總部企業(yè)之一的朗新科技開發(fā)的無錫第一個(gè)城市APP“靈錫”正式上線，推廣使用近兩年的時(shí)間里，“靈錫”注冊用戶超600 萬，內(nèi)容涵蓋了交通出行、政務(wù)辦事、醫(yī)療健康、社會保障、教育就業(yè)等多個(gè)板塊。但是“靈錫”本身還存在許多問題，主要反映在以下三點(diǎn)：一是及時(shí)性，主要是指靈錫APP 未能及時(shí)更新，譬如有部分新的停車場實(shí)際存在，但在“無錫停車”板塊卻沒有顯示，更沒有余位信息，有些停車場的余位信息在高峰時(shí)期和實(shí)際不符；二是完整性，靈錫APP 部分板塊功能不完整，譬如“交通出行”板塊里沒有地鐵線相關(guān)內(nèi)容，“公積金提取”中卻沒有正常在職職工提取公積金的渠道；三是安全性，靈錫APP 可以連接個(gè)人社保信息，但如果用戶在上次退出前未在“我的”頁面關(guān)閉社保信息顯示，下次進(jìn)入時(shí)不需要任何身份驗(yàn)證就會顯示此類信息，這很不安全。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)要與共享公共服務(wù)相融合，首先要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)力度，健全城市數(shù)據(jù)共享體系，靈錫APP 部分?jǐn)?shù)據(jù)更新有延遲或未更新歸根到底是數(shù)據(jù)共享工作不到位而導(dǎo)致的，這需要政府在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，協(xié)調(diào)全市相關(guān)部門及企業(yè)的數(shù)據(jù)共享交換工作。其次要繼續(xù)完善靈錫功能板塊，打造“一站式”城市智慧服務(wù)平臺，在靈錫中盡快補(bǔ)足與百姓生活相關(guān)的板塊信息，加速政務(wù)服務(wù)數(shù)字化的進(jìn)程。最后要在《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》的基礎(chǔ)上完善數(shù)據(jù)安全頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)關(guān)鍵信息保護(hù)機(jī)制，對靈錫中涉及市民個(gè)人信息的內(nèi)容加強(qiáng)身份驗(yàn)證等安全保護(hù)措施。

(二)無錫總部經(jīng)濟(jì)與共享公共服務(wù)融合路徑

總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開高層次的國際化人才和豐富的科研教育資源。無錫擁有一所國家“211 工程”大學(xué)江南大學(xué)，除此之外，其他高等院校均只是普通公民辦院校或其他大學(xué)分校區(qū)，無錫的高等教育水平與其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重不匹配。在周圍上海和蘇州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)可能會虹吸無錫人才的情況下，無錫政府要加快總部經(jīng)濟(jì)與共享教育服務(wù)相融合，建立良好的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。無錫有良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐設(shè)施，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展更是在全國前列，在利用這些優(yōu)勢吸引國內(nèi)外總部企業(yè)的同時(shí)，要與這些企業(yè)合作共建校企聯(lián)合的高等學(xué)府，共同培養(yǎng)企業(yè)所需的應(yīng)用型人才，未來以培養(yǎng)的這些高技能高質(zhì)素人才反哺總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)無錫樞紐經(jīng)濟(jì)與共享公共服務(wù)融合路徑

在國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中，無錫被列為全國性綜合交通樞紐。近兩年受疫情影響，無錫交通樞紐建設(shè)速度明顯放緩。在疫情得到緩和的現(xiàn)階段，無錫市政府應(yīng)加快城市內(nèi)外水、陸、空交通線路建設(shè)，促進(jìn)城市共享交通服務(wù)發(fā)展，以樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引優(yōu)質(zhì)要素資源集聚，共建良好的營商和文化環(huán)境，推動無錫城市共享公共服務(wù)升級。

四、結(jié)語

現(xiàn)階段無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)與樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢較好，但人才與教育短板使得無錫總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與上海、蘇州相比較為緩慢。如何促進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展與共享公共服務(wù)相融合，以“三大經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)城市共享公共服務(wù)建設(shè)，以共享公共服務(wù)反哺“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，成為無錫未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需解決的問題。