侯曼澤

（黑龍江省商務經(jīng)濟研究中心， 黑龍江 哈爾濱 150001）

一、新時代背景下黑龍江省發(fā)展對俄貿(mào)易的重要性

(一)基本理論

對外貿(mào)易亦稱“國外貿(mào)易”或“進出口貿(mào)易”，是指一個國家（地區(qū)）與另一個國家（地區(qū)）之間的商品和勞務的交換。這種貿(mào)易由進口和出口兩個部分組成。將其他國家的商品或服務引進到本國市場銷售，就是進口；將本國的商品或服務輸出到其他國家市場銷售，就是出口。對俄貿(mào)易指中國與俄羅斯之間的商品和勞務的交換。

(二)研究背景

俄羅斯是中國的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴，經(jīng)過30 多年的發(fā)展，已經(jīng)打下良好的合作基礎(chǔ)。特別是“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接為中俄企業(yè)搭建了良好的合作平臺，雙邊貿(mào)易額快速增長。2018 年，中俄進出口額突破千億美元大關(guān)。2019 年乘勢再創(chuàng)新高，中俄進出口貿(mào)易額達到1107.57 億美元，同比增長3.45%，且2019 年中俄兩國關(guān)系定位再度提升為“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，達到前所未有的新高度。

(三)研究意義

近年來，中俄兩國通過“一帶一路”倡議，不斷擴大、深化中俄兩國在各個方面各個領(lǐng)域的合作，在歐亞運輸新通道建設、能源產(chǎn)業(yè)互補以及相關(guān)鏈條發(fā)展、文化、旅游、交流方面都有明顯提升，且中俄兩國正在進行或者即將進行的一些政策和新項目也會為中俄兩國貿(mào)易發(fā)展帶來新的機遇，對優(yōu)化兩國貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。

黑龍江省作為我國與俄羅斯貿(mào)易經(jīng)貿(mào)發(fā)展最重要的省份，作為向北開放的“橋頭堡”，對俄貿(mào)易引領(lǐng)了全省對外開放，優(yōu)化了對外開放環(huán)境，緩解了國內(nèi)資源不足矛盾，促進了產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)升級，增加了黑龍江省對俄貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營活力，有效拉動地方縣域經(jīng)濟發(fā)展。

二、黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2017-2020 年黑龍江省對俄貿(mào)易實現(xiàn)4208.8 億元，累計出口額379.1 億元，進口額3829.7 億元。2018、2019年黑龍江省貿(mào)易進出口總額上升明顯，年進口總額均超過1000 億元人民幣，2020 年受到新冠疫情的影響，進出口總額出現(xiàn)下滑，973.3 億元人民幣。2018 年，黑龍江省對俄貿(mào)易進出口總額1220.6 億元，同比增長64.7%，高于全國對俄貿(mào)易增幅43 個百分點；占全省外貿(mào)總額和全國對俄貿(mào)易總額69.8%和17.3%，分別高于2017 年同期11.7 個和4.2 個百分點。其中，對俄出口74.6 億元，同比下降29.5%，進口1146.0 億元，同比增長80.4%。進出口逆差1071.4 億元。2019 年，黑龍江省對俄羅斯進出口總額為1270.7 億元，與2018 年相比增長4%，占同期黑龍江省“一帶一路”沿線國家進出口總值的85.5%。2020 年，黑龍江省對俄羅斯貨物貿(mào)易進出口總值973.3 億元，同比下降23.4%。其中，對俄出口95.2 億元，同比下降5.0%；自俄進口878.1 億元，同比下降25.0%。

三、黑龍江省對俄貿(mào)易的優(yōu)劣勢

(一)黑龍江省對俄貿(mào)易的優(yōu)勢

1.地理優(yōu)勢。黑龍江省作為與俄羅斯相鄰的大省，與俄羅斯遠東地區(qū)邊境線近3000 公里，對俄貿(mào)易具有沿江、沿邊、沿線對外開放的地緣優(yōu)勢。黑龍江省對俄羅斯開放的國家一類口岸25 個，水運口岸15 個、公路口岸4個，航空口岸4 個，鐵路口岸2 個，成為我國對外開放一類口岸最多的省份之一，為黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展打下夯實基礎(chǔ)。

2.旅游促貿(mào)優(yōu)勢。黑龍江省與俄羅斯可旅游、能旅游的港口、城市景點眾多，且方式靈活。在如此良好的地理環(huán)境優(yōu)勢下，黑龍江省與俄羅斯的邊境旅游發(fā)展隨著市場因素呈穩(wěn)步增加狀態(tài)，不僅增進兩國人民之間的感情交流，同時帶動了黑龍江省與俄羅斯的商品貿(mào)易，尤其是黑河口岸、撫遠口岸等口岸城市，不僅吸引了大量俄羅斯游客，也是其他省份的居民夏季避暑的最佳去處之一。其次，黑龍江省至俄羅斯境外旅游開辟了多條鐵路、航空線路，使從黑龍江省出發(fā)，到達俄羅斯境內(nèi)旅游路途近，成本低，進一步提升了中俄旅游人數(shù)，旅游刺激商品消費，在一定程度上保證了兩國進出口貿(mào)易數(shù)量，為龍江對俄貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。

3.運輸優(yōu)勢。黑龍江省與俄羅斯兩國相鄰，距離近，時間短，形成了強有力的物流運輸體系。目前，黑龍江省與俄羅斯的各個口岸已經(jīng)建立了多條運輸橋梁，陸運、航空、水路都有開通專門的物流運輸通道，且每一種運輸方式多條運輸線路并存，還開通了中歐班列，都極大縮短了運輸時間。例如，鐵路主要為綏芬河—滿洲，哈爾濱—黑河沿線，途經(jīng)多個城市，進出口貨物需求量大，種類繁多，在黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易往來中起到了至關(guān)重要的作用，有效地減少了中俄進出口貨物的運輸時間，可以有效保證鮮腐食品及時運進運出而不發(fā)生變質(zhì)，及時送達交易地點，有利于黑龍江省向俄羅斯出口蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。公路運輸主要以黑龍江省國道、省道為主，水運主要以黑龍江、烏蘇里江、松花江航線為主，對俄貿(mào)易也促進了臨江港口經(jīng)濟的發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢。黑龍江省與俄羅斯的產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢突出。一方面，黑龍江省是中國振興東北老工業(yè)基地的重點省份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鋼材、煤炭等重工業(yè)生產(chǎn)加工規(guī)模較大，近幾年來，隨著我國關(guān)于各項農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技政策以及針對黑龍江省各項扶持政策的出臺和完善，黑龍江省也逐步邁向傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的道路，黑龍江省對原材料需求大幅增加，種類日趨繁雜。另一方面，俄羅斯國土廣闊，擁有豐富的能源和原材料，且俄羅斯遠東地區(qū)與黑龍江省毗鄰，人口數(shù)量與俄羅斯其他地區(qū)來說，相對稀松，密集度不高，所需資源數(shù)量較少，況且俄羅斯的工業(yè)主要分布于歐洲一側(cè)，當?shù)毓I(yè)發(fā)展所需原油、礦物原材料不多，雙方市場具有互補性，俄羅斯通過出口原材料獲利，黑龍江省通過進口相關(guān)產(chǎn)品彌補國內(nèi)供給不足，兩國在市場供需結(jié)構(gòu)上互利互惠，這種互補效應也為黑龍江省對俄貿(mào)易奠定了扎實基礎(chǔ)。

(二)黑龍江省對俄貿(mào)易的劣勢

1.貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品競爭力、科技水平偏低。長久以來，影響黑龍江省對俄貿(mào)易的不利因素十分復雜，但在這些不利因素當中，資源條件匱乏與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科技力量發(fā)展水平相對滯后是主要制約因素。根據(jù)2017-2019 年的進出口商品數(shù)據(jù)分析來看，黑龍江省向俄羅斯地區(qū)出口的商品大部分為輕工業(yè)產(chǎn)品，例如服裝及衣著附件、鞋類、蔬菜、鮮、干水果及堅果、紡織紗線、織物及制品等，這些出口產(chǎn)品主要特點是科技含量低、產(chǎn)品競爭力低，且多數(shù)不是黑龍江省地產(chǎn)品。同時，2017-2019 年黑龍江省位于前列的進口產(chǎn)品中，絕大部分都是能源原材料，主要是原油，原木、煤等產(chǎn)品，黑龍江省作為一個重工業(yè)省份，進口原材料保證工業(yè)生產(chǎn)是無可厚非的，但由于產(chǎn)品技術(shù)含量低，同時也需要提高自身科技水平，在保證黑龍江省資源足夠使用的前提下，提高產(chǎn)品生產(chǎn)率和生產(chǎn)效率，將多余的工業(yè)產(chǎn)品出口到俄羅斯等國家，提升黑龍江整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

2.主體實力落后，競爭力差。黑龍江省對俄貿(mào)易企業(yè)呈現(xiàn)出整體實力不夠強的狀態(tài)，龍頭企業(yè)少，民營企業(yè)是主力軍，后續(xù)發(fā)展能力不足，國際競爭力偏弱。由于民營企業(yè)規(guī)模小、實力弱、資質(zhì)低、經(jīng)營不規(guī)范、抗風險能力差且相對分散；投資規(guī)模不大、層次不高、融資困難、國際化經(jīng)營水平低，因此黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易存在利潤低，投資回報時間久等情況，嚴重影響了雙方的貿(mào)易發(fā)展?jié)摿ΑΧ磉M出口規(guī)模達到億美元的企業(yè)數(shù)量少，無論從規(guī)模、實力還是發(fā)展質(zhì)量上來說，黑龍江省的對俄貿(mào)易企業(yè)發(fā)展情況遠遠不能滿足對俄貿(mào)易整體的趨勢與發(fā)展現(xiàn)況。

3.人才短缺等原因使黑龍江省對俄貿(mào)易遭遇阻礙。與我國其他發(fā)達省份相比，科技力量、人才管理、待遇福利等方面，黑龍江省都與其有很大差距。再加上黑龍江省本身的氣候等因素影響，近年來黑龍江省人才流失相對嚴重。隨著黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作的逐步深入，兩者之間的合作領(lǐng)域日益拓展，黑龍江省目前需要大量既掌握中俄語言又懂得對俄貿(mào)易業(yè)務的高精尖人才，來滿足兩方貿(mào)易發(fā)展。只有具備熟悉對方的語言、文化、法律的人才，才能夠真正掌握對方的需求，進一步促進兩方貿(mào)易合作，提升黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展水平。然而隨著時間的推移，人才短缺問題顯得尤為嚴重，因此進一步出臺針對優(yōu)秀人才的引進、安置方案迫在眉睫。

4.電子商務起步較晚、模式單一。在全球經(jīng)濟增速普遍放緩的大背景下，中俄跨境電子商務貿(mào)易發(fā)展迅猛，以每年50%的速度快速增長。但由于黑龍江地處北方，作為內(nèi)陸省份，經(jīng)濟發(fā)展水平滯后于沿海地區(qū)，受到季節(jié)影響，物流運輸過程較沿海地區(qū)耗時久，因此電子商務發(fā)展較晚，在其平臺開發(fā)、運作方式、物流運輸、售后服務等諸多方面都需要不斷完善。同時，黑龍江省大型電子商務平臺數(shù)量少、規(guī)模小，口岸沿線電子商務平臺發(fā)展緩慢更是當前急需解決的問題，只有大力發(fā)展線上經(jīng)濟，擴大電子商務平臺規(guī)模，引進先進的經(jīng)營模式，才能進一步促進龍江對俄貿(mào)易發(fā)展。

四、黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展路徑

(一)推動對俄貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

《黑龍江省“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標》提出，“十四五”時期黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一就是實現(xiàn)更高水平對外開放，深度融入“一帶一路”，全國對俄開放合作第一大省地位更加突出，成為我國向北開放的重要窗口，到2035 年，高水平對外開放形成新格局，對俄合作新優(yōu)勢明顯增強；要高質(zhì)量推進全方位對外開放合作。黑龍江省應把口岸發(fā)展和沿邊地區(qū)開發(fā)上升到新高度，優(yōu)化全省口岸布局，打造沿邊口岸經(jīng)濟發(fā)展帶，促進口岸、產(chǎn)業(yè)與邊境口岸城市融合發(fā)展。完善和提升原有的發(fā)展思路，建設重點國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)、中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)、對俄境外園區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、以對俄合作為主題的國家級新區(qū)，促進對俄貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動黑龍江省對俄貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

推動對俄貨物貿(mào)易不斷擴大規(guī)模并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，黑龍江省應繼續(xù)保持與俄羅斯良好的貿(mào)易基礎(chǔ)，擴大能源原材料如原油、天然氣、原木、糧食、鐵礦砂及精礦、紙漿等產(chǎn)品以及關(guān)鍵零部件進口。同時，暢通俄羅斯高質(zhì)量終端品供給與國內(nèi)消費市場的循環(huán)通道，建立擴大進口與促進消費相結(jié)合的新型消費市場體系。從供給側(cè)逐漸轉(zhuǎn)變出口商品種類，應以推動裝備制造業(yè)為發(fā)力點，圍繞著裝備制造業(yè)來提升中間產(chǎn)品的綜合質(zhì)量，擴大屬地產(chǎn)品特別是機電產(chǎn)品、先進技術(shù)裝備對俄出口。鼓勵骨干對俄貿(mào)易企業(yè)立足于市場開拓需要，加強新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，提升龍江自主品牌知名度，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模和市場份額，培育新的競爭優(yōu)勢。

重點研究推進對俄服務貿(mào)易發(fā)展，拓寬服務貿(mào)易渠道，拓展服務貿(mào)易合作領(lǐng)域，建設對俄服務出口基地，加大中醫(yī)藥、影視、電子讀物，文化旅游等方面的對俄貿(mào)易出口。大力培育服務機構(gòu)，不斷出臺針對對俄服務業(yè)發(fā)展的支持政策，促進服務業(yè)務加快布局，搶抓信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇，大力推動以大數(shù)據(jù)、人工智能為技術(shù)支撐的平臺經(jīng)濟和服務貿(mào)易新內(nèi)容。搶抓制造業(yè)服務化的新機遇，依托制造優(yōu)勢，夯實對俄服務貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(二)以自貿(mào)區(qū)發(fā)展為契機，打造對俄貿(mào)易跨境產(chǎn)業(yè)鏈

抓住黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展契機，提升全省對俄貿(mào)易企業(yè)發(fā)展水平，以自貿(mào)區(qū)建設帶動對俄商貿(mào)、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，形成口岸地區(qū)與龍江腹地協(xié)調(diào)互補、相互促進的對俄貿(mào)易新格局。以自貿(mào)區(qū)為基點，擴大加工貿(mào)易規(guī)模，增強企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套能力，進而擴大加工貿(mào)易產(chǎn)品出口。將提高并優(yōu)化商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)作為擴大對俄貿(mào)易的著力點，穩(wěn)步增加雙方經(jīng)濟合作的互補性。尤其以黑河、綏芬河自貿(mào)片區(qū)為平臺，在邊境口岸地區(qū)加大建設進出口加工園區(qū)，引導加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，擴大地產(chǎn)品對俄出口，實現(xiàn)進口資源落地加工增值。重點支持高科技含量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易項目，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，逐步提升自主研發(fā)能力。深入開展貿(mào)易和投資改革創(chuàng)新，推進區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈開放招商，對標國際貿(mào)易自由便利和投資自由便利標準，打造開放的區(qū)域貿(mào)易投資環(huán)境，形成外商投資洼地。哈爾濱、黑河、綏芬河片區(qū)要在引進標志性外資項目上實現(xiàn)突破。培育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展增長，打造新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、跨境電商、文化貿(mào)易、跨境能源資源合作等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。抓住對俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條的缺口，通過招商引資強鏈、補鏈、延鏈，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶。保持開放的區(qū)域貿(mào)易投資環(huán)境，通過招商引資促進對俄貿(mào)易上一個新臺階。

(三)培養(yǎng)專業(yè)人才，提升對俄貿(mào)易后備力量

黑龍江省是全國俄語教學和俄羅斯問題研究的重要省份。全省擁有二十余所開設有俄語專業(yè)和對俄貿(mào)易專業(yè)的高校，俄語專業(yè)學生占全國的八成以上，黑龍江省是我國俄語人才培養(yǎng)的大省，而且各高校正積極制定打造復合型對俄貿(mào)易人才培養(yǎng)計劃。要用好用活現(xiàn)有人才，把“人才興貿(mào)”戰(zhàn)略落到實處，更多地培養(yǎng)和吸收人才，發(fā)揮“懂俄語、懂貿(mào)易、懂經(jīng)濟、懂法律”人才在對俄貿(mào)易中的作用。應當把握機遇，積極培養(yǎng)，重點培養(yǎng)高精尖的復合型專業(yè)人才，既要能夠準確掌握俄語精髓，與俄羅斯人順利交流，同時也要培養(yǎng)其具備經(jīng)濟、貿(mào)易、文化等多方面知識，打造全方位的對俄貿(mào)易專業(yè)人才隊伍。不斷擴大復合型人才招生人數(shù)，增大互派留學生的比例。與此同時，對現(xiàn)有教育資源進行調(diào)研，根據(jù)現(xiàn)有實際情況整合利用，科學謀劃，支持黑龍江省乃至俄羅斯當?shù)亟逃龣C構(gòu)，打造黑龍江省高校與俄羅斯學校之間的學術(shù)交流與國際教育機構(gòu)，互派專業(yè)導師進行輔導。加深校企合作，以市場需求為導向提升對俄貿(mào)易人才培養(yǎng)質(zhì)量。在黑龍江省舉辦專業(yè)訓練營地，打造對俄貿(mào)易合作的高精尖人才。

(四)以“互聯(lián)網(wǎng)”為平臺，建立黑龍江省對俄電子商務綜合服務體系

1.加強黑龍江對俄電子商務平臺建設，拓展完善電商平臺生態(tài)圈

電子商務通過網(wǎng)絡連接提高信息傳遞速度，降低市場風險以及產(chǎn)品運輸成本，極大地擴大了國際市場界限，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為媒介，增加貿(mào)易機會，促進貿(mào)易發(fā)展。據(jù)哈爾濱海關(guān)發(fā)布消息，僅2020 年上半年，黑龍江省跨境電商進出口值就達到4.6 億元，同比增長6.5 倍，在“一帶一路”倡議的帶動下，黑龍江省對俄跨境電商將迎來蓬勃發(fā)展期。黑龍江省應以促進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，提升電子商務平臺競爭力、打造電子商務強省為目標，完善電子商務平臺環(huán)境，大力推進電子商務平臺建設。要加快網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設，大力發(fā)展新基建，助推電子商務走上快車道，為電子商務與對俄貿(mào)易有機融合提供基礎(chǔ)保障。建立專業(yè)的對俄貿(mào)易B2B、B2C 龍江電子商務平臺，搭建跨境電商交易公共服務平臺，按模塊將電商平臺進行劃分，方便進出口商品貿(mào)易流通，也可以與阿里巴巴，京東等企業(yè)合作，利用其龐大的物流系統(tǒng)，減少交易時間，進一步促進黑龍江省對俄進出口貨物流通。著力拓展完善電商平臺生態(tài)圈，以優(yōu)化省、市、縣三級電商平臺為主線。培育壯大電子商務經(jīng)營主體，提升為電子商務服務的能力，推進境內(nèi)與跨境電商平臺共推、自建電商平臺與引進電商平臺齊聚發(fā)展，強化政策扶持，建立健全自建電商平臺組織管理體系和社會服務體系。以拓展跨境電商航空貨運通道和跨境電商綜合試驗區(qū)建設為著力點，完善跨境電商發(fā)展環(huán)境。

2.擴大電子商務輻射范圍，不斷向口岸城市、邊遠地區(qū)延伸

利用黑龍江省優(yōu)越的地理優(yōu)勢，依托中俄兩國的市場資源，以建設好的口岸電子商務平臺作為商業(yè)契機，向沿岸內(nèi)陸城市擴散，增加電子商務輻射范圍，黑河、牡丹江等邊境市積極發(fā)展跨境電商進口業(yè)務，尤其是黑龍江省邊遠地區(qū)，農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，與中國郵政等企業(yè)聯(lián)合，解決偏遠地區(qū)運輸物流困難的問題，以農(nóng)村電子商務、跨境電子商務、電子商務與快遞物流協(xié)調(diào)發(fā)展為切入點，全方位、多角度推動電子商務加快發(fā)展。根據(jù)每個城市發(fā)展的不同特點，改進對俄電子商務平臺，吸引更多居民在黑龍江省專業(yè)的對俄電子商務平臺銷售貨物，以此擴大對俄電子商務的廣度。提高中小企業(yè)貿(mào)易辦事效率，支持電子商務零售平臺做大做強，促進龍江對俄貿(mào)易發(fā)展。同時，鼓勵、推進口岸城市農(nóng)產(chǎn)品買賣需求與電子商務平臺的對接，將黑龍江省農(nóng)副產(chǎn)品在電商平臺上進行宣傳推廣，尤其是打造綠色品牌概念，一方面可以為企業(yè)增加銷售額，為農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決綠色原料出售難，幫助困難村鎮(zhèn)脫貧致富，另一方面，通過品牌效應，帶動相關(guān)各企業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快黑龍江省對俄農(nóng)產(chǎn)品出口。