宋來，夏思雨

高校創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)問題與對策研究——基于100所雙創(chuàng)示范高校的實證分析

宋來，夏思雨

(華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海，200237；華東理工大學(xué)高等教育研究所，上海，200237)

高校創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍是創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的根本保障。通過問卷調(diào)查和文本分析，對100所雙創(chuàng)示范高校的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)取得了顯著成效，同時也存在教師數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，遴選、培養(yǎng)和激勵措施不夠完善，政府和企業(yè)等社會主體支持力度不足等問題。據(jù)此，從五個方面提出對策：重視創(chuàng)業(yè)教師主導(dǎo)地位，完善創(chuàng)業(yè)學(xué)學(xué)科建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)教師積極性，健全管理機(jī)制，構(gòu)建“五位一體，協(xié)同合作”的建設(shè)格局。

創(chuàng)業(yè)教育；師資隊伍建設(shè)；雙創(chuàng)示范高校

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)曾發(fā)表過一篇報告，名為《真正的新經(jīng)濟(jì)》，報告認(rèn)為21世紀(jì)推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個支柱包括創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、人力和通訊[1]。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的實踐環(huán)節(jié)。近年來，各國都將創(chuàng)業(yè)作為提升國家綜合實力的重要手段，我國也將創(chuàng)業(yè)上升至戰(zhàn)略發(fā)展的高度。

高校作為人才聚集高地，肩負(fù)著開展創(chuàng)業(yè)教育的重任。創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍是創(chuàng)業(yè)教育的直接實施主體，而創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)則是通過規(guī)范的管理和一系列資源整合，提升師資隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，使之能夠適應(yīng)乃至推動創(chuàng)業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。因此，如何建設(shè)一支專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍已經(jīng)成為高校亟需解決的問題。本文擬就這一問題采用實證調(diào)查的方式，選取全國范圍內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育成效顯著的100所雙創(chuàng)示范高校作為調(diào)查對象。從創(chuàng)業(yè)教師素養(yǎng)、管理機(jī)制和支持體系三個維度，對85所雙創(chuàng)示范高校的創(chuàng)業(yè)教師開展問卷調(diào)查，對15所雙創(chuàng)示范高校的政策文本進(jìn)行分析，梳理高校創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，并提出改進(jìn)建議。

一、文獻(xiàn)回顧與述評

國外創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的研究伴隨著創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展而逐漸涌現(xiàn)。Brush認(rèn)為創(chuàng)業(yè)學(xué)取得合法性的必要條件，就是進(jìn)入“研究的模式”[1]；Ronstadt認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育學(xué)位的建立可以推動創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，并提出創(chuàng)業(yè)教育學(xué)位課程應(yīng)該包含八大要素[3]。Seikkula-Leino通過對29位創(chuàng)業(yè)教師進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)缺少反思的教師在一定程度上會阻礙創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，并提倡教師應(yīng)該具備企業(yè)家精神[4]。Gibb認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教師需要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)精神，探索新的教學(xué)方式[5]。Deveci強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)是創(chuàng)業(yè)教師提升創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的重要方式，并總結(jié)出現(xiàn)有的三種培訓(xùn)模式[6]。

我國創(chuàng)業(yè)教育起步晚，近年來，學(xué)者們對創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的關(guān)注有所增加。朱曉蕓等認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的質(zhì)量問題是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率低的重要因素之一，并由此提出四個方面的改進(jìn)策略[7]?？娮用氛J(rèn)為高水平的創(chuàng)業(yè)教師是開展創(chuàng)業(yè)教育的保障，應(yīng)該更加全面地建設(shè)創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍[8]。王志鵬等學(xué)者剖析了美國高校創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的經(jīng)驗，為我國高校創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的優(yōu)化提供借鑒[9]。還有學(xué)者從高職院校、應(yīng)用型大學(xué)等不同類型學(xué)校的特點出發(fā)，探究師資隊伍存在的問題。

國內(nèi)外學(xué)者對創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的研究側(cè)重點有所不同。國外研究凸顯出理論研究與應(yīng)用研究結(jié)合的特點，包括創(chuàng)業(yè)教育學(xué)位、創(chuàng)業(yè)教師素養(yǎng)、教學(xué)方式和教師培訓(xùn)等方面，尤其是對創(chuàng)業(yè)教育學(xué)位體系的研究，有利于培養(yǎng)高水平的創(chuàng)業(yè)專業(yè)教師。由于我國創(chuàng)業(yè)教育主要是在政策的引導(dǎo)下自上而下大力推進(jìn)的，高校對創(chuàng)業(yè)教師的需求陡增，引發(fā)了許多現(xiàn)實問題。因而國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍研究也大多從實踐的角度出發(fā)，旨在解決創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的實際問題。與創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍在國內(nèi)的發(fā)展勢頭相比，現(xiàn)有的研究較為滯后。第一，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的理論研究不足。第二，大多數(shù)研究者通過經(jīng)驗與觀察總結(jié)師資隊伍存在的問題，缺少實證調(diào)查和數(shù)據(jù)的支持。第三，當(dāng)前的研究更多聚焦于高校本身，對其他相關(guān)主體的關(guān)注度較弱。在此背景下，本文以教師專業(yè)化理論作為研究基礎(chǔ)，通過問卷調(diào)查和文本分析獲取國內(nèi)100所雙創(chuàng)示范高校的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，旨在通過理論與實際相結(jié)合的方法，探究當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的成就與問題，從而為全面建設(shè)專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍提出優(yōu)化建議。

二、研究框架與問卷調(diào)查

(一) 基于教師專業(yè)化的研究維度構(gòu)建

教師專業(yè)化是指教師職業(yè)專門化和標(biāo)準(zhǔn)化的過程。20世紀(jì)末，教師專業(yè)化運動在美國發(fā)起，聯(lián)合國教科文組織等國際組織相繼呼吁教師應(yīng)該成為專門職業(yè)，我國也在《中華人民共和國教師法》中提出教師是專業(yè)人員[10]?；衾?Holye)曾提出，教師專業(yè)化應(yīng)該包含兩個方面的內(nèi)容：第一是教學(xué)專業(yè)化，即教師如何將知識與技能以適宜的方式傳遞給學(xué)生；第二是職業(yè)專門化，即教師成為專門職業(yè)并獲得相應(yīng)的專業(yè)地位[11]。

創(chuàng)業(yè)教師的專業(yè)化發(fā)展是深入提高創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，它既是教師個體教學(xué)能力專業(yè)化的過程，也是教師職業(yè)專門化并獲得相應(yīng)的社會地位的過程。簡單來說，創(chuàng)業(yè)教師專業(yè)化關(guān)系到教師個人素養(yǎng)的提升，也離不開管理制度的規(guī)范以及社會主體的認(rèn)可與支持。本文以教師專業(yè)化理論為基礎(chǔ)，將創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)劃分為教師素養(yǎng)、管理機(jī)制和支持體系三個維度。創(chuàng)業(yè)教師素養(yǎng)指教師從事創(chuàng)業(yè)教育工作所需要的創(chuàng)業(yè)能力、教學(xué)能力和自我發(fā)展能力，它是師資隊伍發(fā)展的內(nèi)部核心動力；管理機(jī)制是規(guī)范教師隊伍發(fā)展的要素及其運行關(guān)系，包括遴選、培訓(xùn)和激勵，它是創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；支持體系指政府、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基金會等主體對創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的支持，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍發(fā)展的重要外部力量。

(二) 問卷設(shè)計與調(diào)查

為獲取有效數(shù)據(jù)，理清我國高校創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的基本情況，從而深入剖析創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的問題，筆者選取了國家雙創(chuàng)示范高校作為調(diào)研范圍。

2016年至2017年，教育部先后評定了200所“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高?！?簡稱“雙創(chuàng)示范高?！?，這些高校是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的引領(lǐng)者和示范者，在很大程度上代表著我國高校創(chuàng)業(yè)教育的先進(jìn)水平和未來發(fā)展方向，也是把握我國高校創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)情況的突破口。據(jù)此，本文選取雙創(chuàng)示范高校的創(chuàng)業(yè)教師和創(chuàng)業(yè)教育管理者作為問卷調(diào)查對象。

問卷包括兩部分，分別是創(chuàng)業(yè)教師問卷和管理者問卷。創(chuàng)業(yè)教師問卷的調(diào)查內(nèi)容圍繞基本信息、教師素養(yǎng)、管理機(jī)制和支持體系展開設(shè)計，基本信息有8個題項，教師素養(yǎng)有8個題項，管理機(jī)制有9個題項，支持體系有7個題項，目的是從一線創(chuàng)業(yè)教師角度了解師資隊伍的建設(shè)情況。管理者問卷圍繞三個維度一共設(shè)置了22個題項，涉及專兼職創(chuàng)業(yè)教師人數(shù)、教師素養(yǎng)評價、管理方法和其他主體對創(chuàng)業(yè)教師發(fā)展的支持情況，目的是從管理者層面了解高校創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)的客觀數(shù)據(jù)和管理狀態(tài)，以及管理者對師資隊伍建設(shè)的評價和看法。

調(diào)查問卷通過問卷星制作而成，采用簡單隨機(jī)抽樣的方式，線上向85所雙創(chuàng)示范高校的創(chuàng)業(yè)教師發(fā)放。從2021年7月中旬開始，截至9月份，一共回收263份問卷，其中創(chuàng)業(yè)教師問卷有效填寫人數(shù)為230人，管理者問卷有效填寫人數(shù)為33人。

三、高校創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的建設(shè)成就

(一) 專兼職模式形成，隊伍質(zhì)量有所提升

2010年，教育部發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》提出要建設(shè)專兼職結(jié)合的教師隊伍[12]。2016年教育部出臺《關(guān)于建設(shè)全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫的通知》，具體提出了建設(shè)“全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫”的辦法[13]。由政府發(fā)起、高校牽頭、社會人士參與的專兼職創(chuàng)業(yè)教師隊伍逐步形成，該模式充分利用了校內(nèi)外兩類師資資源，彌補(bǔ)了校內(nèi)教師創(chuàng)業(yè)實踐能力不足的缺陷。

(二) 教師來源豐富，遴選標(biāo)準(zhǔn)相似

從專職教師來源看，大多是高校內(nèi)的行政管理部門人員和學(xué)院專業(yè)教師，經(jīng)過培訓(xùn)后轉(zhuǎn)型為創(chuàng)業(yè)教師。調(diào)查結(jié)果顯示，在230位創(chuàng)業(yè)教師中，輔導(dǎo)員和行政部門人員占比為36.96%，創(chuàng)業(yè)中心的教師比例是18.7%，各學(xué)院專業(yè)教師比例是40.43%。兼職教師大多由創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)高管以及各行各業(yè)專家組成。通過整理5所雙創(chuàng)示范高校的招聘信息，發(fā)現(xiàn)高校的創(chuàng)業(yè)教師遴選要求一般包括三個方面：遵守法律和道德規(guī)范、熱心創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)以及具備相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)知識與技能，如表1所示。

表1 5所雙創(chuàng)示范高校創(chuàng)業(yè)教師遴選條件

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各高校官網(wǎng)資料整理所得。

(三) 培訓(xùn)項目增多，培訓(xùn)主題豐富

現(xiàn)有的培訓(xùn)分為由相關(guān)部門組織的“創(chuàng)業(yè)教師資格認(rèn)證”項目和高校間自主發(fā)起的項目。相關(guān)部門組織的培訓(xùn)規(guī)模大，參訓(xùn)人數(shù)多，如SYB和KAB項目已經(jīng)成為我國高校創(chuàng)業(yè)教師認(rèn)證的主要項目。這類項目面向社會招收學(xué)員，所有參訓(xùn)學(xué)員需要通過相應(yīng)課程的學(xué)習(xí)和考試才能獲得資格證書，主管單位還會在學(xué)員畢業(yè)以后，定期監(jiān)察學(xué)員水平[19]。高校自主發(fā)起的培訓(xùn)規(guī)模小，參訓(xùn)人數(shù)少，具有靈活性和針對性。表2列舉了6所雙創(chuàng)示范高校的培訓(xùn)活動，培訓(xùn)時間大多為3到5天，培訓(xùn)對象是部分骨干創(chuàng)業(yè)教師、管理者和學(xué)生競賽負(fù)責(zé)人，培訓(xùn)內(nèi)容偏向理論知識和創(chuàng)業(yè)競賽指導(dǎo)。

表2 6所雙創(chuàng)示范高校的培訓(xùn)活動情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)高校官網(wǎng)資料整理所得。

(四) 激勵措施多樣，內(nèi)容涉及全面

目前，我國高校為創(chuàng)業(yè)教師提供了幾類激勵措施：將創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)工作折算成一定的學(xué)時或者教學(xué)科研工作量；設(shè)置相關(guān)獎項，對表現(xiàn)優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)教師予以獎勵；將創(chuàng)業(yè)教育工作成果納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中。表3列舉了4所雙創(chuàng)示范高校的激勵措施，這些激勵措施包括物質(zhì)和精神獎勵，一定程度上調(diào)動了教師從事創(chuàng)業(yè)教育的積極性。

表3 4所雙創(chuàng)示范高校的創(chuàng)業(yè)教師激勵措施

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)高校官網(wǎng)資料整理所得。

(五)自上而下推進(jìn)，各主體共同參與

高校創(chuàng)業(yè)教育以政府推進(jìn)為主，企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)共同參與。政府在創(chuàng)業(yè)教育實施中扮演著推動者角色，主要從師資隊伍建設(shè)規(guī)范、教師培訓(xùn)、教師考核、鼓勵教師去企業(yè)掛職和自主創(chuàng)業(yè)方面做出方向性的指導(dǎo)。

企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)對師資隊伍建設(shè)的支持體現(xiàn)在人力支持和資源投入。如浙江大學(xué)的“求是強(qiáng)鷹”計劃，通過聘請著名企業(yè)的管理者擔(dān)任兼職教師，培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者[30]。此外，一些諸如創(chuàng)業(yè)基金會的社會機(jī)構(gòu)也會提供培訓(xùn)、平臺等資源，如北京光華慈善基金會發(fā)起“創(chuàng)業(yè)認(rèn)證教師”(Certificate Entrepreneurship Teacher，簡稱 CET)活動，旨在設(shè)計系統(tǒng)課程，為創(chuàng)業(yè)教師的認(rèn)證與評估服務(wù)[31]；2015年，中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會啟動“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師秀”項目，邀請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師分享自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和創(chuàng)業(yè)故事，為創(chuàng)業(yè)教師提供寶貴的學(xué)習(xí)交流平臺[32]。

四、高校創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)存在的問題

我國創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)在最近十幾年取得了突出成績，與此同時，也存在一些不可忽視的問題。

(一) 創(chuàng)業(yè)教師數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理

1. 創(chuàng)業(yè)教育生師比過高

2012年，教育部規(guī)定高校要面向所有學(xué)生開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)課，一時間，高校對創(chuàng)業(yè)教師的需求激增。經(jīng)過校內(nèi)教師的培養(yǎng)轉(zhuǎn)型和校外人士的支持，創(chuàng)業(yè)教師隊伍人數(shù)有了明顯的增長。截至2018年底，全國創(chuàng)業(yè)專職教師人數(shù)超過2.7萬，兼職教師人數(shù)接近9.3萬[33]。但是，相比日趨增長的學(xué)生人數(shù)，創(chuàng)業(yè)教師數(shù)量仍顯不足。楊曉慧認(rèn)為，根據(jù)專兼職教師相結(jié)合的原則，參照大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)課生師比(500:1)和思政課生師比(350～400:1)，在校生和專職創(chuàng)業(yè)教師的生師比應(yīng)該不高于500:1[34]。從表4中10所雙創(chuàng)示范高校的專兼職教師生師比數(shù)據(jù)(部分為近似數(shù))來看，只有6所雙創(chuàng)示范高校的生師比低于500，普通高校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的比例可能更低。

表4 10所雙創(chuàng)示范高校的生師比

2. 師資隊伍結(jié)構(gòu)失調(diào)

調(diào)查結(jié)果顯示，在230位創(chuàng)業(yè)教師中，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，具有碩士學(xué)歷的教師占比56.52%，39.96%的教師是博士學(xué)歷，余下6.52%的教師是學(xué)士，說明高校創(chuàng)業(yè)教師以碩士學(xué)歷為主，學(xué)歷整體不高。從職稱結(jié)構(gòu)看，教授占比16.09%，副教授占比31.3%，講師及以下職稱和無職稱的教師占比52.61%，創(chuàng)業(yè)教師的職稱集中在講師層次。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，工學(xué)背景的教師占比32.17%，管理學(xué)背景的教師占比20.87%，理學(xué)背景的教師占比12.17%，可以發(fā)現(xiàn)，三門學(xué)科背景的創(chuàng)業(yè)教師已經(jīng)占據(jù)整體的65.21%，剩余的10門學(xué)科，平均每門占比不足3.5%，凸顯出創(chuàng)業(yè)教師學(xué)科背景嚴(yán)重不平衡的狀態(tài)。

(二) 創(chuàng)業(yè)教師素養(yǎng)有待提升

1. 專職教師創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗少

專職創(chuàng)業(yè)教師需要有一定的實踐經(jīng)驗才能更好地指導(dǎo)學(xué)生。雖然兼職創(chuàng)業(yè)教師彌補(bǔ)了一定的師資缺口，但實際上，教授學(xué)生創(chuàng)業(yè)課程、指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽和實踐的大部分工作還是由專職教師完成的，因此專職教師的創(chuàng)業(yè)實踐能力至關(guān)重要。調(diào)查結(jié)果顯示，在230位創(chuàng)業(yè)教育教師中，只有20.87%的教師有過相關(guān)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。專職教師缺少創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，容易陷入“紙上談兵”的誤區(qū)，不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和解決實際問題的能力。

2. 兼職教師教育教學(xué)能力被忽視

兼職教師的教育教學(xué)能力是否符合標(biāo)準(zhǔn)也是需要重點關(guān)注的問題。當(dāng)前大部分兼職教師是創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)高管和各行各業(yè)的專家，他們具有豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，是各自領(lǐng)域的佼佼者。但值得注意的是，他們能否以合適的方式為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育？具體來說，兼職教師首先應(yīng)該具備教師的基本職業(yè)道德，其次至少要具備基本的從教資格，從教后應(yīng)該定期參加教學(xué)培訓(xùn)活動。對比上述要求，目前對兼職創(chuàng)業(yè)教育教師的管理還不夠完善，需要進(jìn)一步規(guī)范。

3. 部分教師自我發(fā)展能力不足

創(chuàng)業(yè)教師自我發(fā)展能力要求教師能夠自主學(xué)習(xí)、研究和定期反思創(chuàng)業(yè)教育工作。調(diào)查結(jié)果顯示，有61.73%的教師每個月用于備課或者提升創(chuàng)業(yè)教育能力的時間較少，甚至沒有；在反思方面，只有51.3%的創(chuàng)業(yè)教師表示會經(jīng)常反思自身工作，另外將近一半的創(chuàng)業(yè)教師不能做到經(jīng)常有目的、有計劃地反思。由此發(fā)現(xiàn)，目前部分創(chuàng)業(yè)教師自我發(fā)展的意識和能力還存在欠缺，不利于教師隊伍水平長期提升。

(三) 高校管理機(jī)制不夠健全

1. 遴選標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)

目前的遴選條件主要包括公民基本道德規(guī)范、情感和知識技能三個方面，但是描述過于籠統(tǒng)，考察標(biāo)準(zhǔn)也十分模糊，這種寬泛的要求難以精準(zhǔn)地選拔出優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)教師。對創(chuàng)業(yè)教師的調(diào)查也印證了這一問題，結(jié)果顯示，230位創(chuàng)業(yè)教師中，只有20.87%的創(chuàng)業(yè)教師認(rèn)為，當(dāng)前高校遴選創(chuàng)業(yè)教師的條件是比較合理或者非常合理的，其余大部分創(chuàng)業(yè)教師對遴選條件的合理程度都不夠滿意。

2. 培訓(xùn)體系不完善

培訓(xùn)體系是創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。當(dāng)前高校雖然注重增加培訓(xùn)項目，但是培訓(xùn)系統(tǒng)還不夠完善。從培訓(xùn)對象看，覆蓋面不夠廣。并非所有創(chuàng)業(yè)教師都獲得了創(chuàng)業(yè)教師資格認(rèn)證，有些培訓(xùn)活動只有少數(shù)骨干教師有機(jī)會參加，同時兼職教師參加學(xué)校培訓(xùn)的機(jī)會較少，缺少針對兼職教師設(shè)計的培訓(xùn)課程；從培訓(xùn)時間看，大多培訓(xùn)活動時間只有3天左右，這種短期的快速培訓(xùn)活動，會影響教師的吸收效果。從培訓(xùn)內(nèi)容看，側(cè)重灌輸式的理論學(xué)習(xí)，實踐環(huán)節(jié)少，教師缺少實操鍛煉的機(jī)會。

3. 缺少長效激勵措施

現(xiàn)有的激勵措施在短期內(nèi)具有一定的激勵效果，但是無法從根本上提升創(chuàng)業(yè)教師的地位，也無法增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教師的歸屬感，從事創(chuàng)業(yè)教育的教師很難集中精力在該領(lǐng)域深耕，只能將創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)作一項日常工作，缺少長期從事的動力。對于“當(dāng)前學(xué)校的激勵措施能否有效激發(fā)您長期從事創(chuàng)業(yè)教育熱情”這一訪題，只有20%的教師選擇比較有效，4.35%的教師選擇非常有效，另外75.65%的教師認(rèn)為效果并不顯著。

(四) 社會主體支持力量不足

1. 政府專項政策和配套措施較少

從政府近些年發(fā)布的政策文本中，可以發(fā)現(xiàn)政府對創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)十分重視，但是創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)內(nèi)容通常以創(chuàng)業(yè)教育的一個組成部分出現(xiàn)，論述篇幅較少，部分政策的配套措施也不夠完善。創(chuàng)業(yè)教育管理者的調(diào)查結(jié)果顯示，將近70%的管理者認(rèn)為當(dāng)前支持創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的專項政策較少或者非常少，72%的管理者表示師資隊伍建設(shè)的配套措施有待加強(qiáng)或者很不完善。

2. 其他社會主體的參與程度不深

與創(chuàng)業(yè)教育密切相關(guān)的社會主體主要包括企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基金會等組織。企業(yè)具有前沿創(chuàng)業(yè)項目、充足的資金、專業(yè)的人員等資源，是師資隊伍建設(shè)的有力支持者。然而，當(dāng)前企業(yè)對創(chuàng)業(yè)教師的支持力度還不夠大，應(yīng)該深挖企業(yè)參與的動力，增強(qiáng)企業(yè)支持創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)的興趣。創(chuàng)業(yè)基金會等組織在資金、平臺、培訓(xùn)、項目和信息等方面對師資隊伍建設(shè)的支持也不夠充分。

五、加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的對策

(一) 轉(zhuǎn)變理念，重視創(chuàng)業(yè)教師主導(dǎo)地位

理念是實踐的先導(dǎo)。想要建設(shè)一支高水平的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍，必須先轉(zhuǎn)變建設(shè)理念。創(chuàng)業(yè)教師、創(chuàng)業(yè)教育管理者、政府、企業(yè)等相關(guān)主體應(yīng)該充分認(rèn)識到，創(chuàng)業(yè)教師是創(chuàng)業(yè)教育的實施者與引領(lǐng)者，他們不僅僅是創(chuàng)業(yè)教育的“重要組成部分”，更是創(chuàng)業(yè)教育的“主導(dǎo)者”。各個主體需要及時參與創(chuàng)業(yè)教育頂層設(shè)計，投入更多建設(shè)資源。

(二) 完善創(chuàng)業(yè)學(xué)學(xué)科建設(shè)，為高校輸送優(yōu)質(zhì)師資

創(chuàng)業(yè)學(xué)學(xué)科建設(shè)有利于培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)師資，緩解創(chuàng)業(yè)教師數(shù)量與結(jié)構(gòu)的矛盾。我國創(chuàng)業(yè)學(xué)學(xué)科建設(shè)尚處于初級階段，2006年，浙江大學(xué)開設(shè)“創(chuàng)業(yè)管理精英班”，成為全國首個創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)管理碩士點和博士點的高校[35]。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，更多高校陸續(xù)開設(shè)了創(chuàng)業(yè)學(xué)相關(guān)學(xué)位。有數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，浙江大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等21所高校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)學(xué)和創(chuàng)業(yè)管理等二級學(xué)科點[36]。但是，現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)還無法滿足高校對創(chuàng)業(yè)教師的需求，只有擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)學(xué)學(xué)科招生規(guī)模、完善學(xué)科建制，才能培養(yǎng)出更多專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教師，從而緩解創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍數(shù)量不足與結(jié)構(gòu)不合理的壓力。

(三) 教師應(yīng)深化認(rèn)知，提升創(chuàng)業(yè)教育積極性

創(chuàng)業(yè)教師是一個新興的高校教師群體，在創(chuàng)業(yè)師資隊伍形成初期，不可避免地會因為人數(shù)不足、管理不夠規(guī)范和定位模糊等問題，使創(chuàng)業(yè)教師缺乏群體歸屬感和成就感，導(dǎo)致部分教師從業(yè)熱情和興趣度不高。在這一時期，創(chuàng)業(yè)教師更應(yīng)該深化認(rèn)知，明確從事創(chuàng)業(yè)教育的重要意義，堅守工作職責(zé)，銳意進(jìn)取，重視自我監(jiān)督和自我發(fā)展，創(chuàng)新教學(xué)方法，積極提升自身綜合素養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)教育實際上是一個特殊的“創(chuàng)業(yè)項目”，雖然在初期存在模糊性與不確定性，但是也存在無限的發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)業(yè)教師應(yīng)該充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)精神，將自己看作是“創(chuàng)業(yè)教育項目”的建設(shè)者和開拓者，增強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)教育的熱情與投入。

(四) 健全管理機(jī)制，促進(jìn)師資隊伍建設(shè)規(guī)范化

1. 制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化遴選程序

首先應(yīng)該將現(xiàn)有的遴選條件加以細(xì)化，尤其是在創(chuàng)業(yè)知識和技能方面，可以將條件具體到創(chuàng)業(yè)教師候選人的學(xué)科背景、學(xué)歷和職稱、創(chuàng)業(yè)教育資格證書(KAB、SYB等)、從事過的創(chuàng)業(yè)課程、項目、競賽指導(dǎo)及其成果、創(chuàng)業(yè)教育的研究成果(出版的書籍、發(fā)表的文章和申請的課題等)、創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)歷等。然后改進(jìn)遴選流程，可以參考采用“筆試＋實操＋面試”的流程。筆試的主要內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)的相關(guān)理論知識；實操可以采取撰寫創(chuàng)業(yè)計劃書，模擬創(chuàng)業(yè)項目，讓候選人完成創(chuàng)業(yè)項目中的某一個環(huán)節(jié)，讓候選人直接試講課程，指導(dǎo)學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)大賽等形式；最后通過面試考察候選人對創(chuàng)業(yè)教育的興趣度、責(zé)任心、奉獻(xiàn)精神等。

2. 增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，健全培訓(xùn)體系

應(yīng)該按照面向?qū)ο蟮牟煌?，設(shè)置定制化課程。對于專職教師，可以提供一些關(guān)于創(chuàng)業(yè)課程設(shè)計、教學(xué)方法拓展、創(chuàng)業(yè)競賽指導(dǎo)的培訓(xùn)活動。除此之外，還需要針對專職教師缺少實踐經(jīng)歷這一問題做重點解決，包括在培訓(xùn)中多設(shè)置一些實踐環(huán)節(jié)，例如撰寫項目計劃書、模擬真實的創(chuàng)業(yè)項目、與企業(yè)合作等，還可以引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項目，讓專職教師有機(jī)會全程參與，完善教師去企業(yè)掛職的制度等。對于兼職教師，應(yīng)該在其正式任職前，接受為期3—6個月的教師資格培訓(xùn)；在從教期間，應(yīng)該定期開設(shè)針對兼職教師的培訓(xùn)課程，提升兼職教師的教育教學(xué)能力。此外，還需要完善創(chuàng)業(yè)教師培訓(xùn)體系，增長培訓(xùn)活動周期，增加培訓(xùn)機(jī)會等。

3. 增加教職崗位數(shù)量，完善創(chuàng)業(yè)學(xué)相關(guān)職稱評聘制度

增加教職崗位數(shù)量，完善創(chuàng)業(yè)學(xué)相關(guān)職稱評聘制度能起到長期激勵的效果。增加教職崗位，提升專職教師的編制數(shù)，有利于高校統(tǒng)一實施管理，同時可以減輕創(chuàng)業(yè)教師的事務(wù)性工作和其他工作的負(fù)擔(dān)，讓教師有更多時間和精力投入創(chuàng)業(yè)教育工作，還可以增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教師的群體歸屬感，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)可度和成就感。如果說教職崗位是對創(chuàng)業(yè)教師身份的認(rèn)定和地位的肯定，那么建立創(chuàng)業(yè)學(xué)相關(guān)的職稱評聘制度就是為創(chuàng)業(yè)教師提供明確的職業(yè)發(fā)展方向和晉升渠道。建立與創(chuàng)業(yè)學(xué)相關(guān)的完整職稱評聘制度，能夠避免教師將創(chuàng)業(yè)教育工作當(dāng)作階段性、短期的任務(wù)目標(biāo)，可以調(diào)動創(chuàng)業(yè)教師從事創(chuàng)業(yè)工作的深層動力，激發(fā)長期學(xué)習(xí)和研究的熱情。

(五) 構(gòu)建“五位一體，協(xié)同合作”的建設(shè)格局

構(gòu)建教師、高校、政府、企業(yè)和基金會聯(lián)動合作的建設(shè)格局具有重要意義。政府是創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，可以加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資的專項政策支持，同步完善相應(yīng)的配套措施，建設(shè)符合創(chuàng)業(yè)師資隊伍發(fā)展的大環(huán)境。高校是創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)的實施者，應(yīng)該健全創(chuàng)業(yè)教師管理機(jī)制，促進(jìn)師資隊伍規(guī)范化，同時為教師提供廣闊的發(fā)展空間和交流平臺。對企業(yè)來說，創(chuàng)業(yè)是企業(yè)的“生命之源”，不論是初創(chuàng)企業(yè)，還是成熟企業(yè)，想要永葆活力，都離不開創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)基金會的目標(biāo)是通過公益活動促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)基金會來說，增加對創(chuàng)業(yè)教師的支持，也是有效促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的方式。創(chuàng)業(yè)教師作為創(chuàng)業(yè)教育的主導(dǎo)者，應(yīng)該明晰自身與其他相關(guān)主體的利益關(guān)系，主動構(gòu)建各主體相互合作、利益共贏的格局，一方面，積極爭取各個主體的資源和支持，另一方面，以各主體喜聞樂見的方式進(jìn)行反哺，例如參與企業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、方案策劃和人脈關(guān)系等方面的支持；幫助創(chuàng)業(yè)基金會進(jìn)行宣傳，為創(chuàng)業(yè)基金會提供贊助等。構(gòu)建以教師為主導(dǎo)的“五位一體，協(xié)同合作”的師資隊伍建設(shè)格局，各主體需要切實履行各自的責(zé)任，扮演好不同的角色，在協(xié)作中促進(jìn)師資隊伍的良性發(fā)展。

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[36] 中華人民共和國教育部. 關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第1966號(教育類200號)提案答復(fù)的函[EB/OL]. (2018?10?10) [2021?10?11]. http://www.moe. gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_jiaoshisi/201901/t20190130_368587.html.

Research on the problems and countermeasures of the construction of teacher team for entrepreneurship education in universities: Based on the empirical analysis of 100 model universities of innovation and entrepreneurship education

SONG Lai, XIA Siyu

(School of Marxism, East China University of Science and Technology, Shanghai 200237, China; Institute of Higher Education, East China University of Science and Technology, Shanghai 200237, China)

The faculty of entrepreneurship education in universities is the fundamental guarantee for the cultivation of entrepreneurial talents. Through questionnaire investigation and text analysis, the situation of entrepreneurship education teachers in 100 demonstration universities for entrepreneurship and innovation has been analyzed, and it is found that the current entrepreneurship education teachers’ team has achieved significant results. At the same time, there are also problems such as insufficient quantity, unreasonable structure, insufficient teacher selection, training and incentive measures, insufficient support from the government and enterprises and other social entities. Thus, it proposes countermeasures from five aspects accordingly: attaching importance to the leading position of entrepreneurship teachers, improving the discipline construction of entrepreneurship, enhancing the enthusiasm of entrepreneurship teachers, improving management mechanisms, and building a “five-in-one, collaborative and cooperative” construction pattern.

entrepreneurship education; construction of teaching staff; innovation and entrepreneurship model university

G647.38

A

1674-893X(2022)04?0040?09

2021-11-22；

2022-05-30

宋來，男，安徽桐城人，博士，華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向：創(chuàng)業(yè)教育等；夏思雨，女，安徽蕪湖人，華東理工大學(xué)高等教育研究所碩士研究生，主要研究方向：創(chuàng)業(yè)教育，聯(lián)系郵箱：1223993262@qq.com

[編輯：何彩章]