高雅潔 朱弘琦 宿遷開放大學

引言

中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)必須為地方經(jīng)濟發(fā)展服務，隨著蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)招商引資、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與狀況的改變，區(qū)域職業(yè)教育服務方向、目標也應隨之而變，探索圍繞“職教布局合理、招生規(guī)模適度、專業(yè)錯位發(fā)展、特色鮮明”原則，構建資源整合、分工協(xié)作下大職教系統(tǒng)，匹配區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

一、宿遷中等教育財會類專業(yè)現(xiàn)狀

從統(tǒng)計調(diào)查中了解到，2021年，全市中職全日制21354人，其中中職招生19764人，五年制高職招生1590人，全市職業(yè)教育以中職為主，對高技能人才培養(yǎng)明顯不足，存在供需結(jié)構性矛盾。宿遷市三縣兩區(qū)職業(yè)院校均開設招收財會專業(yè)，2021年，調(diào)查數(shù)據(jù)我市4675名中職財會畢業(yè)生中，升學340人，就業(yè)3867人，其他自主創(chuàng)業(yè)等260人，本地就業(yè)3798人。絕大多數(shù)學生選擇本地就業(yè)。目前由于宿遷市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，正迎來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的關鍵階段，更迫切需要培養(yǎng)出能夠適應本地區(qū)域性經(jīng)濟和社會發(fā)展的職業(yè)教育技術人才，但在當前宿遷市中職會計人才培養(yǎng)目標中沒有突出專業(yè)集聚資源辦學的能力，無集中優(yōu)勢辦學，學生無法掌握與經(jīng)濟發(fā)展需要的實踐技能。

（一）培養(yǎng)模式單一，崗位群適應性不強

目前，財會中職學生前兩年基本都在學校進行理論學習和模擬手工賬實踐，最后一年到企業(yè)實習。一方面會計實習崗位欠缺，難以將會計專業(yè)學生全部安排到會計相關崗位實習，學生職業(yè)認知和發(fā)展受局限；另一方面由于會計環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)工作環(huán)境發(fā)展較快，這種培養(yǎng)模式下學生很難將理論與實踐相聯(lián)系，在實踐教學中缺乏行業(yè)指導，實踐的內(nèi)容和實際工作有偏差。

（二）服務宿遷區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不明顯

校企合作缺乏相應的制度和機制約束。財會專業(yè)一些學生由于就業(yè)需求的特殊性，企業(yè)通常不能提供大量的財會崗位。在沒有企業(yè)能夠提供大規(guī)模的財會實習崗位的情況下，僅僅為了實訓而跨專業(yè)進行校企合作。中等專業(yè)學校校企合作的對象基本是外地的大中型企業(yè)，合作形式基本上是勞務輸出。在調(diào)查中了解到，很多學校基本上是一個專業(yè)的學生集中到一個企業(yè)就業(yè)，專業(yè)根本不對口。校企合作仍然處于從當?shù)卣笤O置的層面上進行一些協(xié)作，沒有實質(zhì)性的分析研究，沒有從財會專業(yè)設置、財會人才培養(yǎng)質(zhì)量、財會實習實訓基地建設、財會類企業(yè)技術人才如何服務學校等方面進行深入展開合作。從雙方協(xié)議中看到，職業(yè)學校向這些企業(yè)提供學生，這些企業(yè)為學生提供粗放式的工作崗位，為學校提供與之匹配的一定數(shù)目的實習實訓耗材，沒有技術的支持支撐，而企業(yè)真正需要的財會類人才往往從外地招聘。

（三）產(chǎn)教融合、校企合作不暢，學生實訓不夠

實訓方式還僅僅停留在一些諸如金蝶、用友暢捷通等這樣的財務軟件。對于財會這門課程來說，實踐性比較強，多是賬務處理操作和賬理知識，不同于一般的理實一體化教學。但是由于在現(xiàn)實的操作中職業(yè)學校沒有建立起會計專業(yè)理論到技術實踐的有機對接機制，使得在財會類的產(chǎn)教融合理實一體化下和校企合作無法突顯職業(yè)教育的本質(zhì)特征。而在現(xiàn)實中進行理實一體化的教學過程中就必須將會計類的理論教材進行二次開發(fā)，將理論知識融合到現(xiàn)實的工作場景當中進行模擬重現(xiàn)，形成由校企合作模式到實踐的學習能力，模擬企業(yè)會計相關崗位，如：出納、總賬等崗位，從而可以使學生獲得對職場的真實認知和體驗感。所以，理論與實踐不能及時有效結(jié)合，職業(yè)技能水平不強的學生的出現(xiàn)也就不足為奇，他們在今后就業(yè)路上存在諸多阻礙。由于企業(yè)參與度不夠深，導致宿遷市財會專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高。

二、原因分析

（一）教育資源配置不合理，生源質(zhì)量參差不齊，生源嚴重不足

一方面職業(yè)學校為了“滿足”并留住學生，專業(yè)設置存在著一定隨意性、粗放性、雷同性、功利性和盲目性，逐漸與人才需求市場脫節(jié)，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標脫鉤。另一方面與經(jīng)濟發(fā)展相吻合的職校專業(yè)建設取決于政府、行業(yè)、企業(yè)、學校的合作機制、運行方式、匹配程度。運作過程中出現(xiàn)職責不明、越位、錯位、不到位，導致職業(yè)學校辦學方向的偏差，人才培養(yǎng)與市場需求、經(jīng)濟發(fā)展目標的脫節(jié)，校企合作難以步入高層次相互滲階段

（二）服務產(chǎn)業(yè)能力不足，結(jié)構性矛盾突出，特色專業(yè)不明顯

學校爭相開設熱門專業(yè)，形成不了特色，導致職業(yè)院校專業(yè)設置與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展吻合度不高，不能適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，專業(yè)存在同質(zhì)化現(xiàn)象。區(qū)域人力資源結(jié)構多樣性，社區(qū)人口結(jié)構多元化、就業(yè)形式與生活方式多樣化、信息渠道與社會活動多樣化，導致居民教育需求多樣化，體現(xiàn)為教育的終身性、非職業(yè)性、豐富性和個性化。宿遷處于蘇北地區(qū)職業(yè)學校教育資源分散，在三縣兩區(qū)這個大區(qū)域內(nèi)職業(yè)學校專業(yè)建設重復，存在專業(yè)同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度快，專業(yè)設置調(diào)整跟不上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要。

（三）中職學校財會類師資水平與本地企業(yè)之間相互關聯(lián)度低

職業(yè)學校財會教師與企業(yè)的關聯(lián)度不高，專業(yè)教師不是企業(yè)的兼職專業(yè)技術人員，也不為企業(yè)提供專業(yè)技術支持。多數(shù)職業(yè)院校財會類教師沒有會計相關專業(yè)職稱，僅有教師相關專業(yè)職稱?，F(xiàn)有的財會專業(yè)教師基本上沒有會計師事務所和中小型納稅企業(yè)的一線財會工作經(jīng)驗，上課也僅僅是按照教學大綱和教材的要求進行授課，而企業(yè)的一線財會人員被臨時聘請到學校兼職授課，由于沒有教學一線經(jīng)驗，往往不能在很短的時間內(nèi)將實踐與理論很好的融合，從而傳授給學生。

三、建議和對策

（一）著力創(chuàng)新財會專業(yè)人才的培養(yǎng)機制

要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，可以通過當?shù)卣⑵髽I(yè)和學校等多方資源的整合助力。中職學校的頂層設計可以根據(jù)自身的發(fā)展情況，重點對參與熱情較高，且綜合實力較強、需求量高的企業(yè)，向政府部門提出申請審批。企業(yè)和學校進行中長期合作共建計劃，共同制定出有利于合作企業(yè)長期發(fā)展且科學有效的適合學校培養(yǎng)的財會專業(yè)人才培養(yǎng)方案。各個學校的在校學生的綜合情況主動尋找符合本校機制的學徒制財會專業(yè)教學模式的行業(yè)企業(yè)進行合作。重點突出將企業(yè)對會計專業(yè)人才的實際要求融入人才培養(yǎng)的方案當中，改變傳統(tǒng)的“理論+實習+實踐+崗位”人才培養(yǎng)方式，科學合理地對財會課程內(nèi)容進行優(yōu)化升級，并做好實時的監(jiān)督和反饋，不定期進行績效考核評價，保證學校培養(yǎng)出來的人才符合企業(yè)的需要，實現(xiàn)會計專業(yè)人才培養(yǎng)的最終目標。

（二）以政府為主導，逐步建立“模塊區(qū)域性職業(yè)教育協(xié)調(diào)和服務一體化體系”

構建以政府主導、學校和企業(yè)參與的校企合作管理體系。中等職業(yè)教育服務宿遷經(jīng)濟發(fā)展的效果在很大程度上取決于校企合作的緊密度。為此，必須首先得到政府的宏觀協(xié)調(diào)與政策支持，逐步建立政府主導的校企合作管理體系。

第一，制定完善中等職業(yè)院校校企合作的政策法規(guī)。逐步制定具備實時性的制約機制的法律框架體系，地方政府要出臺相應的地方性法規(guī)和規(guī)章，確定校企合作中政府的責任和職能，明確校企雙方的法律責任和應盡義務，并使所有相關機構都能履行各自的責任和義務。第二，建立在財政資金保障下的校企合作的運行機制。管理體系的運行需要成本，在資金保障上，必須得到當?shù)刎斦Y金對校企合作管理體系的投入機制保障，做到合理資源分配；在校企合作雙方權益分配上，建立財政資金保障下的納入政府公共預算的合理的獎補機制，適當給予相關企業(yè)稅費的減免政策。構建“政府主導、行業(yè)督導、企業(yè)參與、學校自主”辦學體系，匹配區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標。通過政府政策引導、財政扶持，將校企合作推入新層次。構建完善以學校為核心，第三方參與，以教學效果評價教師、以素質(zhì)能力評價學生、以社會貢獻評價學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系與管理考核制度，對學校人才培養(yǎng)目標定位、計劃及實施過程、畢業(yè)生社會認可度等實施質(zhì)量監(jiān)控評價。

（三）建立健全“大職教”環(huán)境下職教集團的協(xié)調(diào)融通機制，建立“宿遷大職教集團”

重點突出行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮技術融通作用，尤其在制定職業(yè)資格技術要求、劃分專業(yè)人才種類等各個流程中發(fā)揮主導能力作用。在實施過程中，首先由行業(yè)協(xié)會組織牽頭，中職學校派出專業(yè)教師參與企業(yè)專業(yè)實踐工作，專業(yè)企業(yè)派出相關專業(yè)導師到校做兼職教師，兼職代課相關專業(yè)課程，逐步構建教學協(xié)作機制。

行業(yè)協(xié)會在進行充分調(diào)研的基礎上制訂集團成員培訓方案，通過職業(yè)教育集團即“大職教集團”幫助相關職業(yè)學校在對口合作企業(yè)建立實驗實訓實踐訓練基地，為學生提供實踐崗位。行業(yè)協(xié)會為“大職教集團”制訂清晰的規(guī)范并提出整改建議。全面發(fā)揮企業(yè)在相關專業(yè)設置、專業(yè)課程安排、職業(yè)教育學校教師隊伍培育方面的積極作用，主動邀請聯(lián)盟企業(yè)公司一線資深專家參與大集團的運營和管理工作。整合本地區(qū)的教育資源，構建蘇北區(qū)域職教集團，對專業(yè)設置進行科學分工與有效協(xié)調(diào)；構建“政府主導、行業(yè)督導、企業(yè)參與、學校自主”的政校企合作平臺，促進職業(yè)教育有效服務地方經(jīng)濟；拓展職教功能，探究普職通融，構建終身教育，營造學習型社會。

（四）持續(xù)推進產(chǎn)教融合供需對接

要進一步規(guī)范發(fā)展本地區(qū)域服務組織，促進產(chǎn)教供需雙向?qū)幽Ｊ健Ｒ皇亲龊靡?guī)范保障需求服務。要鼓勵本地政府、本地行業(yè)企業(yè)、中職學校通過合作設立、購買服務、實體引進等方式，積極培育具有正確的校企合作市場導向、企業(yè)對接供需、能夠達到精準服務、可以規(guī)范運作的現(xiàn)代化的產(chǎn)教融合雙向服務組織。二是強化從今供給需求指導政策。切實發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，積極支持行業(yè)專業(yè)企業(yè)組織進行深化產(chǎn)教融合工作計劃論證，適時開展行業(yè)企業(yè)集中供給人才需求預測、校企合作無縫對接、教學過程性實施計劃指導。拓展職業(yè)教育功能 提升公共服務能力——職教功能新定位。滿足政府、行業(yè)、企業(yè)、學生、家長和社區(qū)的需求；實施開門辦學，學歷教育與技能培訓并舉；為經(jīng)濟發(fā)展提供技術技能人才，滿足他們技能轉(zhuǎn)化、技能提升，創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要，工業(yè)轉(zhuǎn)型時創(chuàng)新與轉(zhuǎn)崗的需要；為弱勢群體提供公益服務；為中小企業(yè)提供技術研發(fā)、改造、咨詢服務；保護與傳承地方與企業(yè)文化。

（五）構建普職相融下綜合高中辦學新模式

綜合高中班是跨越普職兩塊不同模式教育，需要普職兩類學校教學資源整合，取長補短，實現(xiàn)共贏。綜合高中應基于普職合作的兩校共贏的基礎之上。普職兩校合作，可以解決職業(yè)學校文化課老師短缺，可以借助于職高專業(yè)的優(yōu)勢解決普高弱勢學生繼續(xù)深造（參加對口高考）或就業(yè)選擇?？梢猿浞掷闷崭叩膶W科實驗室與職高的專業(yè)技能實訓設備，可以在普職兩校師生中構成教與學的動力與壓力。對口高考是與普通高中爭奪生源的重要加分器，是職業(yè)學校間生源競爭的重要政策導向，可提高對口高考的核心競爭力。

結(jié)語

政府要支持利用市場合作和市場細分，提供能夠與合作相適應的專業(yè)化服務，著重構建中長期利益共同體，逐步形成并完善互惠的合作機制。設計“政校企行園”大聯(lián)盟，共同協(xié)作，促進中職學校與行業(yè)結(jié)合、企業(yè)聯(lián)盟、同園區(qū)共聯(lián)，鼓勵和支持企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，讓中等職業(yè)教育財會業(yè)培養(yǎng)的人才能夠服務宿遷地方經(jīng)濟發(fā)展。