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        試論內(nèi)控機(jī)制在學(xué)校食堂財務(wù)管理工作中的影響

        2022-11-13 18:09:58林霞海安市海陵中學(xué)
        財會學(xué)習(xí) 2022年9期
        關(guān)鍵詞:財務(wù)財務(wù)管理制度

        林霞 海安市海陵中學(xué)

        引言

        學(xué)校食堂在開展財務(wù)管理的實(shí)踐過程中,加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),實(shí)施強(qiáng)有力的內(nèi)部控制,能良好實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo),并提高服務(wù)水平,增強(qiáng)綜合效益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的良好發(fā)展。對此,學(xué)校食堂要深入剖析自身財務(wù)管理存在的問題,結(jié)合自身實(shí)況,采取有效措施構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效有序的內(nèi)控機(jī)制,為財務(wù)管理的高效良好開展夯實(shí)內(nèi)控基礎(chǔ)。

        一、內(nèi)控機(jī)制在學(xué)校食堂財務(wù)管理工作中的影響

        內(nèi)控機(jī)制在學(xué)校食堂財務(wù)管理工作中的影響主要體現(xiàn)在如下方面:① 能提高學(xué)生飲食水平,保障學(xué)生飲食安全,提高學(xué)校食堂服務(wù)質(zhì)量,免除學(xué)生和家長的后顧之憂,能提高學(xué)校食堂的工作效率和凝聚力,能促進(jìn)學(xué)校食堂充分發(fā)揮后勤保障作用。②能加強(qiáng)對學(xué)校食堂的財務(wù)控制,實(shí)現(xiàn)對資源的合理配置,還能有效節(jié)約食堂成本,提高資源利用率,保障食堂收支平衡,并為食堂管理決策提供參考依據(jù)。③ 能推動精細(xì)化和規(guī)范化的財務(wù)管理,實(shí)現(xiàn)管理模式創(chuàng)新,能提高學(xué)校食堂管理水平,為學(xué)校師生提供更好的餐飲服務(wù)。

        二、學(xué)校食堂財務(wù)管理工作存在的問題

        學(xué)校在對校內(nèi)食堂開展財務(wù)管理的實(shí)踐過程中,加強(qiáng)內(nèi)部控制,能形成真實(shí)可靠的財務(wù)信息,并有效保障資產(chǎn)安全。學(xué)校普遍實(shí)施財務(wù)統(tǒng)管,能確保各項經(jīng)費(fèi)支出的正常運(yùn)轉(zhuǎn),并促進(jìn)資金綜合使用效率實(shí)現(xiàn)大幅度提高。但部分學(xué)校核算中心未能覆蓋食堂財務(wù),難以對其進(jìn)行統(tǒng)一管理。食堂資金向核算中心上繳后,由核算中心進(jìn)行統(tǒng)一撥付,但由食堂自主控制資金,缺乏對食堂資金的必要監(jiān)督,極易導(dǎo)致資金流失,影響學(xué)校整體的資金安全。另外,食堂管理在學(xué)校管理中占據(jù)著重要地位,對學(xué)生日常飲食費(fèi)用和安全具有直接影響。對學(xué)校食堂加強(qiáng)財務(wù)管理,有助于減少學(xué)生的餐飲費(fèi)用,并保障飲食安全。學(xué)校食堂財務(wù)管理工作存在的問題主要體現(xiàn)在如下方面:

        (一)財務(wù)人員素質(zhì)有待提升

        學(xué)校食堂現(xiàn)有的財務(wù)人員缺乏良好的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂通常由無須承擔(dān)一線教學(xué)工作的老教師兼任,老教師年齡較大,且缺乏專業(yè)的財務(wù)知識技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),難以良好適應(yīng)財務(wù)管理各項工作,即使部分老教師接受過短期培訓(xùn),仍難以形成對財務(wù)管理的深刻認(rèn)識,僵化地照搬基本流程開展機(jī)械生硬的財務(wù)操作,缺乏規(guī)范的賬務(wù)記錄,形成嚴(yán)重的現(xiàn)金流水賬,難以提高財務(wù)管理水平。

        (二)缺乏完善的內(nèi)控制度

        學(xué)校食堂缺乏完善的內(nèi)控制度,具體表現(xiàn)在如下方面:① 未能建立健全財務(wù)制度,未能獨(dú)立建賬,缺乏對賬目的統(tǒng)一管理,缺乏完善的核算體系和審批流程,且相關(guān)操作流程不嚴(yán)謹(jǐn),難以真實(shí)反映學(xué)校食堂收支的實(shí)際情況。② 未能構(gòu)建物資采購報批的完備制度,學(xué)校食堂長期由固定人員進(jìn)行采購,缺乏必要的監(jiān)督和內(nèi)部制衡,極易導(dǎo)致中飽私囊的現(xiàn)象,且采購人員缺乏專業(yè)性,難以保障采購質(zhì)量。③ 在采購物資前,未能對倉庫進(jìn)行清點(diǎn),未能對采購計劃進(jìn)行合理制定,未能針對資金使用制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨?,未能按照?shí)際需求實(shí)施定量采購,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批即大批量采購;在采購過程中未能貨比三家實(shí)現(xiàn)對成本的有效控制,未能認(rèn)真檢查和逐一清點(diǎn)采購貨物。④ 缺乏明確的管理職責(zé)劃分。學(xué)校對其食堂開展財務(wù)管理,未能嚴(yán)格遵循不相容職務(wù)分離的原則,存在一人兼任多職的現(xiàn)象,由同一財務(wù)人員負(fù)責(zé)采購物資、驗(yàn)收物資以及財務(wù)核算等多項工作,缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督,難以有效保障資金安全。部分學(xué)校食堂甚至由同一財務(wù)人員負(fù)責(zé)會計、出納兩項工作,出納與物資采購、物資驗(yàn)收等同步進(jìn)行,難以有效監(jiān)管財務(wù)管理全過程,缺乏有效的內(nèi)部制約。⑤ 缺乏規(guī)范的報銷流程。部分學(xué)校食堂缺乏規(guī)范的報銷流程,主要體現(xiàn)在如下方面:一是缺乏規(guī)范的報銷單據(jù),存在嚴(yán)重的白條現(xiàn)象,各類大宗物資,包括米、面、油、肉等均由政府采購,能開具相應(yīng)的正規(guī)發(fā)票,但水產(chǎn)、蔬菜、蛋奶等食品通常由食堂負(fù)責(zé)自行采購,缺乏必要的監(jiān)管,采購人員為謀私利,即會打白條,虛開采購物資,一旦遇到審核,即謊稱蔬菜漲價,防范此類現(xiàn)象的難度較大;二是存在嚴(yán)重的違規(guī)報銷行為。部分學(xué)校食堂對禮品、招待費(fèi)報銷虛列支出單據(jù)、違規(guī)坐支,據(jù)此套現(xiàn),嚴(yán)重?fù)p害資金安全。⑥ 缺乏規(guī)范的存貨管理。在食堂財務(wù)管理中,存貨管理占據(jù)著重要地位。學(xué)校食堂通常一次性大批量采購較多的果蔬菜品,這就需要做好儲存工作。對果蔬產(chǎn)品的儲存管理不夠妥當(dāng),極易引發(fā)變質(zhì)、腐爛等現(xiàn)象,造成經(jīng)濟(jì)損失。在實(shí)際中,部分學(xué)校食堂領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對存貨管理缺乏高度重視,各項制度缺失,極易導(dǎo)致存貨變質(zhì)、腐爛,形成嚴(yán)重浪費(fèi),進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)流失。存貨盤點(diǎn)相關(guān)制度不健全,缺乏清晰嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鋈霂斐绦?,未能?gòu)建完善的物資臺賬和齊全的相關(guān)手續(xù),未能嚴(yán)格核實(shí)各類賬證、賬表,未遵循相關(guān)規(guī)定對盤盈或者盤虧的存貨實(shí)施賬務(wù)調(diào)整。⑦ 缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)報批制度。學(xué)校食堂從小商販處購買部分食材,形成大量收據(jù),存在虛增項目和虛開金額的現(xiàn)象,驗(yàn)收人員未能秉持嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度驗(yàn)收單據(jù),導(dǎo)致單據(jù)與實(shí)物不對應(yīng)。

        (三)缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)管機(jī)制

        學(xué)校食堂管理較為粗放,領(lǐng)導(dǎo)缺乏良好的內(nèi)控意識,部分食堂員工是教職工家屬,人情管理的現(xiàn)象較為明顯。在此情況下,學(xué)校缺乏對食堂的嚴(yán)格有效的監(jiān)管機(jī)制,難以對物資采購、財務(wù)報銷管理、出入庫管理以及資源配置等實(shí)施嚴(yán)格有效的監(jiān)督。

        三、學(xué)校食堂財務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)對策

        為保障學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)規(guī)范科學(xué)的財務(wù)管理,應(yīng)建立健全財務(wù)內(nèi)控機(jī)制,對財務(wù)審計進(jìn)行強(qiáng)化,加強(qiáng)對財務(wù)管理的監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的有效規(guī)避,保障食堂財務(wù)管理獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

        (一)增強(qiáng)內(nèi)控意識并提高財務(wù)人員素質(zhì)

        學(xué)校要嚴(yán)格規(guī)定食堂收支相關(guān)票據(jù)必須經(jīng)過校長簽字才能生效。校務(wù)委員會要高度重視對食堂加強(qiáng)財務(wù)管理,增強(qiáng)內(nèi)控意識,構(gòu)建從上到下的高效內(nèi)控機(jī)制,杜絕食堂財務(wù)管理存在的腐敗行為,實(shí)現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的有效規(guī)避,開展高效科學(xué)的財務(wù)管理各項工作。另外,要對內(nèi)控知識培訓(xùn)相關(guān)制度進(jìn)行有序組織,在對校領(lǐng)導(dǎo)開展績效考核時,將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為重要的考核內(nèi)容,督促校領(lǐng)導(dǎo)重視食堂財務(wù)內(nèi)控各項工作,保障學(xué)校整體的資產(chǎn)安全,促進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)良好的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校要選派業(yè)務(wù)技能較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高,且具有高度責(zé)任心的財務(wù)人員負(fù)責(zé)食堂財務(wù)工作,學(xué)校要對食堂財務(wù)管理崗位配置進(jìn)行優(yōu)化,確保財務(wù)人員高度匹配工作崗位,為提高食堂財務(wù)管理效率夯實(shí)基礎(chǔ),便于開展高效良好的內(nèi)控工作。學(xué)校要組織食堂財務(wù)人員定期參加技能考核,通過專業(yè)培訓(xùn)和思政教育,增強(qiáng)財務(wù)人員的自律意識和綜合素質(zhì),對其財務(wù)工作實(shí)施公正合理的評價,督促其積極配合財務(wù)內(nèi)控工作。

        (二)建立健全內(nèi)控制度

        學(xué)校要綜合考慮食堂實(shí)際情況,建立健全內(nèi)控制度:① 對物資采購相關(guān)制度進(jìn)行完善。遵循以量訂購的原則實(shí)施物資采購,嚴(yán)格遵循材料采購相關(guān)制度,按照實(shí)際需求,對計劃采購、領(lǐng)導(dǎo)審批、材料出入庫等各項環(huán)節(jié)科學(xué)制定嚴(yán)格規(guī)范的審批手續(xù),實(shí)施雙人采購,并對物資采購數(shù)量和采購質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)格把關(guān)食品采購。② 完善物資驗(yàn)收相關(guān)制度。安排專人對材料入庫和材料管理進(jìn)行跟蹤負(fù)責(zé),加強(qiáng)對物資的清點(diǎn)驗(yàn)收,辦理各項入庫手續(xù),及時發(fā)現(xiàn)并有效處理不合規(guī)食材,構(gòu)建物資臺賬,實(shí)施定期盤點(diǎn),并結(jié)合不定期清點(diǎn),確保賬實(shí)相符。③完善物資出入庫管理制度,對成本核算進(jìn)行強(qiáng)化,對成本開支范圍進(jìn)行嚴(yán)格控制,對物資出入庫各項流程進(jìn)行規(guī)范。廚師應(yīng)合理控制食材用量,大致掌握食材庫存,及時食用積壓在倉庫內(nèi)的食材,對于過期食材,要向領(lǐng)導(dǎo)及時上報,辦理相關(guān)財務(wù)手續(xù)。④ 增強(qiáng)崗位設(shè)置的約束效應(yīng)。學(xué)校要遵循不相容職務(wù)分離的原則,對食堂分別設(shè)置管理、采購、驗(yàn)收保管、會計、出納等崗位,保障各崗位之間保持較強(qiáng)的獨(dú)立性,并增強(qiáng)崗位設(shè)置的約束效應(yīng),確保各崗位相互約束和有效監(jiān)督。學(xué)校食堂要實(shí)施定期輪崗和雙人采購等制度,從制度根源上實(shí)現(xiàn)對腐敗行為的有效遏制。食堂財務(wù)機(jī)構(gòu)要形成明確的內(nèi)部分工,做好錢賬分管。出納不得兼任會計檔案保管、稽核等職務(wù),應(yīng)由會計和出納分別保管銀行預(yù)留印鑒。要完善財務(wù)審批和賬目稽核相關(guān)制度,明確財務(wù)審批人員的職責(zé)權(quán)限,成立內(nèi)部稽核小組,定期對食堂會計賬目進(jìn)行抽查。⑤ 對核算制度進(jìn)行完善。為保障規(guī)范的報銷流程,學(xué)校要加強(qiáng)食堂財務(wù)內(nèi)控,科學(xué)制定核算制度,并對之進(jìn)行完善,要對食堂賬目實(shí)施規(guī)范管理,對會計、出納兩類賬目進(jìn)行單獨(dú)設(shè)置,對報銷單據(jù)進(jìn)行規(guī)范,若報銷單據(jù)不規(guī)范,則不予處理。對違規(guī)報銷進(jìn)行嚴(yán)查,構(gòu)建追責(zé)機(jī)制,嚴(yán)懲違規(guī)報銷各類行為。要構(gòu)建總分類賬、存款日記賬、庫存材料明細(xì)賬、往來款項明細(xì)賬以及收入支出明細(xì)賬等,對食堂收支進(jìn)行嚴(yán)格控制,加強(qiáng)財務(wù)核算,督促食堂形成規(guī)范的財務(wù)管理,確保財務(wù)內(nèi)控機(jī)制充分發(fā)揮其作用。⑥ 加強(qiáng)物資管理。學(xué)校要充分考慮食堂運(yùn)行的具體特點(diǎn),對食堂存貨加強(qiáng)監(jiān)督管控,加強(qiáng)對各類食堂物資的管理,對于一次性采購的各類果蔬品,要根據(jù)其種類,實(shí)施合理的分類儲藏,避免果蔬品過期。按照采購的果蔬品科學(xué)制定菜譜計劃,保障菜品健康和質(zhì)量,防止果蔬品浪費(fèi)被遺棄導(dǎo)致的浪費(fèi)。要針對物資出入庫構(gòu)建詳細(xì)規(guī)范的登記制度,做好物資采購和物資領(lǐng)用的相關(guān)記錄。以食堂物資種類為依據(jù),對食堂物資實(shí)施分類管理,遵循先進(jìn)先出的管理原則,對于物資入庫和物資領(lǐng)用,要由物資保管人員簽字,做到日清月結(jié),實(shí)現(xiàn)對物資結(jié)算出庫數(shù)量的準(zhǔn)確掌握,在月底,由會計、出納、保管等各類人員盤點(diǎn)物資,避免徇私舞弊,促進(jìn)物資管理效率實(shí)現(xiàn)大幅度提高。構(gòu)建嚴(yán)格的物資出入庫管理制度,要做到如下幾點(diǎn):一是不論何種物品入庫,均應(yīng)實(shí)施驗(yàn)收登記入庫;二是由食堂保管員對物資驗(yàn)收過秤,并填寫相應(yīng)的入庫單,辦理各項入庫手續(xù)。入庫單通常為一式三聯(lián),第一聯(lián)存根,第二聯(lián)交由供應(yīng)方便于其實(shí)施結(jié)賬核對,第三聯(lián)轉(zhuǎn)交報賬會計作為記賬依據(jù)。入庫單需經(jīng)過采購、驗(yàn)收人員和食堂主任簽字才能生效,會計憑單登記入賬。對于當(dāng)天使用的進(jìn)庫物資要填寫出庫單,并做好相應(yīng)的出庫記錄。由廚房使用人對出庫單進(jìn)行填寫,交領(lǐng)料人去倉庫領(lǐng)料。一聯(lián)由領(lǐng)料人帶回作為物資進(jìn)入食堂的依據(jù),一聯(lián)由保管員留存,保管員根據(jù)物資分類做好定期匯總,將“發(fā)出物資匯總表”與第三聯(lián)記賬聯(lián)交由會計處實(shí)施記賬。要對食堂進(jìn)庫物資進(jìn)行管理,由保管員詳細(xì)記載各物品,并對倉庫明細(xì)臺賬進(jìn)行登記,只有提供相關(guān)手續(xù)經(jīng)食堂主任批準(zhǔn)后,才能領(lǐng)用食堂庫存物資。⑦ 學(xué)校食堂采購陽光平臺要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),防止招投標(biāo)串標(biāo)。具體可從如下方面著手:要求各投標(biāo)單位簽署“投標(biāo)企業(yè)誠信承諾書”,深刻剖析簽署承諾書的意義,結(jié)合投標(biāo)案例明確投標(biāo)紀(jì)律,杜絕投標(biāo)單位的各種違規(guī)操作和不廉潔行為。要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)投標(biāo)工作紀(jì)律,要求參與投標(biāo)、評標(biāo)的工作人員嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),自覺接受監(jiān)督;禁止投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo),一旦發(fā)現(xiàn)就取消其投標(biāo)資格。

        (三)完善監(jiān)督機(jī)制

        學(xué)校要針對食堂財務(wù)管理完善監(jiān)督機(jī)制,從財務(wù)和其他部門中抽調(diào)精明強(qiáng)干的人員構(gòu)建監(jiān)督小組,對物資采購、物資驗(yàn)收、物資出入庫、物資盤點(diǎn)以及成本控制等各項環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督,開展定期盤點(diǎn),并結(jié)合不定期抽查,嚴(yán)格審核臺賬,對各項財務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施精細(xì)化管理。要督促食堂嚴(yán)格執(zhí)行各項制度,監(jiān)督各項收支,減少鋪張浪費(fèi),優(yōu)化經(jīng)營管理,實(shí)施精準(zhǔn)的財務(wù)核算,實(shí)現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置,增強(qiáng)食堂的綜合效益。要嚴(yán)格監(jiān)督食堂維修費(fèi)用的支出使用情況。食堂有必要維修時,要提出項目申請并上報維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算,經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,方能開展維修工作,在維修過程中,要嚴(yán)格費(fèi)用支出,形成清晰規(guī)范的賬目,避免賬實(shí)不符。對于學(xué)校食堂的各項低值易耗品,諸如餐具、紙巾、抹布等,要加強(qiáng)使用監(jiān)督管理,避免浪費(fèi)。

        結(jié)語

        綜上所述,學(xué)校食堂財務(wù)管理工作存在的問題主要是財務(wù)人員素質(zhì)有待提升、缺乏完善的內(nèi)控制度、缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)管機(jī)制。對此,學(xué)校要通過增強(qiáng)內(nèi)控意識并提高財務(wù)人員素質(zhì)、建立健全內(nèi)控制度、完善監(jiān)督機(jī)制等對策加強(qiáng)食堂財務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制建設(shè),提高學(xué)生飲食水平,保障學(xué)生飲食安全,加強(qiáng)對學(xué)校食堂的財務(wù)控制,推動精細(xì)化和規(guī)范化的財務(wù)管理。

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