武曉霞 北京市大興區(qū)第四幼兒園

引言

內(nèi)部控制的視角下推進管理會計在事業(yè)單位中的應(yīng)用，雖然具有重要的意義，但是目前很多事業(yè)單位還存在缺乏完善工作模式、良好基礎(chǔ)保障和工作專業(yè)性的問題，難以充分發(fā)揮管理會計和內(nèi)部控制工作的重要作用。因此在新時期的環(huán)境下應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展特點和情況，重點關(guān)注內(nèi)控視角下管理會計的應(yīng)用，歸納總結(jié)豐富的經(jīng)驗，通過管理會計工作提升內(nèi)部控制水平，達到預(yù)期的工作目的。

一、內(nèi)部控制視角下推進管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用意義

（一）有助于提升內(nèi)部控制效果

目前我國事業(yè)單位已經(jīng)開始按照相關(guān)規(guī)定要求全面落實內(nèi)控規(guī)范，但是由于事業(yè)單位本身具有特殊性的特點，內(nèi)控工作的效果始終較差。而在內(nèi)控工作領(lǐng)域中推行管理會計，可以提升會計控制層面、物資采購層面、預(yù)算管理層面工作的清晰度，進一步提高整體的內(nèi)控工作效果，改善傳統(tǒng)工作模式，避免在各類工作的局限和影響之下出現(xiàn)問題，從而提高事業(yè)單位的內(nèi)部控制質(zhì)量和發(fā)展水平，達到預(yù)期的工作目標。

（二）有助于提高預(yù)算會計工作水平

事業(yè)單位在內(nèi)部控制的工作中推行管理會計工作，可以將所有的經(jīng)濟活動納入內(nèi)控領(lǐng)域，使得預(yù)算工作和決策工作高效化落實，提升整體的財務(wù)管理質(zhì)量水平。尤其是在預(yù)算會計工作方面，內(nèi)控視角之下的管理會計工作有效開展，有助于提升預(yù)算會計工作質(zhì)量，預(yù)防出現(xiàn)問題或者不足，確保預(yù)算編制環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)等工作的規(guī)范性，例如：事業(yè)單位在執(zhí)行預(yù)算會計工作的期間，管理會計以內(nèi)控視角審核、檢查預(yù)算編制情況、預(yù)算數(shù)據(jù)信息內(nèi)容等為基礎(chǔ)，研究分析事業(yè)單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)營發(fā)展數(shù)據(jù)信息，及時發(fā)現(xiàn)在預(yù)算編制中的數(shù)據(jù)不準確、不完善問題，進一步提升預(yù)算會計工作效果。

另外事業(yè)單位在內(nèi)控視角之下積極推行相應(yīng)的管理會計工作，還有助于使單位治理向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，提升財務(wù)管理的現(xiàn)代化水平，同時還能通過管理會計全面分析，整合各類數(shù)據(jù)信息和資料內(nèi)容，按照國家的要求快速進行戰(zhàn)略的部署，提升資金的利用效率，獲得更高的社會效益和經(jīng)濟效益。

二、內(nèi)部控制視角下推進管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用問題

（一）缺乏完善的工作模式

目前雖然很多事業(yè)單位在內(nèi)部控制工作中都已經(jīng)認識到管理會計的重要性，但是由于缺乏較為完善的工作模式、工作機制，不能明確管理會計的工作流程、重點內(nèi)容，也沒有提出內(nèi)部控制的要求，因此導致在內(nèi)控工作中無法充分發(fā)揮管理會計的作用價值，對其長遠發(fā)展造成不利影響。

（二）缺少良好的基礎(chǔ)保障

內(nèi)控視角下執(zhí)行管理會計的工作需要思想觀念層面、制度體制層面的基礎(chǔ)保障，只有所有人員和部門形成正確觀念、有著較為完善的體制和制度，才能確保管理會計工作在內(nèi)控領(lǐng)域中的高效化運用。但是目前一些事業(yè)單位在工作中尚未結(jié)合內(nèi)控視角之下管理會計的發(fā)展需求、應(yīng)用要求等完善基礎(chǔ)保障，不僅財務(wù)人員沒有形成正確觀念，單位也沒有健全相關(guān)的機制和制度，導致管理會計的應(yīng)用效果不明顯。

（三）缺乏一定專業(yè)性

當前部分事業(yè)單位在內(nèi)控工作中的管理會計應(yīng)用缺乏一定專業(yè)性，工作人員未能全面掌握相關(guān)的工作知識、技能和技巧，無法結(jié)合各項工作的落實特點和發(fā)展需求等增強工作效果，從而導致工作缺乏專業(yè)性和規(guī)范性，甚至還會對工作的效果造成影響，不能保證在內(nèi)部控制領(lǐng)域中全面認識管理會計的價值。

三、內(nèi)部控制視角下推進管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用措施

（一）完善管理會計工作模式

事業(yè)單位要想在內(nèi)控視角下有效推進管理會計的應(yīng)用，就應(yīng)完善、健全管理會計工作模式，形成正確的思路，確保財務(wù)工作高質(zhì)量、有效性的開展。①組建專門的工作組織機構(gòu)，完善管理會計的工作流程。要求相應(yīng)的管理會計工作人員必須要全面收集掌握事業(yè)單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)信息和市場發(fā)展數(shù)據(jù)信息等，將業(yè)務(wù)與財務(wù)相互整合，便于為內(nèi)控部門提供準確的工作依據(jù)。同時工作組織機構(gòu)還須制定較為完善的計劃方案，明確各項工作的規(guī)劃內(nèi)容和流程要求，利用有計劃的方式促使每一項工作高質(zhì)量開展，從根本層面避免出現(xiàn)問題。②創(chuàng)建完善的管理會計內(nèi)控體系、編制相應(yīng)的內(nèi)控規(guī)范標準，明確工作流程要求，利用圖表的方式展示各項工作的業(yè)務(wù)流程，標明其中需要注意和有效控制的關(guān)鍵風險點，確保能夠在管理會計工作的支持下嚴格進行關(guān)鍵風險點的控制，預(yù)防風險問題對事業(yè)單位的發(fā)展造成不利影響。③管理會計工作應(yīng)為內(nèi)控報告的實施提供幫助，在內(nèi)部控制部門進行有效評價的過程中，借助管理會計的數(shù)據(jù)信息客觀性、全面性對各個部門和財務(wù)會計部門的工作準確評價分析，按照評價的結(jié)果制定管理的計劃方案，充分發(fā)揮內(nèi)部控制工作的價值。④在內(nèi)控工作報告編寫的階段也應(yīng)重點應(yīng)用管理會計工作，按照管理會計中業(yè)務(wù)和財務(wù)相互融合的數(shù)據(jù)信息和分析報告內(nèi)容，初步編寫相應(yīng)的內(nèi)控評估報告，將上一環(huán)節(jié)的內(nèi)控評價結(jié)果融入報告中，向上級部門匯報事業(yè)單位內(nèi)控情況，準確認定內(nèi)控工作的缺陷問題和不足之處，及時采用有效的解決措施，還需按照上級部門的指導做出改革和完善，進一步利用管理會計工作提高內(nèi)部控制的質(zhì)量和水平。⑤完成內(nèi)部控制評價和匯報工作之后，應(yīng)重點編制下一年度的內(nèi)部控制體系，組織內(nèi)部控制部門管理會計人員和領(lǐng)導人員相互溝通交流，研究目前所存在的內(nèi)部控制缺陷問題，以此作為切入點組織制定下一年度的內(nèi)部控制方案和工作體系，這樣在一定程度上可以促使下一年度內(nèi)部控制效果和水平的提升，為事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定進步提供支持。⑥創(chuàng)建完善的信息溝通和交流模式，考慮到事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中管理會計的高效化運用，需要將完整準確的財務(wù)數(shù)據(jù)信息作為基礎(chǔ)，同時還要全面獲取事業(yè)單位，業(yè)務(wù)層面和其他部門的數(shù)據(jù)信息，為確保此情況下各類信息和內(nèi)控信息的順暢傳遞，應(yīng)創(chuàng)建完善的信息溝通交流平臺，使得管理會計人員可以有效采集和處理各類數(shù)據(jù)，結(jié)合工作目標向事業(yè)單位內(nèi)部控制的部門傳達數(shù)據(jù)信息，將信息傳遞到上級部門，提升信息傳遞的及時性與可靠度。目前多數(shù)事業(yè)單位已經(jīng)開始使用先進的信息技術(shù)進行信息的共享，建議在管理會計中也要使用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，創(chuàng)建財務(wù)共享平臺和各個部門數(shù)據(jù)信息溝通交流平臺，使管理會計人員在信息系統(tǒng)中與業(yè)務(wù)之間相互整合，統(tǒng)一進行事業(yè)單位各種數(shù)據(jù)信息的采集處理，增強信息內(nèi)容的同源性，在一定程度上還能為內(nèi)部控制溝通體系的創(chuàng)建和管理會計信息的高效化處理提供保證。

（二）構(gòu)建相應(yīng)的基礎(chǔ)保障

要想在事業(yè)單位內(nèi)部控制視角下有效運用管理會計工作提升內(nèi)控工作質(zhì)量水平，就應(yīng)構(gòu)建較為完善的基礎(chǔ)保障，利用基礎(chǔ)保障措施推動工作的高質(zhì)量開展。①在事業(yè)單位應(yīng)形成正確的內(nèi)部控制思想觀念認知，營造較為良好的管理會計運用環(huán)境氛圍，從觀念層面確保工作的全面落實。一方面，事業(yè)單位應(yīng)增強領(lǐng)導人員和各級人員的思想引導力度，使得所有人員都能形成準確的管理會計思想，全面認識到在事業(yè)單位決策期間管理會計的作用價值，營造良好的決策文化環(huán)境，轉(zhuǎn)變利用決策人員經(jīng)驗制定決策方案的工作模式，而是要通過管理會計促使事業(yè)單位決策和內(nèi)部控制效果的提升。另一方面，強化宣傳工作力度，對內(nèi)部控制過程中管理會計的運用進行宣傳教育，進而營造積極穩(wěn)定的文化環(huán)境為內(nèi)控過程中管理會計工作的順利實施提供思想觀念層面的保障。②根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部控制的特點與情況增強管理會計的應(yīng)用效果，提供一系列的基礎(chǔ)保障，首先，制定完善的管理制度內(nèi)容，明確要求在管理會計中需要確保財務(wù)數(shù)據(jù)信息的準確性和完整性，各個部門也應(yīng)為保障管理會計的良好推廣運用做出努力，在制度中明確每個部門的工作內(nèi)容和要求通過制度規(guī)范內(nèi)控領(lǐng)域中管理會計的行為，使其可以利用自身的工作促使內(nèi)部控制環(huán)境的完善和改革。其次，設(shè)置獨立性的內(nèi)部控制管理會計崗位，明確日常工作職責要求，制定相應(yīng)的責任制度，一旦在責任范圍之內(nèi)發(fā)現(xiàn)管理會計的應(yīng)用不利于內(nèi)部控制工作的實施或是存在其他層面的問題，就要懲罰相應(yīng)的負責人，以此提升所有人員工作的積極性。③創(chuàng)建較為完善的管理方法保障機制，結(jié)合內(nèi)部控制視角之下管理會計的應(yīng)用特點和需求完善有關(guān)的方法體系，以此為基礎(chǔ)增強各項管理會計工作的應(yīng)用效果。首先，事業(yè)單位在創(chuàng)建工作方法體系期間，需要考慮本身業(yè)務(wù)工作流程特點，設(shè)置管理目標財務(wù)數(shù)據(jù)信息分析模式與管理會計工作模型，針對模型進行反復性的論證探討，不能出現(xiàn)過于復雜或是操作難度過高的現(xiàn)象，也不能有過于簡單甚至于失去分析價值的問題，應(yīng)確保工作模型的準確性和適應(yīng)性，能夠通過管理會計模型確保內(nèi)控視角下管理會計工作的良好實施，為事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的高質(zhì)量開展提供保障。其次，完善相應(yīng)的管理工作體制模式，對各項工作流程進行梳理，強化風險預(yù)防和控制的觀念認知，對風險管理的關(guān)口進行前移，利用管理會計工作事前預(yù)測分析事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風險隱患問題，提出有效預(yù)防和控制的建議措施。同時還需統(tǒng)一進行每個部門職責的管理，內(nèi)部控制授權(quán)管理會計進行審批方面、預(yù)算方面、財產(chǎn)保護方面、會計方面、單據(jù)方面等管理，保證在管理會計工作的支持下，提升事業(yè)單位財產(chǎn)的安全性與資金應(yīng)用效率，切實將管理會計工作的理念滲透于整體的內(nèi)部控制領(lǐng)域。

（三）提升工作的專業(yè)化水平

為提升新時期環(huán)境下事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中管理會計的應(yīng)用水平，應(yīng)重點關(guān)注每項工作實施的專業(yè)化程度，通過增強專業(yè)性和規(guī)范化水平，保證內(nèi)控體系和模式的完善優(yōu)化。①重點進行專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng)，首先，在人才選拔招聘的環(huán)節(jié)，提出以內(nèi)部控制視角之下管理會計崗位工作為基礎(chǔ)的人才標準要求，所有的人員都必須要掌握專業(yè)知識和現(xiàn)代化的技能，可以利用管理會計工作方式，提升內(nèi)部控制的質(zhì)量水平，滿足具體的崗位工作人才需求。其次，對現(xiàn)有的人員也需階段性開展培訓活動，利用線上和線下聯(lián)合性培訓的方式，提高所有人員的專業(yè)能力和工作素養(yǎng)，使每位人員都可以掌握現(xiàn)代化的技能，明確內(nèi)部控制視角下的管理會計工作標準要求，按照工作要求高質(zhì)量、高水平落實任務(wù)，強化概念層面、實踐層面、技術(shù)層面的認知。②對管理會計理論系統(tǒng)進行持續(xù)性的優(yōu)化與改良，鼓勵并制定完善的科學規(guī)范方案，積極借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的理論和理念，按照我國事業(yè)單位的具體情況因地制宜做出改良，利用符合單位本身內(nèi)部控制發(fā)展需求的管理會計工作理論，系統(tǒng)提升各項工作的專業(yè)性水平。③積極采用信息技術(shù)創(chuàng)建管理會計信息平臺、創(chuàng)建專門的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，在信息系統(tǒng)平臺中設(shè)置預(yù)算績效審核模塊，便于事業(yè)單位內(nèi)部控制部門按照工作的特點和情況使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動化進行預(yù)算績效的審核分析，定期開展各項檢查工作。同時也可以將風險的預(yù)防和控制作為基礎(chǔ)要求管理會計工作和審計工作相互合作，不斷完善內(nèi)部審計的工作流程模式，定期審查具體的工作狀況，及時發(fā)現(xiàn)工作的潛在風險以針對化的方式應(yīng)對風險問題，降低各類問題的發(fā)生率。另外，在內(nèi)控視角之下的管理會計工作中還需要求專業(yè)性實施全面預(yù)算工作，對各個部門、各個流程和各個項目的財務(wù)數(shù)據(jù)分析研究，制定完善的全面預(yù)算工作計劃方案，結(jié)合具體的預(yù)算計劃與工作情況，保證管理會計所編制的全面預(yù)算內(nèi)容和事業(yè)單位的實際狀況相符，避免因為預(yù)算與實際不符出現(xiàn)資金濫用的現(xiàn)象，資金浪費的問題等，提高各項工作的專業(yè)化程度，滿足當前專業(yè)性、規(guī)范性工作的需求。

結(jié)語

綜上所述，近年來在事業(yè)單位的內(nèi)部控制過程中雖然已經(jīng)開始重視管理會計的應(yīng)用，但由于缺乏完善的工作機制、保障體系，缺少一定的專業(yè)性，嚴重影響管理會計工作在內(nèi)控領(lǐng)域中的運用效果，對內(nèi)控工作水平的提升造成制約。因此建議事業(yè)單位在內(nèi)控視角下完善管理會計工作模式，強化基礎(chǔ)保障的力度，提升各項工作專業(yè)性水平和規(guī)范化程度，為內(nèi)部控制工作的全面預(yù)算管理、風險防控、審核分析以及審查管控等提供基礎(chǔ)的保障，推動事業(yè)單位的長遠健康進步。