張惜玉 安徽省煤田地質(zhì)局第三勘探隊

引言

大數(shù)據(jù)時代下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已滲入到各行各業(yè)，時刻影響著人們的日常生活。大數(shù)據(jù)技術(shù)具備的數(shù)據(jù)處理以及信息傳遞功能為事業(yè)單位的發(fā)展帶來了巨大變革。因此，事業(yè)單位應(yīng)抓住時代契機，科學合理應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作更加全面、準確，從而提高單位財務(wù)預(yù)算管理能力。但在實際工作過程中，事業(yè)單位應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展財務(wù)預(yù)算管理工作還存在諸多問題，對于財務(wù)預(yù)算管理缺乏足夠認識，沒有做到全員參與，預(yù)算執(zhí)行也缺乏嚴格性。因此，事業(yè)單位應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過對單位各項數(shù)據(jù)進行收集、整理、分析、監(jiān)控，提高事業(yè)單位預(yù)算管理能力，進而促進事業(yè)單位財政資金的使用效率得到了大幅提高。

一、關(guān)于大數(shù)據(jù)的介紹

大數(shù)據(jù)屬于數(shù)據(jù)信息領(lǐng)域并且數(shù)據(jù)量龐大，信息處理模式更加精準、可靠，并且具有一定的預(yù)判性。大數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物，其利用信息軟件工具對單位各項數(shù)據(jù)進行收集、分類、整理、歸納、分析，實現(xiàn)對單位各項數(shù)據(jù)及時掌握。事業(yè)單位的主要職責是為社會公共提供服務(wù)，為社會大眾提供便利。因此，事業(yè)單位每天會面對海量的數(shù)據(jù)。通過利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對單位龐雜的信息數(shù)據(jù)進行有效處理，并且在海量的數(shù)據(jù)中可以準確地篩選出單位開展管理活動所需的信息，為單位管理者使用數(shù)據(jù)信息提供便利。此外，大數(shù)據(jù)技術(shù)還可以對單位各項數(shù)據(jù)信息進行加工，提高工作效率，節(jié)省時間。

二、事業(yè)單位加強預(yù)算管理的意義

預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的核心內(nèi)容，事業(yè)單位提高預(yù)算管理能力可以確保單位提高財務(wù)管理質(zhì)量。首先，事業(yè)單位加強預(yù)算管理可以提高單位資金使用效益，事業(yè)單位資金來源主要是財政撥款，但其資金是有限額的。因此，事業(yè)單位應(yīng)科學合理安排資金配比，做好預(yù)算管理工作，發(fā)揮單位資金最大效用。事業(yè)單位加強預(yù)算管理可以統(tǒng)籌單位各部門工作，并根據(jù)單位各部門實際完成的工作量對單位各部門資金進行合理分配，提高單位資金使用效率，避免浪費，從而提高事業(yè)單位社會公共服務(wù)質(zhì)量。其次，事業(yè)單位加強預(yù)算管理可以提高單位財務(wù)管理意識，預(yù)防出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。新常態(tài)下，事業(yè)單位必須按照相關(guān)規(guī)定依法公開預(yù)算收支明細情況，從而接受社會公眾監(jiān)督。事業(yè)單位應(yīng)提高預(yù)算管理意識，充分認識到預(yù)算管理重要性，決不允許出現(xiàn)開支不合理、超預(yù)算現(xiàn)象，從而促進事業(yè)單位黨風廉政建設(shè)。再次，事業(yè)單位加強預(yù)算管理有利于促進其抓住財務(wù)管理關(guān)鍵點，提高單位財務(wù)管理水平，并在實施全面預(yù)算管理工作過程中實現(xiàn)單位員工共同全程參與，及時全面掌握單位預(yù)算收支、財務(wù)狀況、運行情況，從而對單位資金資金使用情況進行事前、事中、事后全過程監(jiān)控，如果出現(xiàn)資金亂用現(xiàn)象，單位財務(wù)部門應(yīng)進行及時調(diào)查分析研究，從而充分調(diào)動單位全體員工工作積極性，進而提高單位財務(wù)管理水平。最后，事業(yè)單位加強財務(wù)預(yù)算管理需要構(gòu)建科學、完善、合理的預(yù)算支出體系，進而加強對單位各項支出進行嚴格控制，合理控制單位資金支出，降低單位運營成本，提高事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理運作的透明程度，有利于建設(shè)服務(wù)型單位。事業(yè)單位的主要職責是為社會大眾提供服務(wù)，事業(yè)單位加強預(yù)算管理可以避免資源浪費，從而為社會做出更大貢獻，有利于建立節(jié)約型社會。此外，事業(yè)單位加強預(yù)算管理可以確保單位財務(wù)管理工作更加規(guī)范，加強單位內(nèi)部管理能力，提高單位發(fā)展的可持續(xù)性。

三、大數(shù)據(jù)時代下事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理面臨的問題

（一）沒有對預(yù)算管理足夠重視

部分事業(yè)單位不夠重視預(yù)算管理，這樣不利于單位提高預(yù)算管理水平。同時，預(yù)算管理是事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，與單位其他相關(guān)的工作環(huán)節(jié)有著密不可分的聯(lián)系，而單位相關(guān)工作人員是其預(yù)算編制工作的執(zhí)行者與管理者。從實際工作情況來看，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對預(yù)算管理工作的重視，部分事業(yè)單位工作人員認為預(yù)算管理工作是單位財務(wù)部門工作職責，其余部門員工無須參與。這樣就會造成事業(yè)單位在開展預(yù)算編制工作過程中，相關(guān)工作人員無法及時對各部門信息進行收集，從而導(dǎo)致單位無法獲得真實的預(yù)算編制數(shù)據(jù)，無法對單位實際情況進行準確反映，進而造成事業(yè)單位預(yù)算編制缺乏科學性和全面性。此外，部分事業(yè)單位在執(zhí)行預(yù)算過程中，由于沒有給予預(yù)算管理足夠重視，在執(zhí)行預(yù)算過程中還存在隨意性較強等問題，僅僅依靠財務(wù)部門去完成，不利于預(yù)算管理工作的開展，也會給事業(yè)單位預(yù)算管理工作帶來不利影響。

（二）內(nèi)部控制體系不完善

對于事業(yè)單位來說，內(nèi)部控制作為一種管理手段具有高效性、科學性等特點。但部分事業(yè)單位內(nèi)控體系不完善，無法起到有效的監(jiān)督作用。雖然相關(guān)部門要求事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，提高內(nèi)部控制質(zhì)量。但從實際工作中看，部分事業(yè)單位，尤其是基層事業(yè)單位內(nèi)部控制工作效果不佳。部分事業(yè)單位雖然應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展預(yù)算管理工作，但效果不夠顯著，無法實現(xiàn)信息的透明、可靠、有效，從而導(dǎo)致單位資產(chǎn)審查不清晰。此外，部分事業(yè)單位預(yù)算編制項目也不夠詳細，對于項目資金的使用也缺乏規(guī)劃性，從而導(dǎo)致單位資金浪費、單位資產(chǎn)利用率不高，對事業(yè)單位有效開展財務(wù)預(yù)算管理工作形成了阻礙。

（三）預(yù)算管理缺乏科學性

事業(yè)單位應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效提高其預(yù)算編制水平，促進事業(yè)單位完善預(yù)算流程，從而構(gòu)建規(guī)范的預(yù)算管理數(shù)據(jù)信息中心。預(yù)算管理工作作為事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的核心組成部分，多數(shù)事業(yè)單位都實施預(yù)算績效管理工作，從而將支出結(jié)果作為重要導(dǎo)向的預(yù)算管理形式。這樣不僅可以提高事業(yè)單位對于社會大眾的服務(wù)質(zhì)量，而且更加重視單位預(yù)算支出對應(yīng)的責任及效率，進而促進事業(yè)單位在開展預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及執(zhí)行結(jié)果監(jiān)督進程中更重視預(yù)算資金的產(chǎn)出結(jié)果，提升事業(yè)單位資金的使用效率。不過，部分事業(yè)單位沒有清晰認識到預(yù)算績效管理的重要性，預(yù)算績效管理制度也不夠完善，同時部分單位也沒有構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)平臺，從而導(dǎo)致部分事業(yè)單位內(nèi)部無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，進而造成單位預(yù)算執(zhí)行錯誤。

（四）預(yù)算執(zhí)行效率低

大數(shù)據(jù)時代下，事業(yè)單位開展預(yù)算管理工作過程中應(yīng)構(gòu)建完善的預(yù)算績效評價體系以及嚴格的監(jiān)管機制，從而促進事業(yè)單位有序開展預(yù)算管理工作。但實際情況是，部分事業(yè)單位在開展預(yù)算管理工作過程中，沒有按照相關(guān)預(yù)算管理要求實施，部分事業(yè)單位雖然制定績效考核制度，但在實際執(zhí)行過程中沒有嚴格執(zhí)行，從而導(dǎo)致單位預(yù)算管理工作無法確保及時性，無法達到預(yù)期的預(yù)算執(zhí)行效果。同時，由于部分事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不夠嚴格，可能會造成事業(yè)單位資金使用存在一定的風險，不利于事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展。

四、大數(shù)據(jù)時代下事業(yè)單位加強預(yù)算管理的措施

（一）提高預(yù)算管理意識

事業(yè)單位應(yīng)在單位內(nèi)部加強對預(yù)算管理宣傳教育，宣傳教育內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算管理的目標、預(yù)算管理的意義以及預(yù)算管理的方式方法。同時，事業(yè)單位還應(yīng)認識到預(yù)算管理工作不僅僅是財務(wù)部門的工作，而是整個單位內(nèi)部各項資源的最優(yōu)整合，預(yù)算管理工作需要單位各個部門、全員參與到預(yù)算管理工作之中。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)提高對預(yù)算管理工作重視，定期安排組織單位工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高單位相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)，促進單位相關(guān)工作人員全面了解相關(guān)知識和具體要求，從而提高預(yù)算知識水平，提高單位預(yù)算管理質(zhì)量。

（二）完善內(nèi)控體系及績效評價機制

首先，事業(yè)單位可充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，對單位各部門的數(shù)據(jù)信息進行及時監(jiān)控，對于各部門績效考核結(jié)果進行積極反饋。事業(yè)單位應(yīng)營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，定期在單位內(nèi)部開展大數(shù)據(jù)相關(guān)知識推廣培訓(xùn)，并根據(jù)自身實際情況以及自身實際需求將大數(shù)據(jù)與內(nèi)部控制進行有機融合，讓單位各部門員工內(nèi)心深處真正了解到大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢。其次，事業(yè)單位還應(yīng)構(gòu)建完善的風險管理預(yù)警體制，利用信息化網(wǎng)絡(luò)平臺對單位各項數(shù)據(jù)信息進行實時監(jiān)控，如果發(fā)現(xiàn)風險應(yīng)對各種超預(yù)警狀況進行及時解決，避免單位發(fā)生財務(wù)風險，從而為事業(yè)單位開展內(nèi)部控制工作提供保障。再次，事業(yè)單位還應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時對單位資金流向進行監(jiān)控，不僅要做到事前防范，還要做到事中、事后的全過程監(jiān)督。最后，事業(yè)單位還應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將單位內(nèi)部控制與績效評價工作進行有效銜接。將單位內(nèi)部控制與員工薪酬及崗位變動項掛鉤。同時，還應(yīng)制定詳細的考核細則以及評分標準，并保證考核結(jié)果公平、公開、公正，從而激發(fā)單位員工工作自主性與積極性，進而提高預(yù)算執(zhí)行的嚴格性，避免單位預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制存在較大偏差。

（三）依靠數(shù)據(jù)信息提高預(yù)算管理能力

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位采用原有單一的預(yù)算方法已無法滿足當今時代以及單位發(fā)展需求。新形勢下，事業(yè)單位開展預(yù)算管理工作應(yīng)將數(shù)據(jù)信息與單位未來發(fā)展目標相結(jié)合，通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式將單位內(nèi)部所有部門資金運用、消耗定額以及專項資金等都統(tǒng)一匯集到信息網(wǎng)絡(luò)平臺，從而實現(xiàn)財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門信息共享。此外，事業(yè)單位還應(yīng)利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)化和全面化特點，有效開展科學預(yù)測與決策工作，從而提升事業(yè)單位預(yù)算管理工作質(zhì)量。

（四）強化預(yù)算執(zhí)行過程控制

事業(yè)單位加強財務(wù)預(yù)算管理工作不僅可以提高事業(yè)單位財政資金使用效率，還有利于提高事業(yè)單位整體管理工作質(zhì)量。故而，事業(yè)單位應(yīng)提高預(yù)算管理的執(zhí)行和監(jiān)管力度，從而提高事業(yè)單位預(yù)算管理效力。首先，事業(yè)單位要制定科學合理的預(yù)算管理目標，一旦預(yù)算管理目標達成，應(yīng)盡量避免在開展后期工作過程中隨意進行調(diào)整修改，提高單位相關(guān)工作人員對預(yù)算管理的重視程度，進而可以有效落實預(yù)算管理工作。其次，事業(yè)單位應(yīng)對相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控，對于單位預(yù)算管理目標的完成進度以及效果進行嚴格把控，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的有效監(jiān)控，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，從而提高事業(yè)單位預(yù)算管理工作質(zhì)量。

（五）優(yōu)化預(yù)算編制方法

首先，事業(yè)單位預(yù)算編制工作存在較強的復(fù)雜性，財政部門應(yīng)給予事業(yè)單位充足時間，在開展預(yù)算編制工作之前應(yīng)進行科學調(diào)研和論證。同時，事業(yè)單位在開展預(yù)算編制工作前還應(yīng)廣泛聽取單位內(nèi)部各部門意見，嚴格審核相關(guān)數(shù)據(jù)。其次，事業(yè)單位會計工作人員應(yīng)嚴格遵守預(yù)算編制原則，根據(jù)單位實際情況并結(jié)合以往的預(yù)算編制，圍繞單位預(yù)算年度工作需求開展預(yù)算編制工作。同時，事業(yè)單位還應(yīng)根據(jù)以往的預(yù)算編制數(shù)據(jù)信息形成預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行細化、優(yōu)化、調(diào)整，確保單位資金可以得到合理配置。最后，事業(yè)單位編制預(yù)算方案應(yīng)與單位實際發(fā)展水平相適應(yīng)，不能搞“一刀切”。同時，在日常公用經(jīng)費方面，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實際情況，采取與其相適應(yīng)的預(yù)算額度來實行預(yù)算總量控制，從而確保事業(yè)單位可以正常辦公以及各項工作的有序推進。避免事業(yè)單位預(yù)算編制工作流于形式，從而導(dǎo)致單位預(yù)算編制工作失去科學性、合理性、操作性。

結(jié)語

綜上所述，我國社會經(jīng)濟環(huán)境變化速度較快，尤其是大數(shù)據(jù)時代的來臨，事業(yè)單位在發(fā)展過程中會面臨諸多新的問題。在此背景下，如何加強預(yù)算管理工作意義重大。大數(shù)據(jù)時代下，事業(yè)單位預(yù)算管理工作還存在內(nèi)部控制體系不完善、預(yù)算管理缺乏科學性、預(yù)算執(zhí)行效率低等問題。事業(yè)單位應(yīng)認識到自身預(yù)算管理工作中存在的不足，在開展預(yù)算管理工作過程中不斷提升完善，依靠數(shù)據(jù)信息提高預(yù)算管理能力，從而提高財政資金使用效率，確保單位財務(wù)安全。事業(yè)單位應(yīng)抓住大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用所帶來的發(fā)展契機，完善內(nèi)控體系及績效評價機制，強化預(yù)算執(zhí)行過程控制，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，提高單位運營效率，從而發(fā)揮自身應(yīng)盡的義務(wù)職能。