海巍 鄭州科技學院

引言

《政府會計制度》對我國現階段高校的核算模式進行了重新構建。在傳統(tǒng)的高校會計制度中一般采用收付實現制的核算模式，但在《政府會計制度》實施之后，一般采用收付實現制和責權發(fā)生制的新型會計核算模式，對高校的財務工作產生了影響。

一、《政府會計制度》概述

（一）意義

第一，強化單位資產和負債管理。在《政府會計制度》實施后，單位資產負債的核算范圍不斷變寬，資產負債核算工作能夠幫助單位領導更加真實有效地把控單位資產情況，并對單位所有資產進行更加嚴格的管理和控制。只有這樣，才能夠對單位資產中存在的潛在風險和問題進行分析，并提出針對性的財務會計風險防范對策，從而增強單位的資產和負債管理水平。

第二，加強政府部門的廉政建設。《政府會計制度》改變了原有的會計計算方法，并對現階段的會計計算方法進行重新設計和規(guī)劃，從而提高政府部門財務數據的公開性、透明性以及有效性。在這樣的背景下，才能夠加強政府部門的廉政建設，并預防政府部門出現貪污腐敗和徇私舞弊的現象。

第三，優(yōu)化成本核算工作。因為《政府會計制度》采用的是責權發(fā)生制度中的會計核算模式，并對財務工作中的計算口徑以及計算標準進行了統(tǒng)一。新增了經濟業(yè)務事項，并加強了各政府部門和單位會計信息的比較性。在這樣的基礎上，只有采取雙功能、雙基礎和雙報告的會計計算方式，才能夠更加真實有效地反映出政府部門的實際經營管理的成本狀況和財務情況，使成本核算工作更加完善。

（二）特點

第一，拓寬了財務會計核算功能。隨著《政府會計制度》的實施，財務管理的基本技能增加了預算控制功能，這就對單位的年度營業(yè)余額和年度預算余額的差別作出了基本要求。與此同時，還擴大了雙分錄的界定范圍，提高了核算資產負債會計的要求。具體的要求內容規(guī)定應該嚴格將單獨核算的基本建賬按照規(guī)定的日期和要求列入單位的大賬之中，并在大賬上設置新的基建項目，基建項目主要包含項目的編號、名稱、負責人以及類型等。這種方式不僅能夠對基建核算工作的流程進行簡化，還能夠保證財務會計核算工作的完整性。

第二，更新了會計要素和科目。預算會計要素作為《政府會計制度》中的新增內容，在實施過程中逐漸形成了一種5+3的會計要素模式，使得財務工作的科目設定更加全面。例如：增加了預提費用和待攤費用等。在財務工作的科目設定中，高校應該充分結合自身的運行特點對科目進行健全。在這樣的背景下才能夠將新會計制度和舊會計制度連接起來，并在新舊會計制度過渡的過程中進行全面分析和比較。

第三，對往來款項管理工作進行了規(guī)范?！墩畷嬛贫取芬髮ν鶃砜铐椷M行清算，并對往來款項的類型進行區(qū)分和細化，例如：對押金質保類型、暫收付類型以及其他收付類型進行有效區(qū)分。在區(qū)分這些類型和科目的過程中，應該重點關注其是否為委托代理商，如果是委托代理商就應該切換成委托代理負債科目進行核算工作。與此同時，還應該按照部門和項目細分的未還清暫付款和未抵銷暫存款，并在負責計數的單位中增加澄清義務和債務等一系列規(guī)定。一般來說，臨時存款和臨時付款主要包括通信部門和負責人的信息，并查清現階段的付款情況，使其能夠應用在付款和催款工作上。

二、《政府會計制度》背景下高校財務工作存在的問題

（一）缺乏完善的財務制度

在高校財務管理工作中最重要的就是會計制度，只有不斷完善高校的財務制度，才能使其適應《政府會計制度》。在新會計制度背景下，高校應該根據自身的財產狀況和財務管理情況進行及時登記和更新，使高校能夠發(fā)現財務管理過程中存在的固定資產、無形資產以及往來款項等，并按照高校財務管理的實際情況，不斷完善和修改財務管理制度。與此同時，高校領導和管理人員還應該在日常工作中對財務人員進行有效監(jiān)督，并整理現有的業(yè)務活動，重點掌握高校雙記賬模式下存在的問題。例如：設定預算會計和財務會計科目是否存在問題、高校的年度財務報表是否正確、高校的年度財務報表是否與科目相匹配等。除此之外，高校的財務管理人員還應該對新制度和舊制度進行比較，例如：應該對高校的往來款項進行精準有效的清算，并做好固定資產折舊工作，幫助高校在《政府會計制度》下順利開展財務管理工作。

（二）隨著高校記賬方式的改變，報表編制也逐漸復雜化

第一，高校的記賬方式比較復雜。在《政府會計制度》的背景下，真正實現了雙記賬的模式，從傳統(tǒng)的單一記賬模式轉變成雙重記賬模式，記賬方式也逐漸復雜化、繁瑣化。這種模式也要求將責權發(fā)生制度和收付實現制度結合在一起，這就要求高校財務人員應該具備過硬的業(yè)務技能和濃厚的理論基礎知識。高校會計工作人員的核算工作量以及工作難度也逐漸增加。

第二，在《政府會計制度》的背景下，高校的財務報表編制也逐漸復雜化。一般來說，記賬憑證由預算會計和財務會計兩個重要部分構成，高校應該在細化財務報表編制工作的前提條件下，根據《政府會計制度》的基本要求，明確財務報表編制的責權發(fā)生制度，并逐漸完善收付實現制度。

（三）更新財務人員的財務理念

因為我國現階段在《政府會計制度》背景下實施平行記賬的方式，真正實現了預算會計和財務會計的功能。然而，這種方式要求高校會計人員要具備過硬的專業(yè)技能和理論基礎，并及時更新高校財務人員的財務理念。為了能夠更加準確地反映出高校財務的預算信息和數據，高校會計人員應該定期接受財務學習和培訓，認真學習財務理念，并根據權責發(fā)生制度開展高校核算財務會計工作，并按照收付實現制度完成高校預算會計工作的核算。如果高校的財務工作人員沒有正確認識和了解《政府會計制度》背景下的一系列財務工作方式，仍然使用傳統(tǒng)的財務理念開展工作，就無法適應我國現階段《政府會計制度》下的新型會計系統(tǒng)。

三、《政府會計制度》背景下加強財務管理工作的措施

（一）加強高校財務人員的成本核算意識，做好精細化管理

高校提高自身管理水平的最關鍵途徑，就是加強成本核算工作。只有充分認識到高校財務精細化管理的重要性，才能促使高校日常工作的順利進行。并且，這也要求高校在運行過程中要重視資金的來源、增強養(yǎng)成成本的績效思維、提高高校內部資源配置使用的合理性、壓縮業(yè)務活動中的非必要支出、對高校運行中的大額支出展開分析和判斷、對成本管理工作進行嚴格控制，從而達到節(jié)約高校運行成本的目的。高校還應該形成科學合理的年度資金使用和規(guī)劃方案，對資金的使用和配置渠道進行調查和分析，在既定方案的前提下對高校的資金進行合理分配，使高校的資金能夠得到針對性的分配和應用，從而提高資金的使用效率和使用價值。

通過對《政府會計制度》下高校財務工作進行實踐可以得出，《政府會計制度》的基本目標主要表現在高校財務狀況的真實清晰以及高校資產和資金的應用和強化上。尤其是在高校中無形資產資料和固定資產管理上，更應該做好無形資產攤銷以及固定資產折舊工作。在這樣的背景下，高校才能夠有效開展成本核算工作，并提高自身財務工作的精細化管理和控制水平。同時，高校還應該加強對財務部門的專業(yè)財務知識培訓，保證高校內部財務人員和教職工能夠全面了解和掌握財務管理工作的內容，主動配合高校在日常運行過程中財務管理和成本控制工作的開展，從而達到高校財務管理水平的提升。因為高校領導和管理人員的成本核算理念對財務工作的開展具有決定性作用，高校應該以成本效益的評估結果作為參考依據，積極引進高質量的專業(yè)人才，保證高校資金的高效利用。

（二）對高校財務的業(yè)務流程進行規(guī)范，做好資產交接工作

在《政府會計制度》深化改革的過程中，傳統(tǒng)的財務制度已經不能滿足現階段高校開展財務工作的更高要求。這就要求高校應該對自身的財務制度、資產管理制度以及預算制度進行科學有效的修訂，保證在《政府會計制度》的背景下，高校各個階段的財務工作能夠得到統(tǒng)一管理和規(guī)劃，從而完善和優(yōu)化高校的財務管理工作。高校領導和管理人員應該對財務業(yè)務流程進行完善，并對財務工作進行優(yōu)化和升級，促使高校財務工作從核算型職能朝著管理型職能轉變。我國現階段很多高校對財務記賬系統(tǒng)進行了更新和升級，更新后的財務記賬系統(tǒng)能夠實現雙分錄的記賬模式。

并且，高校財務部門有效區(qū)分財務會計工作和預算會計工作，并根據高校內部財務工作開展的具體情況，對高校會計核算流程進行有效規(guī)劃。例如：高?？梢詫⒇攧諘嫅{證的編制工作交由核算部門完成，并將編制好的財務會計憑證交給預算部門，這種方式能夠最大程度減輕核算部門會計工作人員的工作壓力，并保證財務會計工作和預算會計工作的協調統(tǒng)一。除此之外，還應該在《政府會計制度》背景下，完善高校財務系統(tǒng)和資產系統(tǒng)的對接工作，真正實現財務工作中攤銷和折舊的自動計提功能，保證高校財務人員工作的真實性和準確度。

（三）提高高校財務人員的管理水平和專業(yè)素養(yǎng)

第一，高校中財務人員的管理水平、專業(yè)素養(yǎng)和道德素質直接影響著高校財務制度的實施和管理的效果。高校財務人員在日常工作中應該加強學習，提高自身的專業(yè)素質，認真學習《政府會計制度》，最大程度提高自身的業(yè)務素養(yǎng)和管理水平，只有這樣，高校財務人員的水平才能夠有效適應新的財務會計制度。

第二，高校財務人員需要提高自身業(yè)務水平，將先進的知識理論與實際工作內容相結合，不斷全面更新自身的財務工作管理理念。并且，還應該促使財務人員在完成交易的過程中，對各項數據信息進行檢查和分析，并明確平行記賬的內容。同時，高校財務人員還應該具備過硬的會計業(yè)務技能和財務分析管理技能，并定期組織高校財務人員進行培訓教育，為高校財務人員營造最佳的學習環(huán)境，最大程度提升高校財務人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

（四）加強高校財務人員的績效考核評價工作

我國現階段的高校財務工作實行的是收付制財務會計，而在《政府會計制度》背景下的財務會計則實行責權發(fā)生制，并在該制度中加入了成本核算的相關概念。這種方式能夠體現高校的實際經營和運行成本，并推動高校對績效考核評價機制進行完善。在高校財務會計制度下，因為高校領導和管理人員對績效考核評價的結果不會過多關注，這就使得相關工作人員僅僅關注預算編制工作的數據，忽視了績效管理工作。除此之外，在《政府會計制度》實施以后，高校不僅要關注預算資金的使用效率，還要關注預算資金的使用效果，綜合考慮開展績效評價工作，從根本上反映高校財務管理中預算工作的執(zhí)行情況。

（五）加快高校會計信息系統(tǒng)的升級

在《政府會計制度》背景下對高校的硬件設施提出了更高要求。新型的會計制度并沒有完全采取收付實現制，但新型會計制度也具有一般會計制度的特點，在一定程度上能夠修改和彌補收付制度產生的問題。然而，我國現階段《政府會計制度》實行收付和權責發(fā)生兩種制度，這種雙行的制度無法直接在高校財務工作中使用。并且，因為高校產生的資金規(guī)模比較大，使得高校的支付數據也非常大，直接導致高校需要在資金收取的高峰安排多名收銀員進行數據錄入工作。但這些收銀員在龐大的資金和支付數據面前，工作效率仍然比較低下，造成高校財務系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)的資金結算數據不能夠有效共享和連接。如果相關工作人員能夠通過技術實現高校財務系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)之間的數據對接，不僅能夠減少財務工作的出納和高校資金結算數據的記錄量，還能夠提高財務數據的準確性。

所以，為了有效解決高校財務系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)之間的數據連接問題，高校財務工作人員不僅要加強對業(yè)財融合的動態(tài)關注，還應該加強財務工作信息化的發(fā)展?？梢哉f，要想改變高校中傳統(tǒng)的財務工作方式，就應該滿足高校財務數據處理會計業(yè)務在《政府會計制度》實行后對高校財務管理工作的基本要求，并充分結合高校中的財務和非財務類數據信息。與此同時，還應該在高校財務工作中充分利用互聯網的優(yōu)勢，促使高校財務工作開展過程中，財務管理活動與其他經濟業(yè)務的融合。在這樣的背景下，才能夠對各類信息系統(tǒng)和共享數據信息進行對接，并立足于技術管理提高高校財務管理的效率和質量。

（六）規(guī)范高校固定資產的管理工作

在我國現階段高校會計制度開展的過程中，應該對高校的固定資產進行會計核算。例如：高校在傳統(tǒng)的會計核算中沒有進行折舊，這就使得會計核算工作不能客觀有效地反映出整個高校的運營成本。在《政府會計制度》的背景下，責權發(fā)生制是其最基本的要求，需要對高校的固定資產進行折舊，只有這樣才能更加真實、客觀地反映出高校固定資產的價值，并將其填寫在高校的年度財務報告中?？梢哉f，高校的財務工作是現代化全面實施大學振興戰(zhàn)略過程中最重要的任務。高校還應該在開展財務工作的過程中貫徹《政府會計制度》，并更新自身財務管理觀念，提高財務管理水平，保證高校財務工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

結語

綜上所述，在《政府會計制度》的背景下，我國的市場經濟呈現出良好的發(fā)展趨勢，《政府會計制度》的全面實施，不僅能夠保證高校財務工作的健康發(fā)展，還能夠保證高校各項資產的安全性和完整性。在這樣的背景下，高校才能夠加強自身的公共服務質量和安全，保證高校財政支出的公開化和透明化。