張?zhí)?山東傳媒職業(yè)學(xué)院

引言

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心依托于先進(jìn)的信息技術(shù)才能夠?qū)崿F(xiàn)組織內(nèi)部資源的整合與共享，打破財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)之間的信息壁壘，通過(guò)實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算、行業(yè)集中管控，為組織戰(zhàn)略決策分析提供依據(jù)，從而使其實(shí)現(xiàn)降成本、提效益的持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。為了符合新《政府會(huì)計(jì)制度》的改革要求，事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)方面的核算軟件進(jìn)行了更新，運(yùn)用預(yù)算一體化系統(tǒng)，極大規(guī)范了事業(yè)單位統(tǒng)一核算。但是，這種集中核算模式尚處于初級(jí)階段，并未真正解決事業(yè)單位業(yè)財(cái)溝通不暢、內(nèi)部控制薄弱、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用不足等問(wèn)題，也不是真正意義上的財(cái)務(wù)共享。在我國(guó)“國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”要求深化推進(jìn)以及事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切要求下，構(gòu)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心成為其實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、行政效率化、監(jiān)管透明化的必然舉措。正是如此，加快構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心成了事業(yè)單位盡快完成財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。做好財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)工作，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位更好更快的發(fā)展具有重要意義。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建的意義

（一）促進(jìn)工作效率提升

事業(yè)單位構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心能夠更加快捷、統(tǒng)一地處理各種財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，集中簡(jiǎn)化和優(yōu)化其中重復(fù)性、低附加值、高標(biāo)準(zhǔn)化的工作內(nèi)容，從而降低事業(yè)單位對(duì)簡(jiǎn)單重復(fù)業(yè)務(wù)的操作時(shí)間，節(jié)約單位的人力物力，大大提升工作效率。與此同時(shí)，有了完善的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心便能夠?qū)⒇?cái)務(wù)人員從繁瑣低效的工作中抽離出來(lái)，將更多的精力投入到高附加值、高回報(bào)率的工作中，提高工作效率，進(jìn)而提升事業(yè)單位管理水平，增加單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益，促進(jìn)單位可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

新《政府會(huì)計(jì)制度》下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算模式發(fā)生了巨大變化，預(yù)算與財(cái)務(wù)雙核算模式下，要求單位提供更加精確的會(huì)計(jì)信息以提升核算的準(zhǔn)確率。通過(guò)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的公共開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)信息共享，為其實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)集中化處理提供依據(jù)，這既可以降低人工成本、時(shí)間成本，有效節(jié)約財(cái)務(wù)資金，同時(shí)也能夠有效避免人為操作，減少不必要的財(cái)務(wù)損失。另外，通過(guò)構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算將會(huì)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、高效化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的有效融合，能夠?qū)?huì)計(jì)差錯(cuò)發(fā)生率降至最低，提高會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制

近年來(lái)，隨著《政府會(huì)計(jì)制度》改革的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作效率和內(nèi)部管理水平都得到一定程度的提升。其中，事業(yè)單位內(nèi)部控制也開(kāi)展了較長(zhǎng)一段時(shí)間，但從事業(yè)單位內(nèi)部控制運(yùn)行效果中看，尚未達(dá)到理想狀態(tài)。通過(guò)構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，能夠?qū)崿F(xiàn)各級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度與業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一化和規(guī)范化，進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)集中處理效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的集中管控，為內(nèi)部控制有效執(zhí)行與落實(shí)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式下，事業(yè)單位內(nèi)部崗位進(jìn)一步精簡(jiǎn)，核心崗位與監(jiān)管崗位作用將會(huì)更加突出，單位內(nèi)部各部門(mén)的聯(lián)系也將更加緊密，這會(huì)使單位內(nèi)部財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理的透明度更高，崗位權(quán)責(zé)更加清晰，進(jìn)而提升內(nèi)部控制效果。

（四）規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算

新《政府會(huì)計(jì)制度》下，行政事業(yè)單位形成統(tǒng)一的會(huì)計(jì)體系，雙制度核算模式對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息與會(huì)計(jì)核算的要求更為嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。這為事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位業(yè)財(cái)流程再造，借助開(kāi)放共享的信息化平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人事、后勤等各個(gè)部門(mén)的信息交流與共享，從而為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提供更加真實(shí)完整的信息，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)深度融合，有效規(guī)避了人為操作，減少會(huì)計(jì)差錯(cuò)，確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范，為單位管理決策提供可靠依據(jù)。

二、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建面臨的難點(diǎn)

（一）管理架構(gòu)設(shè)計(jì)與財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的結(jié)合程度低

事業(yè)單位傳統(tǒng)管理架構(gòu)是否合理，與財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心具有最為直接的關(guān)系。在傳統(tǒng)的管理架構(gòu)中，單位內(nèi)部各部門(mén)聯(lián)系不夠緊密，這與財(cái)務(wù)共享服務(wù)的順利推進(jìn)要求并不相符。目前，事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)工作時(shí)，并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到單位內(nèi)部組織管理架構(gòu)存在的不相適和滯后性問(wèn)題，導(dǎo)致單位管理架構(gòu)與財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的結(jié)合程度較低，陷入“穿新鞋，走老路”的困境之中，嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心職能發(fā)揮。例如，在傳統(tǒng)管理架構(gòu)下，下屬單位向上級(jí)單位提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息主要是通過(guò)下屬單位財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行整理而得出的，并不是在單位內(nèi)部各部門(mén)信息溝通與共享之下最終得出的數(shù)據(jù)信息，這導(dǎo)致其完整性、真實(shí)性和可靠性都打上一定的折扣，并且影響了工作效率，致使財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心并未發(fā)揮作用。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有待改進(jìn)

事業(yè)單位是具有一定公益性質(zhì)的國(guó)家機(jī)構(gòu)分支，受國(guó)家的統(tǒng)一政策指導(dǎo)。但是，各級(jí)各類事業(yè)單位運(yùn)行差異較大，國(guó)家政策細(xì)化程度不足，具體單位在實(shí)施過(guò)程中具有較強(qiáng)的自主性，例如各級(jí)各類事業(yè)單位在組織管理、內(nèi)部控制以及具體業(yè)務(wù)流程中的處理差異性都比較大。由于各單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理流程差異性，對(duì)于同一種財(cái)務(wù)問(wèn)題，因?yàn)閱挝蛔陨淼脑颍瑫?huì)出現(xiàn)流程簡(jiǎn)單或流程復(fù)雜的不同情況，如此便容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)流程不相適應(yīng)的問(wèn)題，也阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)。

（三）財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心技術(shù)支持有待提升

事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建，主要依托于先進(jìn)的信息技術(shù)，通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)融合，以及事業(yè)單位之間數(shù)據(jù)信息的交互與共享，從而提高數(shù)據(jù)傳輸效率，為事業(yè)單位管理決策提供可靠支持。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)水平和企業(yè)單位相比還存在一定的差距，事業(yè)單位尤其是在技術(shù)支持力度方面，有著不可忽視的差距。這導(dǎo)致事業(yè)單位在構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心中，缺乏有力的技術(shù)與平臺(tái)支撐。例如，事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心信息兼容程度不足，影響數(shù)據(jù)信息的交互，限制了中心服務(wù)效能的發(fā)揮。同時(shí)，在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心實(shí)際應(yīng)用中的覆蓋范圍非常大，使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息規(guī)模較大，信息安全要求高，安全風(fēng)險(xiǎn)隨之增大，一旦中心平臺(tái)系統(tǒng)遭到病毒或黑客的攻擊，引發(fā)數(shù)據(jù)信息安全事故，則必然會(huì)對(duì)單位運(yùn)行造成嚴(yán)重打擊。因此，事業(yè)單位要構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，還必須要具備充分的技術(shù)支持。

（四）財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

與企業(yè)組織相比，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容較為單一，在人員招聘過(guò)程中，對(duì)人員專業(yè)能力的要求不夠高，還是較為寬松的。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)勝任力相對(duì)較差。同時(shí)，事業(yè)單位性質(zhì)具有特殊性，再加上長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員工作較為穩(wěn)定，競(jìng)爭(zhēng)壓力較低，導(dǎo)致其專業(yè)能力已經(jīng)不能跟上時(shí)代發(fā)展。事業(yè)單位在崗財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力較差是普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。這種情況下，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式作為一種新型模式，不僅要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員具有較強(qiáng)的專業(yè)能力，及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念，掌握最新的會(huì)計(jì)行業(yè)資訊與制度規(guī)范，同時(shí)也要求其具備一定的信息技術(shù)能力，才能夠在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心平臺(tái)中順利開(kāi)展財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理。但是，現(xiàn)實(shí)情況是事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合能力并不能夠滿足實(shí)際需求，事業(yè)單位亟須強(qiáng)化人才建設(shè)，才能確保財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的順利實(shí)施。

三、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建的措施

（一）優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資源整合與共享

事業(yè)單位應(yīng)更新管理視角，重新進(jìn)行管理定位工作，通過(guò)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心來(lái)調(diào)整運(yùn)營(yíng)模式，優(yōu)化內(nèi)部管理組織架構(gòu)，確保其與財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式相適應(yīng)，從而將財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的職能充分地發(fā)揮出來(lái)。在事業(yè)單位內(nèi)部管理組織架構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)中，需要立足單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式運(yùn)行，合理分配單位內(nèi)部職能，構(gòu)建任務(wù)型組織結(jié)構(gòu)，削減冗余部門(mén)，確保組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行中各部門(mén)協(xié)同，在加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)系溝通的同時(shí)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)處理高效性。通過(guò)優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部組織架構(gòu)，提高財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心與事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理模式的契合度，還可以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部資源的整合與共享，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高事業(yè)單位內(nèi)部資源的利用效率，最終提升單位整體的運(yùn)行效率。

各級(jí)各類事業(yè)單位可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容的差異性，在服務(wù)中心中實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的分類管理，并根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際需求，進(jìn)行資源的合理配置，根據(jù)共享中心對(duì)不同類型的業(yè)務(wù)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化處理，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)活動(dòng)處理的順暢度，并且加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的交互與共享，最大限度提升資源利用率，使事業(yè)單位不斷向可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，規(guī)范統(tǒng)一財(cái)務(wù)工作

事業(yè)單位構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心時(shí)，財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和統(tǒng)一性，是發(fā)揮共享中心職能的基礎(chǔ)前提。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和統(tǒng)一性。首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，為財(cái)務(wù)工作開(kāi)展提供依據(jù)和保障。提高各級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的統(tǒng)一性，確保事業(yè)單位業(yè)務(wù)處理流程規(guī)范性、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算的一致性，為財(cái)務(wù)共享服務(wù)有效開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。其次，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)原有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)類別的細(xì)分，規(guī)范處理流程，簡(jiǎn)化不必要或者冗余的處理環(huán)節(jié)，并且能夠降低操作人員錄入信息工作量，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率。最后，健全事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)景觀系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)督財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)情況，方便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決，確保今后財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的正常運(yùn)行，加強(qiáng)事業(yè)單位之間的信息交互與共享，發(fā)揮財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心職能作用。

（三）加強(qiáng)技術(shù)支持力度，保障服務(wù)中心安全運(yùn)行

“大智移云”時(shí)代，先進(jìn)信息技術(shù)已經(jīng)深度融合于社會(huì)發(fā)展的各行業(yè)領(lǐng)域。事業(yè)單位構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，必然要關(guān)注對(duì)先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，為財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)奠定技術(shù)基礎(chǔ)，保證服務(wù)中心安全穩(wěn)定運(yùn)行。因此，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展中，一是要重視提升相關(guān)工作人員的技術(shù)能力，立足財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的運(yùn)行需求，重視人員技術(shù)能力培養(yǎng)。同時(shí)，在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置專門(mén)的信息技術(shù)崗位，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)人才的引進(jìn)，保障財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)與運(yùn)行在單位中順利開(kāi)展。二是要重視提升財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的安全保障，加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行的安全穩(wěn)定，維護(hù)事業(yè)單位數(shù)據(jù)信息安全。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心運(yùn)行中，需要重視明確各崗位權(quán)責(zé)，嚴(yán)格遵循“一人一崗”原則，落實(shí)責(zé)任制，確保共享中心自主管理控制的有效性，杜絕人為因素造成的重要信息泄露、丟失等問(wèn)題，保障單位信息安全性。同時(shí)，提高財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心系統(tǒng)中對(duì)防火墻等安全技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用水平，加強(qiáng)對(duì)病毒、黑客等安全風(fēng)險(xiǎn)因素的抵御，提高財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心信息安全的保障性。

（四）強(qiáng)化人力資源管理，培養(yǎng)高質(zhì)量財(cái)務(wù)人才

事業(yè)單位構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，大幅提升了單位運(yùn)行效率，并且為事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、打造陽(yáng)光財(cái)務(wù)形象、為決策層獲取精準(zhǔn)數(shù)據(jù)提供了可靠平臺(tái)。穩(wěn)定有序推進(jìn)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心發(fā)展，需要高質(zhì)量財(cái)務(wù)人才。因此，事業(yè)單位必須要加強(qiáng)人力資源管理，重視人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)。在財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下，財(cái)務(wù)人員職能發(fā)生了變化，要求其參與到單位管理決策中，發(fā)揮專業(yè)綜合能力，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，為決策層提供決策數(shù)據(jù)支持。通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員時(shí)刻把握最新的行業(yè)規(guī)范及發(fā)展趨勢(shì)，并能夠熟練掌握信息技術(shù)，可以充分地利用財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的功能，高效地處理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。另一方面，加強(qiáng)人力資源管理的科學(xué)性，改革事業(yè)單位員工績(jī)效管理機(jī)制，根據(jù)單位實(shí)際，設(shè)置綜合績(jī)效考核指標(biāo)，并將考核與薪酬福利、職位晉升等掛鉤，調(diào)動(dòng)員工的積極性，確保單位利益與個(gè)性利益的一致性，從而推進(jìn)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的順利實(shí)施。

結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)新《政府會(huì)計(jì)制度》的不斷深入，信息技術(shù)的不斷成熟，構(gòu)建良好的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心已成為事業(yè)單位的重中之重。但是，事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)工作時(shí)還面臨著管理架構(gòu)設(shè)計(jì)不適、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不足、技術(shù)支持不到位、人才建設(shè)不強(qiáng)等問(wèn)題，需要采取優(yōu)化單位組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作規(guī)范統(tǒng)一，提高技術(shù)支持力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等措施，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)，順利推進(jìn)單位落實(shí)財(cái)務(wù)共享服務(wù)，充分發(fā)揮其職能，帶領(lǐng)事業(yè)單位不斷向現(xiàn)代化發(fā)展。