胡瑋桐

全球環(huán)境正在發(fā)生變化，為了適應外部環(huán)境變化同時提高我國社會發(fā)展能力，黨的十九屆五中全會提出，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。與此同時，國家全面推進鄉(xiāng)村振興。因此，需要厘清在新發(fā)展格局下，如何全面推進鄉(xiāng)村振興。本文認為，要想二者之間進行有效銜接，需要深化農村改革、激發(fā)內生動力、注重農村發(fā)展質量等，這樣不僅能夠促進鄉(xiāng)村振興的建設，更能促進國內經濟大循環(huán)，構建新發(fā)展格局。

一、引言

在構建新發(fā)展格局的背景下，如何將鄉(xiāng)村振興有效推進、如何將鄉(xiāng)村振興融入到構建雙循環(huán)發(fā)展的機制中，是當前研究新發(fā)展格局背景下推進鄉(xiāng)村振興的重點問題。從當前學術研究的現狀分析，學界對于將鄉(xiāng)村振興與新發(fā)展格局相互聯(lián)系的研究較為缺乏，本文主要從鄉(xiāng)村振興與新發(fā)展格局之間的關系、如何銜接、未來有效實施路徑等問題進行研究，希望有利于我國鄉(xiāng)村振興與新發(fā)展格局的有效銜接，進而推動我國鄉(xiāng)村振興建設、新發(fā)展格局的形成。

二、新發(fā)展格局與鄉(xiāng)村振興的關系

（一）新發(fā)展格局對鄉(xiāng)村振興的引領作用

提出新發(fā)展戰(zhàn)略對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是具有非常重要的戰(zhàn)略意義的，同時新發(fā)展格局即將形成的未來國內國際背景，將會給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供一個良好的環(huán)境。

首先，新發(fā)展格局的形成使內生動力改變，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展提供了機遇。黨中央提出構建新發(fā)展格局，主要內容就是“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進”，這樣的部署就使得我國經濟發(fā)展動力發(fā)生變化，由原來的依靠外生動力轉向依靠內生動力，由依靠外源經濟轉向依靠國內市場經濟，這樣的內生動力轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興的發(fā)展提供了機遇。因為，國內的新發(fā)展格局傾向于“內循環(huán)”的激活和發(fā)展，其中，鄉(xiāng)村發(fā)展是我國“內循環(huán)”中的重要組成部分，只有激活鄉(xiāng)村發(fā)展、提升鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力、挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展的內在潛力，讓鄉(xiāng)村發(fā)展成為我國國內大循環(huán)的重要源動力，才會進一步促進新發(fā)展格局的形成。

其次，新發(fā)展格局的形成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了良好的環(huán)境支撐。要想構建以國內經濟大循環(huán)為基礎的國內體系，依據我國的現實情況來看，是離不開鄉(xiāng)村建設的。尤其是多年來將農村視為“貧窮”“低端產業(yè)發(fā)展”等看法的地方，即使我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，也依然有種農村建設需要依附于城市發(fā)展的固化思維。但是，現在這種局面被打破了，尤其是在新發(fā)展格局提出以后，因為國內經濟大循環(huán)是需要農業(yè)農村發(fā)展為基礎的，鄉(xiāng)村循環(huán)、城市循環(huán)以及二者相互循環(huán)是整個國內大循環(huán)的主要力量，如果任何一部分循環(huán)不力，都不會形成有效的國內大循環(huán)，因此國內大循環(huán)的要求需要提高鄉(xiāng)村內循環(huán)的動力、需要鄉(xiāng)村深化改革、需要全面促進鄉(xiāng)村消費以及加強公共基礎設施建設等，都為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了環(huán)境優(yōu)化及保障。

再次，新發(fā)展格局為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了空間重組的機遇。新發(fā)展格局的提出要求我國的資源進行流動、要素自由重組，因此形成現有條件下最大化的要素流動分配重組，進而形成空間重構，同時會給我國經濟發(fā)展帶來巨大空間和機遇。而原本我們所形成的固化局面，即城鄉(xiāng)之間出現差距、非均衡發(fā)展的局面被打破，城鄉(xiāng)之間會由于產業(yè)的分工和融合互相支持，形成新市場，出現新的城鄉(xiāng)一體化局面，縮短城鄉(xiāng)之間的差距。同時，按照中央的要求和部署，需要加快城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展，促進新型城鎮(zhèn)化，加強鄉(xiāng)村的基礎設施、公共服務、生態(tài)建設、農田分布等布局改善，實現城市鄉(xiāng)村之間的有效銜接和互補。因此，能夠看出，新發(fā)展格局的建設為鄉(xiāng)村振興的空間發(fā)展、空間布局、空間重組等提供了良好的機遇。

（二）鄉(xiāng)村振興對新發(fā)展格局的促進作用

首先，鄉(xiāng)村振興為新發(fā)展格局提供了強大的消費力和市場。近幾年，我國通過脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，使得農民的收入持續(xù)性增加，農村的消費環(huán)境逐漸改善，農村消費水平不斷提高，與當下構建國內經濟大循環(huán)的新發(fā)展格局相輔相成。我國農村人口數量非常多，基數很大，具有未來發(fā)展所需要的潛在的、巨大的消費市場，2021年的“一號文件”指出，全面促進農村消費。這是在2010年后時隔十年再次提及，將農村消費擺在重要位置上。促進農村消費就需要推動城鄉(xiāng)融合、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動一、二、三產業(yè)融合，讓農民在與城市聯(lián)動過程中增加收入，進而提高農村消費能力。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是統(tǒng)籌一切農業(yè)農村工作、提高農民生活水平、促進農村消費的總戰(zhàn)略指導，是鞏固好脫貧成果、把握好未來五年過渡期的銜接要領。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為完善國內市場、提高消費能力提供了堅實的基礎和保障。

其次，鄉(xiāng)村振興所帶來的產業(yè)環(huán)境為構建新發(fā)展格局提供了良好的背景。眾所周知，鄉(xiāng)村振興是一項包含內容眾多、涉及方面較廣的工程，但是其重點是產業(yè)發(fā)展。只有產業(yè)振興、產業(yè)轉型、產業(yè)融合、產業(yè)健康，才會提高鄉(xiāng)村吸引力，帶動人力資本、資金流動等生產要素流向鄉(xiāng)村。從當前鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展來看，大部分鄉(xiāng)村正在順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足于當地特色資源，進行特色產業(yè)建設，不斷推動一、二、三產業(yè)融合，這為未來的國內經濟循環(huán)提供了良好的環(huán)境和穩(wěn)定的基礎。

再次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展推動了科學技術與農業(yè)的融合，有助于掌握科技核心，與新發(fā)展格局的本質不謀而合。鄉(xiāng)村振興健全了科學技術在農業(yè)發(fā)展的體制機制，原來處于傳統(tǒng)農業(yè)的小規(guī)模農戶已經轉變?yōu)榫哂锌萍紕?chuàng)新的現代農業(yè)，通過“科技”賦能了鄉(xiāng)村振興，取得了階段性成果。同時，鄉(xiāng)村振興通過科技創(chuàng)新加快了農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化的發(fā)展，通過將科學技術的推廣和應用，加快了農村現代化體系的建設，為推動農業(yè)農村現代化發(fā)展提供了根本動力。并且，由于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，很多地區(qū)依據自身特色，進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，形成了具有特色的產業(yè)和品牌，提高了市場競爭力，提升了農副產品的附加值，這些都為構建新發(fā)展格局、形成國內經濟大循環(huán)提供了一定的產業(yè)基礎和市場基礎，對新發(fā)展格局具有一定的促進作用。

三、新發(fā)展格局下推進鄉(xiāng)村振興的實施路徑

本文認為，為了更好地發(fā)揮新發(fā)展格局對鄉(xiāng)村振興的引領作用，也為了更好地將鄉(xiāng)村振興與新發(fā)展格局相互融合，應該通過深化農村改革、激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力、注重農村發(fā)展質量等方式，將二者融會貫通，營造一個良好的國內環(huán)境。

（一）深化農村改革

鄉(xiāng)村要想在新發(fā)展格局中突出其位置和力量，需要將鄉(xiāng)村成為新發(fā)展格局中的重要基石和力量，要想達到這樣的效果，那就必須要把鄉(xiāng)村建設放在重要位置上，不斷深化農村改革，突出農村在整個新發(fā)展格局循環(huán)中的重要位置，塑造有益于鄉(xiāng)村發(fā)展和建設的新形象。首先，要深化農村土地制度改革，推進農村土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，穩(wěn)定土地承包，保證農民土地收益。其次，完善農村資金制度。對于農村而言，建設資金是必不可少的，因此，要想進一步建設鄉(xiāng)村，就要加大資金的扶持力度，不斷增加資金的投入，完善鄉(xiāng)村信貸制度，“有錢才能加快建設”，進而提高鄉(xiāng)村建設速度，加快城鄉(xiāng)融合和新型城鎮(zhèn)化的建設。第三，就是重視鄉(xiāng)村就業(yè)制度。就業(yè)是保障生活的主要方式，保障農民就業(yè)，提高農民就業(yè)能力和水平可以提高農民收入，進而提高農民的生活水平。生活水平和生活質量提高就會有助于提高農村的市場消費力，農村居民的消費能力提高就會拉動我國的內需市場。

（二）激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力

要想在新發(fā)展格局中進一步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，將二者進一步融合，就需要大力挖掘和培育鄉(xiāng)村的內生發(fā)展動力。首先，應注重發(fā)展鄉(xiāng)村的資源和環(huán)境內生動力。對于鄉(xiāng)村而言，與城市相比具有豐富的自然資源和優(yōu)良環(huán)境，因此，注重鄉(xiāng)村的資源合理利用和開發(fā)，可以為構建新發(fā)展格局提供資源支撐。對于鄉(xiāng)村而言，具有豐富的本土資源，應合理利用，并且最大化利用，同時注重本土資源與外部資源的有機整合，尊重鄉(xiāng)村的獨特性、特色性，突出不同鄉(xiāng)村的不同優(yōu)勢。其次，應注重鄉(xiāng)村發(fā)展的人力內生動力。人力資源是鄉(xiāng)村發(fā)展的主體力量。鄉(xiāng)村振興的發(fā)展離不開人才。只有在鄉(xiāng)村構建主體中有豐富的人才，才能在鄉(xiāng)村社會中突出創(chuàng)新性作用，進而才會更好地發(fā)揮出農民自身的能動性以及創(chuàng)造性。人才的建設就需要一方面注重鄉(xiāng)村基礎教育，確保未來鄉(xiāng)村人口的基本素質，另一方面就需要注重成年人農民的主體意識，比如舉辦知識教育講座、科學技術指導等相關的技能培訓講座，推動農民文化知識的提升、技能水平的提高，爭取從整體角度提升鄉(xiāng)村內部的自我發(fā)展水平和主動提升能力。第三，就是激發(fā)農民的積極性和認同感。鄉(xiāng)村振興對于農業(yè)、農村、農民來說，是發(fā)展的機遇，應牢牢抓住機遇。讓農民真正意識到產業(yè)、產品、鄉(xiāng)村建設等帶動生活質量的提高、生活水平的提升，提高農民加入鄉(xiāng)村振興和新發(fā)展格局的環(huán)境中的積極性、參與感、認同感，進而從主體提升鄉(xiāng)村的發(fā)展能力。

（三）注重農村發(fā)展質量

鄉(xiāng)村的綜合發(fā)展情況是鄉(xiāng)村振興的本質體現。首先，重視鄉(xiāng)村基礎設施的完善。在當代電子信息、互聯(lián)網、物聯(lián)網普及時代，要想形成國內強大市場和強大內需體系，鄉(xiāng)村也離不開網絡建設和電子商務的發(fā)展。比如，直播帶貨、產業(yè)鏈延伸、農產品形成品牌效應等，都離不開互聯(lián)網經濟，因此，應將互聯(lián)網、電子商務等合理地流入到鄉(xiāng)村中，不僅能夠豐富鄉(xiāng)村產業(yè)、促進三產融合，還能延伸產業(yè)鏈，促進國內內需市場的豐富和完善。其次，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展需要與時俱進。隨著時代發(fā)展和信息時代的快速形成，如果鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展依然保持固化思維，則會被時代所淘汰。因此，鄉(xiāng)村產業(yè)也應該具有敏銳的洞察力，隨著時代的快速推進不斷進行演變，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式，適應現代市場需求，不斷迎合時代和市場要求進行產業(yè)升級和轉型。最后，當前已經是現代農業(yè)發(fā)展時代，應不斷加強技術創(chuàng)新。在農業(yè)上，要重視科學技術、重視科技農業(yè)，推動傳統(tǒng)小農業(yè)家庭與現代農業(yè)的有效銜接，提高鄉(xiāng)村的整體現代化技術水平，形成完善的農業(yè)產業(yè)鏈，進而保證鄉(xiāng)村內部的一定循環(huán)水平。

（四）推動鄉(xiāng)村產業(yè)轉型

加速推進鄉(xiāng)村地區(qū)的產業(yè)轉型升級同樣也是實現鄉(xiāng)村振興的重中之重，對于促進鄉(xiāng)村地區(qū)高質量發(fā)展具有積極的影響。首先，需要全面統(tǒng)籌鄉(xiāng)村地區(qū)產業(yè)，立足于鄉(xiāng)村地區(qū)資源優(yōu)勢，完善鄉(xiāng)村地區(qū)產業(yè)配置，致力于構建鄉(xiāng)村地區(qū)產銷一體模式，從而依托鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)勢資源逐步摸索新穎的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展模式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展水平。其次，同樣也需要發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)的龍頭產業(yè)引領作用，在此過程當中需要逐步形成以龍頭產業(yè)為核心的集群化產業(yè)發(fā)展模式，注重在鄉(xiāng)村地區(qū)產業(yè)當中融入高科技技術、網絡信息化技術、大數據技術、云計算技術等，從而切實實現鄉(xiāng)村地區(qū)產業(yè)的轉型升級。最后，同樣需要鼓勵鄉(xiāng)村地區(qū)綠色產業(yè)發(fā)展，逐步構建生態(tài)農業(yè)產業(yè)，推動鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，從而有效將綠色環(huán)保的理念融入到鄉(xiāng)村地區(qū)產業(yè)發(fā)展之中，突出鄉(xiāng)村地區(qū)產業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護功能，為鄉(xiāng)村地區(qū)產業(yè)轉型升級注入源源不斷的發(fā)展活力，同時也在實現鄉(xiāng)村振興的過程當中落實綠色環(huán)保理念，從而以鄉(xiāng)村地區(qū)的綠色發(fā)展助力我國雙碳事業(yè)的達成。

（五）強化鄉(xiāng)村人才供應

人才在我國鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展中具有至關重要的意義，強化鄉(xiāng)村地區(qū)人才供應對于促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高速發(fā)展具有重要的影響，所以需要著重強化鄉(xiāng)村地區(qū)人才供應水平，以此助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。首先，強化鄉(xiāng)村地區(qū)人才引進，在此階段可以充分聯(lián)合高校進行綜合性人才培養(yǎng)，基于鄉(xiāng)村地區(qū)人才需求進行定向性的人才培養(yǎng)，從而使高校人才在畢業(yè)之后能夠參與到鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展中，有效促進鄉(xiāng)村振興。其次，同樣也需要注重鄉(xiāng)村地區(qū)現有人才的培訓，針對鄉(xiāng)村地區(qū)現有人才展開具有針對性的人才培養(yǎng)，如：以一周或者兩周為例展開一次專業(yè)培訓，通過專業(yè)培訓的形式提高鄉(xiāng)村地區(qū)現有人才專業(yè)水平與職業(yè)能力，使之能夠為鄉(xiāng)村振興源源不斷地助力。最后，在鄉(xiāng)村地區(qū)落實人才“一對一”培養(yǎng)計劃，即在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展中通過老帶新的模式培養(yǎng)新型人才，從而滿足鄉(xiāng)村地區(qū)在發(fā)展階段的人才需求，有效激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的內生動力，切實實現鄉(xiāng)村振興。

結語

構建新發(fā)展格局就是要暢通經濟循環(huán)，擴大內需是其戰(zhàn)略基點；全面推進鄉(xiāng)村振興是中華民族偉大復興的重大任務，同時也是加快形成新發(fā)展格局的內在要求，全面建設現代化國家，這項繁重的任務最后依然是落在農業(yè)農村問題上，因此，加快構建新發(fā)展格局與鄉(xiāng)村振興有著密不可分的聯(lián)系，二者只有相互促進，相互協(xié)調，才能全面推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，鄉(xiāng)村振興，民族復興。