劉琦 上海銀保監(jiān)局

【編者按】10月11日下午，“奮進新征程，建功新時代”黨委專題系列第八場新聞發(fā)布會舉行。發(fā)布會圍繞“新時代上海國際金融中心建設(shè)的成就與展望”主題，介紹黨的十八大以來上海國際金融中心建設(shè)情況，上海銀保監(jiān)局黨委委員、副局長劉琦出席發(fā)布會，并回答記者提問。

黨的十八大以來，上海銀保監(jiān)局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實上海市委、市政府關(guān)于金融工作的各項決策部署，有力支持上海國際金融中心建設(shè)。

持續(xù)鞏固金融開放門戶樞紐地位

積極引導(dǎo)外資金融機構(gòu)在滬集聚。目前，上海共有外資銀行保險法人機構(gòu)超過50家，外資省級分支機構(gòu)超過100家，外資銀行保險代表處77家。積極落實國家進一步擴大金融業(yè)對外開放重大舉措，率先試點外資機構(gòu)與大型銀行在上海合資設(shè)立理財公司，目前已開業(yè)的四家外資控股理財公司全部落地上海；率先推進人身保險公司外資股比限制從51%提高至100%，全國前三家外商獨資人身保險公司均在上海完成注冊變更。全國首家外資保險控股公司也在上海獲批開業(yè)。對外開放的“首家”“首批”效應(yīng)，體現(xiàn)了上海在金融業(yè)擴大對外開放上的“加速度”。

深入推進金融改革創(chuàng)新

大力推進改革創(chuàng)新先行先試。首創(chuàng)航運保險產(chǎn)品注冊制，開創(chuàng)全國保險產(chǎn)品注冊管理改革先河。創(chuàng)設(shè)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管互動機制，為機構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新給予個案支持，累計支持金額超過1100億元。助力印發(fā)《關(guān)于推進上海國際再保險中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)科技保險創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)工作方案》，為上海打造再保險和科技保險創(chuàng)新高地提供政策支持。持續(xù)督導(dǎo)中資銀行保險機構(gòu)將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機統(tǒng)一，實現(xiàn)黨組織“應(yīng)建盡建”；開展法人機構(gòu)公司治理評估、董事監(jiān)事履職評價，印發(fā)鼓勵五類非銀機構(gòu)設(shè)立獨立董事的意見，持續(xù)完善轄內(nèi)機構(gòu)公司治理體系。

有力服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展

過去十年，上海銀行業(yè)資產(chǎn)和銀行業(yè)貸款增長均超過140%；保險深度從4.08%上升到4.56%，保險密度從3421元/人上升到7917元/人，為實體經(jīng)濟健康發(fā)展提供了有力支持和風(fēng)險保障。支持高水平科技自立自強，建立科技金融服務(wù)“六專機制”，該項工作被國務(wù)院作為第二批支持創(chuàng)新改革舉措進行全國推廣。圍繞先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，加大金融資源投入，制造業(yè)貸款余額較十年前增長96%。推動成立中國集成電路保險共同體，已為12家集成電路重點客戶提供保障金額近7000億元。打造大都市型普惠金融，全轄普惠型小微企業(yè)貸款余額年均增速超30%。

積極投身人民城市建設(shè)

深入踐行“人民城市”重要理念。在全國率先開展并持續(xù)規(guī)范銀行理財產(chǎn)品銷售風(fēng)險提示的“雙錄”工作，切實保護金融消費者合法權(quán)益。成立國內(nèi)首家民辦非企業(yè)性質(zhì)的行業(yè)糾紛調(diào)解中心，累計完成調(diào)解3.41萬件。成功上線城市定制型商業(yè)補充醫(yī)療保險“滬惠?！?，切實減輕上海市民醫(yī)療費用負擔。穩(wěn)妥有序推進上海車險綜改實施工作，近九成消費者享受到車險綜改后保費優(yōu)惠。

切實防控重大金融風(fēng)險

嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。十年來，累計化解不良貸款2600多億元，8月末，上海銀行業(yè)不良率0.85%，資產(chǎn)質(zhì)量處于全國最優(yōu)之列。有序推進部分高風(fēng)險機構(gòu)的風(fēng)險化解和處置，穩(wěn)妥開展網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作，精準打擊“退保黑產(chǎn)”等違法違規(guī)行為，筑牢防風(fēng)險基石。堅持“監(jiān)管姓監(jiān)”，十年來共處罰銀行保險機構(gòu)557家次，處罰責(zé)任人員280人次，罰沒總金額超過4.2億元。

?問題1：

習(xí)近平總書記在首屆進博會開幕式上宣布，交給上海三項新的重大任務(wù)：增設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制、支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。上海銀保監(jiān)局在助力這三大任務(wù)方面做了哪些具體工作？成效如何？

▼劉琦：

近四年來，上海銀保監(jiān)局主動作為、積極謀劃，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)有力服務(wù)三大任務(wù)的順利實施，主要體現(xiàn)為三個方面：

第一，以高標準功能打造為著力點，加快推動臨港新片區(qū)建設(shè)。我們支持擴大對外開放標志性項目落地，實現(xiàn)全國首家外資控股合資理財公司——匯華理財有限公司在臨港新片區(qū)成功落地。持續(xù)完善不同類型機構(gòu)集聚，批準中外資銀行分行在臨港新片區(qū)開枝散葉。推動臨港新片區(qū)建立科技保險創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，進一步發(fā)揮保險科技創(chuàng)新的支點作用。成立中國集成電路保險共同體及創(chuàng)新實驗室，為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量風(fēng)險保障方案。與臨港新片區(qū)共建金融風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，助力臨港提升更加開放環(huán)境下的風(fēng)險防控能力。

第二，以專業(yè)化服務(wù)創(chuàng)新為著力點，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)通過制定差異化業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、建立專營組織機構(gòu)、培育專業(yè)人才、提升專業(yè)化能力、推進金融服務(wù)創(chuàng)新、加強與地方政府協(xié)同合作等，做好科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)的金融服務(wù)工作。截至目前，上海轄內(nèi)科技型企業(yè)貸款存量戶數(shù)為1.8萬戶,貸款余額超過6500億元，較年初分別增長32%和44%。指導(dǎo)在滬保險機構(gòu)持續(xù)推進面向科技型中小微企業(yè)的“科技貸”“微貸通”等貸款履約保證保險，累計服務(wù)科技型中小微企業(yè)超過3500家次，支持貸款金額超過130億元。上海銀行業(yè)保險業(yè)助力72家上?？萍计髽I(yè)登陸科創(chuàng)板，實現(xiàn)直接融資和間接融資的成功對接。

第三，以一體化制度創(chuàng)新為著力點，助力長三角金融資源暢通流動。我們聯(lián)合江蘇、浙江、安徽、寧波四地銀保監(jiān)局制定印發(fā)跨區(qū)域協(xié)同授信業(yè)務(wù)指引，會同江蘇、浙江兩地銀保監(jiān)局與長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)，就推進銀行機構(gòu)同城化建設(shè)、綠色保險共保等出臺政策。支持長三角G60科創(chuàng)走廊辦公室及相關(guān)單位，出臺金融業(yè)支持先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合服務(wù)方案，推出科技金融特色產(chǎn)品并在G60九個城市擴大運用。引導(dǎo)督促市場主體在金融支持長三角區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打造、重點項目建設(shè)、供應(yīng)鏈暢通、公共服務(wù)共享等方面加大投入。鼓勵銀行機構(gòu)采用跨省行內(nèi)聯(lián)合貸款與銀團貸款，進一步提升融資支持效率，目前轄內(nèi)銀行以聯(lián)合貸款和銀團貸款方式向三省投放貸款余額近千億元。