文/商務(wù)部研究院流通與消費研究所研究員 關(guān)利欣

實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。服務(wù)業(yè)作為滿足人民美好生活需要、促進形成強大國內(nèi)市場的產(chǎn)業(yè)載體，在“雙碳”戰(zhàn)略背景下面臨綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展機遇和巨大潛力。

綠色消費與服務(wù)業(yè)緊密相關(guān)

從國際看，綠色消費運動始于20 世紀60 年代。1962 年，蕾切爾·卡遜出版的《寂靜的春天》一書中指出濫用農(nóng)藥給環(huán)境帶來的破壞，減少化學(xué)用品使用等綠色消費思潮和運動由此發(fā)端。此后，英國發(fā)起“綠色消費運動”席卷整個歐美。1988 年，英國出版的《綠色消費者指南》首次將“綠色消費”定義為購買避免危害健康、避免浪費資源、避免過度包裝、避免使用稀有資源和避免危害其他國家的商品的消費行為。1992 年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《里約宣言》和《21 世紀議程》提出，全球環(huán)境退化的主要原因是不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使所有人都享有較高的生活質(zhì)量，各國應(yīng)當減少和消除不能持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式，加強了解消費的作用以及如何形成更可持續(xù)的消費方式。1994 年，聯(lián)合國環(huán)境署在《可持續(xù)消費的政策因素》報告中將可持續(xù)消費定義為“提供服務(wù)以及相關(guān)的產(chǎn)品以滿足人類需求，提高生活質(zhì)量，同時使自然資源和有毒材料的使用量最少，從而不危及后代的需求”。此后，國外學(xué)者、政府、機構(gòu)從不同層面或角度解讀和豐富綠色消費的概念。

從國內(nèi)看，社會各界對于綠色消費的關(guān)注始于20 世紀90 年代。1999 年，商務(wù)部等13 個部門開始共同實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”。2001 年起，中國消費者協(xié)會開始倡導(dǎo)綠色消費，提出綠色消費有三層含義：倡導(dǎo)消費者在消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；在消費過程中注重對垃圾的處置，不能形成環(huán)境污染；引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變消費觀念，崇尚自然，追求健康，在追求生活舒適的同時注重環(huán)保。2015 年，環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于加快推動生活方式綠色化的實施意見》，提出培育綠色生活方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費觀。2016 年，國家發(fā)改委等10 部門發(fā)布《關(guān)于促進綠色消費的指導(dǎo)意見》，明確綠色消費是指以節(jié)約資源和保護環(huán)境為特征的消費行為，主要表現(xiàn)為崇尚勤儉節(jié)約，減少損失浪費，選擇高效、環(huán)保的產(chǎn)品和服務(wù)，降低消費過程中的資源消耗和污染排放。2022 年1 月，國家發(fā)改委等部門印發(fā)的《促進綠色消費實施方案》中提到，綠色消費是各類消費主體在消費活動全過程貫徹綠色低碳理念的消費行為。

可見，綠色消費以居民健康、環(huán)境保護為宗旨，具有和諧性、適度性、節(jié)制性、可持續(xù)性等特征，不僅包括消費綠色產(chǎn)品和服務(wù)，還包括消費全過程中的綠色行為，以及承載消費活動的綠色環(huán)境。作為直接服務(wù)居民消費的重要行業(yè)，綠色服務(wù)業(yè)成為滿足居民綠色消費需求，增強全民綠色消費意識，形成簡約適度、綠色低碳生活方式的重要領(lǐng)域。

我國綠色消費實踐成效顯著

近年來，我國通過政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、群眾參與等方式，積極倡導(dǎo)綠色消費，在綠色消費理念、綠色消費供給和綠色消費環(huán)境等方面已經(jīng)具備較好基礎(chǔ)。

在綠色消費理念方面，社會各界的綠色消費意識逐步增強。一方面，公共機構(gòu)積極發(fā)揮綠色節(jié)能示范帶動作用。2004 年，我國政府開始實施節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購政策；2007 年，建立了政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度；2019 年起，對政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品實施品目清單管理，加大政府綠色采購力度。另一方面，廣泛推廣綠色消費理念，引導(dǎo)社會團體和公眾積極參與。組織開展節(jié)能減排全民行動、全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、世界地球日等宣傳活動，采取提倡每周少開一天車、控制夏季室內(nèi)空調(diào)溫度不低于26℃、減少一次性用品使用、實施垃圾分類、制止餐飲浪費等方面的具體措施，推進消費向綠色化轉(zhuǎn)型。

在綠色消費供給方面，隨著社會各界對綠色消費的認知程度逐漸增強，綠色消費商品和服務(wù)日益多樣化。在食品領(lǐng)域，2020 年全國綠色食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達到19321 家，產(chǎn)品總數(shù)達到42739個。在用品領(lǐng)域，節(jié)能家電、綠色環(huán)保家居產(chǎn)品迅速普及。2021 年“雙十一”期間，節(jié)能電風扇、節(jié)能中央空調(diào)成交額同比分別增長274.1%和118.1%。在出行領(lǐng)域，2021 年我國新能源汽車銷量同比增長1.6 倍，新能源汽車保有量占全球新能源汽車保有量一半左右。共享出行等消費方式創(chuàng)新更加綠色低碳。在設(shè)施領(lǐng)域，綠色建筑推廣應(yīng)用，建筑節(jié)能改造穩(wěn)步實施，“三綠工程”持續(xù)推進。截至2021年，全國已累計創(chuàng)建綠色商場500多家。

在綠色消費環(huán)境方面，綠色認證和標準體系建設(shè)為綠色消費發(fā)展創(chuàng)造條件。環(huán)境保護部環(huán)境認證中心實行綠色標志認證制度，覆蓋家用電器、建筑材料、兒童玩具、紡織品、食品飲料、辦公用品、汽車等行業(yè)。同時，不斷完善能源效率強制性國家標準體系，并頒布實施70 項能效國家標準，節(jié)能國家標準總量達到321 項；已出臺18 項綠色產(chǎn)品評價國家標準，印發(fā)3 批綠色產(chǎn)品評價標準清單及認證產(chǎn)品目錄，為綠色消費發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

新時期綠色消費作用進一步凸顯

實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著消費在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性作用逐步增強，綠色消費能夠從供給和需求兩端同時發(fā)力，助推“雙碳”目標實現(xiàn)。

當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指引下，加快培育完整的內(nèi)需體系，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，建立全周期全鏈條全體系的綠色發(fā)展路徑，是貫徹綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。消費作為經(jīng)濟增長的“第一拉動力”，在引導(dǎo)生產(chǎn)、滿足居民美好生活需要等方面發(fā)揮重要作用，促進消費向綠色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型，能夠更好地落實綠色發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型。

消費是生產(chǎn)的目的和動力，從與消費者吃、穿、住、用、行密切相關(guān)的最終消費產(chǎn)品和服務(wù)出發(fā)，加快培育綠色消費市場，構(gòu)建綠色消費體系，能夠在需求端形成有力的拉動力，推動構(gòu)建綠色、低碳、環(huán)保、可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，逐步改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠高投入、高消耗、高污染支撐的發(fā)展方式，把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿方向，牽引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大一批綠色產(chǎn)業(yè)，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄起強大的發(fā)展后勁。

隨著居民收入快速增長，我國已經(jīng)邁入聯(lián)合國劃定的富裕階段，即將步入高收入經(jīng)濟體行列，開啟新一輪消費升級周期。從消費理念來看，消費者從追求奢侈大牌的炫耀性消費，變得更加理性成熟，特別是疫情發(fā)生以來，綠色消費深入人心。從消費層次來看，消費者從追求物質(zhì)滿足轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暰裎幕枨?，從生存型消費轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型和享受型消費。從消費結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)消費在居民消費支出中的比重將進一步上升。綠色消費作為有益于消費者健康、有益于生態(tài)平衡、有益于人的物質(zhì)精神需要的新型消費，能夠更好地滿足居民消費升級需要，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。

良好的生態(tài)環(huán)境不僅是人類賴以生存的根本，也是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。綠水青山就是金山銀山，綠水青山已經(jīng)成為人民對美好生活向往的重要組成部分。在全社會倡導(dǎo)綠色消費，引導(dǎo)綠色消費觀念和消費行為，使人們注重保護自然，形成科學(xué)、文明、健康的消費方式，促進生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，是保障和改善民生的重要措施，有利于合理利用資源，提高資源利用率，化解人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，改善美好生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處，切實增強人民的獲得感、幸福感和安全感。

發(fā)揮綠色消費對綠色服務(wù)業(yè)的牽引作用

當前，我國綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展在零售、物流、住宿餐飲、建筑、出行等領(lǐng)域取得積極進展，但綠色服務(wù)需求仍待激發(fā)和釋放，促進綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展的長效機制尚需完善，亟需提升綠色消費對綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽引作用。

首先，提高公眾綠色消費意識。一方面，把綠色消費倡議納入全國及各地促消費活動中，結(jié)合購物節(jié)、消費季等開展主題宣傳教育活動，支持新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體對綠色服務(wù)業(yè)的新模式和經(jīng)驗等進行推廣宣傳，加強輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍。另一方面，針對新生代消費群體，加強消費者教育，培養(yǎng)青少年科學(xué)理性消費觀，大力提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不健康消費，努力營造理性消費、文明消費的社會氛圍，引領(lǐng)綠色生活潮流和消費潮流，使綠色生活方式成為社會新風尚。

其次，探索綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。一是創(chuàng)新綠色服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)模式。應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動綠色共享經(jīng)濟從出行、住宿等領(lǐng)域向醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域拓展。二是建立綠色流通模式。大力推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，實施綠色門店改造、綠色供應(yīng)鏈管理等，優(yōu)化物流組織配送方式，減少物流、快遞包裝物浪費和污染，提升綠色流通水平。探索再生資源回收與生活垃圾清運體系的結(jié)合，分類構(gòu)建再生資源回收利用體系，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和社會公眾共同參與的良性互動機制。三是探索舊貨交易、共享消費等新型服務(wù)業(yè)模式。在社區(qū)等場所定期開設(shè)閑置物品交易市場，或常設(shè)二手貨市場，依托共享消費平臺探索玩具、服裝、箱包等消費品易貨模式，支持租賃行業(yè)發(fā)展，培育全新的服務(wù)業(yè)模式。

第三，完善綠色服務(wù)業(yè)和綠色消費支持政策。一是針對綠色消費出臺價格、稅收、財政、金融等支持政策，制定節(jié)水、節(jié)能、回收等財政補貼政策，支持銀行開發(fā)支持綠色服務(wù)業(yè)的信貸產(chǎn)品。二是優(yōu)化人才、法治、科技、文化等支撐政策，創(chuàng)造良好的條件和氛圍，為綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展提供制度保障。三是建立健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，將綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)目標納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，加強綠色消費組織領(lǐng)導(dǎo)和促進體制建設(shè)，明確工作任務(wù)分工和落實，結(jié)合綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)，對責任主體進行考核評價。

第四，開展綠色服務(wù)業(yè)和綠色消費示范試點。一是選擇基礎(chǔ)較好的省市開展綠色服務(wù)業(yè)和綠色消費試點，圍繞綠色回收、綠色商場創(chuàng)建、閑置物品交換交易等場景，探索綠色消費的創(chuàng)新舉措，總結(jié)分析試點項目的效果和經(jīng)驗，為全國綠色服務(wù)業(yè)和綠色消費推廣示范。二是開展綠色消費統(tǒng)計和評價試點，研究制定綠色商品和服務(wù)消費統(tǒng)計評價體系，全面收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)，更加準確地了解綠色消費現(xiàn)狀，對綠色消費情況進行持續(xù)跟蹤評價。