文/《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 譚冉 調(diào)研組成員 鮑婷婷

如今，以技術(shù)創(chuàng)新為核心競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。與此同時，數(shù)字政府建設(shè)也正在全面引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪了多位專家學(xué)者，一同探索我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享新局面。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新”動能，您認(rèn)為“新”體現(xiàn)在哪些方面？

伴隨著中國產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級、市場不斷擴(kuò)大融通，中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題也隨之而來。隨著新技術(shù)革命的發(fā)展，催生了各種新模式、新業(yè)態(tài)，生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素和生產(chǎn)關(guān)系也在經(jīng)歷新的變革。從《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》來看，我們就是要充分利用這種新技術(shù)來改變我國經(jīng)濟(jì)增長方式，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流中，在新技術(shù)革命的驅(qū)動下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)造更為廣泛、實用的原生動力，滋生新的業(yè)態(tài)，達(dá)到效率和效益雙豐收。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的生產(chǎn)力的變革當(dāng)中，哪些問題是發(fā)展過程中不可忽視的？

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能要與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素深度融合。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，傳統(tǒng)生產(chǎn)力如何利用數(shù)字化思維推陳出新、創(chuàng)造價值？數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個長期的過程，它是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后出現(xiàn)的一種主要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。所以，在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，我們要重點考慮數(shù)字生產(chǎn)力如何和傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素相融合，從而產(chǎn)生一些新模式、新業(yè)態(tài)，使效率更高、效益更好。

技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力

傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮翻涌，您認(rèn)為傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是什么？

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展及國內(nèi)外不確定性因素的加劇，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是各個行業(yè)促進(jìn)發(fā)展及提升核心競爭力的關(guān)鍵。在具體轉(zhuǎn)型過程中，不同行業(yè)與企業(yè)將會有不同的路徑，需要結(jié)合自身實際狀況而定。總體來看，技術(shù)改進(jìn)最為關(guān)鍵，例如鋼鐵企業(yè)擅長鋼鐵的冶煉工藝與過程，在轉(zhuǎn)型時期就會考慮如何利用新技術(shù)擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量。

算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代中最核心的生產(chǎn)力之一，在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域和層面都得到了廣泛應(yīng)用。您認(rèn)為算力應(yīng)該如何賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)？

算力應(yīng)用正日益由互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)向交通、工業(yè)、金融、政務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)加速滲透，應(yīng)用場景也從通用場景拓展到行業(yè)特定場景，算力發(fā)揮了前所未有的作用。算力賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該注意兩方面：一是基礎(chǔ)建設(shè)共享。對于企業(yè)來說，每家企業(yè)都不可能從零開始研究自己的算力，所以需要更多的共享服務(wù)為其提供算力支持，目前在算力領(lǐng)域已有很多公司深耕多年并取得顯著成果，所以重點要放在共享上，暢通共享渠道，讓有限的算力發(fā)揮巨大的作用才能更高效地推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展；二是與業(yè)務(wù)深度結(jié)合。算力是一個基礎(chǔ)服務(wù)，要想發(fā)揮其更大的作用，就要與業(yè)務(wù)深度結(jié)合。

首先要考慮的是怎樣用更少的投入，提供更持續(xù)高效的算力服務(wù)。其次還要解決算力與國民生產(chǎn)以及各個領(lǐng)域融合的問題。簡單算力已不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，需要不斷優(yōu)化，創(chuàng)造適合各種業(yè)務(wù)發(fā)展的模型。

提供算力服務(wù)不僅要提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資源，還要站在用戶的角度考慮，以用戶為中心，通過算力更好地加工出企業(yè)所需要的產(chǎn)品與服務(wù)，如果未來能延伸到企業(yè)的數(shù)字化、虛擬化等業(yè)務(wù)中，那么所涉及的維度與數(shù)據(jù)量就會非常巨大，一旦完成，我們就離真正的元宇宙更近了一步。

有觀點說，不進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)終究會被市場所淘汰，您如何看待傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型？

這種說法有一定的道理，但是在這個過程中還應(yīng)該注意一些問題。企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型要具有針對性，既不能盲目轉(zhuǎn)、跟風(fēng)轉(zhuǎn)，也不能一蹴而就、力不能及地轉(zhuǎn)，而且在這個過程中還會遇到各種困難。比如，如何把我們的數(shù)字技術(shù)同傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)模式相結(jié)合？這不僅僅是技術(shù)的問題，也是“藝術(shù)”的問題。所謂“藝術(shù)”，就是如何巧妙地將技術(shù)和整個生產(chǎn)、流通以及消費(fèi)等結(jié)合，從而產(chǎn)生比過去生產(chǎn)方式更加便捷、智能的新業(yè)態(tài)、新模式。

企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不能一蹴而就，并且我們要清晰地明白，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一種手段，而不是目的。就目前情況來看，一些起步較晚甚至還沒有轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)企業(yè)，發(fā)展得也非常好，在介入數(shù)字化的過程中，每個企業(yè)都有著自己的規(guī)劃和考量，所以現(xiàn)在很多行業(yè)與產(chǎn)業(yè)都有數(shù)字化轉(zhuǎn)型和不轉(zhuǎn)型的，并且差異越來越明顯，但并不代表不布局就會被淘汰。

數(shù)字技術(shù)是新興事物，人們接受的程度不同也在情理之中，但時代潮流會促使企業(yè)朝著數(shù)字化方向邁進(jìn)。我們能夠看到，一些已經(jīng)轉(zhuǎn)型的企業(yè)，通過信息化手段，清晰地了解自己企業(yè)的戰(zhàn)略，會在關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，借助數(shù)字化的手段來進(jìn)行提升和改進(jìn)，使其不管是內(nèi)部的運(yùn)營效率、成本的控制，還是對外的供應(yīng)鏈管理和面向目標(biāo)客戶的服務(wù)能力都有很大的提升。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何顯著特征？當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何機(jī)遇？

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，從整體來看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從優(yōu)勢角度來看，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)動力十足，先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢夯實了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座，各地相繼發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并列入各地“十四五”整體規(guī)劃中，加速了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，也確定了各地各具特色的發(fā)展方向。

第一個機(jī)遇是前所未有的科技浪潮。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新一輪工業(yè)革命為我國創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇，我國曾在前三次工業(yè)革命中落后于發(fā)達(dá)國家，如今面對以數(shù)字驅(qū)動發(fā)展的第四次工業(yè)革命，就要牢牢依靠先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)彎道超車，因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來正好推動了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與第四次工業(yè)革命的巧遇，發(fā)展順時順勢。

第二個機(jī)遇是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型別開生面。改革開放以來，我國構(gòu)建出強(qiáng)大的工業(yè)體系，門類多、技術(shù)強(qiáng)、韌性足的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，無論面對多么復(fù)雜多變的國際貿(mào)易形勢，我國都憑借著40 多年雄厚的積累抵御風(fēng)險。為了順應(yīng)時代發(fā)展，我國要想持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，就要通過數(shù)字技術(shù)賦能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快智能制造等產(chǎn)業(yè)變革，加大研投砝碼，制造新的引擎。

第三個機(jī)遇是平臺經(jīng)濟(jì)大放異彩。改革開放40 余年，我國在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)方面率先與世界接軌，并處于引領(lǐng)地位，出現(xiàn)了眾多體量巨大的平臺企業(yè)，而目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成果，例如智慧出行、電子商貿(mào)等都是以消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)形式展現(xiàn)，消費(fèi)形態(tài)的多樣化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄滿了活水，推動了我國數(shù)字化進(jìn)程。

第四個機(jī)遇是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蓬勃發(fā)展。目前，我國全力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級，總體進(jìn)度與國際一流水平并行。近幾年，我國逐年增大資金投入促使產(chǎn)業(yè)升級，為數(shù)字化應(yīng)用提供了廣袤的發(fā)展舞臺和持續(xù)不斷的財政支持。

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？

第一個挑戰(zhàn)是芯片難題。在實體世界中，糧食、石油、鋼鐵等實物扮演著重要角色，而構(gòu)建虛擬世界的“密鑰”則是芯片，我國在芯片領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新起步較晚，核心技術(shù)不成熟，影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

第二個挑戰(zhàn)是定義界定不清產(chǎn)生的誤導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界，有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義存在爭議，由于對數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵外延的理論研究不夠，所以極有可能導(dǎo)致方向不明和路徑錯誤。數(shù)字化發(fā)展分秒必爭，一旦被超越，我們依舊會陷入落后的狀態(tài)。

第三個挑戰(zhàn)是數(shù)據(jù)安全挑戰(zhàn)巨大。安全問題不可小覷，無論是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型還是社會經(jīng)濟(jì)治理，都面臨數(shù)據(jù)安全的問題，我們在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程中，要平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全的關(guān)系。隨著新業(yè)態(tài)不斷擴(kuò)充，應(yīng)用場景不斷演變，我們的數(shù)據(jù)儲存、管理、利用問題逐漸凸顯，如何管理好、利用好數(shù)據(jù)，在安全的基礎(chǔ)上釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，是我們目前面臨的問題。

數(shù)字政府全面引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展

您如何理解數(shù)字政府引領(lǐng)數(shù)字社會和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會之間是相輔相成的關(guān)系。從治理角度看，政府運(yùn)用數(shù)字化手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)治理和社會治理，從而助推數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，同時引領(lǐng)數(shù)字化生活有序開展；從工具創(chuàng)新角度來看，則是政府轉(zhuǎn)變職能，利用技術(shù)層面的升級，提升政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力、市場監(jiān)管能力、公共服務(wù)能力和公共管理能力。例如，國家在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”過程中，新增加了經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫，值得注意的是，經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫并不是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)庫，而是經(jīng)濟(jì)治理的數(shù)據(jù)庫，是政府用于對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的工具。

政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型無論在哪個階段，運(yùn)用哪些技術(shù)，根本目的還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會和諧，支撐國家治理良性運(yùn)行。其直接意義則是發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的作用，讓政府內(nèi)外環(huán)境中的信息或數(shù)據(jù)能夠更加有效和有序地流動，從而提升政府信息能力，滿足治理需要。

數(shù)字政府引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義是什么？

隨著數(shù)字化程度不斷加深，我國對經(jīng)濟(jì)的治理議題也發(fā)生了變化。從萬物連接的角度看，互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)的普遍連接，消減了時空阻隔，使物和人在數(shù)字空間自由流動。當(dāng)所有事物被數(shù)字化、數(shù)據(jù)化后，就會帶來自由流動的安全問題。

數(shù)據(jù)流動兼具發(fā)展與安全兩大主題。一個國家要想在數(shù)字化進(jìn)程中一馬當(dāng)先，就要考慮數(shù)據(jù)安全和對數(shù)字的規(guī)制能力的建設(shè)。如今，面對越來越復(fù)雜的外部環(huán)境，傳統(tǒng)治理手段已經(jīng)無法很好地應(yīng)對，因此就需要政府實施數(shù)字化手段治理，這就是數(shù)字政府引領(lǐng)和助推的意義。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政府的引領(lǐng)與助力，那么政府如何更好地引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

政府引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要從經(jīng)濟(jì)治理、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等方面入手。從治理角度看，政府可以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)整合、匯聚、治理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警，提升經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)性與協(xié)調(diào)性；從監(jiān)管角度看，可以提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化；從政務(wù)服務(wù)角度看，可以提供優(yōu)質(zhì)的便企服務(wù)，通過大數(shù)據(jù)事項辦理，打造主動式、多層次的服務(wù)場景。

具體的做法有以下幾點：一、完善規(guī)則，完善經(jīng)濟(jì)治理體系，探索新的治理方式；二、加深數(shù)字化發(fā)展程度，政策扶植，釋放數(shù)據(jù)紅利；三、盤活資源，有序推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，使公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用；四、完善監(jiān)管平臺，推動線上線下監(jiān)管有效銜接，加強(qiáng)整體監(jiān)管防范重大風(fēng)險。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)萬象新生。我們要把握新的歷史契機(jī)，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，揚(yáng)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展新風(fēng)帆。