葉思瑤

湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南 湘潭 411201

2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位”，這是國家首次在政策層面對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行定位，體現(xiàn)了技能人才同樣在教育事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。而如今職業(yè)教育面臨著許多困境，作為我國教育體系中的一部分，職業(yè)教育受益于社會(huì)，社會(huì)也受益于職業(yè)教育。因此，要大力推動(dòng)職業(yè)教育改革，落實(shí)立德樹人的教育理念和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）職教學(xué)生基數(shù)較大，教育需求量較高

根據(jù)我國教育部公布的官方數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國中職學(xué)生占高中階段受教育人口的39.4%，隨著我國中考分流政策的進(jìn)一步推進(jìn)，在初升高階段將有一半的學(xué)生分流至高職高專等學(xué)校，不再繼續(xù)高中普通教育。因此，接受職業(yè)教育的學(xué)生的比例將會(huì)持續(xù)攀升。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在許多大城市，具備系統(tǒng)教育觀念的家長將真正學(xué)到一技之長與找到一份好工作作為教育首要的考慮因素，從而轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，既避免了激烈的“內(nèi)卷”競爭，又幫助學(xué)生樹立正確的職業(yè)觀念與意識(shí)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，受地理、經(jīng)濟(jì)、政策等因素的影響，進(jìn)入高中階段接受教育的生源較少且素質(zhì)較低。我國綜合社會(huì)調(diào)查2017年的數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)子在完成九年義務(wù)教育后就步入社會(huì)，大量農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生轉(zhuǎn)向選擇進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)一門謀生的手段和技術(shù)。

（二）人才培養(yǎng)質(zhì)量較低，出現(xiàn)“技工荒”等就業(yè)問題

成功的職業(yè)教育是實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的綜合，將理論運(yùn)用于技術(shù)，用技術(shù)擴(kuò)展理論，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)生的職業(yè)理論素質(zhì)和技術(shù)實(shí)踐能力。大部分進(jìn)行職業(yè)教育的學(xué)生文化素質(zhì)偏低，許多職教生在學(xué)科知識(shí)方面有所欠缺，缺乏穩(wěn)固的理論基礎(chǔ)，而職業(yè)教育所教授的課程大多需要物理、化學(xué)等學(xué)科理論知識(shí)作為基礎(chǔ)，理論的不足或?qū)嵺`的缺失都會(huì)限制學(xué)生的未來職業(yè)發(fā)展。在新中國成立初期，職業(yè)教育的興辦為國家提供了大量實(shí)用性人才，推動(dòng)了國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來我國大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，新時(shí)代給職業(yè)教育帶來了新挑戰(zhàn)。面對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量欠佳和教師水平較低的現(xiàn)實(shí)問題，學(xué)生難以建立系統(tǒng)的知識(shí)體系，無法及時(shí)調(diào)整自身技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、與時(shí)俱進(jìn)、將知識(shí)與技術(shù)融會(huì)貫通，出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”等就業(yè)問題。

（三）職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度低，社會(huì)重視程度不足

在新中國成立初期，職業(yè)教育與普通教育的地位相差不大，二者都是學(xué)生從學(xué)校步入社會(huì)的一個(gè)過渡階段，而受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、思想變遷、崗位要求等因素的影響，普通教育逐漸成為人們的首選，職業(yè)教育反而受到人們的漠視甚至鄙夷。職教學(xué)生是大家口中應(yīng)試教育的失敗者，人們對(duì)職業(yè)教育具有固有的刻板印象，認(rèn)為接受職業(yè)教育的學(xué)生畢業(yè)后只會(huì)進(jìn)入工廠，做著枯燥乏味的流水線工作，缺少發(fā)展和升遷機(jī)會(huì)，對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知依舊停留在淺薄的表層，許多大型企業(yè)在招聘時(shí)也會(huì)對(duì)職業(yè)教育的學(xué)生存在學(xué)歷歧視的現(xiàn)象，成為改革職業(yè)教育的阻力之一。而人們對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)的變遷不是一朝一夕能夠完成的，這也意味著職業(yè)教育的進(jìn)一步推進(jìn)還需要一段時(shí)間的過渡期。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育失衡，教育連續(xù)性不強(qiáng)

當(dāng)前，職業(yè)教育面臨的矛盾情況是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教育觀念較新、資金較足、師資力量較強(qiáng)，但生源不足，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育觀念較落后、資金不足、教師素質(zhì)不高，但生源較多。2018年，浙江省在全省推出“中本班”，即“3+4”，讀完三年職高再讀四年本科，在此情形下，許多家長不再選擇過高考的“獨(dú)木橋”，而把目光轉(zhuǎn)向了職業(yè)教育。與傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)相反，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)更深入，職業(yè)教育的系統(tǒng)性和綜合性也越高。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)興辦職業(yè)教育依然停留在基本技術(shù)而不是培育創(chuàng)新型人才和高端技術(shù)型人才，學(xué)校的教學(xué)能力、師資力量和研發(fā)水平不足，教學(xué)質(zhì)量難以得到提升。在許多并未推行類似于“3+4”的省份，中職與高職的銜接性不強(qiáng)，在理論上沒有接續(xù)，在實(shí)踐上也并沒有上升至更高層次，教育上連續(xù)性不足的問題比較明顯。

二、職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)

（一）個(gè)人目標(biāo)：習(xí)得謀生手段，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值

傳統(tǒng)觀念中，職業(yè)教育是普通教育的“兜底”和“備胎”。在普通教育中被刷下來的學(xué)生要么步入社會(huì)工作要么繼續(xù)職業(yè)教育，在無法繼續(xù)接受高等教育的情形下，職業(yè)教育被視為一種“窮途末路”，學(xué)校抱著得過且過的心態(tài)，職教生大多也以學(xué)會(huì)一兩樣簡單技術(shù)進(jìn)而獲得謀生手段為目標(biāo)。但隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，高端服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，如今的職業(yè)教育更加注重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，注重對(duì)高端技術(shù)人才的培養(yǎng)，不再像過去的職業(yè)教育大多以培養(yǎng)低端產(chǎn)業(yè)、流水線上的普通勞動(dòng)力作為培養(yǎng)目標(biāo)。職業(yè)教育也是學(xué)校教育的一種門類，在保障學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)也要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育。如今在北京、深圳、上海等大城市的職業(yè)院校積極開展“校企合作”，真正做到將學(xué)校教育作為學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，讓職教生形成正確的人生觀，樹立正確的職業(yè)觀，做好未來的職業(yè)規(guī)劃，讓培養(yǎng)出來的職教生真正成為企業(yè)所需要的技術(shù)型人才，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

（二）社會(huì)目標(biāo)：培養(yǎng)高端技術(shù)型人才，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，我國積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，從以發(fā)展重工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)到以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。許多制造企業(yè)加大在科技、技術(shù)方面的資金投入來發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。因此，職業(yè)教育的教育目標(biāo)要與企業(yè)發(fā)展相契合，學(xué)生既需要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，也需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如果說高校培養(yǎng)的人才是進(jìn)行學(xué)術(shù)性的理論研究，那職教培養(yǎng)的人才則是將理論知識(shí)轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。

社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步需要人的參與，需要參與的人運(yùn)用能推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的知識(shí)和技能改造社會(huì)。我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正面臨轉(zhuǎn)型，在大力培育優(yōu)秀學(xué)術(shù)性人才的同時(shí)，更要加強(qiáng)培育技術(shù)型人才。新時(shí)代提出新要求，創(chuàng)新、高端、高質(zhì)量正成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的剛需與必備因素，職業(yè)教育教導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立完成綜合性、復(fù)雜性的工作要求，在社會(huì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的變遷中能順勢(shì)而為，保持良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，全身心投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中。

（三）國家目標(biāo)：提高國家綜合實(shí)力，增強(qiáng)國際競爭力

我國是一個(gè)制造業(yè)大國，發(fā)展現(xiàn)代化、終身性的職業(yè)教育是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。德國、瑞士等國家以健全、完善、高質(zhì)量的職業(yè)教育作為國家創(chuàng)新能力和競爭力持續(xù)增長和保持的基礎(chǔ)。近年來，我國大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，成功的職業(yè)教育能夠?yàn)閲医?jīng)濟(jì)建設(shè)輸送實(shí)用性人才。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，一部手機(jī)的出廠可能需要多個(gè)國家的零件進(jìn)行配合組裝，而技術(shù)最高端、最頂尖、勞動(dòng)生產(chǎn)率高的國家便可收獲最多的利潤與回報(bào)。在此情形下，我國許多職業(yè)院校創(chuàng)立VR、機(jī)器人等相關(guān)專業(yè)，緊跟時(shí)代發(fā)展浪潮，將國家發(fā)展所需融入職業(yè)教育。一方面，職業(yè)教育的改革是對(duì)國家整個(gè)教育體系和教育制度的內(nèi)部調(diào)整，使職業(yè)教育不再像之前那樣讓人“聞風(fēng)喪膽”；另一方面，職業(yè)教育的改革為國家培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，學(xué)習(xí)高端技術(shù)，使我國走在世界的前列，增強(qiáng)國家綜合國力，在浪潮中把握發(fā)展方向，立于世界之林。

三、職業(yè)教育改革路徑

（一）變革傳統(tǒng)認(rèn)知，增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度

職業(yè)教育要想獲得新發(fā)展，首先要變革大眾認(rèn)知觀念。20世紀(jì)八九十年代，職業(yè)教育與普通教育的招生人數(shù)、教育地位相當(dāng)，而后職業(yè)教育優(yōu)惠政策取消，招生人數(shù)下滑，普通教育逐漸擴(kuò)招，工作崗位對(duì)高學(xué)歷的認(rèn)可和對(duì)職業(yè)教育的低認(rèn)可使得職業(yè)教育發(fā)展一度低迷。如今，社會(huì)成員希望通過普通教育來實(shí)現(xiàn)階級(jí)的跨越、社會(huì)發(fā)展對(duì)學(xué)歷的更高要求（一份普通的工作甚至需要碩士學(xué)位及以上）等現(xiàn)象使得更多人選擇繼續(xù)進(jìn)行高等教育。因此，發(fā)展職業(yè)教育是解決當(dāng)前“教育飽和”的重要手段，在這樣的情形下，促進(jìn)大眾觀念的轉(zhuǎn)變是發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)鍵一環(huán)。社會(huì)觀念取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，國家要改變職教學(xué)生工資偏低的現(xiàn)狀，加大技術(shù)技能人才激勵(lì)力度，提升技術(shù)技能人才的工資水平和經(jīng)濟(jì)地位。2010年，中共中央、國務(wù)院制定了《國家長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，提出要培養(yǎng)“一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級(jí)社會(huì)工作人才”，表明了國家對(duì)職業(yè)化技術(shù)人才的認(rèn)可和需要，具有鮮明的前瞻性、時(shí)代性、戰(zhàn)略性。2021年4月，17歲的古慧晶在廣東省職業(yè)院校學(xué)生專業(yè)技能大賽汽車機(jī)電維修賽項(xiàng)目奪得一等獎(jiǎng)，在采訪中，女孩落落大方，表明自己比賽初衷便是要獲得一等獎(jiǎng)。職業(yè)院校要落實(shí)立德樹人理念，構(gòu)建新時(shí)代德育工作體系，貫徹三全育人的教育理念。在獲得外界認(rèn)可的同時(shí)，職教生更應(yīng)做到自我認(rèn)同，許多職教生認(rèn)為職業(yè)教育就低人一等，產(chǎn)生自暴自棄的想法，教師、家長應(yīng)幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和人才觀，認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育同樣是培養(yǎng)人才的教育方法之一。

（二）統(tǒng)籌理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展

實(shí)踐能力的培養(yǎng)是職業(yè)教育的著力點(diǎn)，而職業(yè)院校在教學(xué)過程中易忽視學(xué)生文化素質(zhì)的教育，造成學(xué)生人文素養(yǎng)的缺失，不僅削弱了終身教育的實(shí)效性，而且易造成一定的社會(huì)問題。成功的職業(yè)教育要做到“知”“行”結(jié)合，既需教授學(xué)生系統(tǒng)的理論知識(shí)，也需培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)實(shí)踐能力，在把握教育重點(diǎn)的同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。職業(yè)教育是學(xué)生從學(xué)校進(jìn)入社會(huì)的過渡階段，要正確把握職業(yè)教育的落腳點(diǎn)，真正做到“學(xué)有所成”，將實(shí)踐技術(shù)融入社會(huì)工作?！靶Ｆ蠛献鳌笔菐椭鷮W(xué)生獲得學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、樹立工作目標(biāo)的重要手段，學(xué)校要與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校為企業(yè)輸送人才、企業(yè)為學(xué)校提供教育資源的“雙向奔赴”。

近年來，多個(gè)職業(yè)院校被曝與工廠互相勾結(jié)，學(xué)校表面組織學(xué)生實(shí)習(xí)，實(shí)則讓學(xué)生充當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力，壓榨學(xué)生，甚至出現(xiàn)了中專實(shí)習(xí)生自殺的現(xiàn)象。職業(yè)院校在提升內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，也需積極尋求外界支持。當(dāng)前北京、上海、蘇州許多大城市已基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)了諸多創(chuàng)新型人才，而中西部等地區(qū)的職業(yè)教育則依然停留在培養(yǎng)流水線上的普通工人，教育水平亟須改善。在這樣的情形下，各學(xué)校之間要積極開展學(xué)習(xí)交流和對(duì)口幫扶，“先富”帶動(dòng)“后富”，實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展。

（三）借鑒學(xué)習(xí)他國經(jīng)驗(yàn)，多方面保障職業(yè)教育

在國內(nèi)實(shí)行教育改革的同時(shí)，也要放眼國際，具備戰(zhàn)略的全局性。德國實(shí)行“雙元制”，最大限度地保障了職業(yè)教育和社會(huì)需求掛鉤，幫助職教生實(shí)行從學(xué)校到工作的過渡。瑞士實(shí)行“雙軌制教育”，充分發(fā)揮學(xué)生的才能，給予學(xué)生無限的發(fā)展可能，由企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)各界的協(xié)作三大支柱組成，培養(yǎng)許多學(xué)徒進(jìn)入大公司工作。在新加坡，企業(yè)老總直接參與校董事會(huì)，傳達(dá)職業(yè)需求，學(xué)校及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方案，增強(qiáng)學(xué)校教育的靈活性和針對(duì)性。許多發(fā)達(dá)國家為職業(yè)教育投入大量人力物力，不僅為國家提供了高素質(zhì)技能型人才，更促進(jìn)了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國職業(yè)教育要立足國情，結(jié)合本國實(shí)際培養(yǎng)專業(yè)人才，同時(shí)借鑒他國合理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的國際化，推動(dòng)我國職業(yè)教育走向世界?，F(xiàn)代化和高質(zhì)量的職業(yè)教育對(duì)教師素養(yǎng)提出了更高的要求，教師不僅需要具備系統(tǒng)的理論知識(shí)，更需要掌握大量的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)。國家要加大專業(yè)化教師培養(yǎng)，為職業(yè)院校輸送更多的優(yōu)秀教師，為職業(yè)教育改革奠定人才基礎(chǔ)。根據(jù)教育部《全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)（2016-2020）》顯示，中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入占三成，而普高超過六成。職業(yè)教育需要大量的實(shí)驗(yàn)器材和操作場地作為物質(zhì)基礎(chǔ)，國家要加大提供專業(yè)教育器材資源和教育經(jīng)費(fèi)，尤其是高技術(shù)型、精密型、高端的設(shè)備，有針對(duì)性地培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。職業(yè)院校要開發(fā)自身的學(xué)校特色，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，對(duì)教學(xué)課程進(jìn)行專業(yè)化分類，培養(yǎng)高素質(zhì)人才和技能技術(shù)人才。

四、結(jié)語

2022年2月23日，教育部舉行2022“教育新春”系列第三場新聞發(fā)布會(huì)，明確指出2022年職業(yè)教育重點(diǎn)工作是聚焦兩大任務(wù)、落實(shí)好“三個(gè)文件”和突破“五大重點(diǎn)”。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2020年我國重點(diǎn)領(lǐng)域的技能型人才缺口超過1900萬，預(yù)計(jì)2025年將接近3000萬，職業(yè)教育的發(fā)展依然任重而道遠(yuǎn)。職業(yè)教育應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際進(jìn)行有針對(duì)性的優(yōu)化完善和改革，進(jìn)而提升我國教育的整體水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力的人才支持。