叢金鳳

（山東省曲阜市石門山鎮(zhèn)政府 山東，濟(jì)寧 273115）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的創(chuàng)建與發(fā)展，在市場與農(nóng)民間構(gòu)建了無形橋梁，拉近了農(nóng)產(chǎn)品及消費(fèi)者餐桌距離。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織優(yōu)勢(shì)與作用，可促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，提高農(nóng)民收入，提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。

1 發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織必要性

1.1 引領(lǐng)農(nóng)民致富

若想帶領(lǐng)農(nóng)民群體共同富裕，首要任務(wù)就是促進(jìn)農(nóng)民自愿聯(lián)合，在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，以此提高家庭經(jīng)營能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作化發(fā)展。

1.2 創(chuàng)新農(nóng)村雙層經(jīng)營機(jī)制

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，可以有效組織農(nóng)村各類生產(chǎn)要素，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)合作能力，創(chuàng)新服務(wù)功能，為改革生產(chǎn)條件及促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來便利。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，屬于農(nóng)村基本經(jīng)營制度中必不可少的內(nèi)容，具有超強(qiáng)的服務(wù)功效，可釋放強(qiáng)大活力。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織還可分解家庭經(jīng)營產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后所有經(jīng)營性內(nèi)容，提供優(yōu)良服務(wù)，促使農(nóng)村家庭生產(chǎn)經(jīng)營模式更專業(yè)化。

1.3 加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展腳步

現(xiàn)階段，各地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式相對(duì)松散，整體生產(chǎn)力水準(zhǔn)普遍落后，只有發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，才能有效組織原本分散化經(jīng)營的農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，以確保農(nóng)民群體在合作作業(yè)時(shí)科學(xué)分工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化運(yùn)營，徑直奔向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)目標(biāo)。

1.4 建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)載體

為了實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的社會(huì)環(huán)境，就需要得到組織力量的支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，在農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)利益層面上展開聯(lián)合，打造社會(huì)主義和諧社會(huì)載體，既能集個(gè)體力量為整體力量，又能避免個(gè)體間惡性競爭，在共同提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效之際，改良農(nóng)村精神面貌。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 合作組織分散

現(xiàn)階段，我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，甚至在部分地區(qū)還出現(xiàn)同種農(nóng)產(chǎn)品合作組織競爭現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)業(yè)組織發(fā)展效果，導(dǎo)致各地區(qū)農(nóng)業(yè)組織形式相對(duì)分散，且規(guī)模偏小，不利于形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，致使我國農(nóng)業(yè)在競爭環(huán)境下常常處于被動(dòng)局面，明顯落后于發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展態(tài)勢(shì)，在技術(shù)理論方面不占優(yōu)勢(shì)。

2.2 農(nóng)業(yè)合作組織內(nèi)部管理機(jī)制不完備

在我國農(nóng)業(yè)合作組織內(nèi)部，并未形成高效規(guī)章制度，因各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，導(dǎo)致各地區(qū)農(nóng)業(yè)組織內(nèi)部管理體制不健全，如果管理規(guī)章相對(duì)模糊，則會(huì)導(dǎo)致管理責(zé)任不清，制度極其混亂，影響組織內(nèi)部成員凝聚力。

2.3 農(nóng)民群體意識(shí)薄弱

近幾年，雖然政府在農(nóng)業(yè)教育方面加大了投入力度，但部分地區(qū)農(nóng)民受教育水準(zhǔn)仍然偏低。大家對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的意識(shí)仍不深刻，整體組織觀念相對(duì)淡薄。同時(shí)，加上受市場經(jīng)濟(jì)自由競爭的影響，很多農(nóng)民都渴望“自?！?，對(duì)外界發(fā)展產(chǎn)生抵觸情緒，致使農(nóng)業(yè)組織難以順利展開日常工作。

2.4 政策宣傳力度不足

我國土地資源遼闊，農(nóng)民群體基數(shù)大，在發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)需要大量資源，政府雖會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮一定推動(dòng)作用，各級(jí)政府也針對(duì)農(nóng)業(yè)制定了扶持政策，但由于農(nóng)民群體相對(duì)分散，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作組織宣傳力度不足，輻射范圍不廣泛，在部分地區(qū)，仍會(huì)出現(xiàn)宣傳不到位的情況，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織目標(biāo)帶來重大阻礙。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)展影響因素分析

3.1 生產(chǎn)市場化程度影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式

伴隨現(xiàn)代社會(huì)分工及協(xié)作水平逐日提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式必然會(huì)發(fā)生改變，由松散無序組織形式向聯(lián)合形式過渡。由此可見，分工及協(xié)作對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織形式發(fā)揮著巨大的作用。同時(shí)，因存在市場風(fēng)險(xiǎn)，加大了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織決策及選擇機(jī)會(huì)的成本，這就需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織緊緊追隨市場環(huán)境變化趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新制度，以求降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在參加各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定交易費(fèi)用，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)朝向?qū)I(yè)化分工及有效聯(lián)盟方向發(fā)展，這樣才可以減少信息不對(duì)稱以及交易規(guī)模不完善帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 制度安排影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式

各項(xiàng)制度以經(jīng)濟(jì)組織為核心載體，而制度恰恰又為經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行與發(fā)展提供了結(jié)構(gòu)框架與模式。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織形式及各項(xiàng)制度具有著密切的聯(lián)系。在生產(chǎn)資料公有制背景下，各生產(chǎn)者在對(duì)應(yīng)范圍內(nèi)，自主推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，集權(quán)主義、儒家思想以及家族意識(shí)等多項(xiàng)制度，也會(huì)間接對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式

相比其他類型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)生產(chǎn)特點(diǎn)鮮明。土地并非普通生產(chǎn)資料，其在農(nóng)業(yè)中屬于直接參與生產(chǎn)的要素，是農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)的關(guān)鍵生產(chǎn)資料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展，均對(duì)土地具有超強(qiáng)的依賴性。為此，各地區(qū)及國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，都會(huì)受土地狀況影響。一般來講，在固定的單位面積上，得到特定技術(shù)條件支持，單位土地面積可以接納的投入與產(chǎn)量都極其有限。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者擁有大規(guī)模土地，則適合打造大型家庭農(nóng)場，如加拿大及美國等發(fā)達(dá)國家，就很傾向于這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，需要依賴各種生命物質(zhì)，如氣候、光、水等條件，均會(huì)制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效。除此之外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，需要依賴生命物質(zhì)條件的支持，這也就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象及勞動(dòng)條件存在不穩(wěn)定性特點(diǎn)，需承載大量風(fēng)險(xiǎn)。所以，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織管理時(shí)，要因地制宜，這就需要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的分散性，但又要適當(dāng)完善合作模式，以便協(xié)同提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。

4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展措施

4.1 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理制度規(guī)范性

如今，我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)正持續(xù)改革，在其改革過程中遭到國際經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的影響，加速了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度改革速度，由粗放式、單一式經(jīng)濟(jì)管理模式變?yōu)楹献魇健⒏咝Ｊ焦芾砟Ｊ?，進(jìn)而提升了現(xiàn)代農(nóng)村市場信息溝通時(shí)效性。由于部分地區(qū)農(nóng)民群體并不了解農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在展開合作組織工作時(shí)，存在一定難度，常常與預(yù)期目標(biāo)不一致，威脅農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益。為此，就需要強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)與創(chuàng)新，組織農(nóng)民群體學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)，促使其意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的重要意義，令更多農(nóng)民群體自覺參與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而不斷完善農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理制度，保障該制度具有規(guī)范性、完整性、科學(xué)性等特點(diǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

4.2 優(yōu)化市場運(yùn)作及管理能力

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織迅速成長，需要為其帶來支撐作用，這就需要各級(jí)政府提供良性指導(dǎo)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)與管理，以確保與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)能良性運(yùn)作，進(jìn)一步展現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律價(jià)值。在這個(gè)過程中，可以積極借鑒其他國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織榜樣經(jīng)驗(yàn)，從而刺激廣大農(nóng)戶主觀能動(dòng)性，令其主動(dòng)參加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的重要性，以及其在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的主體地位，最大限度發(fā)揮其宏觀調(diào)控與保護(hù)作用，為日后發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄積能量。

4.3 加強(qiáng)合作組織各項(xiàng)功能

一方面，需要進(jìn)一步完成市場調(diào)研活動(dòng)，全方位了解市場供求、供需以及產(chǎn)銷情況，只有加強(qiáng)市場預(yù)測，才能獲得社會(huì)上大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持。同時(shí)，還需要針對(duì)地域性特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行市場調(diào)研，深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場狀況，從而找到其開發(fā)優(yōu)勢(shì)，制定科學(xué)的動(dòng)態(tài)價(jià)格，引導(dǎo)市場價(jià)格導(dǎo)向，爭取在行業(yè)市場中做到利潤榜樣，并增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。參照地域性農(nóng)產(chǎn)品種類及市場優(yōu)勢(shì)、趨勢(shì)，科學(xué)擬定合理營銷手段，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)，以保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在食物安全、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面展現(xiàn)潛力，獲得更多市場收益，逐步增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模，創(chuàng)造更可觀的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。另一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)加強(qiáng)與其他部門的合作，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)作物特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，與地區(qū)農(nóng)業(yè)大學(xué)及農(nóng)業(yè)研究所進(jìn)行合作，合理擬定農(nóng)作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)作物種植技術(shù)手冊(cè)、培養(yǎng)技術(shù)手冊(cè)，以確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織能得到更多技術(shù)扶持、資金保障及銷售服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織競爭優(yōu)勢(shì)與發(fā)展實(shí)力，在市場競爭環(huán)境下站穩(wěn)腳跟。

4.4 政府需增加政策扶持力度

在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織時(shí)，需要得到具體法律法規(guī)的支持。換言之，政府有義務(wù)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的外界環(huán)境。為此，需要政府增加金融資金支持力度，政府財(cái)政部門往往更了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織及各地區(qū)情況，所以就應(yīng)由政府財(cái)政部門牽頭，組建專項(xiàng)資金，用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，并將農(nóng)業(yè)合作組織未來發(fā)展視為重點(diǎn)工作加以扶持，既要完善資金制度，又要在金融方面予以保障，適當(dāng)降低貸款標(biāo)準(zhǔn)，并簡化各組織貸款審批流程，以保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在發(fā)展過程中，不受各種資金問題的困擾，進(jìn)而加快發(fā)展速率。

4.5 與龍頭企業(yè)間加強(qiáng)合作

各地區(qū)政府，需鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織與地區(qū)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)相互合作，組建風(fēng)險(xiǎn)資金管理機(jī)制、合同管理機(jī)制及價(jià)格保護(hù)機(jī)制，通過各種機(jī)制有效約束雙方行為。此外，政府應(yīng)動(dòng)員龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織合作，參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織改革，形成穩(wěn)定的銷售合作關(guān)系。此外，還可以打造實(shí)驗(yàn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織順利合作，并擬定高效合作方案，從而實(shí)現(xiàn)“先富帶后富”目標(biāo)，帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同進(jìn)步。

4.6 提升農(nóng)民群眾文化素養(yǎng)

農(nóng)民群眾文化素質(zhì)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織時(shí)發(fā)揮著重要作用。即使政府行為會(huì)在一定程度上影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織外界氛圍，但無論相關(guān)部門如何組織與管理，最終還是需要依靠農(nóng)民親自執(zhí)行。所以，政府需要培養(yǎng)農(nóng)民群體意識(shí)，令其自主參加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織活動(dòng)。另外，還需要向農(nóng)民群體傳授專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，令其掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備操作技術(shù)與技巧，強(qiáng)化農(nóng)民教育機(jī)制改革與創(chuàng)新工作，形成政府部門支持合力，構(gòu)建培養(yǎng)新型農(nóng)民體系，為廣大農(nóng)民群體提供接受教育的機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)其將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中，為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織貢獻(xiàn)力量。

4.7 注重增加內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新力度

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織時(shí)，要堅(jiān)持“內(nèi)外兼顧”原則，需要大膽創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制。具體來說，需要尊重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中所有成員的決策權(quán)，允許成員創(chuàng)建獨(dú)立賬戶，將組織剩余價(jià)值合理分配。另外，在創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制工作時(shí)，還要明確各部門工作職責(zé)，將每一份責(zé)任都落實(shí)到員工個(gè)人身上。在劃分各部門工作過程中，要清楚指出部門利益及責(zé)任，并增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中每一名成員的責(zé)任感、使命感，促使其肩負(fù)起發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的重任，認(rèn)真負(fù)責(zé)每一項(xiàng)工作。

4.8 增加資金投入與宏觀管理力度

自從進(jìn)入世貿(mào)組織后，自由市場貿(mào)易對(duì)農(nóng)業(yè)造成了巨大沖擊。國內(nèi)市場要做大、做強(qiáng)，就需要向國際市場跨越式發(fā)展，自覺接受國內(nèi)國際秩序監(jiān)督。為此，就需要增加農(nóng)業(yè)投入力度，抓住每一次發(fā)展機(jī)遇，所制定的政策需積極向農(nóng)業(yè)部門傾斜，出臺(tái)多項(xiàng)益于農(nóng)民發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，并大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，以保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在執(zhí)行工作時(shí)，有充足資金可以周轉(zhuǎn)。除此之外，有關(guān)部門要加強(qiáng)宏觀管理，針對(duì)經(jīng)濟(jì)分配機(jī)制、合作組織性質(zhì)以及管理體制等做出細(xì)致規(guī)定，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，為該組織落實(shí)各項(xiàng)工作保駕護(hù)航，致力開辟新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新渠道，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展進(jìn)程。

5 結(jié)束語

綜上所述，在我國大力發(fā)展農(nóng)業(yè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)所趨，其將多種益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素加以重組，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入等方面，發(fā)揮了巨大價(jià)值，可切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力及服務(wù)功能，助力農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。