張瞳光,高建軍*,張 微
(黑龍江工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 黑龍江,雞西 158100)
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》指出:實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策,更好推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)調(diào):實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),必須把人力資本的開發(fā)放在首位?;卩l(xiāng)村振興的新要求,開展農(nóng)村職業(yè)教育,提高農(nóng)村居民素質(zhì),為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建相適應(yīng)的農(nóng)村職業(yè)教育運(yùn)行路徑,是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、完善產(chǎn)業(yè)體系的根本,對促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要的意義。
產(chǎn)業(yè)興旺,關(guān)鍵在于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)要素勞動(dòng)資源、土地、資金等的調(diào)整規(guī)劃,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增加,鄉(xiāng)村振興首先要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì),構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)多重功能,著力用發(fā)展觀念延長產(chǎn)業(yè)鏈,用新產(chǎn)業(yè)技術(shù)拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,用產(chǎn)業(yè)融合完善利益鏈。在這一發(fā)展過程中,農(nóng)村居民素質(zhì)的作用被充分地展示出來,農(nóng)村職業(yè)教育越好,農(nóng)村居民素質(zhì)就越高,農(nóng)村居民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)試能力也就越強(qiáng),就越能以市場為導(dǎo)向,按照優(yōu)質(zhì)化和多樣化的市場需求,主宰和把握市場,抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利時(shí)機(jī),從而避免盲目性。
鄉(xiāng)村生態(tài)宜居不是簡單的某一村容村貌的整潔干凈,而是具有內(nèi)生性特征的融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的生態(tài)宜居,它以綠色發(fā)展為根本,以可持續(xù)性發(fā)展為核心的,具有城鄉(xiāng)互通性。它強(qiáng)調(diào)人的自覺自律,強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共生,它通過生態(tài)宜居實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造與生態(tài)文明建設(shè)互融互通,真正實(shí)現(xiàn)更高層次的生活富裕,農(nóng)村生態(tài)宜居的關(guān)鍵在農(nóng)村居民,農(nóng)村居民既是農(nóng)村生態(tài)宜居建設(shè)的實(shí)施者,也是鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的受益者,農(nóng)村生態(tài)宜居建設(shè)最終體現(xiàn)在農(nóng)村居民是否具有新素質(zhì)、新觀念、新精神、新生活上,這就需提升農(nóng)村居民素質(zhì),加快生產(chǎn)、生活、生態(tài)的和諧共生,推動(dòng)宜居環(huán)境的建設(shè)。
風(fēng)尚和睦社會(huì)安定,良好的鄉(xiāng)風(fēng)能傳授知識、培育品德、提高精神境界。傳承和培育鄉(xiāng)風(fēng),倡導(dǎo)和踐行鄉(xiāng)風(fēng)能夠培育鄉(xiāng)村的德治土壤,有效凈化涵養(yǎng)社會(huì)風(fēng)氣,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。唯有立足鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源,發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,注重本土文化的傳承與保留,抓住鄉(xiāng)村振興魂魄,留住鄉(xiāng)村文化根脈,激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生活力,建立更加持續(xù)的內(nèi)生增長機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)教育事業(yè)一體化發(fā)展,全面提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)、身心素質(zhì),才能真正做到治理有效,生態(tài)宜居,鄉(xiāng)風(fēng)文明。
鄉(xiāng)村有效治理才能為興村振興提供秩序支持,健全共治、共管、共享相融合,自治、法制、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村振興的根本,農(nóng)村職業(yè)教育塑造著受教育者的個(gè)人素養(yǎng)、公共責(zé)任、治理意識,具有營造社會(huì)生態(tài)的功能,能有效提升鄉(xiāng)村治理的多元性、開放性和包容性,平衡鄉(xiāng)村社會(huì)面臨的各種沖突和分化,激發(fā)自治的融合、引導(dǎo)、教化等功能,將鄉(xiāng)村治理的法治思維、德治意識,與鄉(xiāng)土人文的傳承文化相融合,進(jìn)一步健全和完善自治、法制、德治的耦合機(jī)制,能有效推動(dòng)形成相輔相成、互為補(bǔ)充、多元并蓄的鄉(xiāng)村治理格局。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)社會(huì)公平正義,有利于增進(jìn)農(nóng)民福祉,讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路。如何拓寬農(nóng)村居民增收渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活富裕,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)和歸宿。長期以來,我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出,農(nóng)村供給側(cè)改革不足,嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的獲得感和幸福感,過去那種簡單的靠資源存量發(fā)展已一去不復(fù)返,如何拓展農(nóng)村資源存量空間、拓寬發(fā)展渠道,倍增資源效益,從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變是解決農(nóng)村居民生活富裕的關(guān)鍵,而農(nóng)村職業(yè)教育的強(qiáng)化,農(nóng)村居民素質(zhì)的提升,科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,為拓展農(nóng)村資源存量空間提供了可能。
目前,農(nóng)村職業(yè)教育在一定程度上還存在著短板,教育體系尚不完善,既缺乏初高中、大專、大學(xué)有效銜接,社會(huì)教育有效補(bǔ)充自成閉合的農(nóng)村職業(yè)教育體系,也缺乏職教與普教的滲透共生的開合性的完善機(jī)制,教育立交橋不暢通,存在缺位現(xiàn)象,農(nóng)科教結(jié)合并實(shí)質(zhì)性突破不足,與當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)村居民內(nèi)生的自我素質(zhì)變化要求和社會(huì)外生的環(huán)境刺激素質(zhì)要求不匹配。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)內(nèi)容是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨的重要問題,鄉(xiāng)村振興中,越來越多的農(nóng)村居民感受到新思想、新的風(fēng)尚變化,看到新技術(shù)、新方法在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用所帶來的益處,面對新的變化農(nóng)村居民急需自我素質(zhì)的變化與提升,急需對自我意識影響的教育思想,急需能直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的技術(shù)以應(yīng)對新的變化,但現(xiàn)存的職業(yè)教育內(nèi)容和教學(xué)理念,一方面與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需求脫節(jié),教育內(nèi)容既不能反映農(nóng)村居民實(shí)際生產(chǎn)生活需求,也不能展現(xiàn)出最新農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用,教育內(nèi)容難以適應(yīng)農(nóng)村居民素質(zhì)變化的需求;另一方面教育的理念、教育思想的潛移默化功能不能有效彰顯,既缺乏農(nóng)村職業(yè)教育利農(nóng)的眼前經(jīng)濟(jì)功能,又缺乏職業(yè)教育的長期的意識文化轉(zhuǎn)變屬性。
農(nóng)村居民的生活狀態(tài)和生產(chǎn)要求,決定他們追切需要隨時(shí)接受不同程度的職業(yè)培訓(xùn),這就注定農(nóng)村職業(yè)教育的及時(shí)性、零散性的社會(huì)要求。但當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育供給側(cè)在教育安排上缺乏柔性,一方面缺乏農(nóng)村居民生產(chǎn)的有效跟蹤,及時(shí)高效的農(nóng)村職業(yè)教育屬性不能有效展現(xiàn),另一方面由于目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的變遷,農(nóng)村居民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求隨時(shí)“隨意”性、零散“斷續(xù)”性較強(qiáng),及時(shí)貼身的農(nóng)村職業(yè)教育屬性尚存在缺位。
農(nóng)業(yè)職業(yè)作為一個(gè)職業(yè)缺乏廣泛的認(rèn)同感,社會(huì)對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職業(yè)評價(jià)偏低,許多人對職業(yè)教育缺乏深刻而又理性的認(rèn)識,把農(nóng)村職業(yè)教育視為簡單的“體力教育”“末等教育”,農(nóng)村居民其理性反應(yīng)盡量脫離農(nóng)業(yè),脫離農(nóng)村,農(nóng)村居民中素質(zhì)較高的群體具有外闖性和流動(dòng)性的特征,不愿意長期居于農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營,即使部分從事生產(chǎn)經(jīng)營者,也隨著經(jīng)營的變化,而逐漸脫離,而留守人員,受自身生產(chǎn)生活隨心性的影響,只是簡單地、慣性地從事農(nóng)業(yè)再生產(chǎn),不僅缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力,更缺失創(chuàng)新意識,不愿意接受職業(yè)再教育。
農(nóng)村職業(yè)教育一方面要緊緊圍繞農(nóng)村居民當(dāng)前素質(zhì)的短板、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中急需解決的問題展開,另一方面要貼合圍繞農(nóng)村居民未來發(fā)展、素質(zhì)變遷展開,既要解決農(nóng)村居民現(xiàn)實(shí)利益眼前問題,又要解決農(nóng)村居民長遠(yuǎn)發(fā)展未來問題,要給予農(nóng)村居民可見的利益前途。因此農(nóng)村職業(yè)教育要根據(jù)農(nóng)村居民素質(zhì)變化的層次需求,要通過利益的彰顯,推動(dòng)農(nóng)村居民接受職業(yè)教育的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。然而目前,農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)村居民的素質(zhì)的貼合性把握不足,缺乏認(rèn)知基礎(chǔ)、事實(shí)根據(jù)、需求依據(jù)等立足點(diǎn),制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。
高質(zhì)量的職業(yè)教師隊(duì)伍是全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的根本保證,目前農(nóng)村職業(yè)教育中,教師嚴(yán)重不足。農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營具有很強(qiáng)的適用性,需要實(shí)實(shí)在在的技術(shù)操作,但在現(xiàn)任的農(nóng)村職業(yè)教育師資中,普遍存在理論知識層次較高,實(shí)踐知識薄弱,對農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的運(yùn)用缺乏“立地性脫離農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)質(zhì),院校化、脫農(nóng)化嚴(yán)重。
農(nóng)村職業(yè)教育社會(huì)化層面主要以新興的產(chǎn)教融合公司企業(yè)為主,以社會(huì)興辦的職業(yè)培訓(xùn)為輔助。2019 年2月,國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,鼓勵(lì)社會(huì)各界參與職業(yè)教育的建設(shè),并給予各種資源扶持。但目前,社會(huì)化農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中尚存在投入保障不足的現(xiàn)象、機(jī)構(gòu)人才短缺、校企融合不足、多元主體聯(lián)系不緊密等一系列問題,制約了農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村居民意識的振興,而農(nóng)村職業(yè)教育意識則是農(nóng)村居民意識振興的核心,農(nóng)村職業(yè)教育意識是指農(nóng)村居民對職業(yè)教育的認(rèn)識、意向以及對農(nóng)村工作所持的態(tài)度,農(nóng)村職業(yè)意識不僅影響農(nóng)村居民對職業(yè)教育的理解和追求,更影響到農(nóng)村居民對農(nóng)村工作的認(rèn)知和認(rèn)同,但由于受傳統(tǒng)思維意識的影響,社會(huì)上對農(nóng)業(yè)工作認(rèn)識尚顯不足,脫農(nóng)離農(nóng)、農(nóng)村職業(yè)教育無用,是末等教育的思想仍然存在,農(nóng)村職業(yè)教育游離于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,因此幫助農(nóng)村居民強(qiáng)化農(nóng)作意識、端正職業(yè)態(tài)度,樹立正確的就業(yè)觀念,正確認(rèn)識自己,對自己有清楚的定社會(huì)位,增強(qiáng)受教育動(dòng)力,明確將來從事的職業(yè)的責(zé)任和使命,成為鄉(xiāng)村振興的主力,就顯得尤為必要。
農(nóng)村職業(yè)教育是一種橫跨農(nóng)村、城市“職業(yè)域”“教育域”的系統(tǒng)化教育,加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育,就要轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,充分把握好農(nóng)村職業(yè)教育跨域特點(diǎn),積極統(tǒng)籌跨域關(guān)系要素,深化農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合,增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育“為農(nóng)”的社會(huì)價(jià)值功能,同時(shí),強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育與非職業(yè)教育的融合,強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育“為農(nóng)”得教育價(jià)值功能,建立農(nóng)村職業(yè)教育融合體,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的共生發(fā)展。
職業(yè)教育是不僅是系統(tǒng)化教育,更是終身教育,系統(tǒng)化教育是知識的融合,是保證知識體系的完備,隨著工作生產(chǎn)的不斷深入、技術(shù)應(yīng)用的不斷廣泛都需要農(nóng)村居民自身知識的不斷拓展,提高知識的層級屬性;而終身教育則是知識的變遷,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)需求的變化、技術(shù)的更迭,需要新型農(nóng)村居民不斷加強(qiáng)教育,接受新的知識、新的技術(shù)、新的思想。職業(yè)教育終身化的目的是在職業(yè)教育系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上,教會(huì)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)的方法,養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣,適應(yīng)動(dòng)態(tài)的職業(yè)變遷和經(jīng)濟(jì)變化。
農(nóng)村居民素質(zhì)變化需求無論從外在的環(huán)境反復(fù)刺激,還是內(nèi)在的潛移需求變化,都存在著一個(gè)技術(shù)應(yīng)用能手-新型農(nóng)村居民-農(nóng)村專業(yè)戶-農(nóng)村企業(yè)家的螺旋上升、循環(huán)往復(fù)的遷移層級變化,而目前的農(nóng)村教育資源分散、重復(fù)、低效,職業(yè)教育體系的系統(tǒng)性和延續(xù)性缺失,職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系不能有效地與農(nóng)村居民素質(zhì)變化需求相匹配、相適應(yīng),農(nóng)村職業(yè)教育體系不完備、滯后于農(nóng)村居民素質(zhì)需求變化。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年)》指出:大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,加快推進(jìn)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)縣級職業(yè)教育中心建設(shè),滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興需要。因此,圍繞鄉(xiāng)村振興,提升農(nóng)民素質(zhì),進(jìn)一步完善融高等農(nóng)村職業(yè)教育、區(qū)域農(nóng)村職業(yè)教育、地方鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、社會(huì)化農(nóng)村職業(yè)服務(wù)教育于一體的農(nóng)村職業(yè)教育體系勢在必行。其中以高等職業(yè)(成人、繼續(xù)教育)教育為深化,著力培養(yǎng)具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意識,瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的農(nóng)業(yè)實(shí)業(yè)家;以區(qū)域農(nóng)村職業(yè)教育為根本,著力解決農(nóng)村居民的技術(shù)問題,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)戶;以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)教育為基礎(chǔ),培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能手、新型技術(shù)農(nóng)村居民,著力解決農(nóng)村居民現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)棘手問題;以社會(huì)化服務(wù)教育體系為補(bǔ)充,作為隨時(shí)解決農(nóng)村居民生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)問題的補(bǔ)充。
涉農(nóng)工作既具有職業(yè)的寬泛性,又具有工作任務(wù)的精準(zhǔn)性。因此,農(nóng)村職業(yè)教育需要將兩者結(jié)合設(shè)置講授知識,在職業(yè)下設(shè)置若干項(xiàng)工作任務(wù)發(fā)展路徑,用以區(qū)分同一職業(yè)內(nèi)不同的任務(wù)發(fā)展方向和途徑,再輔以詳細(xì)的傳授指導(dǎo),構(gòu)成橫縱交錯(cuò)、寬窄相濟(jì)的任務(wù)工作體系,為此,將性質(zhì)形同、內(nèi)容相近的生產(chǎn)工作歸為一個(gè)工作任務(wù)群,分析該生產(chǎn)工作所需的共同知識和技能,并加以歸類整合,以這些具體知識和技能的獲得作為講授內(nèi)容設(shè)定的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ),盡量迎合農(nóng)村居民認(rèn)知特點(diǎn)和價(jià)值取向,注重幫助學(xué)員發(fā)掘自身興趣點(diǎn)和實(shí)際需要,激發(fā)學(xué)習(xí)的熱情。
為適應(yīng)鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要,在職業(yè)教育內(nèi)容上,應(yīng)立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),圍繞農(nóng)村職業(yè)工作任務(wù)群,有選擇性地、分層次設(shè)置職業(yè)教育內(nèi)容,注重教育內(nèi)容的針對性、實(shí)用性、實(shí)效性、先進(jìn)性,在強(qiáng)化農(nóng)村居民素質(zhì)的同時(shí),培養(yǎng)職業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)從初級技術(shù)提升到高端人才培養(yǎng),從縱向能力深入到橫向能力的轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)多元教育內(nèi)容整合統(tǒng)一,職業(yè)教育知識、創(chuàng)新教育知識與素質(zhì)教育知識靈活并舉、互為補(bǔ)充的格局,以滿足不同農(nóng)村居民素質(zhì)變化需求。
在夯實(shí)職業(yè)教育自身教師隊(duì)伍的同時(shí),注重外部人才資源為職教所用,全面建立高等院校、科研院所等的專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制,支持企業(yè)家、技能人才,通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)等方式,服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。