卜一凡BU Yi-fan；彭欣PENG Xin

（國網(wǎng)江蘇省電力有限公司建設分公司，南京 210011）

0 引言

在當代，質(zhì)量已經(jīng)成為一個“大質(zhì)量”的概念，成為價值創(chuàng)造的核心，成為國家、各類組織和全社會關注的重要問題，通過質(zhì)量來提升競爭力已成為企業(yè)和國家不懈的追求。質(zhì)量是企業(yè)的生命，也是輸變電工程項目的生命。實施“質(zhì)量強國”是擺在我們面前的一道必答題。

質(zhì)量安全無小事，企業(yè)質(zhì)量安全與人民群眾的利益息息相關，尤其是電力行業(yè)。卓越績效管理模式作為企業(yè)在追求卓越道路上的評價標準，已被世界上成功企業(yè)所認可，其核心思想是提高產(chǎn)品、服務、經(jīng)營管理和發(fā)展質(zhì)量，增強競爭優(yōu)勢，促進組織的高質(zhì)量發(fā)展和持續(xù)成功。這與電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展內(nèi)在需求完全契合。

輸變電項目具有項目儲備周期長、系統(tǒng)組成復雜、協(xié)調(diào)工作量大、建設規(guī)模大等特點，相比于其他行業(yè)，對輸變電項目進行卓越績效評估就顯得尤為重要。為了引導輸變電工程項目管理工作追求卓越，持續(xù)提高工程項目全壽命周期的安全、質(zhì)量、環(huán)保水平，更好地落實“人民電業(yè)為人民”服務宗旨，為公司、顧客、員工、供方、合作伙伴和社會創(chuàng)造價值，不斷增強公司競爭優(yōu)勢，促進公司的持續(xù)發(fā)展。本文以輸變電工程項目為研究對象，與《卓越績效評價準則》標準對標，旨在針對500千伏輸變電工程項目建設的實踐，精準把握管理工作重心與方向，以“方法、展開、學習、整合”思維評價模型，形成客觀、量化的評價結(jié)果，通過自評估全面深入準確的發(fā)現(xiàn)內(nèi)部問題，系統(tǒng)提升服務能力、改進服務方法、形成更加先進的項目管理機制，固化卓越項目運營管理流程，構建相關規(guī)范和標準，進一步提升公司的項目管理水平。

1 卓越績效模式

卓越績效模式（Performance Excellence Model）源于20世紀80年代美國波多里奇獎評審標準，是一個覆蓋企業(yè)經(jīng)營管理方方面面的綜合方法和管理框架[1，2]。我國于2004年8月30日發(fā)布了GB/T 19580-2004《卓越績效評價準則》和GB/T 19579-2004《卓越績效評價準則實施指南》，2005年1月1日正式實施。2007年印發(fā)《卓越績效評價準則電力行業(yè)實施指南（試行）》并于2013年3月予以修訂，指導電力企業(yè)加強管理、追求卓越績效。2005年開始，我國全國質(zhì)量獎的評定采用此標準；我國各級政府質(zhì)量獎的評審也采用此標準。

近年卓越績效模式與項目管理得到世界各類組織的重視，美國的波獎標準也提出卓越項目管理的概念，卓越項目管理已經(jīng)成為世界公認的新的研究課題。目前全世界已有80多個國家和地區(qū)，正式采用并大力推廣卓越績效管理模式，來系統(tǒng)提升各級組織的質(zhì)量管理水平。卓越績效評價強調(diào)既要重視過程，更要關注結(jié)果。旨在通過有效的過程管理，實現(xiàn)卓越的結(jié)果。卓越績效評價準則由7個類目組成，總分1000分，分別是領導110分，戰(zhàn)略90分，顧客與市場90分，資源130分，過程管理100分，測量、分析與改進80分及結(jié)果400分[3]。選取“方法-展開-學習-整合”（簡稱A-D-L-I）過程評價方法和“水平-趨勢-對比-整合”（簡稱Le-T-C-I）結(jié)果評價方法為評價手段，建立多層級、全維度、全過程的卓越績效評價標準、評價機制和實施方法，強調(diào)企業(yè)績效及管理過程的整體性、一致性和協(xié)調(diào)性。

2 案例分析

本文以國網(wǎng)江蘇省電力有限公司500千伏輸變電工程項目為例，此項目將卓越績效管理模式導入輸變電工程建設中，探索實現(xiàn)輸變電工程項目建設的卓越績效提升方法，對應“方法”、“展開”、“學習”、“整合”要素的評價要求，形成客觀、量化、可操作的過程評價指標體系和實施步驟。根據(jù)《卓越績效評價準則》的評價要求和被評價輸變電工程項目建設組織的信息，對輸變電工程建設過程、結(jié)果進行定性評價和定量的自評工作表的設計，形成過程和結(jié)果聯(lián)動，確保評價真實有效，探索出一條中國特色的電網(wǎng)企業(yè)管理創(chuàng)新之路。

2.1 項目概況

公司承建全省所有500千伏及以上輸變電工程的項目管理工作，其中±800千伏泰州換流站工程在項目管理中引入“卓越績效管理”理念，對標國家標準，開展卓越績效自我評價工作，并開展管理改進工作，構建了科學合理、健全高效的管理機制，準確識別了項目可研、工程設計、設備研制、工程建設四個關鍵過程，全面提升工程建設水平，于2020年獲得第十九屆全國質(zhì)量獎卓越項目獎。

泰州±800千伏換流站是國家大氣污染防治行動計劃“四交四直”重點工程之一，該工程是我國自主研發(fā)、設計和建設的世界上首座千萬千瓦級分層接入500千伏和1000千伏交流電網(wǎng)的交直流合建站。在建設實施過程中，公司弘揚“努力超越，追求卓越”的企業(yè)精神，率先攻克了超大容量直流輸電與分層接入的系統(tǒng)設計和設備制造難題，是國際高壓直流輸電領域的重要里程碑。

2.2 卓越績效模式下輸變電工程項目的應用

為了保證輸變電工程將來負荷發(fā)展的需要，保證供電的可靠性，全面提升輸變電工程項目管理水平，總結(jié)輸變電工程項目管理卓越項目優(yōu)秀管理經(jīng)驗，形成管理創(chuàng)新案例，國網(wǎng)公司在公司領導指導下，泰州換流站引入卓越績效管理模式，重點對輸變電工程項目管理的各專業(yè)、各部門制定改進方案、實施改進，追求卓越。

輸變電工程通過利用卓越績效的理念和方法，從項目策劃、項目科研、項目實施與改進、項目實施跟蹤、項目總結(jié)等方面，為項目管理設計了一套固化的卓越績效管理機制，進一步優(yōu)化了公司的管理制度和管理流程。為做好500千伏輸變電工程項目建設自評，為輸變電工程項目建設卓越績效評價導則相關條款設置了分值，編制了評分指南，如表1所示。

根據(jù)《卓越績效評價準則》的評價要求和被評價輸變電工程項目建設組織的信息，按過程條款的四個評價要素和結(jié)果條款的四個評價要素，分別對輸變電工程項目建設過程、結(jié)果進行定性評價和定量評分，以“過程”評分條款評分指南（如表2所示）為例，用方法-展開-學習-整合的四個要素評價組織過程的成熟度。

表2 過程評分條款評分指南

2.3 輸變電工程項目管理體系診斷

通過引入卓越績效模式，并對500千伏輸變電工程項目開展卓越績效自我評價工作，總結(jié)出以下三點優(yōu)勢：

①重視人才資源建設。國網(wǎng)公司從職能驅(qū)動向業(yè)務驅(qū)動轉(zhuǎn)變，簡化流程，推行開放共享的“平臺化”組織方式，推行“扁平化”的工作方式，加強橫向溝通，強化柔性管理，通過制定標準崗位職責，明確各部門的職責、職能，統(tǒng)一標準，優(yōu)化規(guī)范工作標準。

②重視技術創(chuàng)新建設。國網(wǎng)公司高度重視技術創(chuàng)新，將前沿技術應用作為科研創(chuàng)新的重要內(nèi)容，建立了科技創(chuàng)新行動計劃和科技項目專家論證和評審制度，實施項目全流程管理，增強公司的核心競爭力，不斷深化“產(chǎn)、學、研”合作，建立開放的科研合作體系，為國家電網(wǎng)的科技創(chuàng)新提供強有力的技術支撐。

③重視基礎設施建設。國網(wǎng)公司基于技術進步和管理提升，為各項戰(zhàn)略科學選擇各種測量儀器，并且重視對于基礎設施的保養(yǎng)工作，嚴格規(guī)范測量儀器儀表的全過程管理。

經(jīng)過卓越績效自評，評估出以下三點需要改善的方面：①高層領導作用有待進一步發(fā)揮。高層領導為推動項目質(zhì)量標準，提高全壽命質(zhì)量周期管理起到了戰(zhàn)略制定與精神指引的作用，當前輸變電工程中在如何貫徹執(zhí)行企業(yè)文化、如何將企業(yè)文化貫穿公司內(nèi)部、落實公司的品牌戰(zhàn)略等缺乏關注。但隨著國家對于供電可靠性、客戶服務滿意度等方面的要求逐步提升，需要和顧客等相關方拓寬并加深溝通深度和廣度，以樹立良好的企業(yè)社會責任形象。②戰(zhàn)略制定過程有待進一步梳理。公司在促進戰(zhàn)略實現(xiàn)時存在貢獻度不足的問題，在戰(zhàn)略制定過程中應將這部分內(nèi)容作為戰(zhàn)略制定的輸入，可能影響戰(zhàn)略制定的科學性。當前項目尚未明確對戰(zhàn)略信息進行收集、甄別、篩選、提煉的程序，未明確對信息收集的充分性、信息的關聯(lián)度和價值度及可靠性進行評價的具體方法，從而無法在此基礎上識別當前戰(zhàn)略所面臨的重大風險，難以制定相應的風險防控預案，并在戰(zhàn)略實施過程中及時根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化不斷調(diào)整完善戰(zhàn)略及其部署計劃。③過程的實施與改進有待完善。公司雖然對每個關鍵過程制定了實施具體內(nèi)容，但未明確具體的實施和改進目標，也未與標桿進行對比，這將不利于充分評價過程實施的有效性和效率、確保過程的有效實施。針對來自顧客和其他相關方的信息收集利用方面，以及在過程中如何去利用信息以改進過程，提高過程效率和有效性方面需要改善。

結(jié)合輸變電工程獨有的行業(yè)特色，±800千伏泰州換流站工程新增了一系列具有電力行業(yè)特色和需求的指標。比如在關鍵過程中增加耐壓實驗、絕緣控制等指標；在利益相關方評價方面，結(jié)合電力行業(yè)特點，增加了地方政府、項目參建員工、國家電網(wǎng)公司的評價結(jié)果；在安全方面，對施工人員傷亡數(shù)、安全培訓合格率設定了指標；在環(huán)保方面，格外注重對于環(huán)境保護、廢水、揚塵、固體廢棄物等的指標控制。

通過引入卓越績效模式，制定卓越績效自評制度和工作指南，有效地避免了傳統(tǒng)項目管理模式下缺乏系統(tǒng)性和整體一致性的問題，具有以下效益：①提升輸變電工程項目管理系統(tǒng)性。本項目結(jié)合卓越績效評價準則，將系統(tǒng)研究輸變電工程項目管理要從“領導力、過程管理、項目結(jié)果”的有效結(jié)合，全面系統(tǒng)地總結(jié)輸變電工程項目的優(yōu)秀管理經(jīng)驗，同時綜合考慮相關方利益，使相關方綜合滿意，體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理與項目管理的先進理念與管理方法。②指導輸變電工程項目自我評價。通過編制《輸變電工程項目卓越績效管理規(guī)范》、《輸變電工程項目卓越績效管理工作指南》，將卓越績效的理念與方法融入到項目策劃與實施過程中，以“方法、展開、學習、整合、結(jié)果”成熟度評價模型，對公司經(jīng)營、管理績效和生產(chǎn)運營等層面進行系統(tǒng)全面評價，尋找亮點（優(yōu)勢）和弱項（改進空間），以輕重緩急的原則，有效提高項目管理的質(zhì)量與效率，確定公司的重點改進方向。③樹立國家電網(wǎng)內(nèi)部管理標桿。輸變電工程項目管理與國際認可的卓越績效管理模式相結(jié)合，體現(xiàn)了輸變電工程項目管理追求卓越的目標，同時卓越績效標準的科學性與系統(tǒng)性為項目管理的管理整合提供了有效的工具。通過全面系統(tǒng)的總結(jié)輸變電工程項目導入應用卓越績效模式的優(yōu)秀經(jīng)驗，形成卓越項目管理規(guī)范，固化應用成果，樹立項目標桿，為國網(wǎng)內(nèi)部及其他項目梳理卓越項目樹立了管理標桿，進一步提升了管理效率和公司的品牌知名度和美譽度。

3 結(jié)語

一個卓越的企業(yè)不是沒有問題的企業(yè)，而是能不斷發(fā)現(xiàn)自己的改進機會，持續(xù)進行改進的企業(yè)。依據(jù)卓越績效模式逐條評價企業(yè)的優(yōu)勢和弱勢，有助于企業(yè)識別自己改進的優(yōu)先順序。

本文基于500千伏輸變電工程項目的卓越績效模式的應用研究，以泰州±800千伏換流站項目為案例，結(jié)合卓越績效模式的特點和內(nèi)容，針對輸變電工程的特殊行業(yè)，梳理了輸變電工程項目應用卓越績效模式的內(nèi)容及評分指南，指出國網(wǎng)應用卓越績效模式具有提升輸變電工程項目管理系統(tǒng)性、指導輸變電工程項目自我評價、樹立國家電網(wǎng)內(nèi)部管理標桿的意義，為輸變電工程全面開展卓越績效提供新的思路，進一步促進輸變電工程的高質(zhì)量推進和提升項目管理水平。