周 駕/共青團江蘇省昆山市委員會
李鈺卓 高 旭/昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年,共青團昆山市委員會與昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局團委開展關(guān)于吸引青年人才投身鄉(xiāng)村振興的政策建議研究,深入了解青年參與昆山鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀,從團員和青年角度為吸引青年人才投身鄉(xiāng)村振興出謀劃策,探索吸引、激勵、保障青年參與鄉(xiāng)村振興的可行路徑和有效載體,幫助廣大青年人通過多種渠道、多種方式到鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場建功立業(yè),為基層注入新生力量,為鄉(xiāng)村匯聚創(chuàng)新活力。
本次調(diào)查主要采用線上電子化調(diào)查問卷,結(jié)合線下座談等方式,獲取昆山地區(qū)范圍內(nèi)青年參與鄉(xiāng)村振興情況的數(shù)據(jù)。本次調(diào)查共抽取樣本811個,覆蓋不同年齡、不同專業(yè)、不同職業(yè)的青年。
青年參與鄉(xiāng)村振興情況分析。調(diào)查顯示,絕大多數(shù)的青年均對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有所了解,僅有3.95%未曾了解。本次調(diào)查的青年中,42.29%已參與鄉(xiāng)村振興,57.71%未參與。一是青年參與鄉(xiāng)村振興意愿。調(diào)查中,未參與鄉(xiāng)村振興的青年,絕大多數(shù)認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是青年的社會責(zé)任與歷史使命,當(dāng)有機會時,超過90%的青年愿意為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)青春力量。二是青年參與鄉(xiāng)村振興形式。已參與鄉(xiāng)村振興的青年,超過60%為服務(wù)“三農(nóng)”的工作人員,另有新型職業(yè)農(nóng)民,投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè),參與移風(fēng)易俗、農(nóng)村人居環(huán)境提升,參與“三農(nóng)”領(lǐng)域志愿服務(wù)等參與形式。三是青年參與共青團組織的鄉(xiāng)村振興活動情況。調(diào)查顯示,絕大多數(shù)青年曾參與共青團組織的鄉(xiāng)村振興活動,如手繪美麗鄉(xiāng)村、助農(nóng)帶貨直播、鄉(xiāng)村振興暑期社會實踐活動等。青年們認(rèn)為共青團組織的鄉(xiāng)村振興相關(guān)活動形式新穎、內(nèi)容豐富、參與群體年輕且活動富有意義,具有較大吸引力。
青年對待鄉(xiāng)村振興看法分析。一是對鄉(xiāng)村振興過程中改革內(nèi)容的關(guān)注情況。超過40%的青年對農(nóng)村增收,村集體經(jīng)濟發(fā)展,拆遷安置、農(nóng)房翻建,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的改革內(nèi)容較為關(guān)注。二是對青年人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的看法。調(diào)查顯示,97.53%的青年認(rèn)為青年人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)有利于鄉(xiāng)村振興建設(shè);對于政府出臺的扶持青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)工作或創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的了解程度,絕大多數(shù)青年有一定了解,14.06%未曾了解。三是對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼政策的看法。調(diào)查中,超過九成的青年可以承受或勉強可以承受在有一定政策補貼的前提下自籌資金。對于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼政策,認(rèn)定類和補貼類對青年更有吸引力。四是對大專院校助力鄉(xiāng)村振興的看法。六至七成的青年認(rèn)為大專院校在鄉(xiāng)村振興中扮演提供科技保障、服務(wù)保障,人才保障的重要角色。大專院校可通過調(diào)整培養(yǎng)模式,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),深化校地聯(lián)合等方式培養(yǎng)助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化人才;通過拓寬辦學(xué)思路,推進(jìn)人才培養(yǎng)基地建設(shè),開展農(nóng)民和農(nóng)技人員培訓(xùn),培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人等方式創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
青年參與鄉(xiāng)村振興難點分析。一是青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)工作原因。青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)工作多是因為對“家”乃至“家鄉(xiāng)”的情懷,青年參與鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村需要,也是個人意愿的必然選擇。二是青年參與鄉(xiāng)村振興過程中面臨的問題。薪資待遇不高、人才流失嚴(yán)重、缺乏有效勞動力和缺少平臺與上升空間是面臨的主要問題。三是制約青年參與鄉(xiāng)村振興的原因。由于農(nóng)村發(fā)展空間較小、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差,政府就業(yè)保障政策不健全和幫扶力度不夠等城鄉(xiāng)差距,青年出于對家庭和個人更高生活質(zhì)量的追求而選擇城市,放棄參與鄉(xiāng)村振興。四是促進(jìn)青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)工作的舉措。相關(guān)部門出臺政策并加強宣傳力度;加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程;對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)工作或創(chuàng)業(yè)的青年以優(yōu)厚的薪資待遇;對有意愿服務(wù)鄉(xiāng)村的青年提供完善的教育培養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展體系。調(diào)查顯示,青年在返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)工作過程中亟需的政策支持主要包括住房問題或創(chuàng)業(yè)場地支持,子女教育支持,薪資待遇或創(chuàng)業(yè)資金支持以及就業(yè)平臺與發(fā)展渠道支持。
青年人才投身鄉(xiāng)村振興成效顯著。昆山市充分調(diào)動和發(fā)揮青年人才的主力軍作用,構(gòu)建全方位、多層次的人才振興體系,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的青年人才隊伍,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實,在鄉(xiāng)村振興工作中創(chuàng)造了“昆山模式”,提供了“昆山方案”。
青年人才投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極性高。參與本次調(diào)查的青年,絕大多數(shù)愿意投身到鄉(xiāng)村振興工作中去,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村平臺中展示能力和才華,實現(xiàn)自我和社會價值,切實在鄉(xiāng)村振興的生動實踐中放飛青春夢想,為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)青春力量。
青年人才參與鄉(xiāng)村振興的政策環(huán)境亟需優(yōu)化。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn),越來越多的青年扎根農(nóng)村、投身農(nóng)業(yè)。為進(jìn)一步優(yōu)化青年人才參與鄉(xiāng)村振興的政策環(huán)境,一是做好返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)青年的住房問題或創(chuàng)業(yè)場地支持,為青年促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造條件;二是實施各類人才引進(jìn)計劃,加大薪資待遇或創(chuàng)業(yè)資金支持,為青年留在農(nóng)村發(fā)展提供良好保障;三是加大對農(nóng)村青年的培養(yǎng)力度,提供好的就業(yè)平臺及發(fā)展空間,為青年參與鄉(xiāng)村治理拓寬渠道。
鄉(xiāng)村振興青年人才培養(yǎng)。一是培育本土青年人才興鄉(xiāng)。培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的青年人才隊伍,深化涉農(nóng)人才教育培養(yǎng)模式,提升涉農(nóng)專業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量,加強校企合作、融合教育培養(yǎng),組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等技能培訓(xùn),培養(yǎng)一批青年新型職業(yè)農(nóng)民和青年農(nóng)場主;廣泛聯(lián)系青年鄉(xiāng)村治理人才與青年鄉(xiāng)村工匠,推動建立鄉(xiāng)村振興青年人才庫。二是服務(wù)在外青年人才返鄉(xiāng)。通過政策宣講、崗位對接、項目幫扶等形式暢通在外青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,搭建在外青年返鄉(xiāng)發(fā)展平臺。三是動員社會青年人才下鄉(xiāng)。深入開展鄉(xiāng)村振興社會實踐活動,建設(shè)鄉(xiāng)村振興社會實踐基地,推動校地、企地合作,同時完善人才引進(jìn)激勵與保障措施。
鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)幫扶。一是完善創(chuàng)業(yè)組織體系。聯(lián)合高校、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、涉農(nóng)企業(yè)等建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊,常態(tài)化開展政策解讀、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、資源對接等活動與服務(wù)。二是培育產(chǎn)業(yè)人才隊伍。深入實施“新農(nóng)菁英”培育計劃,舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。三是深化創(chuàng)業(yè)金融扶持。廣泛招募農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,為創(chuàng)業(yè)青年提供啟動資金、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和場地支持等,深入推進(jìn)“新農(nóng)菁英貸”等項目,切實解決涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)青年融資難、融資貴問題。
鄉(xiāng)村振興青年志愿服務(wù)。一是健全工作體系。強化志愿服務(wù)組織建設(shè),整合機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等各方力量,建立志愿服務(wù)隊伍。二是擦亮工作品牌。圍繞人居環(huán)境整治提升等內(nèi)容,廣泛組織動員青年志愿者通過結(jié)對幫扶等形式深入推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是豐富工作形式。采用青年助農(nóng)帶貨直播等新興形式助力鄉(xiāng)村振興,同時注重選樹青年志愿服務(wù)典型,建立志愿服務(wù)激勵機制。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論宣傳。一是開展主題宣講。組織青年講師團或志愿者廣泛開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策宣傳、移風(fēng)易俗等宣講活動,引導(dǎo)更多青年了解鄉(xiāng)村振興。二是營造濃厚氛圍。廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及在鄉(xiāng)村振興青春建功行動中的先鋒典型,切實發(fā)揮榜樣力量,引領(lǐng)更多有志青年建功鄉(xiāng)村振興。□