□孫 博

（甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心/大河口自然保護(hù)站，甘肅 張掖 734500）

祁連山地處甘肅省、青海省的交界處，由一系列平行排列的山嶺與谷底組成，總面積l 972.5 km，山區(qū)海拔3 000～5 000 m。祁連山被譽(yù)為“天之山”，不僅擁有壯麗的草原景觀，還具有獨(dú)特的民族風(fēng)情，構(gòu)成了極具特色的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。在高原寒冷氣候的影響下，祁連山的高山地帶終年積雪，數(shù)千條冰川為黑河等地提供了生命之水，加之生物資源較為豐富，因此保護(hù)祁連山的生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。

1 祁連山草原的主要特點(diǎn)

1.1 高海拔、低氣溫

祁連山草原海拔較高，平均氣溫較低，因此牧草的生長期較為短暫，而且生長期十分不穩(wěn)定。在山地草原中，產(chǎn)草量較少，氣溫相對較低，適用于建立夏季牧場，南麓以及北麓的草原則適合作為冬季牧場。山區(qū)草原的枯草期較長，一年中枯草期超過了7 個月，一般在5 月才能轉(zhuǎn)綠，到了9 月末又會變枯黃，導(dǎo)致牧草的生長期較為短暫，并且產(chǎn)草量較低。

1.2 生態(tài)較弱且容易遭受破壞

由于祁連山的植物生長期較為短暫，所以生態(tài)調(diào)節(jié)能力非常脆弱。受到嚴(yán)寒環(huán)境影響，生物鏈非常容易受到破壞，一旦受到人為破壞，就需經(jīng)歷一個長時間不斷修復(fù)的過程。在祁連山草原中，各種牧草以及灌木叢等是生物生活所需的必要條件，如果這些植物遭到破壞或損傷，就會對多數(shù)動物的生存造成極大的威脅。

1.3 灌木林和喬木林多為水源涵養(yǎng)林

祁連山存在大量灌木，其中喬木主要包括二白楊、青皮楊、紅楓樹、馬尾松等，灌木主要包括含笑梅、南天竹、火棘等。森林的覆蓋率較低，在整個干旱區(qū)域顯得無比重要。正是因為有祁連山森林，冰川融水及降水才能儲存下來，緩慢補(bǔ)給江河，起到調(diào)節(jié)河流、減少山洪、確保年徑流量保持穩(wěn)定狀態(tài)的作用。

2 祁連山草原存在的問題

2.1 草原退化十分嚴(yán)重

近年來，在祁連山草原的發(fā)展過程中，存在較為嚴(yán)重的草原退化現(xiàn)象，原有的草原生產(chǎn)力被破壞，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成了重大影響。由于植被受到了破壞，祁連山草原的部分動植物面臨著滅絕的危險。祁連山草原還存在超載放牧現(xiàn)象，導(dǎo)致牧草的生長速度比動物進(jìn)食速度慢。擴(kuò)大牧草生長范圍十分困難，致使祁連山草原的牧草品質(zhì)大大下滑。

與此同時，當(dāng)?shù)氐氖鬄?zāi)蟲害非常嚴(yán)重，在一定程度上影響了草質(zhì)。受到動物的踩踏及人力因素影響，祁連山草原的灌木叢與森林遭到破壞。除此之外，隨著水源涵養(yǎng)林的減少，“三大水系”的源頭供水安全問題面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

2.2 生態(tài)環(huán)境日益惡化

近年來，溫室效應(yīng)導(dǎo)致氣溫升高、全球變暖，山區(qū)的草原及灌木叢林遭到破壞，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，雪位線持續(xù)上升，冰川逐漸消失。曾經(jīng)的山峰四季積雪，但如今在夏季已經(jīng)不見積雪的痕跡。與此同時，河流的流水量大幅減少，山區(qū)的平均年降水量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。

2.3 過度放牧現(xiàn)象嚴(yán)重

在祁連山南麓草原和北麓草原，冬季草原在管理和使用方面存在的問題較少，但是山區(qū)草原依然使用傳統(tǒng)的管理模式，將冬季草原作為夏季草原使用，并沒有制定明確的界限。

通俗來講，就是不管是哪里的牛羊，都可以在混牧區(qū)放牧。各地區(qū)為使經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化、提高農(nóng)民與牧民的收入水平，大肆發(fā)展草原畜牧業(yè)，導(dǎo)致祁連山山區(qū)的草原退化極其明顯。

2.4 當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生態(tài)保護(hù)意識較為薄弱

長期以來，受傳統(tǒng)發(fā)展理念的影響，農(nóng)民和牧民不會利用發(fā)展的眼光看待問題，僅是為了眼前利益，在祁連山草原內(nèi)采藥、放牧、拓荒等，對動物的棲息地造成嚴(yán)重的破壞。另外，在牧區(qū)中，部分牧民濫殺亂捕野生動物，使得鼠類的天敵數(shù)量大幅度減少，導(dǎo)致祁連山草原的鼠害現(xiàn)象愈演愈烈。因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和牧民為了消滅鼠害，不得已使用化學(xué)藥品，雖然起到了滅鼠的作用，但也會害死更多鼠類的天敵，如此反復(fù)，會對生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的影響，不利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

針對祁連山草原嚴(yán)重的退化現(xiàn)象，恢復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)平衡最有效的手段就是封鎖山林和禁止放牧。但是由于執(zhí)法力度不足，國家頒布的《草原法》沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用，很難轉(zhuǎn)變農(nóng)民牧民“臨山吃山”的古板思想。

在祁連山自然生態(tài)保護(hù)區(qū)中，山丹馬場曾在1998 年圍繞著0.47 萬m的山地草原建設(shè)了7 萬m的鐵網(wǎng)圍墻，并且派專人把守草原、禁止放牧、封鎖山林、養(yǎng)育樹木。根據(jù)觀察，封鎖山林后的幾年間，保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物樹木恢復(fù)情況極為明顯，野生動物的數(shù)量明顯升高，自然生態(tài)環(huán)境日益好轉(zhuǎn)。

但是，2001 年周圍的農(nóng)民和牧民為了進(jìn)山放牧，在短短十幾天內(nèi)，破壞了堅固的鐵網(wǎng)圍欄。鐵絲網(wǎng)被偷走，網(wǎng)桿被搶走，護(hù)林員居住的簡易房屋也被農(nóng)民推倒破壞，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，灌木叢林和山區(qū)草原又一次遭受到了破壞，自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步被惡化。混亂的草原治理不僅會導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)惡化，還會引發(fā)草原糾紛，對維持社會穩(wěn)定十分不利。

2.5 資金匱乏導(dǎo)致工作無法開展

近年來，河西地區(qū)政府將工作重心向草原改良方向移動，但是，由于資金方面的匱乏，這項工作的成效并不顯著，沒有從根本上解決草原退化問題?，F(xiàn)階段，祁連山區(qū)草原和水源涵養(yǎng)林的退化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。

3 生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的具體措施

保護(hù)祁連山草原及水源涵養(yǎng)林生態(tài)環(huán)境是一項非常重要的系統(tǒng)工程，需要青海省與甘肅省共同努力。國內(nèi)的有關(guān)部門要提高對相關(guān)工作的重視程度，統(tǒng)一部署安排，科學(xué)合理地開發(fā)利用自然資源。從而打造人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境，防止草原系統(tǒng)持續(xù)惡化，落實對“三大水系”供水安全的保護(hù)工作。

3.1 加強(qiáng)對草原的管理

混牧區(qū)的存在，導(dǎo)致草原長期處于無序的管理狀態(tài)中。絕大多數(shù)農(nóng)民和牧民為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，采取掠奪式經(jīng)營方法，不關(guān)注保護(hù)草原的生態(tài)環(huán)境問題。在此背景下，相關(guān)部門需加強(qiáng)對草原的管理，明確草原的使用界限，并且制定使用權(quán)限。落實制度化管理，只有保護(hù)好草原才可以利用好草原，要將責(zé)任落實到個人，如此一來，草原的生態(tài)環(huán)境才能被更好地保護(hù)。

要將改革與創(chuàng)新作為自然草原的重心，全面提升草地的生產(chǎn)能力，推動優(yōu)質(zhì)草原生態(tài)繁榮進(jìn)步。改良與創(chuàng)新中度或高度退化的自然草地管理方式，運(yùn)用科學(xué)且有效的方法進(jìn)行管控，提升退化草地的生產(chǎn)能力，逐步復(fù)原草原的植被面積。持續(xù)推進(jìn)和更新有關(guān)糧草畜牧之間的平衡管理體系，實施定區(qū)輪牧制度，維持糧草與畜牧之間的平衡關(guān)系。選擇較為集中且規(guī)模較大的退化草地進(jìn)行有序施肥，增加草地的土壤肥力，加快退化草原植被復(fù)原的速度。

管理草原的工程技術(shù)包括對退化草場的創(chuàng)新、補(bǔ)種，在劃定輪牧區(qū)域建設(shè)柵欄。補(bǔ)種的前提是不破壞原有的植物與樹林，5 月下旬地表溫度在3～5 ℃時，可以運(yùn)用機(jī)械免耕補(bǔ)種的手法進(jìn)行補(bǔ)種。垂穗披堿草與青海冷地早熟禾等是多年生禾本科品種，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐姆N植環(huán)境，最適合被選作牧草。

近年來，草原的鼠災(zāi)愈加惡劣，自然草地持續(xù)退化，為了加強(qiáng)對草原的管理，改善現(xiàn)階段的環(huán)境，可以設(shè)立招鷹架控制草原鼠害。在個別鼠災(zāi)極其嚴(yán)重的區(qū)域，可以小范圍播撒C 性肉毒素（濃度不超過0.1%）。

3.2 有計劃地封山育林

祁連山草原過度放牧現(xiàn)象極為嚴(yán)重，使得草原牧草的生長速度較慢，難以滿足牲畜的進(jìn)食需求，因此，有必要開展封山育林項目。針對草原退化嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采用相應(yīng)的解決方案，出臺相關(guān)政策，使山區(qū)的植被生態(tài)得到恢復(fù)。實踐表明，在短期內(nèi)對草原進(jìn)行圍封極具意義，與此同時，較長的圍封年限與過度的人為保護(hù)對草原資源的發(fā)展利用十分不利，長期禁牧?xí)?dǎo)致火災(zāi)的隱患相對突出。

針對長期圍封生長良好的草原來講，可以通過劃分區(qū)域輪牧與季節(jié)性放牧增加牧民的收入。對于牧區(qū)嚴(yán)重沙化以及生態(tài)較為脆弱的地區(qū)，應(yīng)堅持全面禁牧與優(yōu)先保護(hù)原則。祁連山自然保護(hù)區(qū)應(yīng)結(jié)合實際情況，采取短期禁牧以及長期劃區(qū)輪牧的方式，即在下一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)邔嵤┻^程中，對上一輪的禁牧區(qū)解禁，轉(zhuǎn)變?yōu)椴菪笃胶鈪^(qū)域，由此循環(huán)。建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟菪笃胶忾L效制度，加大后續(xù)監(jiān)管力度，確保草畜和諧，嚴(yán)禁超載過牧。

3.3 增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和牧民的生態(tài)保護(hù)意識

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和牧民的生態(tài)保護(hù)意識比較薄弱，甚至沒有意識到生態(tài)環(huán)境被破壞后對自身的影響，所以一味地索取，使得當(dāng)?shù)氐牟菰刎?fù)難堪，進(jìn)而出現(xiàn)了祁連山草原退化、生態(tài)系統(tǒng)被破壞的現(xiàn)象。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民和牧民的法治宣傳，讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民、牧民懂法知法，不觸犯法，讓他們認(rèn)識到保護(hù)祁連山草原生態(tài)環(huán)境的重要性，促使他們主動愛護(hù)草原圍欄等基本保護(hù)設(shè)施，有效推動當(dāng)?shù)刂脖坏幕謴?fù)。

應(yīng)禁止一切會致使生態(tài)系統(tǒng)功能減弱或退化的人為行為，引領(lǐng)居住在保護(hù)區(qū)中的群眾逐漸按序轉(zhuǎn)移，降低生態(tài)環(huán)境的壓力。開展換地搬遷等保護(hù)生態(tài)的移民工作，對生活在中心地區(qū)、緩沖地區(qū)的農(nóng)民牧民實行全村、全組換地安置。對于已經(jīng)遷出的地區(qū)，使用生態(tài)治理和自然復(fù)原等手段實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)。

與此同時，在明確當(dāng)前狀況、掌握政策的前提下，強(qiáng)化對國內(nèi)相關(guān)部門的鏈接匯總，加大支持力度，對祁連山進(jìn)行綜合性治理規(guī)劃，確保更多政策、項目、資金有本質(zhì)上的突出進(jìn)展，側(cè)重跟進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)保障綜合檢驗區(qū)的建立，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)在國家政策檢驗中的地位，保證草原生態(tài)環(huán)境得到高效的改革與治理。

除此之外，要嚴(yán)格遵守《甘肅省草畜平衡管理辦法》與《甘肅省草原禁牧辦法》，科學(xué)、快速、精確地審定草場的可載畜牧數(shù)量，嚴(yán)格遵守草原禁牧與糧草畜牧之間的平衡法律條款，逐年清點(diǎn)減少超核載畜，堅持開展生態(tài)遷民移居工作，減少人為活動，明令禁止牧民過度放牧，利用生活方式的改變促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，再利用生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變推動生態(tài)環(huán)境的改善。

3.4 各部門要加強(qiáng)雙方的相互協(xié)調(diào)

保護(hù)祁連山草原生態(tài)的工作并非一朝一夕就可以完成，而是需要長久的付出，不然這項工作就會前功盡棄。想要完成這項工作，各級政府部門不僅要提高對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度，還要有規(guī)劃地開展工作。各地區(qū)要掌控草原畜牧業(yè)的規(guī)模，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和牧民的經(jīng)營方法，例如，建設(shè)農(nóng)業(yè)舍飼畜牧業(yè)等。同時，要加大科技方面的投入力度，在當(dāng)?shù)赝七M(jìn)畜牧養(yǎng)殖的優(yōu)良品種，合理利用當(dāng)?shù)啬羺^(qū)的土地資源，種植優(yōu)品牧草及畜牧飼料，為推進(jìn)牧業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前河西地區(qū)著重發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，建造了許多肉牛繁育以及育肥基地，尤其是張掖市百萬頭?；氐脑O(shè)立，成為甘肅省養(yǎng)牛業(yè)的一大亮點(diǎn)。農(nóng)區(qū)舍飼牧業(yè)面臨嚴(yán)重的退化問題，應(yīng)從草地畜牧業(yè)的角度進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展性考慮，合理利用當(dāng)?shù)刎S富的輪歇耕地以及冬閑田種植優(yōu)良牧草，有效提升優(yōu)質(zhì)牧草的供給量，充分解決當(dāng)前飼草資源不足以及營養(yǎng)價值偏低等問題，緩解天然草地的放牧壓力。

草原的防火工作應(yīng)始終堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的原則，建立健全草原火災(zāi)預(yù)警預(yù)報制度，防患于未然，做到有備無患，在草原火災(zāi)處于萌芽狀態(tài)時及時給予撲救，確保有火不成災(zāi)，有火不過夜、有災(zāi)無傷亡。因而，需綜合地理信息、衛(wèi)星通信、網(wǎng)絡(luò)辦公以及遠(yuǎn)程視頻等系統(tǒng)，結(jié)合應(yīng)用草原火情監(jiān)測、草原火險預(yù)警與風(fēng)險評估、草原火險的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)、草原火險預(yù)報預(yù)警制度、草原生態(tài)學(xué)以及草原計劃火燒等項目已取得的成果，建立數(shù)字化、可視化的防火應(yīng)急指揮監(jiān)測系統(tǒng)，提高草原監(jiān)測預(yù)警的科技水平。

嚴(yán)格執(zhí)行祁連山自然保護(hù)區(qū)管理的相關(guān)法律法規(guī)，制訂完善相關(guān)工作制度，以法治的方式與辦法改善祁連山生態(tài)環(huán)境，并實行保護(hù)規(guī)范化與常態(tài)化管理。增強(qiáng)科技培訓(xùn)，對全社會參與祁連山生態(tài)保護(hù)工作人員進(jìn)行鼓勵。生態(tài)與文明相互影響，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。應(yīng)做到凝聚共識、群策群力，形成以政府帶頭、民眾呼應(yīng)，上下聯(lián)動的制度，切實守護(hù)好生態(tài)紅線。

4 結(jié)束語

現(xiàn)階段，祁連山草原依舊存在眾多問題，牽制著當(dāng)?shù)厣鐣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，例如草原退化嚴(yán)重、過度放牧現(xiàn)象以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和牧民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識較為薄弱等。因此，要增強(qiáng)對祁連山草原生態(tài)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，政府部門要增強(qiáng)對草原的管理，有規(guī)劃地進(jìn)行封山育林，重點(diǎn)增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和牧民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，促進(jìn)祁連山草原生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。