□孔彥敏
(曲阜市吳村鎮(zhèn)人民政府,山東 濟(jì)寧 273100)
2020 年曲阜市確立了“一核引領(lǐng)、兩帶示范、多點(diǎn)開花”的鄉(xiāng)村振興工作思路,圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展這一中心,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇,通過加快產(chǎn)業(yè)振興,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化;通過落實人才振興,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);通過實施生態(tài)振興,堅持走綠色發(fā)展道路,讓農(nóng)村既富又美。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實現(xiàn)綠色、高質(zhì)量的發(fā)展,還需要化解諸多矛盾,例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾、支農(nóng)資金快速增長與效益提升緩慢的矛盾等。
科學(xué)布局、全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必要前提。早在2013 年,曲阜市就實施了“五個依托”抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案。自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,曲阜市堅持以市場為導(dǎo)向,結(jié)合各地實際情況,因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力培育以水果、蔬菜、苗木等為代表的特色農(nóng)業(yè)。目前已經(jīng)有超過120 個鎮(zhèn)街榮獲“一村一品示范鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。通過發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng),吸引越來越多的農(nóng)村挖掘優(yōu)勢資源、培育特色產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為契機(jī),真正實現(xiàn)了富民興村,成為推動新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開一大批有知識、有技能、有經(jīng)驗的農(nóng)村人才。受城鎮(zhèn)化影響,近年來曲阜市農(nóng)村青壯年外流趨勢比較明顯,而農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要因素。曲阜市在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,以人才振興作為發(fā)力點(diǎn),多措并舉壯大農(nóng)村人才隊伍。2020 年,曲阜市陵城鎮(zhèn)、息陬鎮(zhèn)等相繼開辦了以“提升農(nóng)民素質(zhì),助力鄉(xiāng)村振興”為主題的農(nóng)民教育培訓(xùn)班,培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。這些經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民回到村里,又會把學(xué)習(xí)到的知識、技能傳授給其他村民,進(jìn)一步擴(kuò)大了職業(yè)農(nóng)民隊伍規(guī)模。此外,曲阜市在實施人才引進(jìn)戰(zhàn)略的過程中,也鼓勵農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并出臺了若干配套的扶持政策,既有現(xiàn)金補(bǔ)貼,也有稅收減免,激發(fā)了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情,為農(nóng)村人才隊伍注入了新鮮血液,夯實了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。
完善的基礎(chǔ)設(shè)施也是新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要因素之一。近年來,曲阜市加大財政投入力度,用于健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,不僅為農(nóng)民的生活和生產(chǎn)提供了方便,而且為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了“翅膀”。為響應(yīng)習(xí)近平總書記提出的建設(shè)“四好農(nóng)村路”號召,曲阜市堅持“全民覆蓋、城鄉(xiāng)一體、普惠共享”思路,將建設(shè)“四好農(nóng)村路”作為鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)工程。在2018 年由國務(wù)院、交通運(yùn)輸部等聯(lián)合舉辦的《全國“四好農(nóng)村路”管理現(xiàn)場會》上,曲阜市榮獲“四好農(nóng)村路全國示范縣”稱號。有了便捷的交通,加強(qiáng)了村鎮(zhèn)聯(lián)系,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外,水利設(shè)施、通信設(shè)施、健身設(shè)施等的逐步完善,也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇。
走機(jī)械化、現(xiàn)代化道路是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢,但是相比于國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū),曲阜市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還有較大的提升空間。目前存在的主要問題是不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平差異偏大,尤其是在山區(qū)、丘陵地帶,農(nóng)機(jī)普及率不高、機(jī)械化水平較低,成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的支撐。要想發(fā)揮科技興農(nóng)作用,就要研發(fā)涉農(nóng)新技術(shù)、新工藝,加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化,做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。目前,依托當(dāng)?shù)氐那穾煼洞髮W(xué)、山東理工職業(yè)學(xué)院等高校以及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等,不斷有新的理論研究成果涌現(xiàn),在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)方面具備了較強(qiáng)的實力。
但是很多新型技術(shù)、工藝還停留在試點(diǎn)階段,尚未進(jìn)行大范圍的推廣使用。農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝未能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中發(fā)揮應(yīng)有的價值,成為新時期制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一因素。
近年來,政策扶持下曲阜市的蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,像大蒜、葡萄、草莓等菜果每年銷量都超過50 萬kg。但是由于很多種植戶缺乏品牌經(jīng)營意識,導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品的市場售價不高,市場銷路也并不穩(wěn)定。在同類產(chǎn)品的市場競爭中,如果品牌知名度不高,則會處于競爭劣勢,難以獲得消費(fèi)者的認(rèn)可。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要做到以質(zhì)取勝、以量取勝,而且還要注重積累口碑、塑造品牌。如何打造本土化的農(nóng)產(chǎn)品品牌,并做好后續(xù)的品牌宣傳與維護(hù),成為了下一步發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須要關(guān)注的問題。近年來,雖然也存在一些具有一定經(jīng)營規(guī)模的種植大戶和涉農(nóng)企業(yè),有意識地打造特色品牌,但是宣傳渠道比較單一,多數(shù)情況下只局限于周圍的區(qū)縣、地市,品牌知名度不高,影響力有限。
多元發(fā)展模式能顯著提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對各類風(fēng)險的抵抗能力,鼓勵和培育多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)之一。目前,曲阜市一些農(nóng)村雖然已經(jīng)探索出具有地方特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,但是大部分農(nóng)村地區(qū)還存在盲目跟風(fēng)的情況,發(fā)展模式單一。另外,由于農(nóng)民群眾獲取市場資訊的渠道有限,經(jīng)常會存在信息滯后的情況,導(dǎo)致農(nóng)民群眾抓住市場機(jī)遇,不利于及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。一旦遇到自然風(fēng)險或市場風(fēng)險,將會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng),嚴(yán)重打擊了農(nóng)民從事生產(chǎn)的積極性,從長遠(yuǎn)來看也必然會影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。
充足的資金保障是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),近年來曲阜市不斷增加支農(nóng)資金,但是給地方財政帶來了較大的壓力。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對資金的需求也持續(xù)增加。例如,在落實鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略時,需要聘請專業(yè)講師,提供專業(yè)的設(shè)備或?qū)iT的場地為農(nóng)民提供培訓(xùn),需要資金的支持;在落實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略時,要想發(fā)展集約化設(shè)施農(nóng)業(yè),也必須加大財政補(bǔ)貼力度,鼓勵農(nóng)民采購新設(shè)備、新機(jī)具,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。受到疫情等因素的影響,地方財政吃緊,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的資金供需矛盾更加明顯。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中,如何彌補(bǔ)資金缺口成為關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既迎來了全新的機(jī)遇,同時也面臨著諸多的挑戰(zhàn)。只有立足于農(nóng)村地區(qū)的客觀實情,深入剖析問題背后的根源,才能有的放矢、對癥下藥,實行有效策略化解矛盾、破解難題,在把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)的過程中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。加大政策扶持力度、做好農(nóng)技宣傳推廣、打造特色產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,成為下一步曲阜市“三農(nóng)”工作的著力點(diǎn),也是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績的重要舉措。
雖然近年來曲阜市農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平有大幅度提升,但是受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等因素的影響,各地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還存在著不小的差距。因此,下一步要加大政策扶持,并且向偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y源傾斜,從而達(dá)到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的效果,實現(xiàn)各地區(qū)間農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的全面提升。需要注意的是,政策扶持和資源傾斜,并不是簡單的給錢、給物,而是要深入實地開展調(diào)研,了解農(nóng)村的地理條件、區(qū)位優(yōu)勢、特色資源,明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
在此基礎(chǔ)上,推廣配套的農(nóng)機(jī)設(shè)備,既可以提高農(nóng)機(jī)利用率,同時又可以真正地幫助農(nóng)民減輕勞動壓力、增加經(jīng)營收益。例如,在泗河、沂河沖積平原地區(qū)適合發(fā)展種植業(yè),可推廣聯(lián)合收割機(jī)等設(shè)備;而九仙山、石門山等山區(qū)適合發(fā)展林果業(yè),要推廣無人植保機(jī)等設(shè)備。這樣才能將農(nóng)業(yè)機(jī)械化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,對最新的研究成果、前沿的科學(xué)技術(shù),只有盡快開展實踐應(yīng)用與推廣,才能轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的生產(chǎn)力,成為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。堅持農(nóng)技研究與宣傳推廣“兩手抓”,在做好理論研究的同時,也要嘗試多種渠道進(jìn)行宣傳推廣,盡快將新技術(shù)應(yīng)用于實踐,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量。針對農(nóng)民群眾對新技術(shù)存在懷疑、觀望態(tài)度的情況,地方農(nóng)技推廣部門要聯(lián)合科研專家,利用農(nóng)業(yè)示范基地做好技術(shù)宣傳。只有讓農(nóng)民群眾真正見識到新技術(shù)、新工藝在提升農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量,減輕勞動壓力等方面的顯著優(yōu)勢,才能打消其后顧之憂,進(jìn)而讓農(nóng)業(yè)技術(shù)得到普及應(yīng)用,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外,利用農(nóng)村大集向百姓發(fā)放宣傳手冊,或者利用“三農(nóng)”公眾號進(jìn)行線上宣傳,也都是進(jìn)行農(nóng)技推廣的有效渠道。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇,同時也加劇了市場競爭的激烈程度。要想避免農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)同質(zhì)化問題,必須要堅持“一鎮(zhèn)一業(yè),一村一品”的理念,在挖掘本地優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上,打造特色化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。例如,曲阜市息陬鎮(zhèn)的“儒源小鎮(zhèn)”分為果木林、花木林、水產(chǎn)養(yǎng)殖垂釣、古法農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)耕文化教學(xué)等5 個區(qū)域,一年四季有花、有果、有菜、有收成。通過“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”的新模式,不僅實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級,更帶動了村民增收。
此外,還要樹立品牌意識,做好品牌宣傳、維護(hù),發(fā)揮品牌的溢價效應(yīng),既可以解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題,又能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售利潤。打造特色品牌,首先,要保證產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)。這就需要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樹立精益化管理理念,在市場競爭中做到以質(zhì)取勝。其次,要做到綠色無公害。在消費(fèi)升級背景下,消費(fèi)者對食品安全給予了更高的關(guān)注度。尤其是對于水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品,嚴(yán)格要求綠色無殘留。堅持綠色種植、科學(xué)管理,減少化學(xué)農(nóng)藥使用,申請有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,逐漸提高品牌知名度,才能獲得市場的認(rèn)可和消費(fèi)者的信賴。
實踐證明,以往掠奪式、竭澤而漁式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,雖然短時間內(nèi)能創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益,但是該模式不僅難以持續(xù),還會因為環(huán)境遭到破壞而造成更加嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,必須要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展道路。
在互聯(lián)網(wǎng)時代,充分發(fā)揮信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢,通過信息賦能打造“智慧農(nóng)業(yè)”。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者便捷靈活地掌握天氣變化數(shù)據(jù)、市場供需數(shù)據(jù)、農(nóng)作物生長數(shù)據(jù)等信息,準(zhǔn)確判斷農(nóng)作物是否該施肥、澆水或打藥,避免了因自然因素造成的產(chǎn)量下降,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境風(fēng)險的應(yīng)對能力。互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的深度融合,使得諸如農(nóng)產(chǎn)品電商、土地流轉(zhuǎn)平臺、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)市場創(chuàng)新商業(yè)模式持續(xù)涌現(xiàn),大大降低信息搜索、經(jīng)營管理的成本。此外,可以因地制宜探索其他合適的發(fā)展模式,例如位于山區(qū)的農(nóng)村,依托豐富的自然資源發(fā)展森林旅游業(yè),或林菌、林藥等林下種植產(chǎn)業(yè);靠近河湖的農(nóng)村,可以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè);臨近市區(qū)的郊區(qū)農(nóng)村,發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。通過打造百花齊放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村富裕。
發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要有充足的資金保障,尤其是在一些地理位置比較偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的農(nóng)村,對資金的需求尤其迫切。構(gòu)建更加完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系,形成以政府支農(nóng)資金為主、多種金融產(chǎn)品為輔的資金供給格局,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力、提供保障。例如,農(nóng)業(yè)銀行曲阜支行重點(diǎn)支持以“特優(yōu)、高效、生態(tài)”為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,僅2021 年上半年累計發(fā)放支農(nóng)貸款超過20 億元。有了銀行的貸款支持,防山鎮(zhèn)千畝優(yōu)質(zhì)辣椒、書院街道辦事處萬畝大蒜、時莊街道辦事處牛蒡等一批優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地已經(jīng)建成并投入使用。今后要繼續(xù)發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,鼓勵更多商業(yè)銀行開發(fā)助農(nóng)、惠農(nóng)金融產(chǎn)品,或者聯(lián)合保險公司推出更多品類的農(nóng)業(yè)保險。依托完善的金融保險服務(wù)體系,為曲阜市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高效發(fā)展保駕護(hù)航。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,讓農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整,新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不斷增加,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。針對當(dāng)前曲阜市農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的問題,在剖析問題成因的基礎(chǔ)上,嘗試從政策扶持、農(nóng)技推廣、資金保障、品牌建設(shè)等方面采取針對性的改進(jìn)措施,走出一條特色化、高質(zhì)量、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,讓農(nóng)村更美、農(nóng)民更富,進(jìn)一步鞏固全面建設(shè)小康社會的成果。