□王魯泉，吳漢男，劉 靜

（1.山東現(xiàn)代學(xué)院人文與管理學(xué)院，山東 濟南 250100；2.濟南市濟陽區(qū)城市管理局，山東 濟南 251400；3.濟南市投資促進局，山東 濟南 250004）

1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)基礎(chǔ)理論研究

1.1 科技成果

科技成果是指通過科學(xué)研究、教育或培訓(xùn)等方式，使其產(chǎn)生經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益，獲得實踐檢驗認(rèn)可的創(chuàng)造性勞動成果，或者在某方面替代自然和人類固有技術(shù)，包括科研項目中研究成果轉(zhuǎn)化為實物產(chǎn)品或服務(wù)等。

1.2 科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是指將科研單位、企業(yè)和高校潛在的、知識形態(tài)的研究成果，通過一定程序轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的、物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)力，以促進技術(shù)進步、提高經(jīng)濟效益。其中包括在生產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)出具有獨創(chuàng)性特征的產(chǎn)品，為滿足消費者需求而進行的推廣應(yīng)用，以及對已經(jīng)被采納利用但未成功轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的成果進行再創(chuàng)新研究與開發(fā)，使之成為新技術(shù)、新工藝或形成產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

1.3 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化是連續(xù)動態(tài)的過程，指將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研工作的創(chuàng)新應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，并獲得經(jīng)濟效益和社會效益。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系包含科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化兩個概念，農(nóng)業(yè)科技成果又分為有形和無形兩類。農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化具有一定的風(fēng)險性，不能斷定成果最終將取得怎樣的應(yīng)用結(jié)果，難以確定什么樣的技術(shù)途徑可以實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)等。

2 山東省農(nóng)業(yè)科研院所主導(dǎo)型科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

2.1 山東省農(nóng)業(yè)科研院所成果轉(zhuǎn)化的主要模式

2.1.1 技術(shù)轉(zhuǎn)化模式

技術(shù)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢以顧客為導(dǎo)向，滿足產(chǎn)品和服務(wù)的需求并進行改進，隨著信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)水平提高，越來越多高新技術(shù)被運用到農(nóng)業(yè)中。科研院所需要通過科技成果轉(zhuǎn)化帶來經(jīng)濟效益。目前一些企業(yè)面臨激烈的市場競爭，要提升自身市場份額，扭轉(zhuǎn)競爭態(tài)勢，就需要不斷提升技術(shù)實力，利用新技術(shù)進行新產(chǎn)品開發(fā)。市場需求給了農(nóng)業(yè)科研院科技成果交付的機會，雙方通過簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同完成成果轉(zhuǎn)化及推廣，滿足各自需求。

2.1.2 技術(shù)服務(wù)模式

成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)服務(wù)具體實施主要有農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、專業(yè)咨詢、專項檢測以及加工等模式，成果的轉(zhuǎn)化結(jié)果與選擇的服務(wù)形式密切相關(guān)。這種服務(wù)模式需要技術(shù)人員作為傳播媒介，技術(shù)服務(wù)人員的素質(zhì)是影響轉(zhuǎn)化效果的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)主要針對企業(yè)或者市場需求，對從事該項技術(shù)的一線及管理人員進行技術(shù)賦能及培訓(xùn)。咨詢服務(wù)是指由專業(yè)的咨詢?nèi)藛T根據(jù)客戶提供的相關(guān)問題和意見，幫助客戶獲取信息或知識，解決問題。

2.1.3 科企合作模式

通過科企合作模式進行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，是指由龍頭企業(yè)牽頭，組織農(nóng)戶、科研單位和高校等以合同的形式簽訂技術(shù)協(xié)議書或合作協(xié)議，雙方在項目簽約階段達成共識，通過產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的方式開展科研攻關(guān)活動，通過經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)提高自身在技術(shù)以及經(jīng)營管理方面的水平，引入成功案例及成果應(yīng)用于實際工作中。

科企合作模式充分利用優(yōu)勢互補，是一種高效的科技成果轉(zhuǎn)化模式，一方面可以提高項目的成功率，另一方面也有利于促進技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用以及推廣新產(chǎn)品等工作的順利開展，還能保證科研成果的轉(zhuǎn)化和質(zhì)量控制等工作的有序展開，實現(xiàn)科技資源共享及風(fēng)險分擔(dān)，同時推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式改革創(chuàng)新。

2.2 山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)研究科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化效果顯著，涉及作物、果樹、疫苗、獸藥、農(nóng)機、農(nóng)藥等多個領(lǐng)域，可有效推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向更高的科技水平發(fā)展。

2.2.1 山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化效果

近年來，山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院組織多個科技成果推廣轉(zhuǎn)化，吸引了省內(nèi)外多家企業(yè)參與，其中的24 項科技成果及38 項新品種新技術(shù)全部完成拍賣，溢價率高，疫苗和新獸藥達到國際領(lǐng)先水平。通過組織召開新聞發(fā)布會，在山東衛(wèi)視、大眾日報、山東農(nóng)科頻道、院網(wǎng)站、微信公眾號等平臺集中宣傳推介，并聯(lián)合山東產(chǎn)權(quán)交易中心同時進行科技成果布展，展示各單位優(yōu)秀成果。

2.2.2 人才培養(yǎng)及培訓(xùn)成效

項目在人才培養(yǎng)及培訓(xùn)方面取得了顯著成效，引進并培育一批科技人才，培養(yǎng)了一大批成果轉(zhuǎn)化骨干，提高了農(nóng)業(yè)科研院所科技成果、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。截至目前，建成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專職人才隊伍，吸納多名技術(shù)經(jīng)理人，并通過競爭遴選出25 名兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，組織召開專題培訓(xùn)會，全面提升專兼職隊伍業(yè)務(wù)能力。

2.2.3 經(jīng)濟及社會效益

通過科技成果轉(zhuǎn)化，極大地提高了院所與企業(yè)等單位的科技合作開發(fā)能力，有效加快了山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，促進山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過多個實踐活動總結(jié)，制定了《2021 年成果轉(zhuǎn)化與推廣工作實施方案》，完成“山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院”單位品牌、“魯農(nóng)科”市場品牌的注冊保護；制定《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》《知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》；組建山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“舜耕科技”服務(wù)團，成立23 個分團，發(fā)放了團旗、裝備。院校積極發(fā)揮自身帶動作用，成功舉辦全省首屆農(nóng)業(yè)科技成果博覽會，以及第二屆農(nóng)業(yè)科技成果秋季拍賣會，成果拍賣總成交金額超過1 億元。列入全省專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項計劃試點單位，獲得經(jīng)費支持。

3 山東省農(nóng)業(yè)科研院所成果轉(zhuǎn)化的問題分析

科技成果轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策制度、文化風(fēng)俗習(xí)慣等都會影響其科技發(fā)展?fàn)顩r和科技技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。從現(xiàn)階段看，主要問題有以下幾個方面。

3.1 科技成果與市場需求脫節(jié)

目前，我國的科研力量集中在科研院所，大部分院所為公立機構(gòu)，內(nèi)部采用的是職能組織結(jié)構(gòu)模式，科研人員主要集中于基礎(chǔ)研究，大部分科研院所無法實現(xiàn)直接應(yīng)用于生產(chǎn)實踐應(yīng)用效果的研究，需要耗費大量時間精力及資金投入，導(dǎo)致大部分農(nóng)技人員在進行科技創(chuàng)新時存在與市場需求脫節(jié)的情況，出現(xiàn)知識盲點等。一些院所沒有與企業(yè)建立合作關(guān)系或者未向其提供技術(shù)支持或服務(wù)關(guān)系，科研成果轉(zhuǎn)化率低，缺乏科技支撐。由于資金不足及技術(shù)瓶頸問題，造成了大量農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)等現(xiàn)象，另外部分院所在推廣新品種時也存在缺乏市場需求、導(dǎo)向性不強、創(chuàng)新能力差等一系列問題。

3.2 科研成果轉(zhuǎn)化模式單一，缺乏自主研發(fā)的動力與活力

目前，山東省在科技成果轉(zhuǎn)化方面的主體是政府、農(nóng)技推廣中心、高校、科研所等公立機構(gòu)，雖然已經(jīng)成立了一些專門從事農(nóng)業(yè)研究和示范活動工作的組織或部門進行相關(guān)指導(dǎo)，但是在實際操作中仍存在著諸多問題。表現(xiàn)為社會化服務(wù)體系未形成，運行機制及相關(guān)法律不夠完善，資金投入較少或者投資風(fēng)險較高，導(dǎo)致整體科研水平不高，影響區(qū)域經(jīng)濟效益提升，缺乏創(chuàng)新性，科研成果轉(zhuǎn)化模式單一，缺乏自主研發(fā)的動力、活力與從事科技成果轉(zhuǎn)化方面的人才，科研成果轉(zhuǎn)化動力不足。

3.3 科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)薄弱

目前山東省農(nóng)科院和國家重點實驗室在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面還存在一些問題，例如：研究機構(gòu)與企業(yè)間缺乏有效溝通機制，高?？蒲腥藛T專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且知識老化等，都會影響到其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中新研究成果的開發(fā)應(yīng)用以及推廣應(yīng)用效果。

研究得知一項成果要經(jīng)過從實驗室、中驗到產(chǎn)業(yè)化的3 個階段，中間環(huán)節(jié)主要是產(chǎn)品中試，但實際上技術(shù)應(yīng)用開發(fā)階段的中試環(huán)節(jié)，往往與實驗室存在很大的差距，不管是設(shè)備方面還是投入資金都非常缺乏，投入存在風(fēng)險及不確定性，導(dǎo)致此環(huán)節(jié)很難找到投資主體，從而使很多成果無法實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。資金投入不足且配套設(shè)施滯后嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與運用，中間環(huán)節(jié)薄弱嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科研成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

4 對策與建議

4.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技管理，對接市場需求

加強各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對接市場主體需求。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會商制度，創(chuàng)辦農(nóng)科產(chǎn)業(yè)論壇，發(fā)布產(chǎn)業(yè)需求促進產(chǎn)業(yè)交流。積極建立龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、地方農(nóng)技推廣部門等良好的合作關(guān)系，圍繞關(guān)鍵問題與技術(shù)瓶頸及市場需求組織科技創(chuàng)新，制訂行業(yè)科技需求計劃，建立科技創(chuàng)新立項機制，組織重大科技攻關(guān)與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，倒逼科技創(chuàng)新質(zhì)量提升。

4.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)設(shè)置

政府積極發(fā)揮龍頭作用，優(yōu)化整合資源，建立強有力的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“中間機構(gòu)”，使其成為實驗室到生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強產(chǎn)、研、用協(xié)同創(chuàng)新，積極推動實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。支持院屬單位與市場主體聯(lián)合開展科研項目實施、成果中試熟化，推動創(chuàng)新目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)需求接軌。推動現(xiàn)有學(xué)科與智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、智能裝備制造等領(lǐng)域融合，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢相適應(yīng)的創(chuàng)新體系。

4.3 開展高價值成果培育

通過分析市場及需求，研究潛力大、市場前景好的高價值科技成果項目，有計劃地將高價值成果培育融入到科研立項、實施、管理全過程，組織專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)團隊，協(xié)助做好知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)計、申請和保護工作，形成了一批具有重大經(jīng)濟效益潛力和產(chǎn)業(yè)支撐力的成果。

4.4 健全推廣支撐體系建設(shè)

由科研院所、經(jīng)濟實體、專業(yè)協(xié)會、支撐平臺共同完成農(nóng)業(yè)科技項目的研發(fā)到推廣轉(zhuǎn)化，建立品牌保護使用體系，做好品牌運營管理。建立院名、院徽、商標(biāo)等無形資產(chǎn)保護使用機制，規(guī)范使用流程，切實維護院所形象及權(quán)益，設(shè)計制作院所品牌圖文方案和LOGO，實施授權(quán)許可管理。建立院所兩級協(xié)同保護模式，指導(dǎo)院屬單位注冊子品牌，形成“1+N”品牌保護體系，多方式、多渠道提升品牌產(chǎn)品知名度和市場占有率。

4.5 規(guī)范轉(zhuǎn)化程序，創(chuàng)新協(xié)同

規(guī)范程序，比如采取“公告推介—供需對接—價值評估—交易實施”的轉(zhuǎn)化流程，科技成果轉(zhuǎn)化交易需進行公告、公示和技術(shù)合同登記認(rèn)定。建立科技成果轉(zhuǎn)化收入認(rèn)定制度，為考核評價提供依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行科技成果轉(zhuǎn)化年度信息報送制度。涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的按保密制度規(guī)定審批。建立院、所、團隊三級聯(lián)動科技成果轉(zhuǎn)化工作體系，明晰各環(huán)節(jié)工作界限，創(chuàng)新工作機制，強化協(xié)作溝通，確保各項工作有序推進，形成強大合力。

4.6 加強人才培養(yǎng)

人才培養(yǎng)通過“外部引進與內(nèi)部挖掘”相結(jié)合，打造專、兼職科技成果轉(zhuǎn)化隊伍，組建專家?guī)?，引進復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才，聘用一批職業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人，聘請一批企業(yè)高層次人才作為產(chǎn)業(yè)研究員，協(xié)助做好成果培育、推介和轉(zhuǎn)化。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會組織開展兼職創(chuàng)新；強化規(guī)范管理，派出單位、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，約定工作期限、成果歸屬、權(quán)益分配、績效考核、違約處理等。

5 保障措施

強化信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域信息共享平臺，加強科研院所和經(jīng)濟實體、農(nóng)民之間的技術(shù)及成果信息溝通，了解最新科技成果，積極發(fā)揮現(xiàn)有良好溝通機制，聯(lián)結(jié)各方滿足科技成果的需求與供給。建立科技成果新聞發(fā)布制度，充分利用院網(wǎng)站、轉(zhuǎn)化平臺、自媒體，及時推介院新成果、新技術(shù)、新做法。加強與媒體合作，挖掘、總結(jié)、提煉轉(zhuǎn)化新模式、新經(jīng)驗。

根據(jù)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)工作站、成果示范基地、農(nóng)科信息服務(wù)站等公益服務(wù)平臺，在濟陽、東營基地建設(shè)成果展示孵化中心，開展科技成果推廣與示范，打造成果應(yīng)用展示樣板，提升科技成果的社會認(rèn)知度和認(rèn)可度。圍繞“一帶一路”倡議，充分利用院所對外合作機構(gòu)和實驗室，創(chuàng)新合作形式，拓寬轉(zhuǎn)化渠道，引進國外先進技術(shù)，實現(xiàn)合作共贏、開放共享。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作由院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立院科技成果轉(zhuǎn)化工作委員會，負責(zé)全院成果轉(zhuǎn)化工作的頂層設(shè)計與統(tǒng)籌部署。國資處負責(zé)成果轉(zhuǎn)化工作的組織實施。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，完善組織體系，配齊、配強工作力量。對取得重大業(yè)績的單位實行“一票肯定”，充分調(diào)動院所推動科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。強化“廉潔院所”和科研誠信建設(shè)，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化依法合規(guī)、公開透明。

6 結(jié)束語

通過對山東省農(nóng)業(yè)科研院所主導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化模式進行研究，分析了當(dāng)前存在的主要問題，提出了對策建議以及保障措施?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)性工作，要充分發(fā)揮好山東省農(nóng)業(yè)科研院所帶頭示范作用，通過組織實施、協(xié)調(diào)推進、考核評估等措施，促進相關(guān)部門共同參與到科技成果轉(zhuǎn)化中，建立以市場為導(dǎo)向、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)為主體的產(chǎn)學(xué)研用集聚平臺，明確政府主導(dǎo)職能定位，完善相關(guān)配套制度建設(shè)，組建跨學(xué)科、跨單位協(xié)同創(chuàng)新團隊，將科技成果產(chǎn)出列為評價指標(biāo)。