□包 金

（朝陽市雙塔區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心，遼寧 朝陽 122000）

經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國的糧食經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了很多變化，要想確保糧食經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)的狀態(tài)，應盡快明確目標和方向，重視糧食種植業(yè)的發(fā)展。糧食加工、飼料領域、釀造公司、傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)等發(fā)展都會帶動糧食經(jīng)濟發(fā)展，需要在這些方面增加財力、物力以及人力投入，重視我國糧食經(jīng)濟發(fā)展工作。

1 經(jīng)濟新常態(tài)背景下我國糧食經(jīng)濟發(fā)展的思路和目標

從我國當前的糧食經(jīng)濟發(fā)展情況著手，結(jié)合現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)得出能夠指導實踐的結(jié)論。如今人們對糧食安全非常重視，而且對糧食的質(zhì)量、品質(zhì)等都非常關注。糧食深加工已經(jīng)成為一種共識，能夠展現(xiàn)區(qū)域特色食品對糧食經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。目前，我國糧食生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢佳。

此外，飼料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、糧食生產(chǎn)機械產(chǎn)業(yè)也取得了不錯的發(fā)展成績。從糧食經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，當前我國糧食經(jīng)濟發(fā)展仍然需要以此為基礎，盡快構(gòu)建高效的糧食物流體系，為糧食經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2 經(jīng)濟新常態(tài)下我國糧食經(jīng)濟發(fā)展策略

2.1 加大基礎產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展力度

2.1.1 發(fā)展糧食種植業(yè)

我國糧食種植業(yè)水平還有待提升，而糧食種植業(yè)會影響我國糧食經(jīng)濟發(fā)展，所以發(fā)展糧食種植業(yè)十分重要。糧食種植區(qū)域建設、管理等工作都要保障質(zhì)量，并且應從具體的情況出發(fā)，結(jié)合所在地區(qū)的發(fā)展目標，最大程度地保護耕地，確保耕地不被惡意商業(yè)化。結(jié)合當前我國針對耕地推行的各項保護政策，使違法占用、使用耕地的企業(yè)、組織受到懲罰，能夠提高人們的耕地保護意識。

糧食種植業(yè)發(fā)展需要重視結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新，可以積極汲取其他國家先進的技術和經(jīng)驗，提高我國糧食種植結(jié)構(gòu)的合理性，確保糧食生產(chǎn)單位緊密的聯(lián)系，為糧食種植業(yè)發(fā)展提供方向，比如拓寬銷路等。

糧食品種的優(yōu)劣也會影響我國糧食經(jīng)濟發(fā)展，因此需要提高糧食品種選擇的水平。農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)過程等都要應用先進的設施設備以及技術手段，確保我國當前的糧食種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)機械代替人工的目標，并且在糧食種植與銷售之間建立起一體化管理模式，實現(xiàn)全自動化運營，提高糧食種植業(yè)的經(jīng)濟效益。一些糧食品種需要及時更新，在使用新品種之前需要做好品種試點試驗，有助于糧食生產(chǎn)種植基地高質(zhì)、高效地生產(chǎn)。

應對種植人員進行培訓，使其具備專業(yè)的種植知識和技術，能夠把握市場的發(fā)展變化情況，明確市場的具體需求，從而在實踐中開展規(guī)模化種植工作，不斷提升我國糧食種植業(yè)的自動化程度，最大程度地保障糧食質(zhì)量、產(chǎn)量。

2.1.2 完善糧食倉儲設施

為了保障糧食經(jīng)濟的發(fā)展和進步，保障糧食安全和質(zhì)量，需要完善糧食倉儲設施。結(jié)合當前技術，糧食倉儲設施應當具備現(xiàn)代化、生態(tài)化、智慧化、細致化等特點，如此才能夠更好地服務糧食經(jīng)濟發(fā)展要求。需要整合糧食倉儲的設施設備以及相關資料，從而確保糧食倉儲環(huán)境能夠達到要求和標準，避免出現(xiàn)蟲害、霉變、鼠害等。

技術發(fā)展和進步，確實為我國糧食經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，不僅可以在糧食倉儲中應用現(xiàn)代化的設施、設備，還可以應用現(xiàn)代化的管理技術，在提高糧食倉儲水平的同時節(jié)省人力。

糧食經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局要凸顯出科學性、合理性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應當注重完善性，確保我國糧食倉儲始終處于較高的水平，最大程度地保障糧食安全，促使我國的糧食種植業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2.1.3 促進糧食物流業(yè)的發(fā)展

促進糧食物流業(yè)發(fā)展屬于當前我國糧食經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的內(nèi)容，糧食物流行業(yè)能夠支持糧食經(jīng)濟的發(fā)展和進步。糧食物流業(yè)承擔糧食轉(zhuǎn)運、輸送等任務，所以其重要性非常突出。完善糧食倉儲基礎設施應當與糧食物流業(yè)聯(lián)系起來，讓物流產(chǎn)業(yè)的輸送節(jié)點能夠更多、更合理，逐步構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)園區(qū)、營銷網(wǎng)點，使倉儲、物流一體化運行，保障糧食的品質(zhì)和銷售，即在糧食的生產(chǎn)與銷售之間建立起直接聯(lián)系。

產(chǎn)業(yè)鏈的布局也會在這樣的基礎之上逐步地延伸，節(jié)點的規(guī)劃在科學技術的作用下也會越發(fā)科學，糧食輸送物流系統(tǒng)的完善與優(yōu)化也會更有效果。

2.2 加大糧食加工及傳統(tǒng)特色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度

2.2.1 發(fā)展糧食加工業(yè)

糧食加工業(yè)屬于我國糧食經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，應當以保障產(chǎn)品質(zhì)量為目標，以綠色發(fā)展為導向，滿足消費者對糧食產(chǎn)品的需求。糧食加工產(chǎn)業(yè)的布局會影響糧食經(jīng)濟效益，從我國糧食加工業(yè)的實際情況來看，目前是以中高端糧食產(chǎn)品為核心，并始終以堅持提高中高端糧食產(chǎn)品的占比為目標，豐富和優(yōu)化產(chǎn)品線，為消費者提供更多樣化、多元化的產(chǎn)品，滿足市場需求。糧食加工企業(yè)應當對人們的食品需求進行調(diào)研和分析，從而把握糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工目標，做好相關計劃。比如糧食加工企業(yè)應重視糙米、胚芽米等產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，以適應當前人們對于健康管理的需求。

市場的發(fā)展速度非?？?，隨著人們健康意識增強，健康知識逐漸豐富，對于全谷物產(chǎn)品的需求越來越大，糧食加工業(yè)應當增加此類產(chǎn)品的出品率。市場的實際需求與發(fā)展對糧食經(jīng)濟發(fā)展的影響非常大，比如糧食加工業(yè)經(jīng)常會與飼料領域聯(lián)系起來，飼料也屬于糧食加工的重要組成部分，結(jié)合這一點，針對食品企業(yè)的飼料加工領域進行優(yōu)化，可以充分把握養(yǎng)殖業(yè)對飼料的需求，明確飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)層次和等級，以適應不同的需求。糧食加工企業(yè)要敏銳地察覺到市場的變化，從而積極利用現(xiàn)有的條件調(diào)整經(jīng)營范圍以及經(jīng)營方向。

2.2.2 促進釀造行業(yè)發(fā)展

我國的釀造業(yè)歷史悠久，釀造行業(yè)與糧食經(jīng)濟發(fā)展之間的關系非常緊密，具有促進糧食經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。應以提高糧食經(jīng)濟發(fā)展水平為目標，充分保障產(chǎn)品的品質(zhì)，做好釀造企業(yè)、釀造產(chǎn)品的品牌建設。結(jié)合實際情況積極應用新技術、新理念，優(yōu)化與完善釀造體系及模式，增強地域特色對釀造產(chǎn)品銷路的影響，打造具有特色的釀造品牌。

科學技術既可以保障釀造產(chǎn)品的品質(zhì)，也可以節(jié)省人力，比如啤酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科學技術的應用。傳統(tǒng)糧食釀造向綠色化方向發(fā)展具有必要性，也符合當前我國的發(fā)展方向。

2.3 完善我國糧食經(jīng)濟發(fā)展政策及措施

2.3.1 加大針對糧食產(chǎn)業(yè)的財稅扶持力度

從國家政策的角度出發(fā)，為糧食經(jīng)濟的發(fā)展提供具體的支持政策，為糧食經(jīng)濟發(fā)展排除障礙。糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展應當有充足的資金支持，同時保證資金運用合理、有效。目前國家和政府都在積極探索針對糧食產(chǎn)業(yè)的財稅扶持政策，并且已經(jīng)有了比較有效的方案。

國家應當做好糧食風險基金的設置及整合工作，并與糧食安全調(diào)控資金聯(lián)系起來，確保整合效果達到預期。針對糧食生產(chǎn)加強管理，應采取措施進行引導，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高新技術人才，促使糧食新產(chǎn)品研發(fā)，推動糧食產(chǎn)品品牌建設工作。重視糧食經(jīng)濟的發(fā)展，需要采取積極的扶持態(tài)度。糧食存儲設施需要不斷完善和優(yōu)化，一些糧食加工企業(yè)、收購企業(yè)的綜合實力比較弱，需要國家的財稅支持，比如為這些倉儲設備、設施購買者減免稅收，或者提供直接的幫扶和補貼等。

一些以農(nóng)業(yè)初加工生產(chǎn)企業(yè)的綜合實力比較弱，在糧食生產(chǎn)和加工領域的經(jīng)驗也比較少，無法應對不斷發(fā)展變化的市場，因此實踐中容易出現(xiàn)各種問題，這些問題如果長期存在并且沒有得到有效解決，則可能導致大量糧食被浪費，給生產(chǎn)企業(yè)造成巨大的損失，也會影響我國的糧食經(jīng)濟發(fā)展。為此，應當針對此類企業(yè)進行財稅支持，重視對此類企業(yè)的引導，并且積極開展技術研發(fā)和技術革新工作。

政府部門應為糧食產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的糧食經(jīng)濟發(fā)展活動提供充分的保障，比如結(jié)合實際情況提供補貼等。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)的財政性資金應當納入免征稅收的范疇之內(nèi)，激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。為了確保糧食企業(yè)能夠享受到國家針對性的財政稅收補貼，應當增強這些企業(yè)的稅法意識，從而提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展實力，將企業(yè)自身的發(fā)展和我國糧食經(jīng)濟的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。糧食儲備、應急成品糧、生產(chǎn)儲備等企業(yè)要相互聯(lián)系，國家政策針對這些企業(yè)提供土地、房產(chǎn)等減免房產(chǎn)稅以及土地使用稅等稅收優(yōu)惠，減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)的財政負擔，以促進各項工作開展。

2.3.2 加大針對糧食產(chǎn)業(yè)的金融服務力度

糧食產(chǎn)業(yè)對我國糧食經(jīng)濟的影響巨大，對我國經(jīng)濟整體發(fā)展也具有十分重要的意義，除了國家財政稅收政策的支持之外，還要加大針對糧食產(chǎn)業(yè)的金融服務力度。糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中會遇到很多問題，應當為糧食企業(yè)提供金融服務支持，為糧食企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。當前我國各類銀行都可以承擔起相應的金融服務支持責任，結(jié)合所在地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、糧食經(jīng)濟水平等，構(gòu)建明確、清晰的支持方案，以提高金融服務的質(zhì)量。比如農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)信聯(lián)社等都屬于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要的銀行。但是，由于并不是所有的企業(yè)都具有利用金融服務機構(gòu)獲取資金支持的意識，所以需要有針對性地普及相關服務，為糧食經(jīng)濟發(fā)展儲備相關人才，推動具體工作的開展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)信聯(lián)社等金融服務機構(gòu)可以從定位、業(yè)務范圍等角度出發(fā)為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供金融服務，并且確保風險控制在合理范圍之內(nèi)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展基金作為我國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基金之一，其應用效果受到很多因素的影響。農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的使用要明確目標和方向，并且強調(diào)糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向、目標，有了這樣的基礎條件之后，才能更好地控制金融服務質(zhì)量，促進資金利用效率最大化。將金融資本、社會資本等投入到糧食產(chǎn)業(yè)中，是推動糧食經(jīng)濟發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展非常重要的措施之一。

糧食企業(yè)作為我國糧食經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，可以發(fā)行融資券。融資券應以短期為主，拓寬糧食企業(yè)的融資渠道，為糧食企業(yè)壯大發(fā)展提供資金。糧食企業(yè)的綜合實力提升后，在各項要求和標準都達到要求后可以進入上市階段，從而為企業(yè)公司證券發(fā)放創(chuàng)造條件，對于一些糧食企業(yè)的并購、重組等產(chǎn)生積極的促進作用。

2.3.3 嚴格執(zhí)行糧食產(chǎn)業(yè)用地用電的優(yōu)惠政策

強調(diào)經(jīng)濟新常態(tài)背景下的糧食經(jīng)濟發(fā)展策略研究，主要是因為當前的經(jīng)濟新常態(tài)對于我國的糧食經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了多方面的影響，因此相關的發(fā)展策略也應當是多角度、多方向的，如此才可以更好地適應不斷變化和發(fā)展的市場環(huán)境。我國的糧食經(jīng)濟發(fā)展對基礎設施設備、高新技術、高新技術人才和相關管理體系制度的要求非常高，基于此，應盡快形成完善的糧食經(jīng)濟發(fā)展體系。

從糧食產(chǎn)業(yè)在糧食經(jīng)濟發(fā)展中的作用和價值來看，其除了應當享受上述提到的相關財稅優(yōu)惠、金融服務支持之外，還可以享受用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，增強糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實力，推動我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步。

糧食產(chǎn)業(yè)用地、用電的優(yōu)惠政策一直存在，但是很多優(yōu)惠政策已經(jīng)無法適應當前的經(jīng)濟新常態(tài)，需要盡快調(diào)整和優(yōu)化。有了明確的糧食產(chǎn)業(yè)用地、用電優(yōu)惠政策之后，還需要嚴格執(zhí)行，并保障優(yōu)惠政策的執(zhí)行效果。例如土地使用年度規(guī)劃應當充分了解糧食產(chǎn)業(yè)的實際情況，可以從重點項目著手，把握農(nóng)業(yè)用地的情況，提高規(guī)劃的統(tǒng)一性、合理性，最大程度地推進獎勵扶持政策落實。我國的糧食企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中會受到各種因素的影響，對此，糧食企業(yè)的空閑土地轉(zhuǎn)讓出租等就要引起重視，國家應當給予相關支持和幫助，從而確保糧食企業(yè)的空閑土地能夠成為融資工具，為糧食企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)或者其他業(yè)務創(chuàng)造有利條件。

通過保障糧食企業(yè)的土地使用率來推動糧食企業(yè)的發(fā)展和進步。我國的糧食經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，需要從各個方面著手，強調(diào)各項政策、法規(guī)之間的聯(lián)系，并為糧食企業(yè)或者農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供充分的幫助，使優(yōu)惠政策、幫扶政策可以真正落地，促進我國糧食經(jīng)濟發(fā)展。

3 結(jié)束語

近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度比較快，但是仍然存在許多問題，糧食經(jīng)濟水平尚未達到預期。我國要想實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強國的目標，需要確保糧食經(jīng)濟的發(fā)展和進步?；A產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展對我國糧食經(jīng)濟的發(fā)展有至關重要的影響，不僅需要政策的扶持和幫助，還需要培養(yǎng)一批能夠推動我國糧食經(jīng)濟發(fā)展的人才。只有滿足上述條件，我國的糧食經(jīng)濟才能夠保持穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)，為我國綜合實力的提升打好基礎。