□張乙喆，王國豪

（唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 唐山 063299）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略部署，也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然要求。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，受到了多方關(guān)注。發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，對于助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展有著積極作用。

1 農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記提出的鄉(xiāng)村旅游扶貧理念,在很大程度上促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，其主要通過農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使農(nóng)村人民能夠盡快脫離貧困。隨著我國各地農(nóng)村旅游計(jì)劃的實(shí)施與進(jìn)一步落實(shí)，很多落后、貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都得到了明顯改善。各地政府高度重視旅游脫貧經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，并且根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況頒布了部分相關(guān)政策來推動(dòng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多電視節(jié)目也相繼加大力度宣傳農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重要性，例如綜藝節(jié)目《向往的生活》展現(xiàn)了鄉(xiāng)村的美麗風(fēng)景和獨(dú)特魅力。同時(shí)，政府加大力度挖掘農(nóng)村的自然資源和文化底蘊(yùn)，結(jié)合地域性文化打造特色旅游景點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村物流等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

當(dāng)前我國農(nóng)村旅游的發(fā)展正在穩(wěn)步進(jìn)行，很多農(nóng)村地區(qū)擁有豐富多樣的旅游資源，例如農(nóng)家樂、原生態(tài)文化村落、特色小鎮(zhèn)、紅色旅游、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光等多種旅游模式。以農(nóng)家樂模式為例，該模式是我國出現(xiàn)最早且存在最為廣泛的農(nóng)村旅游模式之一，其主要是指在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中依托于農(nóng)村旖旎的自然風(fēng)光、山水田園、花草樹木、風(fēng)土人情等特色，打造出有別于城市風(fēng)景的特色旅游觀光區(qū)，吸引游客來到農(nóng)村進(jìn)行休閑度假和旅游觀光，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)家樂模式中，農(nóng)村居民利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，依托旅游市場和政策紅利支持等幫助家庭獲得更多收入，由于該模式規(guī)模不受限制、門檻相對較低，所以也極為容易被借鑒。例如，很多地方政府出臺(tái)了相應(yīng)的政策來支持農(nóng)村大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到環(huán)境建設(shè)到政策引導(dǎo)，為農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了全方位保障，包括品嘗特色農(nóng)家飯菜、入住民宿、購買當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)、開發(fā)農(nóng)耕體驗(yàn)項(xiàng)目、開發(fā)特色民宿項(xiàng)目等，這對于促進(jìn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等方面有著積極作用。

2 農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不足

當(dāng)前，我國農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好，借助政策紅利和信息技術(shù)等利好條件，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)正在朝著預(yù)期的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。但由于我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著差異，因此部分地區(qū)的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著一些問題。

2.1 經(jīng)營模式粗放

在農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，各方面的發(fā)展均需要依靠政府的政策、制度等來監(jiān)管和保障。然而發(fā)展的不均衡，使得部分地方政府并沒有為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游的發(fā)展制定有效的管理?xiàng)l例和規(guī)范指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出粗放化的經(jīng)營模式。例如，景區(qū)衛(wèi)生沒有相應(yīng)的管理和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，缺乏詳細(xì)的衛(wèi)生管理?xiàng)l例，導(dǎo)致景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境低下，久而久之就會(huì)陷入惡性循環(huán)，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，相關(guān)旅游產(chǎn)品的開發(fā)深度不夠，服務(wù)較為單一，千篇一律的服務(wù)產(chǎn)品和模式會(huì)讓消費(fèi)者產(chǎn)生疲勞，吸引力低下，缺乏有效監(jiān)管和引導(dǎo)的粗放式管理模式嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 環(huán)保意識不強(qiáng)

在農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，部分景區(qū)的開發(fā)商過度重視經(jīng)濟(jì)效益，在開發(fā)和建設(shè)的過程中對其他地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)照搬照抄、盲目開發(fā)、過度開發(fā)，沒有對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查與科學(xué)評估，導(dǎo)致森林遭到了亂砍濫伐、水資源遭到了嚴(yán)重污染，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了不可逆的傷害，這對于農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分不利的。例如，景區(qū)并沒有對垃圾進(jìn)行分類處理，回收裝置的數(shù)量也無法滿足實(shí)際需求。監(jiān)管不到位，部分景區(qū)的垃圾隨處可見，臭氣熏天，影響了生態(tài)環(huán)境。此外，由于環(huán)境保護(hù)的宣傳不到位，景區(qū)工作人員以及游客都沒有足夠意識到“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的重要性，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施的缺失

農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支持。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)通常會(huì)面臨著以下問題。

首先，是資金短缺的問題。部分旅游項(xiàng)目建設(shè)的過程中缺少足夠的資金作為支持，很容易導(dǎo)致工期推遲、爛尾。其次，是交通不夠便利的問題。部分景區(qū)旅游專線的設(shè)置不盡合理、道路狹窄不平、配套設(shè)施無法滿足觀光旅游的實(shí)際需求，同時(shí)一些停車點(diǎn)、游客中心等地的基礎(chǔ)設(shè)施也難以滿足眾多游客的多元化需求。再次，是住宿條件問題。許多民宿都是以農(nóng)村自建房為主，但是農(nóng)村的住房條件較為簡陋，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的情況也屢見不鮮。最后，是餐飲條件問題。景區(qū)通常是以農(nóng)家樂的形式為主，相關(guān)部門難以做到時(shí)時(shí)刻刻監(jiān)督食品安全、衛(wèi)生、服務(wù)、工作人員身體健康等情況是否達(dá)標(biāo)，這樣也就為食品安全埋下了隱患。

2.4 宣傳力度不夠

在農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，相關(guān)宣傳工作是否到位在很大程度上決定了景區(qū)是否能夠吸引更多的游客、實(shí)現(xiàn)游客源源不斷的效果。隨著農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，很多地區(qū)的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)確、宣傳不到位，同質(zhì)化較為嚴(yán)重。部分地區(qū)的政府生搬硬套成功案例，對農(nóng)村的旅游資源盲目開發(fā)，缺乏差異性的發(fā)展理念和創(chuàng)新思維，導(dǎo)致農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)趨于飽和。究其原因，主要和農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳不到位、營銷方式落后等因素有著直接的關(guān)系。部分農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)所選擇的宣傳和推廣渠道較為單一，沒有建立基于地域性特色的營銷體系，在宣傳力度不夠、投入不夠、策劃流程不完善的基礎(chǔ)之上，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)很難獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。

2.5 人力資源短缺

“人才是第一戰(zhàn)略資源”，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要更多高端人才的支持。然而在實(shí)際情況中，多數(shù)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)所在的地點(diǎn)都較為偏遠(yuǎn)、分布較為分散、遠(yuǎn)離城市，大部分的農(nóng)村旅游工作服務(wù)人員和管理人員都是以當(dāng)?shù)氐木用駷橹?，這類人群雖然對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況較為了解，但是其本身的綜合素質(zhì)偏低、服務(wù)能力有限、專業(yè)水平不高。

更嚴(yán)峻的事實(shí)是，綜合素質(zhì)和專業(yè)能力較高的高端人才大多選擇留在城市，能夠真正回到農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的人員非常之少，高端人才的短缺現(xiàn)況也成為農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中難啃的“硬骨頭”。

3 推進(jìn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

3.1 加強(qiáng)政府引導(dǎo)與支持的力度

為了能夠改變現(xiàn)階段存在的粗放式的發(fā)展和管理模式，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持的運(yùn)行機(jī)理，充分發(fā)揮出政府的統(tǒng)籌規(guī)劃作用和引導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)向著規(guī)范化、規(guī)模化的方向發(fā)展。

首先，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，跟進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)情況，并且定期召開調(diào)研會(huì)，對農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行分析，明確各個(gè)部門的管理職責(zé)。同時(shí)還要加強(qiáng)景區(qū)的監(jiān)管力度，配備相應(yīng)的監(jiān)督員和管理員，對景區(qū)內(nèi)的行為進(jìn)行全面化的監(jiān)督與管理，營造良好的景區(qū)環(huán)境。其次，政府應(yīng)當(dāng)對景區(qū)內(nèi)的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，定期對門票、餐飲、購物、停車等各方面的價(jià)格進(jìn)行檢查，確定其是否嚴(yán)格執(zhí)行政府的定價(jià)、是否明碼標(biāo)價(jià)、是否存在違規(guī)違法的行為，杜絕擾亂市場價(jià)格與秩序的現(xiàn)象和行為出現(xiàn)。再次，為了能夠營造良好的發(fā)展環(huán)境，政府應(yīng)當(dāng)要重視樹立榜樣，通過榜樣來帶動(dòng)服務(wù)的進(jìn)一步升級。例如，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)的居民進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)的形式根據(jù)實(shí)際情況來定。同時(shí)，為了能夠讓產(chǎn)業(yè)“勁往一處使”和協(xié)同發(fā)展，需要定期召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，讓居民之間能夠相互學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

在農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，面對生態(tài)環(huán)境方面存在的問題，應(yīng)當(dāng)通過多種方式來加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，為農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

首先，在政府的帶領(lǐng)之下加大對農(nóng)村旅游景區(qū)的垃圾處理力度。景區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置一定數(shù)量的回收站，并且做好垃圾分類處理，可以在回收站旁邊設(shè)置簡單的垃圾分類示意圖，引導(dǎo)游客自覺進(jìn)行垃圾分類。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)對垃圾進(jìn)行統(tǒng)一回收，借助人工和自動(dòng)化、半自動(dòng)化設(shè)備等對垃圾進(jìn)行合理地回收處理，營造干凈衛(wèi)生的景區(qū)形象。其次，政府應(yīng)當(dāng)禁止景區(qū)過度開發(fā)。對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保育、涵養(yǎng)，堅(jiān)持保護(hù)當(dāng)?shù)氐母鞣N資源，例如土壤、植被、農(nóng)田、水資源等。在旅游項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)之前要做好生態(tài)環(huán)境考察與評估工作，并且對景區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，包括道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施等，進(jìn)一步維護(hù)景區(qū)綠植以及森林的覆蓋率，保持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)中的生物多樣性，真正做到人與自然的和諧發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，加強(qiáng)農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著非常重要的作用。

首先，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要以滿足游客的基本需求、提升游客的體驗(yàn)為中心，因此，要不斷完善人性化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步提升游客的體驗(yàn)感。例如：在景區(qū)增加適用于特殊群體的設(shè)施供應(yīng)，為特殊群體提供相應(yīng)的設(shè)施、醫(yī)療救護(hù)等；景區(qū)場地也要更加人性化，能夠滿足不同群體對景區(qū)環(huán)境的需求，夏季避光、通風(fēng)，冬日多光照；打造出可供游客選擇的特色景觀小路、生態(tài)走廊等。其次，要在傳統(tǒng)的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中增加互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)要求。例如在景區(qū)內(nèi)部設(shè)置自動(dòng)售賣機(jī)、電子儲(chǔ)物柜、Wi-Fi全覆蓋、自助電子導(dǎo)游等服務(wù)，通過信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來提升游客滿意度，為游客介紹當(dāng)?shù)氐臍v史人文、風(fēng)土人情等，增加個(gè)性化和人性化體驗(yàn)，進(jìn)一步提升游客的整體感受。再次，對農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，加快打造便捷性交通網(wǎng)絡(luò)。例如，以現(xiàn)有的高速公路網(wǎng)、國道、省道、縣道為基礎(chǔ)，開通各個(gè)旅游專線，增加觀光巴士、旅游直通車等便民交通設(shè)施。同時(shí)要增設(shè)停車場內(nèi)的停車設(shè)施，根據(jù)客流量來進(jìn)行容量的擴(kuò)充調(diào)整，避免在旅游旺季的時(shí)候出現(xiàn)嚴(yán)重的擁堵問題。

3.4 建設(shè)并創(chuàng)新特色旅游品牌

深度開發(fā)農(nóng)村旅游資源是農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村旅游資源進(jìn)行深度開發(fā)，創(chuàng)新特色旅游品牌。在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)和探索出一條適合本地農(nóng)村旅游品牌打造的方案。為了建設(shè)并創(chuàng)新特色旅游品牌，需要對當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品進(jìn)行深度挖掘，以特色產(chǎn)品為核心打造出具有地域性特色的旅游品牌。由于農(nóng)村資源的種類較為豐富，所以特色旅游品牌不僅能夠依靠自身的多樣性吸引更多游客，同時(shí)也能夠進(jìn)一提升游客體驗(yàn)。此外，還需要對具有農(nóng)耕文化特色的旅游項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā)，將當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)田、特色養(yǎng)殖、特色蔬菜果園等作為基礎(chǔ)項(xiàng)目，引導(dǎo)游客能夠積極參與到農(nóng)事活動(dòng)中，增強(qiáng)農(nóng)村旅游的整體體驗(yàn)感。

打造特色鄉(xiāng)村是對旅游品牌打造過程的有益補(bǔ)充。不同的地域有著不同的特色，因此在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化、農(nóng)業(yè)特色、美食特色等來進(jìn)行全面統(tǒng)籌，對旅游資源的數(shù)量和種類、分布情況以及特色等進(jìn)行深入研究，并且以此為基礎(chǔ)不斷創(chuàng)新旅游的特色產(chǎn)品，將“人無我有，人有我新”的理念作為特色農(nóng)村旅游的核心競爭力，樹立農(nóng)村旅游的品牌化與主動(dòng)權(quán)。例如，江西省井岡山地區(qū)紅色旅游業(yè)的發(fā)展速度十分迅猛，該地區(qū)的紅色資源十分豐富，因此，該地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中充分借助了紅色旅游資源優(yōu)勢，打造了以“紅色搖籃、精神家園”為主題的特色旅游品牌，以井岡山紅色文化為依托，對特色旅游產(chǎn)品進(jìn)行持續(xù)性整合、完善、開發(fā)和創(chuàng)新，打造了獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣穆糜问痉秴^(qū)，以此帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

3.5 打造專業(yè)化人才隊(duì)伍

在人才建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)專業(yè)人才到農(nóng)村旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)中去，為此，各級政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，積極鼓勵(lì)專業(yè)人才回到農(nóng)村，通過自身的專業(yè)知識和較高的綜合素養(yǎng)來帶動(dòng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)向著專業(yè)化的方向發(fā)展。地區(qū)政府、企業(yè)以及高校之間要建立人才互動(dòng)交流機(jī)制通過提供高收入、高福利待遇來吸引優(yōu)秀的畢業(yè)生以及社會(huì)人才，真正培養(yǎng)出一批當(dāng)?shù)氐膶I(yè)人才隊(duì)伍。對于現(xiàn)階段的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立一支優(yōu)秀的村干部隊(duì)伍，對農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程進(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)和管理。為保證該隊(duì)伍的綜合水平，應(yīng)當(dāng)定期召開培訓(xùn)會(huì)，組織干部到旅游示范區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流與學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍的眼界、能力，充分發(fā)揮出干部的帶頭作用。