楊瑞 李包庚
提 要:共同富裕作為人類永恒的追求與愿景,既是歷史唯物主義的價(jià)值旨?xì)w,也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。共同富裕具有豐富的理論內(nèi)涵,是從部分到整體的逐步富裕,從低層次到高層次的過(guò)程富裕,從兩極分化到適度差距的普遍富裕,從“有沒(méi)有”到“好不好”的全面富裕。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái),在對(duì)共同富裕的理論探索和實(shí)踐探索中積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民堅(jiān)持社會(huì)主義道路,解決相對(duì)貧困問(wèn)題,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”,扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷推進(jìn),共同富裕這一經(jīng)典的馬克思主義理論命題也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐命題?!爸袊?guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)百年艱苦奮斗,特別是通過(guò)改革開放,在保持國(guó)家主權(quán)、政治獨(dú)立和社會(huì)穩(wěn)定的前提下,推動(dòng)生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)發(fā)展”,實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康再到全面小康的歷史性過(guò)渡,為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。站在“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的歷史新起點(diǎn)上,面對(duì)新情況新變化新問(wèn)題,全面把握共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵,系統(tǒng)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)共同富裕的理論探索和實(shí)踐探索歷程,總結(jié)歸納推動(dòng)共同富裕的基本經(jīng)驗(yàn),對(duì)扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕具有重要意義。
“共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義?!惫餐辉>哂胸S富的理論內(nèi)涵,包括逐步富裕、過(guò)程富裕、普遍富裕、全面富裕等。
共同富裕是動(dòng)態(tài)推進(jìn)的逐步富裕,這種逐步“不是所有人都同時(shí)富裕,也不是所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn)”的同時(shí)富裕、同步富裕。也就是說(shuō),共同富裕不是一個(gè)時(shí)間范疇,而是根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素總結(jié)生成的具有靈活性的動(dòng)態(tài)時(shí)間范疇。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,加之世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的交織激蕩,社會(huì)基本矛盾突出,“無(wú)法確保所有地區(qū)、所有主體都能同步實(shí)現(xiàn)共同富?!?。從社會(huì)歷史發(fā)展的縱向維度看,實(shí)現(xiàn)共同富裕是在社會(huì)生產(chǎn)力支配作用下物質(zhì)資料的不斷累積,而我國(guó)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾制約了生產(chǎn)力發(fā)展的速度和規(guī)模;從社會(huì)歷史發(fā)展的橫向維度看,由于不同地區(qū)、不同主體的地理位置、資源儲(chǔ)量和努力程度差異,造成東西部發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距失序、個(gè)人收入分配失調(diào)局面。在新時(shí)代如何扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,這是個(gè)迫切需要解答的問(wèn)題。我國(guó)從部分“先富”到部分“后富”再到整體“共富”的富裕路徑對(duì)之作出正確回應(yīng),在地區(qū)差距中,采取均衡發(fā)展與非均衡發(fā)展相統(tǒng)一的思路,實(shí)施東西部結(jié)對(duì)子發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵(lì)東中西部聯(lián)合協(xié)調(diào)發(fā)展;在城鄉(xiāng)差距中,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕;在收入差距中,堅(jiān)持基本分配制度,逐步完善初次分配、再分配和三次分配相協(xié)調(diào)的配套機(jī)制,初次分配注重效率、再分配注重公平、三次分配作為前兩次分配的補(bǔ)充,在對(duì)收入和財(cái)富的調(diào)節(jié)中逐步縮小社會(huì)差距、促進(jìn)社會(huì)公平??傊瑢?shí)現(xiàn)共同富裕不是一蹴而就的,而是具有艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的過(guò)程,需要有步驟分階段地逐步推進(jìn)。
共同富裕是富裕層級(jí)不斷提升的過(guò)程富裕,“作為一個(gè)相對(duì)概念,是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義由低到高的不斷推進(jìn)過(guò)程”。這就意味著共同富裕是在社會(huì)主義和共產(chǎn)主義環(huán)境中,隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展不斷充實(shí)新內(nèi)容的動(dòng)態(tài)過(guò)程,是從貧窮到低層次富裕再到高層次富裕的過(guò)程富裕。在馬克思看來(lái),共產(chǎn)主義社會(huì)分為第一階段和高級(jí)階段這兩個(gè)階段,而作為共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段的社會(huì)主義社會(huì)又被劃分為不同階段,我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,實(shí)現(xiàn)共同富裕具有明顯的階段性特征。
在社會(huì)主義初級(jí)階段,物質(zhì)貧困是阻礙社會(huì)進(jìn)步的頑疾,中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)主體需求的考察和省思中,凝聚起全國(guó)人民消除絕對(duì)貧困、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全體人民的努力下,全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,標(biāo)志著我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了低層次的共同富裕目標(biāo)。為有步驟分階段地推動(dòng)共同富裕,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)下一階段實(shí)現(xiàn)共同富裕制定時(shí)間表,即從2020 年到2035 年“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”,從2035 年到本世紀(jì)中葉“全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)”。到那時(shí),“每一個(gè)生產(chǎn)者,在作了各項(xiàng)扣除以后,從社會(huì)領(lǐng)回的,正好是他給予社會(huì)的。他給予社會(huì)的,就是他個(gè)人的勞動(dòng)量”,進(jìn)一步確證了馬克思的“按勞分配”理論,勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)從社會(huì)獲得個(gè)人應(yīng)得勞動(dòng)產(chǎn)品,共享社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展成果。這將是勞動(dòng)者既享有充裕的物質(zhì)生活,又享有“體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用”的高層次的共同富裕。共同富裕最終將會(huì)超越共產(chǎn)主義第一階段,在共產(chǎn)主義高級(jí)階段達(dá)到“各盡所能,按需分配”的更高層次的共同富裕目標(biāo)??傊餐辉J窃谏鐣?huì)主義和共產(chǎn)主義環(huán)境中,從解決溫飽到按勞分配再到按需分配的階段性過(guò)程。
共同富裕是適度差距基礎(chǔ)上的普遍富裕,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持基本分配制度,調(diào)整收入分配差距,促進(jìn)收入分配更加合理。在馬克思看來(lái),“個(gè)人富裕”是資本生產(chǎn)的唯一目的,一切生產(chǎn)活動(dòng)都必須滿足資本增殖的需要,如此便造成了“在一極是財(cái)富的積累,同時(shí)在另一極,即在把自己的產(chǎn)品作為資本來(lái)生產(chǎn)的階級(jí)方面,是貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無(wú)知、粗野和道德墮落的積累”的嚴(yán)重的兩極分化。與資本主義不同,社會(huì)主義主張“人人共富”,倡導(dǎo)消滅剝削和消除兩極分化,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。
我國(guó)在經(jīng)過(guò)半封建半殖民地的長(zhǎng)期陣痛后進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段,必須揚(yáng)棄“生產(chǎn)力的資產(chǎn)階級(jí)利用形式”和滿足資本增殖的生產(chǎn)方式,消除產(chǎn)品的主導(dǎo)地位,扭轉(zhuǎn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無(wú)政府狀態(tài),創(chuàng)造一種致力于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的生產(chǎn)方式。不同于以資本增殖為唯一目的的資本主義生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)共同富裕的生產(chǎn)方式明確反對(duì)富裕的“兩極分化”,承認(rèn)適度差距,認(rèn)為共同富裕是適度差距基礎(chǔ)上的普遍富裕。特別是改革開放以來(lái),我國(guó)對(duì)社會(huì)主義環(huán)境中共同富裕的認(rèn)識(shí)逐漸科學(xué)化,不再將共同富裕視為同等富?;蛏贁?shù)人的富裕,而是倡導(dǎo)在普遍富?;A(chǔ)上允許適度差距的存在,這也是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)重要方面?!吧鐣?huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕”,根本區(qū)別于資本主義的兩極分化。因此,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,應(yīng)繼續(xù)遵循“決不能允許貧富差距越來(lái)越大、窮者愈窮富者愈富”的基本原則,按照“三次分配”基本要求,跳出低效率均衡,形成多數(shù)人群達(dá)到中等富裕水平的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu),在規(guī)范公平的發(fā)展環(huán)境中實(shí)現(xiàn)全體人民普遍富裕。
共同富裕是從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的全面富裕,共同富裕并非簡(jiǎn)單的物質(zhì)充裕,還包括政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域在內(nèi)的充實(shí)富足。我們黨對(duì)共同富裕的探索萌生于社會(huì)全體成員的需求,從人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要到人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,黨重點(diǎn)解決關(guān)乎中國(guó)人民基本生存的溫飽問(wèn)題即“有沒(méi)有”。改革開放40 多年來(lái),我國(guó)不斷加快對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放的步伐,社會(huì)生產(chǎn)力水平極大提高,人民生活得到顯著改善,使十幾億中國(guó)人基本擺脫溫飽不足的困境。但是,隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民的物質(zhì)性需要不斷得到滿足,開始追求更多的社會(huì)性需要和精神性需要即“好不好”,正如習(xí)近平總書記所指出的,“人民美好生活需要日益廣泛,不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)?!睆倪@個(gè)意義上講,“人民群眾并不只是有著飲食男女需要的功利化、物欲化的經(jīng)濟(jì)人,而是有著多樣性政治需要、文化需要、社會(huì)需要和生態(tài)需要的豐富的追求自由而全面發(fā)展的人”。
因此,從“有沒(méi)有”向“好不好”的勝利過(guò)渡是滿足人民美好生活需要的真正的“國(guó)之大者”,要求我們要在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上,繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展,“給所有的人提供健康而有益的工作,給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間,給所有的人提供真正的充分的自由”,真正實(shí)現(xiàn)全體人民物質(zhì)生活和精神生活的共同富裕。
實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)全體人民的莊嚴(yán)承諾,100 多年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷開啟對(duì)共同富裕的理論探索與實(shí)踐探索,為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不懈奮斗。
共同富裕是人類社會(huì)美好理想在時(shí)代場(chǎng)域的實(shí)踐形態(tài)和現(xiàn)實(shí)演化。無(wú)論是中國(guó)古代人人勞動(dòng)、沒(méi)有剝削的“并耕而食”理想,儒家的大同社會(huì)理想,道家安居樂(lè)業(yè)、自給自足的“小國(guó)寡民”理想;還是古希臘思想家蘇格拉底的“至善生活”,柏拉圖的理想國(guó),莫爾的烏托邦,康帕內(nèi)拉的太陽(yáng)城,歐文的“新和諧公社”等都包含著人類對(duì)共同富裕的構(gòu)想與探索,但是這些探索最終都陷于失敗。如何認(rèn)識(shí)共同富裕,也是早期先進(jìn)知識(shí)分子亟須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。陳獨(dú)秀指出:“恍然于貧富之度過(guò)差,決非社會(huì)之福?!崩畲筢撝赋觯吧鐣?huì)主義不是使人盡富或皆貧,是使生產(chǎn)、消費(fèi)、分配適合的發(fā)展,人人均能享受平均的供給,得最大的幸?!薄F渲?,非“盡富或皆貧”“平均的供給”等包含著早期先進(jìn)知識(shí)分子對(duì)共同富裕的初步認(rèn)識(shí)。
毛澤東作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,在對(duì)共同富裕的探索中始終堅(jiān)持把共同富裕的理論與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合,逐步認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)民族解放目標(biāo)、確立人民主體地位、滿足人民美好需求、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕,必須通過(guò)社會(huì)革命徹底推翻資本主義私有制、確立社會(huì)主義公有制,為實(shí)現(xiàn)共同富裕營(yíng)造公正合理的制度環(huán)境。隨著革命事業(yè)的陸續(xù)推進(jìn),中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到廣大農(nóng)民是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭(zhēng)的主體力量,能否爭(zhēng)取廣大農(nóng)民的支持參與是革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵。因此,必須開展土地革命,解決好農(nóng)民最迫切的物質(zhì)貧困問(wèn)題,爭(zhēng)取壯大革命力量。
土地是農(nóng)民最重要的也是唯一的生產(chǎn)資料,必須解決因土地分配不均導(dǎo)致的廣大農(nóng)民生活極端困苦的問(wèn)題。黨在農(nóng)村根據(jù)地開展“打土豪分田地”“沒(méi)收地主土地”的革命,制定了完整的土地革命路線,通過(guò)了《井岡山土地法》《興國(guó)土地法》等文件,幫助廣大農(nóng)民獲得了土地,真正實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”??谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,為解決因經(jīng)濟(jì)封鎖造成的物資嚴(yán)重短缺問(wèn)題,毛澤東在延安生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)上發(fā)出“自己動(dòng)手,豐衣足食”的號(hào)召,推行減租減息、開墾荒地、興修水利等政策,在保證抗戰(zhàn)物資同時(shí)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)基本自給。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,黨通過(guò)制定《中國(guó)土地法大綱》《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》等文件,廢除地主階級(jí)的封建剝削制度,將地主土地分給無(wú)地或少地的農(nóng)民,廣大農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”,基本擺脫了封建生產(chǎn)關(guān)系的束縛,在生產(chǎn)生活資料自給自足同時(shí)支援前線革命戰(zhàn)爭(zhēng)。
總之,新中國(guó)成立前,我們黨的理論與實(shí)踐蘊(yùn)含了對(duì)共同富裕的理想與追求,但并未具體闡述“共同富?!备拍?,也未對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕作出安排部署。
中華人民共和國(guó)的成立,正式翻開了中國(guó)歷史的新篇章,社會(huì)主義制度的建立,為探索共同富裕提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和保障。1953 年,《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社決議》正式提出了“共同富?!备拍?,展現(xiàn)了“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”的美好愿景。1955 年11 月22 日,《全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)會(huì)議告全國(guó)工商界書》寫道,“我們建設(shè)社會(huì)主義的目的,就是要大家有事做,有飯吃,大家共同富?!薄_@一論述正式把社會(huì)主義與共同富裕聯(lián)系起來(lái),強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的最終目的就是實(shí)現(xiàn)共同富裕。
在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中,毛澤東帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷探索共同富裕的基本路徑。道路問(wèn)題直接關(guān)系到事業(yè)的成敗,我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),必須走農(nóng)業(yè)合作化道路才能破除幾千年來(lái)根深蒂固的小農(nóng)生產(chǎn)思想,強(qiáng)化農(nóng)民主人翁地位,改善農(nóng)民生活境遇,調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。正如他在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題的報(bào)告》中所指出的,“全國(guó)大多數(shù)農(nóng)民為了擺脫貧困,改善生活,為了抵御災(zāi)荒,只有聯(lián)合起來(lái),向社會(huì)主義大道前進(jìn),才能達(dá)到目的”。如果我們不能堅(jiān)持走社會(huì)主義道路,資本主義必然會(huì)籠罩廣大農(nóng)村地區(qū),兩極分化也必然會(huì)加劇。以“蒸汽革命”和“電力革命”為代表的資本主義確實(shí)創(chuàng)造出了以往一切時(shí)代都沒(méi)有的巨大的物質(zhì)財(cái)富,但是資本積累和資本集中也確實(shí)造成了社會(huì)財(cái)富的兩極分化,資本家對(duì)剩余價(jià)值的瘋狂攫取,導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)陷入“物的世界的增值同人的世界的貶值成正比”的荒謬境地。與此相反,社會(huì)主義不搞兩極分化,始終堅(jiān)持共同富裕。通過(guò)消除我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的富農(nóng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富分配的相對(duì)公平。從1953 年制定第一個(gè)五年計(jì)劃到1956 年提前超額完成,社會(huì)主義三大改造基本勝利,社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的占比超過(guò)90%,基本確立了社會(huì)主義制度,為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了制度基礎(chǔ)。但是,由于鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷,新中國(guó)成立初期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后,國(guó)內(nèi)主要矛盾異常尖銳。我們黨試圖把注意力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和技術(shù)革命上,以后發(fā)趕超式的思維力圖改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化長(zhǎng)期落后的局面。但是由于對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)屬性以及生產(chǎn)力發(fā)展水平認(rèn)識(shí)不清,違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,將該時(shí)期的共同富裕等同于同時(shí)富裕、同步富裕、同等富裕,企圖利用公有制消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)平均富裕,最終導(dǎo)致共同富裕陷入“平均主義”和“大鍋飯”誤區(qū),嚴(yán)重消解了社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展活力。
總的來(lái)說(shuō),社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展后期雖然出現(xiàn)平均主義、教條主義等問(wèn)題,在具體的實(shí)踐過(guò)程中又受到國(guó)際上西方資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖的威脅,導(dǎo)致黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的理解和對(duì)人民利益難題的解決不能有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)共同富裕的主觀愿望與實(shí)踐出現(xiàn)脫節(jié)。但是不能忽視這一時(shí)期我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)取得的重要成績(jī),這為我們?cè)诟母镩_放轉(zhuǎn)型時(shí)期探索共同富裕提供了有益的借鑒與啟示。
面對(duì)改革開放的新要求和新挑戰(zhàn),我們黨深刻總結(jié)了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),深化了對(duì)共同富裕的歷史性和階段性認(rèn)識(shí),對(duì)如何實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕進(jìn)行了積極的探索和努力。
鄧小平結(jié)合當(dāng)時(shí)社會(huì)特殊的歷史環(huán)境和實(shí)踐基礎(chǔ),徹底拋棄前期“平均主義”“大鍋飯”做法,指出“過(guò)去搞平均主義,吃‘大鍋飯’,實(shí)際上是共同落后,共同貧窮,我們就是吃了這個(gè)虧”。他還創(chuàng)造性地提出“先富帶后富”方略,在經(jīng)濟(jì)上允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái),最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。從部分先富到部分后富再到整體共富的戰(zhàn)略路徑,極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,扭轉(zhuǎn)了“平均主義”造成的普遍貧困局面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度和規(guī)模實(shí)現(xiàn)了巨大飛躍,調(diào)動(dòng)了全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的積極性和主動(dòng)性。但是,不可忽視的是地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、勞動(dòng)者之間的貧富分化現(xiàn)象也愈發(fā)嚴(yán)重,開始面臨貧富兩極分化的挑戰(zhàn)。鄧小平則明確指出,“我們的政策是不使社會(huì)導(dǎo)致兩極分化”,不會(huì)出現(xiàn)貧者愈貧、富者愈富的現(xiàn)象。
在世紀(jì)之交新形勢(shì)和新任務(wù)的考驗(yàn)中,我們黨繼續(xù)厘清和深化對(duì)何為共同富裕和共同富裕何為問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。江澤民同志帶領(lǐng)全黨與時(shí)俱進(jìn)地繼承和發(fā)展了鄧小平的共同富裕思想。江澤民同志在黨的十四大報(bào)告中指出:“在分配制度上,以按勞分配為主體,其他分配方式為補(bǔ)充,兼顧效率與公平。運(yùn)用包括市場(chǎng)在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段,既鼓勵(lì)先進(jìn),促進(jìn)效率,合理拉開收入差距,又防止兩極分化,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕?!痹卩囆∑健皟蓚€(gè)大局”思想指引下,我國(guó)東部地區(qū)已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了發(fā)展,為了讓中西部等落后地區(qū)人民脫貧致富,江澤民同志在黨的十五屆四中全會(huì)上適時(shí)提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略,動(dòng)員東部地區(qū)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下積極幫助中西部地區(qū)群眾擺脫貧困,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨在世紀(jì)之交推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),兼顧效率與公平,著力解決我國(guó)發(fā)展不平衡的突出難題,基本實(shí)現(xiàn)了總體小康。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)人民的富裕程度明顯提高,“但不同區(qū)域、行業(yè)間收入差距不容樂(lè)觀,據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算2000 年基尼系數(shù)已超過(guò)國(guó)際警戒線0.4”。居民收入分配的不平衡、不協(xié)調(diào)矛盾依然突出,以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加關(guān)注對(duì)收入分配的合理調(diào)節(jié),“依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系”,通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀不斷充實(shí)共同富裕的新內(nèi)容,確保全體人民平等享有社會(huì)發(fā)展成果。
總而言之,改革開放以來(lái),我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民在廣大貧困地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模、有組織、有計(jì)劃的扶貧工作,實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值和人均國(guó)民收入的快速提高。我們黨對(duì)共同富裕的理論認(rèn)識(shí)不斷深化,實(shí)踐探索也取得了突出成績(jī),實(shí)現(xiàn)共同富裕已經(jīng)呈現(xiàn)出全面性和可持續(xù)性的特點(diǎn)。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)共同富裕的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度。習(xí)近平總書記指出:“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征?!边@一論述強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要性和必要性。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,并提出到2035 年,全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上,習(xí)近平總書記進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體的階段性安排。
黨在對(duì)共同富裕的具體部署中,結(jié)合新發(fā)展階段的新情況、新變化、新問(wèn)題,繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心,以解決社會(huì)主要矛盾為主抓手,以“五大發(fā)展理念”為基本原則,扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度關(guān)注我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的貧困問(wèn)題,把“農(nóng)村貧困問(wèn)題視作全面建成小康社會(huì)的最突出短板,置于黨中央治國(guó)理政的重要位置”,適時(shí)提出“精準(zhǔn)扶貧”理念,堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”原則、實(shí)施“五個(gè)一批”戰(zhàn)略、“精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧”“扶真貧、真扶貧”,杜絕“繡花式”扶貧、“大水漫灌”式扶貧,提倡“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。2020 年11 月,我國(guó)在遭受新冠肺炎疫情肆虐的不利情況下,還是如期奪取了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供了有利的社會(huì)條件。同時(shí),通過(guò)建立和完善幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的社會(huì)保障體系,中國(guó)共產(chǎn)黨不斷滿足人民對(duì)更加美好更加公平更加富裕社會(huì)的需求。
站在新的歷史起點(diǎn)上,“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),民主政治建設(shè)持續(xù)推進(jìn),精神文明生活充分發(fā)展,社會(huì)保障體系不斷完善,生態(tài)文明建設(shè)成果顯著”,實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要從“更多數(shù)量”向“更高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。但是正如習(xí)近平總書記所指出的,“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。我們黨要在獨(dú)立自主、自力更生基礎(chǔ)上參與經(jīng)濟(jì)全球化,構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展格局,以浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)為范例,著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,縮小區(qū)域發(fā)展差距和居民收入差距,扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕,為“世界范圍內(nèi)共同富裕理論與方案的研究”提供中國(guó)智慧與中國(guó)樣板,推進(jìn)國(guó)際減貧事業(yè)發(fā)展。
中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持把馬克思主義與我國(guó)共同富裕實(shí)踐相結(jié)合,在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的實(shí)踐進(jìn)程中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ),解決相對(duì)貧困難題是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的保障,做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”,這些基本經(jīng)驗(yàn)對(duì)于扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕具有重要意義。
馬克思運(yùn)用其創(chuàng)立的唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說(shuō),深度揭示了社會(huì)貧困問(wèn)題的根源,指認(rèn)唯有通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命、堅(jiān)持社會(huì)主義道路才有可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。馬克思認(rèn)為,生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾是資本主義社會(huì)的基本矛盾。少數(shù)壟斷資本家通過(guò)資本生產(chǎn)和再生產(chǎn)集中社會(huì)絕大多數(shù)財(cái)富,在機(jī)器大生產(chǎn)中無(wú)止境地掠奪雇傭工人的剩余價(jià)值,導(dǎo)致出現(xiàn)資本家日益富有和無(wú)產(chǎn)階級(jí)日益貧困的嚴(yán)重的兩極分化。這種兩極分化是資本主義制度中“不可避免的、無(wú)法掩飾的、絕對(duì)不可抗拒的貧困”。資本試圖改變對(duì)勞動(dòng)者的剝削方式來(lái)掩蓋兩極分化的罪惡,但是生產(chǎn)方式引致的內(nèi)在危機(jī)“達(dá)到了同它們的資本主義外殼不能相容的地步”,人們對(duì)在社會(huì)主義制度中實(shí)現(xiàn)共同富裕的渴求更加迫切,共同富裕“成為引領(lǐng)資本主義社會(huì)變革運(yùn)動(dòng)的重要價(jià)值目標(biāo)”,“資本主義私有制的喪鐘就要響了。剝奪者就要被剝奪了”。正如馬克思所指出的,資本主義必然滅亡,社會(huì)主義必然勝利。
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,馬克思指認(rèn),社會(huì)主義能夠最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力,消除資本主義社會(huì)基本矛盾,保障全體人民平等占有和支配生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的權(quán)利,在共產(chǎn)主義的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由全面發(fā)展。恩格斯和列寧進(jìn)一步指認(rèn)了社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)共同富裕的最大優(yōu)越性。中國(guó)共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)地繼承和發(fā)展了馬克思主義的共同富裕思想,在如何實(shí)現(xiàn)共同富裕的探索實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的必要性。從中國(guó)道路到中國(guó)特色社會(huì)主義道路再到中國(guó)式現(xiàn)代化新道路,黨不斷深化對(duì)社會(huì)主義道路的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐,“創(chuàng)造比資本主義更高的生產(chǎn)力”,實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康再到全面小康的歷史性過(guò)渡,正在扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕。
歷史已經(jīng)證明,不堅(jiān)持社會(huì)主義道路,就會(huì)迷失方向、喪失斗志,就沒(méi)有生產(chǎn)力的極大發(fā)展,就會(huì)出現(xiàn)貧困泛濫,繼而“重新開始爭(zhēng)取必需品的斗爭(zhēng)”。因此,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕必須立足于我國(guó)基本國(guó)情,堅(jiān)持走中國(guó)式現(xiàn)代化新道路,為我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕提供正確的道路指引。
我國(guó)相對(duì)貧困問(wèn)題主要體現(xiàn)為收入分配不平等,解決相對(duì)貧困難題、實(shí)現(xiàn)整體富裕是新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。2020 年我國(guó)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),徹底消除絕對(duì)貧困問(wèn)題,但是這并不意味著困擾我國(guó)社會(huì)發(fā)展的相對(duì)貧困難題也已解決。改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目成就,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、國(guó)防、文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域飛速發(fā)展,逐步縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離,并在2010 年開始成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,在這一過(guò)程中,我國(guó)居民收入分配仍然存在較大差距,絕大多數(shù)社會(huì)成員收入處于較低水平,影響社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。同時(shí),“從許多國(guó)家陷入‘中等收入陷阱’的歷史看,如果沒(méi)有收入分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,就難以實(shí)現(xiàn)從中高收入經(jīng)濟(jì)體到高收入經(jīng)濟(jì)體跨越”,也可能加劇社會(huì)階層固化、消解社會(huì)發(fā)展活力。
在解決相對(duì)貧困難題、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的過(guò)程中,黨始終堅(jiān)持以人民為中心,高度重視效率與公平的關(guān)系,不斷深化收入分配制度改革,提升相對(duì)貧困治理水平。完善初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,通過(guò)“擴(kuò)中、提低、限高”,保護(hù)合法收入,形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu);增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性,統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略;全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,繼續(xù)鞏固脫貧成果,對(duì)易返貧致貧人口加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及時(shí)干預(yù),對(duì)脫貧縣和脫貧人口授之以漁,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧;取締非法收入,辨明收入的來(lái)源和渠道,依法加強(qiáng)對(duì)不明收入的監(jiān)督和管理,防止擾亂社會(huì)生產(chǎn)秩序。
“社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。”因此,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕要處理好效率與公平的關(guān)系,提高相對(duì)貧困治理水平,使全體人民平等享有富裕成果。
扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕,必須以高質(zhì)量發(fā)展為核心,從“五個(gè)文明”建設(shè)高度提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性。在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的歷史征途中,如果不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,就無(wú)法站在世界經(jīng)濟(jì)科技強(qiáng)國(guó)前列,就無(wú)法為共同富裕提供充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。新時(shí)代以來(lái),我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)不充分是制約我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的首要因素。一方面應(yīng)高度重視生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在矛盾。實(shí)現(xiàn)共同富裕首要的是物質(zhì)富裕,黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上的戰(zhàn)略決策,黨的十三大正式確立社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性。鄧小平曾明確將“發(fā)展生產(chǎn)力”作為社會(huì)主義的根本任務(wù)和“為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)”。習(xí)近平總書記也指出,“必須依靠辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)”,才能不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。因此,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,著力解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在矛盾是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本舉措;另一方面實(shí)現(xiàn)共同富裕需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域的全面發(fā)展。以創(chuàng)新發(fā)展“解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題”,以協(xié)調(diào)發(fā)展“解決發(fā)展不平衡問(wèn)題”,以綠色發(fā)展“解決人與自然和諧問(wèn)題”,以開放發(fā)展“解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題”,以共享發(fā)展“解決社會(huì)公平正義問(wèn)題”,為滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕奠定更加平衡更加充分的發(fā)展基礎(chǔ)。
扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本要義,既要保證“量”的增長(zhǎng),又要實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升,從“五域文明”高質(zhì)量發(fā)展角度推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
習(xí)近平總書記指出:“中國(guó)要實(shí)現(xiàn)共同富裕,但不是搞平均主義,而是要先把‘蛋糕’做大,然后通過(guò)合理的制度安排把‘蛋糕’分好,水漲船高、各得其所,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。做大“蛋糕”和分好“蛋糕”是辯證統(tǒng)一的,二者互為條件、相互促進(jìn)。一方面,做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的首要前提。改革開放以來(lái),我國(guó)逐步加快對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的步伐,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,解放和發(fā)展生產(chǎn)力,充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)共同富裕的主導(dǎo)作用和非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)共同富裕的支持作用,不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、持續(xù)做大財(cái)富總量,堅(jiān)持把蛋糕做大;另一方面,分好“蛋糕”是持續(xù)做大“蛋糕”的保證?!拔覈?guó)社會(huì)歷來(lái)有‘不患寡而患不均’的觀念”。中國(guó)共產(chǎn)黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕過(guò)程中,不僅要做大“蛋糕”,關(guān)鍵是如何分好“蛋糕”。要堅(jiān)持構(gòu)建社會(huì)主義的公平正義體系,深化和完善初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的分配機(jī)制,通過(guò)實(shí)施“擴(kuò)中、提低、限高、去非”的分配方式和構(gòu)建兩頭小、中間大的橄欖型分配結(jié)構(gòu),確保全體人民公平享有社會(huì)發(fā)展成果;要增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性,加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的財(cái)政傾斜和政策支持力度,調(diào)動(dòng)其發(fā)展的積極性和主動(dòng)性;要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,增加農(nóng)民可支配收入,繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,對(duì)易返貧致貧人口加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及時(shí)干預(yù),對(duì)脫貧地區(qū)和脫貧群眾要授之以漁,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。此外,要鼓勵(lì)全體人民勤勞創(chuàng)新致富,調(diào)動(dòng)社會(huì)成員主動(dòng)參與社會(huì)勞動(dòng),提高勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,形成人人參與、勞有所得的發(fā)展環(huán)境。
做大“蛋糕”和分好“蛋糕”是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程,只有在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)做大財(cái)富總量,才能為“分好”“分優(yōu)”蛋糕奠定物質(zhì)基礎(chǔ),為進(jìn)一步做大“蛋糕”提供動(dòng)力。因此,在扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕的偉大實(shí)踐中我們既要做大“蛋糕”,又要分好“蛋糕”。
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民開展艱苦卓絕的反貧困斗爭(zhēng),取得了全面消除絕對(duì)貧困的歷史成就,“實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽到總體小康直到全面小康的歷史跨越”?!艾F(xiàn)在,已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”。當(dāng)前,我國(guó)在全面建成小康社會(huì)之后,已邁上第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。這個(gè)新征程,既是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程,也是努力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的新征程。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,這是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè),考驗(yàn)黨的執(zhí)政水平、戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略謀劃能力。我們堅(jiān)信,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下,只要全黨全國(guó)各族人民勠力同心、踔厲奮發(fā),充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),這個(gè)目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。