陳安杰

提 要：智能時代的浪潮對“兩新”組織黨建，尤其是以新業(yè)態(tài)形式呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群黨建帶來了機遇和挑戰(zhàn)的雙重影響。建立覆蓋不同類型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群黨組織，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)集群上，優(yōu)化組建同類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和黨建創(chuàng)新的同步共創(chuàng)，成為產(chǎn)業(yè)集群黨建的創(chuàng)新模式。特以長三角G60 科創(chuàng)走廊“雙服雙創(chuàng)”黨建作為典型，深入考察和分析在組織引領(lǐng)下，落實服務(wù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)理論和舉措，力求不斷完善“兩新組織”黨建，鞏固黨的基層基礎(chǔ)。

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提出：“確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用?！边@為新時代進(jìn)一步推進(jìn)“兩新組織”黨建提供了根本遵循。在智能時代的大背景下，要把加強和創(chuàng)新黨的建設(shè)、特別是加強基層黨組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿“兩新組織”建設(shè)的紅線。產(chǎn)業(yè)集群黨建作為“兩新組織”黨建的新形態(tài)，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。特以長三角G60 科創(chuàng)走廊“雙服雙創(chuàng)”黨建作為典型，深入考察和分析在組織引領(lǐng)下，落實服務(wù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)理論和舉措，力求不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的“兩新組織”黨建工作，鞏固黨的基層治理基礎(chǔ)。

一、模式再造：產(chǎn)業(yè)集群黨建的創(chuàng)新形式

（一）長三角G60 科創(chuàng)走廊“雙服雙創(chuàng)”黨建案例背景

20 世紀(jì)90 年代國外學(xué)者邁克爾·波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中明確提出了“產(chǎn)業(yè)集群”的概念，并論述了產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域競爭力與科技創(chuàng)新的決定因素，其核心是在一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高集中度，有利于降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟效益。隨后產(chǎn)業(yè)集群被發(fā)達(dá)經(jīng)濟體廣泛重視，成為工業(yè)化進(jìn)程的普遍現(xiàn)象。我國產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)起步較晚，要實現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的趕超，一方面要借鑒世界產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的成功經(jīng)驗；另一方面要發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和先進(jìn)政黨的引領(lǐng)作用，在“兩新”組織中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨組織是黨在非公有制企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，企業(yè)黨組織要在企業(yè)員工中發(fā)揮政治核心作用和引領(lǐng)作用，從而彰顯黨組織引領(lǐng)在科技創(chuàng)新推動綜合國力競爭中的新理念。

產(chǎn)業(yè)集群要在科技創(chuàng)新的競爭中取得優(yōu)勢，不僅“需要健全的法人治理結(jié)構(gòu)，還需要具有內(nèi)聚力的團(tuán)隊、精神動力的支撐以及和諧的內(nèi)外環(huán)境”，而黨組織由于自身的優(yōu)勢和特質(zhì)，恰好能夠滿足產(chǎn)業(yè)集群的這些要求。于是，在產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上衍生了“產(chǎn)業(yè)集群黨建”的課題。所謂產(chǎn)業(yè)集群黨建，就是通過整合產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的有效資源，通過組織覆蓋、要素對接、人才支持、陣地支撐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)集聚發(fā)展效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群黨建是在智能時代的大背景下應(yīng)運而生的新事物，也是對“兩新”組織黨建的新探索。從全國產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)情況來看，長三角G60 科創(chuàng)走廊“雙服雙創(chuàng)”黨建模式具有典型性。

早在2003 年，上海就在全國率先成立了社會工作黨委，成為全國第一家省級層面專門從事“兩新”組織黨建的工作機構(gòu)。基于豐富的“兩新”組織黨建工作經(jīng)驗，上海在智能時代的背景下精準(zhǔn)定位，積極探索產(chǎn)業(yè)集群黨建，不斷增進(jìn)非公有制企業(yè)對黨建工作的認(rèn)同，大力鞏固黨在“兩新”組織中的社會基礎(chǔ)。

長三角G60 科創(chuàng)走廊著力打造具有世界影響力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，已有“初創(chuàng)時期的1.0 版的高速公路時代升級為覆蓋滬蘇浙皖9 個地市3.0 版的高鐵時代，從松江的城市戰(zhàn)略邁向長三角一體化的國家戰(zhàn)略”，其定位是“瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)長三角G60 科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，提高長三角地區(qū)配置全球資源能力和輻射帶動全國發(fā)展能力”。打造成為“‘中國制造’邁向‘中國創(chuàng)造’的先進(jìn)走廊、科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊”。這一科創(chuàng)走廊已初步形成以百億級產(chǎn)業(yè)項目為龍頭，眾多成長型、創(chuàng)新型企業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)人工智能、集成電路、新能源汽車，生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，供應(yīng)鏈整體協(xié)同，加快形成先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一體化發(fā)展格局。2018 年，工信部賽迪研究院發(fā)布“中國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展指數(shù)”，長三角G60 科創(chuàng)走廊綜合排名位列先進(jìn)制造業(yè)十大代表集群第一。如今的長三角G60 科創(chuàng)走廊，“已經(jīng)從秉持新發(fā)展理念的基層生動實踐，上升為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要平臺”，匯聚于此的世界級產(chǎn)業(yè)集群，“托舉起中國制造邁向中國創(chuàng)造的璀璨光帶”。目前，僅在松江區(qū)就已組建上海正泰啟迪智慧能源產(chǎn)業(yè)集群黨委、松江區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)集群黨委、松江區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群黨委等，共計18 個覆蓋“一廊九區(qū)”各功能板塊的產(chǎn)業(yè)集群黨組織。

（二）長三角G60 科創(chuàng)走廊“雙服雙創(chuàng)”黨建模式的核心理念

長三角G60 科創(chuàng)走廊“雙服雙創(chuàng)”黨建堅持組織帶動、集群聯(lián)動、服務(wù)推動的工作理念，以系統(tǒng)思維賦予黨建新活力，釋放新動能，形成“雙服雙創(chuàng)”黨建共同體。把黨組織建在產(chǎn)業(yè)集群上，通過充分發(fā)揮龍頭企業(yè)黨組織的引領(lǐng)、示范、帶動和幫扶作用，以組織聯(lián)網(wǎng)、陣地聯(lián)建、人才聯(lián)育、發(fā)展聯(lián)謀、黨群聯(lián)動、活動聯(lián)辦形成黨建生態(tài)群，不斷探索組織引領(lǐng)長三角G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)新模式，更好地服務(wù)創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動科技創(chuàng)新和黨建創(chuàng)新。

充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，注重從共同利益、共同需求入手，以共建互補為紐帶，組建產(chǎn)業(yè)集群黨建聯(lián)盟。以重大項目帶動和龍頭企業(yè)引領(lǐng)相結(jié)合，大力開展產(chǎn)業(yè)集群黨建工作。積極引導(dǎo)大企業(yè)加強與中小企業(yè)協(xié)作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群黨建優(yōu)勢，形成集群產(chǎn)業(yè)價值鏈。在服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)創(chuàng)新鏈中以“項目融合”和“人才服務(wù)”為抓手，實現(xiàn)集群企業(yè)科技創(chuàng)新和黨建創(chuàng)新，全方位推動黨建項目化。引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)黨組織重點圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技攻關(guān)、專利突破、轉(zhuǎn)型升級、工匠培育、品牌塑造等方面推進(jìn)黨建項目和科創(chuàng)項目深度融合。

長三角G60 科創(chuàng)走廊“雙服雙創(chuàng)”黨建模式，彰顯了以下三個方面的特征：第一，凸顯黨的組織力建設(shè)，這是新時代基層組織設(shè)置和活動方式的有益創(chuàng)新，為開創(chuàng)黨建工作新格局提供經(jīng)驗；第二，以區(qū)域化黨建為平臺，重視資源整合、要素對接，促進(jìn)信息、技術(shù)、人才等要素的流動，實現(xiàn)特定范圍內(nèi)資源配置效率的最優(yōu)化；第三，創(chuàng)新黨建工作新機制，用黨建新成效促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。特別值得一提的是，長三角G60 科創(chuàng)走廊黨建模式在相同行業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將黨組織建在產(chǎn)業(yè)集群上，有利于最大限度地集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢以及創(chuàng)新優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)高度集聚的聯(lián)盟集合效應(yīng)。

此外，這一黨建模式還突破了行政區(qū)域的限制，實現(xiàn)了多種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立，打通了行業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群黨建的實體化運作，如：對于企業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益高、黨建基礎(chǔ)好的龍頭企業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)集群黨委；對于黨支部和黨員數(shù)量較少的產(chǎn)業(yè)集群，先成立產(chǎn)業(yè)集群黨總支，待條件成熟后再成立產(chǎn)業(yè)集群黨委；對于黨員人數(shù)不足三人的企業(yè)，在集群內(nèi)部組建聯(lián)合黨組織，納入產(chǎn)業(yè)集群黨組織管理。

進(jìn)而言之，正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)集群黨建模式的核心理念，對于準(zhǔn)確把握“兩新”組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的創(chuàng)新實踐具有重要意義。當(dāng)然，這種意義并非僅限于此，同時也體現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)集群黨建機制的有效運行上，因為正確認(rèn)識和把握產(chǎn)業(yè)集群黨建機制的有效運行，是正確研究“兩新”組織黨建在智能時代創(chuàng)新的邏輯前提。

二、機制嵌入：產(chǎn)業(yè)集群黨建的有效運行

面對智能時代推動產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)創(chuàng)新的浪潮，我們黨十分注重挖掘其潛在政治優(yōu)勢用于“兩新”組織建設(shè)中，加強黨的影響力和引領(lǐng)作用，繼而擴大黨組織在產(chǎn)業(yè)集群上的覆蓋面，確保產(chǎn)業(yè)集群能在組織引領(lǐng)下運行。越來越多的地方社會工作黨委把黨組織建在產(chǎn)業(yè)集群上，通過強化組織引領(lǐng)，以黨組織全面進(jìn)步，全面過硬帶動各項工作，增強黨員的黨性觀念和服務(wù)意識，搭建平臺、整合資源、對接供需，使黨組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的強大動能。

（一）有序化整合機制：強化組織引領(lǐng)

組織引領(lǐng)著眼于黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的塑造，體現(xiàn)為黨組織的社會動員能力、組織凝聚能力、工作推動能力與服務(wù)群眾能力。組織引領(lǐng)要求把黨組織嵌入到產(chǎn)業(yè)集群的治理體系中，尋求產(chǎn)業(yè)集群中的引領(lǐng)主線，實現(xiàn)社會公共資源與產(chǎn)業(yè)集群黨建的對接。

長三角G60 科創(chuàng)走廊，從一開始就把“組織引領(lǐng)”擺在頂層制度設(shè)計的首要位置，發(fā)揮其獨特的政治優(yōu)勢。著力在上下游企業(yè)相對集聚的產(chǎn)業(yè)探索成立產(chǎn)業(yè)集群黨組織，有效整合產(chǎn)業(yè)集群資源，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群黨組織通過整合產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)黨組織的示范、帶動和幫扶作用，推動產(chǎn)業(yè)集群黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化等深度融合，提高科創(chuàng)要素自由流動和資源配置的效率，從而服務(wù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。著力抓實產(chǎn)業(yè)集群黨組織運轉(zhuǎn)，落實好產(chǎn)業(yè)集群班子成員、專職黨務(wù)干部、委局街鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的人選、辦公場所以及黨建陣地等，定期召開班子會并策劃開展相關(guān)活動。

（二）示范化帶動機制：打響黨建品牌

以集群黨組織全面過硬，全面引領(lǐng)，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。在入駐科創(chuàng)園區(qū)的企業(yè)中，精選企業(yè)規(guī)模大、科技含量高、黨建基礎(chǔ)好的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮這些企業(yè)的示范、帶動作用，由龍頭企業(yè)黨組織書記擔(dān)任集群黨委書記，并配備專職黨務(wù)工作者。長三角G60 科創(chuàng)走廊于2018 年在全國率先成立產(chǎn)業(yè)集群黨組織——上海市正泰啟迪智慧能源產(chǎn)業(yè)集群黨委，集群黨委采取“1+7”的組織結(jié)構(gòu)，即由龍頭企業(yè)正泰電氣公司黨委（下設(shè)15 個黨支部）與7 家企業(yè)的黨支部組成，推動龍頭企業(yè)黨建和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、資源與經(jīng)驗輸送到集群內(nèi)上下游企業(yè)。同時，還成立了松江區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)集群黨建促進(jìn)會，黨建促進(jìn)會是在區(qū)級層面，通過搭建平臺，將隸屬于不同區(qū)域的人工智能相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)以及政府部門聯(lián)結(jié)成有機整體，真正做到“產(chǎn)業(yè)在哪里集聚，黨的工作就在哪里覆蓋”。

長三角G60 科創(chuàng)走廊針對非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮難，引領(lǐng)發(fā)展程度不夠等問題，進(jìn)一步打響黨建項目化品牌，推動黨建項目與科創(chuàng)項目深度融合。各產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展中心任務(wù)，在科技攻關(guān)、工匠培育等方面建設(shè)項目500余個，涌現(xiàn)出江河幕墻黨支部“雙強六好”、啟迪科技園黨支部“黨建引領(lǐng)、科創(chuàng)驅(qū)動新‘四化’”等一批優(yōu)秀項目，實現(xiàn)關(guān)鍵崗位有黨員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有黨員，推動企業(yè)科創(chuàng)能力進(jìn)一步提升。在2021 年召開的滬蘇浙皖長三角城市群黨建聯(lián)建會議上，G60 科創(chuàng)走廊九城市“產(chǎn)業(yè)集群黨建”列入三省一市探索長三角城市群黨建品牌載體。創(chuàng)新開展“融入型”黨建，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的“突破口”“共振點”，積極搭建服務(wù)企業(yè)的“橋梁”，通過組織引領(lǐng)為企業(yè)注智賦能。

（三）多元化激勵機制：激發(fā)集群活力

產(chǎn)業(yè)集群黨組織通過黨建搭建平臺，整合資源，加強產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)與行業(yè)部門的溝通，幫助企業(yè)爭取政策、資金等扶持，為企業(yè)間合作牽線搭橋，延長和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈上的串聯(lián)資源優(yōu)勢。長三角G60 科創(chuàng)走廊各產(chǎn)業(yè)集群黨組織積極開展正泰“雙服雙創(chuàng)”要素對接會、“同心眾創(chuàng)”主題沙龍、人工智能政策解讀和企業(yè)交流會等要素對接會、上下游企業(yè)合作項目對接會及政策推介、發(fā)布、宣傳會等活動，區(qū)層面啟動“百場法治宣講進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群”，幫助解決企業(yè)和員工的難點、痛點和堵點問題。

聚焦崗位建功，加強在產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)先進(jìn)分子中發(fā)展黨員，把黨員培養(yǎng)成推動集群發(fā)展、引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新的先鋒力量。長三角G60 科創(chuàng)走廊于2018 年完成“兩新”領(lǐng)域“萬名黨員、千名黨組織書記、百名黨員業(yè)主”輪訓(xùn)。長三角G60 科創(chuàng)走廊不斷完善“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，截至2021 年底，已建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟14 個、產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)11 個。與此同時，還深化與中國商飛、中芯國際、騰訊等頭部企業(yè)合作，推動形成龍頭帶動、集群落地的良好態(tài)勢。通過舉辦產(chǎn)業(yè)集群黨組織書記暨非公經(jīng)濟代表人士研修班，不斷提高“兩新”組織黨員的黨性修養(yǎng)，增強他們“雙服雙創(chuàng)”的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

三、組織引領(lǐng)：產(chǎn)業(yè)集群黨建的推進(jìn)路向

“兩新”組織作為推動智能時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量，是“黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域和重要陣地”。產(chǎn)業(yè)集群作為“兩新”組織在科技創(chuàng)新推動下出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，構(gòu)成了“兩新”組織中“新經(jīng)濟組織”的重要組成部分，對于推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)集群上，通過產(chǎn)業(yè)集群黨委引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是“兩新”組織黨建的新探索，這種探索尚處在完善之中。甚而言之，產(chǎn)業(yè)集群黨建承載了中國共產(chǎn)黨對非公領(lǐng)域經(jīng)濟組織進(jìn)行“政治團(tuán)結(jié)、組織凝聚和方向引領(lǐng)的政治使命”。這種使命要求產(chǎn)業(yè)集群黨建必須提升組織力，了解企業(yè)的實際需求，關(guān)注員工的思想動態(tài)，傾聽企業(yè)管理人員所關(guān)心的問題以及對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議。

（一）組織引領(lǐng)破除區(qū)域行政壁壘

產(chǎn)業(yè)集群黨建要以區(qū)域一體化發(fā)展為戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為需求、科技創(chuàng)新為動能，公司和社會組織的資源為供給，實現(xiàn)要素雙向?qū)?，尋求最佳結(jié)合點，設(shè)計實效性強的黨建化項目，讓更多的要素資源可以在更大的區(qū)域內(nèi)流動。充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，破除市場藩籬、體制機制障礙，跨越行政區(qū)劃，在規(guī)劃對接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作、市場統(tǒng)一、機制完善等方面開展廣泛合作，按照市場化要求共同建立區(qū)域大市場，打造成為公共服務(wù)便捷、產(chǎn)能分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置、基礎(chǔ)設(shè)施一流高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的共同體。在明確集群黨建管理模式的基礎(chǔ)上，賦予產(chǎn)業(yè)集群中龍頭企業(yè)所在地黨委政府更大責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，吸收機關(guān)黨建的“穩(wěn)”、社區(qū)黨建的“活”，結(jié)合企業(yè)黨建的“新”，有針對性的開展集群黨建工作。

黨組織要積極為區(qū)域主體搭建平臺。探索建立聯(lián)席會議平臺、工作參與平臺以及供需對接平臺，包括各企業(yè)、所在地高校、社會組織在內(nèi)的區(qū)域主體，定期通報研究黨建工作，所在地高校、社會組織黨支部書記在集群黨委中兼職，參與集群黨建工作，對企業(yè)發(fā)展的重點難點事務(wù)共商共議，建立供需對接平臺，企業(yè)發(fā)展中的問題和需求在平臺中得到政府、社區(qū)單位的認(rèn)領(lǐng)和支持。構(gòu)建大黨建新體系，建立健全片區(qū)黨建負(fù)責(zé)人制度，深化各片區(qū)聯(lián)動，充分依托資源、交通、人才等基礎(chǔ)條件，推動產(chǎn)業(yè)集群黨建發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群黨建工作尚處在探索階段，開展工作上存在著上級黨組織，條、塊重疊、工作重復(fù)的現(xiàn)象。為此，構(gòu)建“條塊結(jié)合、共建共享”的產(chǎn)業(yè)集群黨建工作，要突出實效性和聯(lián)動性。要有問題意識和系統(tǒng)觀念，在黨組織的設(shè)置管理上貼近實際，不拘一格、不搞“一刀切”，可以采取“條塊結(jié)合”“屬業(yè)管理”“屬資管理”等，要以解決黨建工作推進(jìn)中的突出問題為主，創(chuàng)新集群黨建工作模式。同時，在集群黨建的運行上呈現(xiàn)聯(lián)動性，可以將樓宇黨建、社區(qū)黨建與園區(qū)黨建相結(jié)合，促進(jìn)條塊之間、區(qū)域之間的互聯(lián)互通。在黨建資源上搭建資源支撐體系共享平臺，實現(xiàn)黨建資源的共享共用。

（二）組織引領(lǐng)強化黨建有效覆蓋

產(chǎn)業(yè)集群黨建工作要聚焦和服務(wù)于經(jīng)濟中心工作，使組織引領(lǐng)成為科技創(chuàng)新的強大動力。讓企業(yè)看到黨支部、黨員在企業(yè)發(fā)展中起到引領(lǐng)作用，看到黨建的力量與價值，才能真正將黨建工作抓實、抓好。通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮集群黨委在企業(yè)內(nèi)政治核心作用和對經(jīng)濟建設(shè)的促進(jìn)作用，通過黨委決策、資源統(tǒng)籌，切實解決產(chǎn)業(yè)集群中出現(xiàn)的阻力問題。

產(chǎn)業(yè)集群黨委要轉(zhuǎn)變觀念，緊貼企業(yè)發(fā)展實際，凝聚對做好企業(yè)黨建工作的共識，引導(dǎo)企業(yè)主和黨員形成抓黨建工作就是抓科創(chuàng)驅(qū)動力的觀念，這樣才能在產(chǎn)業(yè)集群黨建的大格局中謀求更大發(fā)展。黨建工作要不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群黨建聯(lián)盟就是黨建工作創(chuàng)新的成果，但還需通過更多的創(chuàng)新舉措理順黨建管理體系，更好地發(fā)揮集群黨委的“集聚”和“延伸”功能。

為此，要通過集群黨委打開集群產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)黨建工作，擴大黨建覆蓋面。產(chǎn)業(yè)集群黨委要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的特點，企業(yè)的實際情況，分類指導(dǎo)、貼心服務(wù)，探索代辦業(yè)務(wù)，在制度上進(jìn)行創(chuàng)新，深度融合企業(yè)科技創(chuàng)新的需要，最大程度發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群黨員爭做創(chuàng)新專利技術(shù)排頭兵、勇做轉(zhuǎn)型發(fā)展帶頭人，增強黨建凝聚力。利用產(chǎn)業(yè)相連、地域相近的優(yōu)勢條件，“將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，以融合的方式進(jìn)行組織重構(gòu)”。黨支部要注重發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，建立“雙培養(yǎng)”機制，增強黨組織在群眾中的號召力。

（三）組織引領(lǐng)涵養(yǎng)集群智力生態(tài)

習(xí)近平總書記在全國人才工作會議上指出：“我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時期都更加渴求人才?！币虼耍獔猿贮h管人才原則，強化組織引領(lǐng)，進(jìn)一步吸引人才、凝聚人才、服務(wù)人才、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，突出人才與產(chǎn)業(yè)項目的聯(lián)動。鼓勵企業(yè)綜合利用合同管理，議價薪酬，異地工作等國際通行舉措，匯集國家級、世界級高端人才，構(gòu)建國際間開放共享平臺，推動人才要素在產(chǎn)業(yè)集群中自由流動。

產(chǎn)業(yè)集群黨委要以造就創(chuàng)新人才和開發(fā)緊缺急需人才為重點，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，大力加強人才隊伍建設(shè)。聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，通過領(lǐng)軍和拔尖人才團(tuán)隊、頭部企業(yè)人才團(tuán)隊、專精特新人才團(tuán)隊建設(shè)，努力提高重點區(qū)域的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)人才發(fā)展新高地。同時，以適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)為核心，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步實現(xiàn)隊伍競爭力大幅提升，形成與產(chǎn)業(yè)集群新高地建設(shè)相匹配的企業(yè)經(jīng)營管理人才服務(wù)支撐體系。黨建工作要作為激勵核心人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效抓手，建立健全將黨員培養(yǎng)為科研創(chuàng)新骨干、把技術(shù)骨干培養(yǎng)為黨員的“雙培養(yǎng)”機制，加大在企業(yè)管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)一線優(yōu)秀員工特別是高端人才、精英人才中發(fā)展黨員的力量，增強黨組織在產(chǎn)業(yè)集群中的號召力。

此外，要以促進(jìn)服務(wù)人才精準(zhǔn)化為核心，通過區(qū)域化黨建，黨組織結(jié)對共建為載體，打造高校、科研院所、園區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新主體“人才共享、資源共用，發(fā)展共贏”的人才工作機制。加強高層次人才的組織引領(lǐng)，發(fā)揮高層次人才的智庫作用，組織專家圍繞重大規(guī)劃、重大決策、重大工程和經(jīng)濟社會發(fā)展問題進(jìn)行建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步擴容人才專窗受理事項，做實“一網(wǎng)通辦”，搭建靈活暢通的人才交流平臺，有效發(fā)揮高層次人才在產(chǎn)業(yè)集群間的交流合作。

綜上，智能時代的浪潮對“兩新”組織黨建，尤其是以新業(yè)態(tài)形式呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群黨建帶來了機遇和挑戰(zhàn)的雙重影響。在組織引領(lǐng)下，建立覆蓋不同類型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群黨組織，把黨組織直接建在產(chǎn)業(yè)集群上，優(yōu)化組建同類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群黨建“生態(tài)鏈”，服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和黨建創(chuàng)新的同步共創(chuàng)，成為產(chǎn)業(yè)集群黨建發(fā)展的最新趨勢，也是智能時代背景下對產(chǎn)業(yè)集群黨建的新要求。然而，不可否認(rèn)的是科技創(chuàng)新也為產(chǎn)業(yè)集群黨建帶來了諸多影響，當(dāng)我們?nèi)匀挥脗鹘y(tǒng)的方式方法在產(chǎn)業(yè)集群開展黨建工作時，所產(chǎn)生的效果可能會更小，甚至難以推行。面對科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的來臨，產(chǎn)業(yè)集群黨建要與時俱進(jìn)，切實在組織引領(lǐng)下提升智能時代產(chǎn)業(yè)集群黨建的聯(lián)動性和實效性。