文／黨教文

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)加強黨員形勢政策教育，作出一系列重要論述，為抓好新時代形勢政策教育指明了前進方向、提供了根本遵循。中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，明確將開展形勢政策教育列為黨員教育的七項基本任務之一，提出圍繞貫徹執(zhí)行黨和國家重大決策、推進落實重大任務，宣講黨的路線方針政策，解讀世情國情黨情，回應黨員關注的問題，引導黨員正確認識形勢，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央要求上來。

深刻認識形勢政策教育的重要意義

形勢政策教育是黨員教育的重要內(nèi)容，也是黨的思想政治工作的重要形式，對于加強黨的全面領導、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

開展形勢政策教育是堅持和加強黨的全面領導的重要保證。習近平總書記指出，加強黨對一切工作的領導，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)。如何把黨的全面領導具體落實到黨和國家事業(yè)發(fā)展的方方面面，關鍵看全黨同志是不是能夠堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是不是能夠真正理解、衷心擁護、堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。如果黨員對形勢政策不知曉、不理解，執(zhí)行黨中央的決策部署各行其是，想干什么就干什么，黨就會變成一盤散沙，黨的領導就會成為一句空話。只有進一步加強形勢政策教育，引導黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹和有效執(zhí)行黨的各項決策部署，才能充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。

開展形勢政策教育是夯實黨的執(zhí)政基礎的內(nèi)在要求。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政使命貫穿于黨的理論路線方針政策之中，要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來實踐、完成。黨員作為黨的肌體的細胞，如果對黨面臨的形勢理解不深，對黨的路線方針政策把握不準，就不能很好地團結和帶領群眾把黨中央治國理政的新理念新思想新方略轉(zhuǎn)化為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的生動實踐，這樣就會大大削弱黨的執(zhí)政基礎。只有不斷加強形勢政策教育，引導黨員正確分析形勢、掌握政策，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，把群眾組織起來、發(fā)動起來、團結起來，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實黨的執(zhí)政基礎、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

開展形勢政策教育是提高黨員思想政治素質(zhì)的重要途徑。在形勢任務面前，是否能夠保持頭腦清醒、立場堅定，是衡量一個黨員思想政治素質(zhì)好不好的重要標準。對黨員來說，通過形勢政策教育，一方面可以了解國內(nèi)外形勢，進而理解黨和國家制定各項政策的客觀依據(jù)和內(nèi)在邏輯，進一步增強與黨中央保持高度一致的思想自覺、政治自覺、行動自覺。另一方面，可以學會運用馬克思主義基本原理客觀判斷形勢、政策現(xiàn)狀，提高運用辯證唯物主義世界觀和方法論的能力。新時代，我們要不斷提高黨員隊伍建設質(zhì)量，打造一支信念堅定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，必須重視形勢政策教育，用馬克思主義形勢觀、政策觀教育黨員、引領黨員，不斷提升政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)。

開展形勢政策教育是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應對的風險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。即將召開的黨的二十大要對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排進行宏觀展望，重點部署未來5 年的戰(zhàn)略任務和重大舉措。實現(xiàn)新時代新征程各項目標任務，關鍵在黨，說到底要靠每一名黨員堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署。如果對世情國情黨情認識不到位、對政策理解有偏差，執(zhí)行起來必然會行動遲緩、走行變樣。越是形勢風云變幻，越是事業(yè)快速發(fā)展，越要加強形勢政策教育，引導黨員科學把握我們面臨的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，胸懷“國之大者”，堅定執(zhí)行黨中央政策措施，團結帶領全國人民自覺為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

準確把握形勢政策教育的主要特點

形勢政策教育與黨內(nèi)其他方面教育相比，既有共同點，也有特殊性。準確把握形勢政策教育的特點，是抓好形勢政策教育的重要前提。

鮮明的政治性。形勢政策教育，說到底是黨內(nèi)的一種政治教育。其主要內(nèi)容是形勢和政策，形勢是我們黨面臨外部環(huán)境的客觀狀態(tài)、變化以及對其發(fā)展趨勢的政治判斷，政策是我們黨在一定時期內(nèi)采取的方針策略、措施手段，都具有鮮明的階級性和政治屬性；其主要目的是促進黨員的政治認同和政策認同，提高黨員的政治鑒別力，幫助黨員站穩(wěn)政治立場，主要體現(xiàn)在政治功能和政治效果上?？梢哉f，政治性是形勢政策教育的最本質(zhì)的特征，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。形勢政策教育必須把堅定正確的政治方向放在首位，充分體現(xiàn)馬克思主義中國化的最新成果，教育引導黨員正確認識國內(nèi)外形勢，準確把握黨的理論和路線方針政策，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

明顯的時效性。形勢是制定政策的依據(jù)，有什么樣的形勢，就有什么樣的政策。形勢不斷發(fā)展變化，呈現(xiàn)出明顯的多變性、突發(fā)性和復雜性。相應的，黨和國家的基本政策雖有相對穩(wěn)定的一面，但各項具體政策要求要隨著形勢的發(fā)展變化而不斷進行調(diào)整。這就決定了形勢政策教育是一個不斷變化、動態(tài)更新的過程，具有鮮明的時代特征。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，黨員獲取信息的手段更方便、更快捷，形勢政策教育“慢一拍”，其效果就會大打折扣。形勢政策教育必須適應信息時代發(fā)展要求，根據(jù)形勢和政策的變化，及時更新、調(diào)整形勢政策教育的內(nèi)容，有針對性地回應黨員普遍關注的熱點問題，做到因時而動、因勢而行。

特殊的敏感性。形勢政策教育傳遞的是黨和國家對國際國內(nèi)形勢的判斷，解讀的是黨的大政方針和各方面具體政策措施，國際國內(nèi)社會關注度高。特別是其中一些尖銳敏感問題，往往涉及深層理論問題和實踐問題，還有一些關系國計民生的問題，黨員群眾普遍關注，如果在解讀闡釋中失之毫厘，就會在學習貫徹中謬以千里，甚至引發(fā)輿論關注，造成不良影響。形勢政策教育必須講究時、度、效，把握好政策界限，特別是對國內(nèi)外發(fā)生的一些重大政治事件，要嚴格按照黨中央對形勢發(fā)展的科學判斷和嚴正立場教育黨員，確保不偏向、不變通、不走樣。

突出的綜合性。形勢政策教育是一門綜合性學科，哲學、經(jīng)濟學、社會學、系統(tǒng)科學、教育學等多門學科的基本原理都在形勢政策教育中有所具體體現(xiàn)。就其內(nèi)容來說，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治軍治國，涉及世情、國情、黨情，包羅萬象、內(nèi)容豐富，綜合性比較強。形勢政策教育必須強化系統(tǒng)觀念、樹立系統(tǒng)思維，充分體現(xiàn)多學科交叉融合、理論內(nèi)容豐富的特點，引導黨員對形勢政策信息多角度思考、多維度分析，不斷提升分析問題、解決問題的思維和能力。

切實提升形勢政策教育的針對性有效性

新時代，面對復雜嚴峻的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，迫切需要加強形勢政策教育，引導全黨同志思想統(tǒng)一、步調(diào)一致向前進。

突出重點，解決好“講什么”的問題。聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞黨的基本理論、基本路線、基本方略，講清楚我國所處的歷史方位、發(fā)展階段、社會主要矛盾，“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，引導黨員堅定“四個自信”。聚焦新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的生動實踐，講清楚歷史性成就和歷史性變革，引導黨員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“兩個維護”的自覺性。聚焦全面從嚴治黨，講清楚推進黨的建設新的偉大工程取得的新成效，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”，引導黨員保持“永遠在路上”的清醒自覺，不忘初心、牢記使命，不斷以自我革命推動社會革命。聚焦世界百年未有之大變局，講清楚我國為構建人類命運共同體所作的突出貢獻，面臨的外部安全形勢，引導黨員樹立國際視野和全局意識，增強憂患意識、斗爭精神。

夯實基礎，解決好“誰來講”的問題。形勢政策教育政治性強、敏感度高，必然對師資提出更高要求。統(tǒng)籌用好黨政領導干部、黨校教師、理論研究者、專家學者、新聞發(fā)言人等各方面資源，著力打造一支政治強、思維新、視野廣、人格正的形勢政策教育師資隊伍，切實解決不會講、不敢講、講不好的問題。發(fā)現(xiàn)一批能講、會講、熱心講形勢政策的基層黨組織書記、先進典型等，建立一支貼近基層、貼近黨員的形勢政策“土專家”。注重教育培養(yǎng)，有計劃地組織各方面師資進行系統(tǒng)培訓，組織開展教學研究、理論攻關、課程開發(fā)，著力提高能力水平。

創(chuàng)新方式，解決好“怎么講”的問題。把形勢政策教育作為黨員培訓的必修課，綜合運用研討式、案例式、體驗式、模擬式等多種方法，把形勢政策講生動、講鮮活、講透徹。結合不同領域黨員特點，通過理論學習中心組學習、“三會一課”、形勢報告會、政策宣講等多種形式，組織黨員學習形勢、掌握政策。充分發(fā)揮信息化平臺覆蓋廣、傳播快的特點，突出通俗化闡釋、大眾化宣講，用圖片、短視頻、動漫等喜聞樂見形式，把形勢和政策講到每個黨員心坎里。注重激發(fā)黨員自我教育的積極性，引導黨員養(yǎng)成讀人民日報、看時事新聞、了解黨和國家政策的習慣，多思考、多分析，不斷提升認知水平和思辨能力。

注重時效，解決好“何時講”的問題。緊盯國際形勢發(fā)展，圍繞一些重大突發(fā)國際性事件，科學分析其背后的深層問題、帶給我國的影響，引導黨員進一步觀大局、明大勢。緊盯黨和國家重要會議、重大活動，跟進宣傳學習習近平總書記最新重要講話精神，深入解讀闡釋黨中央關于形勢的最新判斷和部署要求，講清楚是什么、為什么、怎么看，切實把全黨思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。緊盯黨員的關注點、疑惑點，針對社會熱點和突發(fā)事件，不回避矛盾，有針對性地予以回應、解疑釋惑，幫助黨員廓清迷霧、站穩(wěn)立場。