文/ 本刊記者 吳貽伙

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，就是要這樣抓前端、防未病，依法能動(dòng)履職，將源頭預(yù)防貫穿于辦案全過程，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的訴源治理，助力國(guó)家治理大局，助推安全生產(chǎn)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化

在安徽省檢察院舉辦的觀摩庭審評(píng)議會(huì)上，人大代表就相關(guān)工作提出意見建議。

“安全生產(chǎn)事故看似偶然，實(shí)則必然，任何疏忽大意都可能埋下安全隱患，必須高度警惕！”8月30日，全國(guó)人大代表、安徽廣播電視臺(tái)廣播劇工作部主任呂卉在安徽省蕪湖市現(xiàn)場(chǎng)觀摩了一起危險(xiǎn)物品肇事案的庭審后作如上表示。

當(dāng)天上午，由安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)檢察院提起公訴的劉某岳、周某根涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪一案在蕪湖市鏡湖區(qū)法院公開開庭審理。應(yīng)安徽省檢察院邀請(qǐng)，全國(guó)人大代表、安徽廣播電視臺(tái)廣播劇工作部主任呂卉，全國(guó)人大代表、安徽省畜牧技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)張莉，安徽省人大代表、省人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)副主任諸文軍，會(huì)同住蕪湖的省人大代表以及當(dāng)?shù)厥?、區(qū)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員，人民監(jiān)督員等在庭審現(xiàn)場(chǎng)觀摩。蕪湖市兩級(jí)應(yīng)急管理部門、相關(guān)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)邀旁聽了庭審。

違規(guī)裝載和操作發(fā)生3 人死亡的重大事故

據(jù)鏡湖區(qū)檢察院指控，被告人劉某岳、周某根分別系浙江某公司所屬的“華某”輪船的船長(zhǎng)、大副，其中劉某岳全面負(fù)責(zé)該船舶安全營(yíng)運(yùn)和貫徹安全管理規(guī)章制度，周某根主管貨物配載、裝卸及運(yùn)輸管理，協(xié)助船長(zhǎng)開展安全營(yíng)運(yùn)及環(huán)境保護(hù)工作。

2021年9月下旬，二人在利用“華某”輪船運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品己烷過程中，先是違規(guī)利用船舶污液艙裝載己烷致使己烷滲漏，后又組織帶領(lǐng)船員違規(guī)進(jìn)入封閉艙，并在艙內(nèi)違規(guī)使用作業(yè)工具進(jìn)行補(bǔ)漏，致三名船員在艙內(nèi)因爆炸死亡。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，劉某岳、周某根違反爆炸性、易燃性物品的管理規(guī)定，在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中因過失發(fā)生重大事故，負(fù)事故主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以危險(xiǎn)物品肇事罪追究其刑事責(zé)任。

在當(dāng)天庭審的法庭調(diào)查階段，公訴人通過多媒體示證，以圖片、視頻形式從定罪、量刑兩方面，分六組出示全案證據(jù)，讓被告人及旁聽代表直觀了解了事故發(fā)生過程及原因。此外，應(yīng)檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)，該起事故調(diào)查組成員、蕪湖海事局通航處副處長(zhǎng)薛元新，作為有專門知識(shí)的人出庭，闡述事故責(zé)任劃分的事實(shí)、法律依據(jù)，取得了較好效果。

“我認(rèn)罪認(rèn)罰，由于我安全意識(shí)欠缺，疏忽大意，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。我心里非常難過，對(duì)不起死去的船員，這是我人生的一次沉痛教訓(xùn)?！北桓嫒藙⒛吃涝谧詈箨愂鰰r(shí)深刻悔過。被告人周某根當(dāng)庭落淚，表示愧對(duì)在本次事故中失去生命的三名同事及其家人，并稱教訓(xùn)是血淋淋的，今后將嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全管理規(guī)定。

鑒于兩被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰和悔罪、主動(dòng)投案，被害人家屬得到全部賠償并出具諒解書等情節(jié)，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)兩被告人提出有期徒刑一年六個(gè)月，適用緩刑，同時(shí)適用“禁止令”的量刑建議。鏡湖區(qū)法院經(jīng)審理當(dāng)庭作出一審判決，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的指控全部予以確認(rèn)，并采納量刑建議，均以危險(xiǎn)物品肇事罪判處兩被告人有期徒刑一年零六個(gè)月，宣告緩刑二年，同時(shí)禁止在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事危險(xiǎn)物品運(yùn)輸及相關(guān)活動(dòng)。一審宣判后，兩被告人當(dāng)庭表示不上訴。

這個(gè)庭審觀摩選題好體會(huì)了一次沉浸式普法教育

為更好地推動(dòng)落實(shí)最高人民檢察院“八號(hào)檢察建議”，深化“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)治理中的作用，安徽省檢察院將劉某岳、周某根涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪一案作為全省檢察機(jī)關(guān)觀摩庭，專門安排該省合肥、淮南等市檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)骨干旁聽了庭審。人大代表和各地檢察官們一起對(duì)庭審效果和案件辦理進(jìn)行了評(píng)議。

“選擇這起生產(chǎn)安全事故案件進(jìn)行觀摩非常有意義！”張莉代表在發(fā)言時(shí)認(rèn)為，水上通航的安全生產(chǎn)事故有別于陸地，該案是推動(dòng)航運(yùn)監(jiān)管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的有力切口，充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民至上、生命至上的為民情懷。她還對(duì)“觀摩+評(píng)議”這一活動(dòng)模式表示贊賞，認(rèn)為就好比醫(yī)生做完一臺(tái)大手術(shù)，然后回過頭來組織有關(guān)人員對(duì)整個(gè)手術(shù)過程進(jìn)行“會(huì)審”，無(wú)疑有利于提高司法辦案水平，也有利于提升司法公信，增強(qiáng)人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任、信賴和信心。

“我硬是擠出時(shí)間來參加庭審觀摩，想不到真是不虛此行。”諸文軍代表介紹，人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)一項(xiàng)重要職責(zé)是聯(lián)系安全生產(chǎn)工作，日常要具體對(duì)接應(yīng)急管理、消防等12個(gè)政府部門，按照安徽省人大常委會(huì)工作安排，今年要對(duì)《安徽省安全生產(chǎn)條例》進(jìn)行修訂，同時(shí)還要聽取省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告，“旁聽了這起案件的庭審，讓我對(duì)安全生產(chǎn)有了更直觀的感受”。

庭審現(xiàn)場(chǎng)

諸文軍代表聽庭時(shí)還注意到這樣兩個(gè)細(xì)節(jié)：一個(gè)是本案公安機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)適用的罪名是重大責(zé)任事故罪，而檢察機(jī)關(guān)起訴指控的罪名是危險(xiǎn)物品肇事罪；另一個(gè)是檢察機(jī)關(guān)從受理本案到提起公訴僅僅用了6天時(shí)間?！皺z察機(jī)關(guān)的案件定性被法庭確認(rèn)，量刑建議被采納，案件又做到了當(dāng)庭宣判，從這些庭審效果來看，檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量值得肯定，辦案效率也非常高。”諸文軍代表說。

呂卉代表是第一次走進(jìn)法庭旁聽案件庭審，她對(duì)公訴人當(dāng)天庭上表現(xiàn)非常認(rèn)可，認(rèn)為出庭檢察官無(wú)論是語(yǔ)言表達(dá)、形象氣質(zhì)，還是論證邏輯、辯論技巧，都嚴(yán)謹(jǐn)有序，儀式感強(qiáng)，展現(xiàn)了新時(shí)代檢察官的職業(yè)風(fēng)采，讓其“接受了一次沉浸式的普法教育”?！氨景竿忂€是一部鮮活的司法教材。”呂卉代表說，多媒體示證層次清晰、讓旁聽人員一目了然，申請(qǐng)專家證人出庭、增強(qiáng)了指控的說服力，當(dāng)庭發(fā)表的公訴意見將情理法交融一體、讓人聽后深受觸動(dòng)，量刑建議也很適當(dāng)、體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，這些都展示了檢察官扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底和忠誠(chéng)的職業(yè)擔(dān)當(dāng)。

三位代表在評(píng)議時(shí)還對(duì)積極邀請(qǐng)代表委員觀摩庭審這種聯(lián)系形式予以肯定，認(rèn)為這不僅是推進(jìn)司法公開的有效手段，也是提升司法公信力的有效方式，更是檢察機(jī)關(guān)自覺接受人民監(jiān)督的生動(dòng)體現(xiàn)。

推動(dòng)落實(shí)“八號(hào)檢察建議”要沒完沒了地抓下去

“任何環(huán)節(jié)的不扎實(shí)、任何崗位的不牢靠，都可能釀成無(wú)法預(yù)料的安全事故。不管企業(yè)還是個(gè)人，切不可有‘安全給效益讓路’的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一時(shí)麻痹大意、個(gè)人保護(hù)意識(shí)淡薄，只會(huì)給個(gè)人、家庭、企業(yè)乃至公共安全造成不可挽回的損失！”當(dāng)天庭審中公訴人發(fā)表的公訴意見，在旁聽人員中引起了強(qiáng)烈共鳴。

“俗話說‘無(wú)知者無(wú)畏’，但有知者無(wú)畏更可怕。兩名被告人跑船幾十年，不可謂不知，但盲目自信終釀成悲劇，經(jīng)驗(yàn)主義害死人！”呂卉代表指出，安全生產(chǎn)人人有責(zé)，這場(chǎng)庭審是一堂深刻的安全教育課，對(duì)每個(gè)人都是很好的警示。她為此表示，作為一名宣傳工作者，她將把這些典型案例融入運(yùn)用到自己的創(chuàng)作中去。

專家證人出庭作證

張莉代表指出，近年來，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、明顯向好，但安全生產(chǎn)事件仍時(shí)有發(fā)生，一些企業(yè)的管理層人員職責(zé)不明確，安全制度落實(shí)走形式，默認(rèn)甚至主動(dòng)在生產(chǎn)過程中實(shí)施違規(guī)行為；一些一線作業(yè)人員，安全意識(shí)差，習(xí)慣性違規(guī)違章，對(duì)危害后果認(rèn)識(shí)不足，這都為生產(chǎn)安全埋下了重重隱患?！案骷?jí)各部門必須全面貫徹習(xí)近平總書記‘發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線’的重要指示批示精神，堅(jiān)定扛起第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)決防范和杜絕各類重特大事故的發(fā)生。”

2022年2月，最高檢專門針對(duì)安全生產(chǎn)工作，向國(guó)家應(yīng)急管理等部門制發(fā)了“八號(hào)檢察建議”。呂卉、張莉、諸文軍等代表對(duì)此非常贊同。他們認(rèn)為，這是最高檢深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神的重要舉措，是全面貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》的具體體現(xiàn)?！皺z察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，就是要這樣抓前端、防未病，依法能動(dòng)履職，將源頭預(yù)防貫穿于辦案全過程，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的訴源治理，助力國(guó)家治理大局，助推安全生產(chǎn)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

四級(jí)人大代表觀摩庭審

為推動(dòng)落實(shí)“八號(hào)檢察建議”，安徽省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮刑事司法和公益訴訟等職能，先后開展了一系列工作，采取了一系列舉措，以推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理。據(jù)介紹，2022年1月至6月，安徽省檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴危害安全生產(chǎn)刑事犯罪109件175人，其中提起公訴65件117人，不起訴24件41人；安全生產(chǎn)領(lǐng)域立案公益訴訟案件455件，其中提出訴前檢察建議430件，提起訴訟4件。

“要將推動(dòng)落實(shí)‘八號(hào)檢察建議’、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，沒完沒了地抓下去?！贝韨冞€進(jìn)一步建議，要充分發(fā)揮“四大檢察”職能，重點(diǎn)監(jiān)督違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的違法行為，進(jìn)一步加大線索摸排、緊抓安全生產(chǎn)案件辦理，堅(jiān)持“零容忍”打擊涉安全生產(chǎn)犯罪活動(dòng)，認(rèn)真辦理一批具有典型性和影響力的重大責(zé)任事故類案件、危險(xiǎn)作業(yè)類案件和公益訴訟類案件，切實(shí)維護(hù)公共安全和人民群眾生命健康。