李 海

（廣東省外語藝術職業(yè)學院 職業(yè)與學前教育研究所，廣東 廣州 510640）

根據2019年《廣東省教育廳關于實施一流高職院校結對幫扶計劃的通知》，一流高職院校與受幫扶高職院校簽訂幫扶協議，從2019年下半年開始，用三年時間幫助受幫扶高職院校提高人才培養(yǎng)質量和辦學水平。一流高職院校與受幫扶院校共同遵照省教育廳有關結對幫扶的文件精神，做到“機構落實、人員落實、任務落實、經費落實”，把結對幫扶工作當作雙方長期的重要工作來抓，在工作中堅持求真務實、開拓創(chuàng)新的原則，精心組織、周密實施結對幫扶工作。在開展結對幫扶工作中通過建立工作協調機制，從科研入手，指導教師開展項目攻關，調動受幫扶學校積極性，實現其自我良性發(fā)展，實現從“外部輸血”到“自我造血”的轉變，[1]促進了受幫扶院校不斷提升人才培養(yǎng)質量和辦學水平。

一、廣東省開展結對幫扶的緣由

廣東省存在比較明顯的發(fā)展不平衡問題，如區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等，除珠三角地區(qū)外，其余基本上是山區(qū)、丘陵，主要以農業(yè)生產為主，要進行產業(yè)轉型比較困難。這種不平衡既有歷史和現實的原因，也有自然、社會和政策方面的原因。區(qū)域發(fā)展不協調直接影響了居民收入，也制約了教育的高質量發(fā)展，加劇了珠三角地區(qū)與非珠三角地區(qū)之間的教育發(fā)展不平衡。

近年來，為解決整體發(fā)展水平不夠高，區(qū)域、校際間發(fā)展水平差距大，高等教育服務區(qū)域的能力不充分等問題，廣東省在教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃中強調要“統籌優(yōu)化高等教育結構”“力爭每個地市至少有一所本科高?！?，提出了大力發(fā)展高等教育的思路。在擴大廣東省高等教育規(guī)模的同時，需要沖強扶弱，對全省的高等教育進行統籌規(guī)劃，加快推進粵東西北地區(qū)高等教育的發(fā)展。2018年1月，省政府常務會議審議通過了“沖補強”工作計劃及資金安排方案，“粵東西北高校振興計劃”成為“補短板”發(fā)展項目。從2018年11月開始，9所高水平大學建設高校與9所粵東粵西粵北高校“一對一”結對，結成“組團式”幫扶；在粵東西北地區(qū)部署了新建7所和遷建1所高校的“7+1”任務，在“沖一流”的同時，“補短板、強特色”，實現廣東省高等教育發(fā)展整體水平的提高。

在此背景下，廣東省出臺了《加快推進粵東西北地區(qū)新建遷建高校建設行動計劃》《廣東省教育廳關于實施一流高職院校結對幫扶計劃的通知》《粵東西北高校振興計劃》等文件，全面實施“擴容、提質、強服務”三年行動計劃，形成廣東“完整、協調、健康的高等教育發(fā)展體系”。對新建高校的發(fā)展采取結對幫扶的實施策略，把“學校發(fā)展的方向、建設的重點”與當地的社會經濟發(fā)展、行業(yè)的發(fā)展緊密結合起來，從而增強粵東西北地區(qū)高校服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力。

根據《廣東省教育廳關于實施一流高職院校結對幫扶計劃的通知》，按照“專業(yè)結構接近、雙向選擇、互惠互贏”的原則，組織一流高職院校結對幫扶經濟欠發(fā)達地區(qū)的高職院校，主要在“黨建工作、創(chuàng)強實施、人才培養(yǎng)、教師隊伍、科研創(chuàng)新”五個方面進行幫扶。為此，幫扶院校成立了幫扶工作團隊，聯合受幫扶院校建立項目負責人工作群，采取設定目標、線上溝通、項目指導、人員培訓等措施，把幫扶工作落到實處，指導受幫扶院校全面提升師資隊伍的整體素質和水平。[2]

二、科研思路下結對幫扶的項目制工作模式

結對幫扶不能是簡單的掛職、指導，而應在師資的軟實力上下功夫。為此，在實踐中形成了結對幫扶“Mirtaf”（米爾塔夫）模式，即與受幫扶院校建立聯動機制（Mechanism）；根據省教育廳的要求，每年提出幫扶計劃，列出幫扶清單（Inventory）；由受幫扶院校按照清單的要求，結合學校實際，提出具體的幫扶需求（Requirement）；幫扶工作團隊與受幫扶院校、結對幫扶學院溝通、聯系、對接后形成任務驅動（Task driven）；由幫扶專家進行線上線下指導（Advising），或者派專家到校培訓；指導后，由幫扶工作團隊進行跟蹤，反饋指導效果（Feedback），形成“Mirtaf”模式，見圖1。

圖1 “Mirtaf”（米爾塔夫）結對幫扶模式

（一）建立相互協商的幫扶聯動機制

建立幫扶合作聯動機制（Mechanism）。與受幫扶院校簽訂幫扶協議和實施方案，幫扶院校成立結對幫扶工作領導小組，負責幫扶工作的統籌、協調、指導。組長由學校黨委書記、校長擔任，校領導為副組長，有關職能部門、教學單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責與受幫扶高職院校的聯絡、協調工作。各個行政管理部門、二級學院指定專人，協助做好教學、專業(yè)、師資等方面的幫扶工作。[3]每學期共同召開至少一次專題研討會，參與課題、專業(yè)群的申報，圍繞提升辦學能力和管理水平、深化學術交流等目標，發(fā)揮幫扶院校資源優(yōu)勢，商討和解決結對幫扶中遇到的困難和問題，幫扶院校協助制定各類制度，提出有效的幫扶思路。為確保協議的落實，結對幫扶工作領導小組在學校層面協商、協調幫扶的相關工作，派出管理、教學、科研團隊進行學術交流，推進管理創(chuàng)新、資源共享、協同發(fā)展，全面開展教師和管理人員培訓，扎實推進師德師風建設規(guī)范化、制度化，提升管理隊伍素質能力。

組建專項幫扶工作團隊。幫扶院校組建幫扶工作團隊，工作團隊的隊長由學校確定后，在受幫扶院校掛職副校級職務，相關的處室、二級學院推薦相關人員作為結對幫扶工作團隊的專業(yè)負責成員，根據項目需要臨時組隊，從專業(yè)建設、師資隊伍、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等多層次全面幫扶，著力增強服務地方區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力水平。

（二）構建需求導向的任務驅動項目

為使幫扶工作落到實處，每學期、每年列出幫扶清單（Inventory）。結合具體項目推進幫扶工作，以項目為突破點，根據具體的幫扶需求（Requirement），如結合新增國控專業(yè)申報、專業(yè)群申報、課題申報等工作，由受幫扶院校設立項目組，幫扶院校按每一個項目的工作性質派出具體指導人員，與受幫扶院校項目組討論，提出修改意見并進行多次反饋。這種“做中學”的做法既確保了項目落實落地，又鍛煉了受幫扶院校的師資隊伍，提升了受幫扶院校人員的教科研水平。

（三）形成項目帶動的智力實施路線

深入開展“軟件”方面的智力幫扶，以任務驅動（Task driven）提升師資素質。[4]一是開展教師隊伍的智力幫扶。緊緊圍繞“強攻智力幫扶、講好幫扶故事”，對標做事，激發(fā)和增強受幫扶院校教師的主人翁意識、自我發(fā)展意識和內生動力。二是按照“先培訓、后做事、再指導”的方式，循序漸進引導教師成長。確定項目后，先對教師進行培訓，然后開展具體的項目，在項目完成的過程中反復進行修改，指導老師明白修改的理由，讓老師在修改的過程中領會內容的邏輯關聯，培養(yǎng)教師自立自強的精神品質。三是實施反向約束。組織專家從具體的操作講起，不只談理論，甚至“一對一”開展指導工作，對存在“坐在門口懶得動、混著日子等退休”行為的人員，建立幫扶“紅黑榜”，并建議受幫扶院校實行懲戒，在學?？冃Э己酥杏兴w現。

（四）建立相互協商的跟蹤反饋平臺

為受幫扶院校搭建資源共享平臺。整合更多優(yōu)質資源，針對受幫扶院校教師和學校需求，以問題為導向，以專題的形式聘請專家進行線上線下指導（Advising），同時在科研培訓、教學指導、人才培養(yǎng)等方面建立共享資源庫。由受幫扶院校提出需要幫扶的項目，幫扶院校作為“答卷人”，項目完成后反饋指導效果（Feedback），共同推進學校發(fā)展。比如，針對省級教學資源項目、省級師資培訓項目，通過設立相應幫扶項目等措施，推動結對幫扶的雙方院校合作共建、合作共贏、共同發(fā)展，構建新型利益共同體。

三、項目制下結對幫扶的實施路徑

從科研的要求出發(fā)，開展以項目為抓手的項目制幫扶，即把正在推進的工作打包成項目，根據項目設計行動方案，對照行動路線設計指導思路，按項目內容派出指導專家，以項目完成為預期目標，根據結果進行考核和評價。整個過程以“指導與反饋，講座、培訓與項目相結合”為原則，以“為什么這樣做”激發(fā)老師自悟為出發(fā)點，在指導過程中不斷反饋意見、修改，再反饋、再修改，循環(huán)往復，直至達成目標。通過這樣的過程，切實提高教師思考問題、解決問題的能力。

項目制是進行“軟實力”幫扶的重要載體，針對高職院校和幼兒師范專科學校的特點，選擇了“創(chuàng)新強?！惫こ?、人才培養(yǎng)改革、師資隊伍建設為主要項目，根據項目的實際進展，分階段進行指導，最終在實踐指導中提高教師的“軟實力”。

（一）以“創(chuàng)新強?！睂嵤橥黄瓶?，促進受幫扶院校辦特色、提質量

1.協助進行“創(chuàng)新強校工程”的規(guī)劃。協助制定《高等職業(yè)教育“創(chuàng)新強校工程”建設規(guī)劃》。根據受幫扶院校的需求，通過派出專項工作組，為受幫扶院校在創(chuàng)新強校項目的確定和實施措施等方面提供指導，突出學校特色。專項工作組到受幫扶院校開展講座，對相關人員進行培訓，或者通過網絡，在方案撰寫過程中指導受幫扶院校準確把握創(chuàng)新強校工程的內涵，對規(guī)劃方案提出修改意見，充分發(fā)揮協同創(chuàng)新的引領作用，突出人才培養(yǎng)的中心地位，以協同機制創(chuàng)新為重點，加強頂層設計，提出激發(fā)辦學活力的新思路，從整體上指導受幫扶院校制定出切合學校實際的《高等職業(yè)教育“創(chuàng)新強校工程”建設規(guī)劃》。

2.指導“創(chuàng)新強校工程”的實施。通過實施創(chuàng)新強校工程項目，協調項目實施進展，跟蹤項目實施情況，選派指導專家，對相關項目進行輔導、評審和鑒定，幫助受幫扶院校搭建學校質量管理體系，指導構建體現創(chuàng)新強校特色的創(chuàng)新項目，明晰各個項目在不同節(jié)點應完成的“規(guī)定動作”，在完成項目的過程中不斷推進教育教學改革，營造積極向上的氛圍，形成有助于人才脫穎而出的創(chuàng)新激勵機制，推動受幫扶院校在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)培育出標志性成果。

3.指引“創(chuàng)新強校工程”的驗收。根據受幫扶院校的需求，指導創(chuàng)新強校工程年度考核、中期考核材料的撰寫。每年選派專家對受幫扶院校進行創(chuàng)強驗收指導，提出材料撰寫的框架和思路，對中層干部和撰寫人員進行培訓。對受幫扶院校的考核材料提出修改意見，包括網頁設計、如何收集佐證材料等。

4.形成“創(chuàng)新強校工程”的經驗。在“創(chuàng)新強校工程”完成過程中，以項目為紐帶，形成“確定項目結合工作實際、實施項目錘煉隊伍、完成項目提升素質”的幫扶經驗模式。受幫扶院校把實際工作轉化成項目，負責創(chuàng)新強校工程項目的選擇，幫扶院校積極提供幫助，如優(yōu)化內容、調整結構、提升高度等，受幫扶院校根據意見進行完善，從而領悟出撰寫材料的具體思路；實施過程中，受幫扶院校根據需要提出改革的思路，完善相關制度，跟蹤項目的進展和效率，在項目完成的過程中申報相關課題，撰寫相關論文，推進相關改革，形成相應的工作模式；驗收時，幫扶院校指導教師把項目的完成情況進行總結、提煉，做到好記、能推廣。

（二）以人才培養(yǎng)的載體建設為核心，指導受幫扶院校建內涵、謀發(fā)展

主要從新專業(yè)申報、專業(yè)群建設等方面進行重點指導。一是指導材料的撰寫，保證材料真實、完整；二是線上線下指導相結合，指導形式多樣化；三是層層把控，以提高教師“造血”能力為目標。在指導之前，與項目負責人進行溝通，提出指導意見。經過溝通后，要求負責人在規(guī)定的時間內完成修改。根據第二次修改情況，繼續(xù)提出修改意見，直到材料符合要求為止。修改意見能夠幫助撰寫人員明白修改的原因，看出原來材料存在的不足，讓撰寫人領悟到修改的邏輯，從而提升負責人自我“造血”的能力。

1.指導新專業(yè)申報。為保證國控新專業(yè)的申報質量，使受幫扶院校順利通過省評審專家的評審并獲得教育部備案，對受幫扶院?！靶略鰢貙I(yè)”申報材料進行指導，提出比較詳細的指導意見，每次意見都有助于對材料的“打磨”和完善。

2.促進制度完善。幫助受幫扶學校開展人才培養(yǎng)模式改革，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，完善人才培養(yǎng)實施過程相關的教學管理制度。

3.指導專業(yè)群建設。選派高水平專業(yè)帶頭人到受幫扶院校指導開展專業(yè)建設和課程建設，在疫情防控階段，以網絡指導為主。

近三年，我們專門針對受幫扶院校的專業(yè)建設情況，在材料指導、人員寫作能力指導等方面通過線上線下進行專門輔導，提出了比較中肯的意見，每個學校至少有一個專業(yè)群被立項為第一批省高職院校高水平專業(yè)群。與項目負責人點對點的指導效果很明顯，在一定程度上提高了教師的教學科研水平。

（三）以教師隊伍素質提升為重點，推進受幫扶院校建團隊、出成果

1.找抓手，謀合作，共同推進。根據受幫扶院校教師隊伍的具體情況，以項目為依托，指導主持人和主要骨干建設有自身特長、有明確研究方向、能為地方經濟服務的科研團隊。根據問題設立項目，找到項目負責人，由負責人牽頭組團，臨時組建科研團隊。幫扶院校派出指導教師參與團隊工作，根據目標分配任務，明確任務完成的時間安排。團隊負責人建立QQ群、微信群等，跟蹤項目進展，收集相關信息，反饋完成進度。[5]同時，根據教師的短板和受幫扶院校的需求，開展任務驅動式的線上線下教師培訓，每次培訓均取得積極反響。

2.補短板，抓重點，以點帶面。針對受幫扶院?？蒲心芰ζ毡檩^弱的特點，選派專人幫助受幫扶院校開展校級項目、省級以上科研項目和省教學改革培育項目建設。幫扶團隊采取項目化指導的方式，選派優(yōu)秀教師參與受幫扶院?？蒲许椖垦芯?，推薦科研專家參與指導受幫扶院校課題的申報，并結合申請書的撰寫進行逐一反饋，以項目帶動教師科研能力的提升，促進教師專業(yè)化發(fā)展。

3.提建議，立規(guī)矩，制度激勵。幫助受幫扶院校進一步完善科研管理制度，如幫助受幫扶院校制定課題、藝術作品、論文的級別認定，完善科研業(yè)績考核辦法等。根據受幫扶院校教師隊伍的具體情況，從師資隊伍結構優(yōu)化、建立現代教師管理制度、提升師資隊伍管理水平、推進高層次專業(yè)技術人才引進與培養(yǎng)等方面提出相關建議，促進受幫扶院校提升師資隊伍的整體素質和水平。

四、對結對幫扶工作的反思

結對幫扶工作需要長遠安排和規(guī)劃，分階段設計目標，制定幫扶措施。接到幫扶任務后，要積極進行分工，選擇最合適的指導人選，落實時間節(jié)點和責任人，采取現場指導、網絡指導等形式，在指導過程中不斷反饋意見、再三修改，直至達成目標。以“盯緊每件事、每件事盯到底、必須盯出結果”為目標，打通幫扶最后一公里。

（一）把實際工作轉化成項目是幫扶工作推進的關鍵

將實際工作轉化成具體的項目。幫扶工作不能把常規(guī)工作、日常工作作為幫扶的重點，而要以創(chuàng)新辦學機制、優(yōu)化專業(yè)建設、提升師資水平等為主題，在學校管理、教育教學、特色發(fā)展等方面建立共建機制。根據主題，把針對受幫扶院校開展的工作打包成項目，重點以項目為中介，建立新機制，加快內涵建設，推進專業(yè)群建設，提升人才隊伍素質等。明確幫扶工作的重點后，可以按工作要求打包成項目，通過完成項目實現工作目標，從而帶動整體發(fā)展。

重點工作要轉化成重點項目。重點項目的指導需要更加精細化，如教學改革的指導，需要優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，研制與落實專業(yè)教學標準和課程標準。這一過程可能會涉及不同的部門、專業(yè)和教師，需要多次溝通指導，派出不同人員進行幫扶。在項目完成的過程中，應提出具體目標，如助力受幫扶院校力爭在三年內獲得一項以上省級教學成果獎，立項一個品牌專業(yè)等。根據既定目標，反推工作內容，這樣才能高質量完成項目。

將工作的側重點轉化成子項目。幫扶院校對學生培養(yǎng)過程是無法深入參與的，但可以把培養(yǎng)過程中對教師的要求打包成項目，通過增強教師指導能力讓學生受益，從而提升人才培養(yǎng)質量。比如，對指導教師進行培訓，指導學生參加“挑戰(zhàn)杯”和“互聯網+”等大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提高指導教師的指導能力。

（二）雙方共同參與并落實是做好幫扶工作的核心

成立項目共建與推進小組。為確保項目落實，每一個項目都需成立項目共建小組，雙方各設一名負責人，負責協商協調和推進項目的相關工作?？梢愿鶕椖啃枰?，選擇合適的成員和指導者負責后續(xù)跟進。

雙方吸收教師合作做項目。加強對幫扶工作團隊與受幫扶院校的深入了解，采取符合受幫扶院校特點與優(yōu)勢的措施，吸納受幫扶院校教師參與高層次的項目，加快受幫扶院校專業(yè)建設等方面的提升速度。

雙方派人掛職學習和指導。根據受幫扶院校的要求，接受受幫扶院校派人來幫扶院校短期掛職或跟班學習，全方位學習一流高職院校的辦學理念。幫扶院校定期派人到受幫扶院校定點幫扶，共同分享各自優(yōu)秀的辦學經驗。

（三）以子項目組建幫扶分隊是有針對性幫扶的突破點

為提高幫扶工作的針對性，除了幫扶隊長不變以外，其余的幫扶隊員都是根據項目的需要臨時組建的，項目完成后隊員自行解散。這種分項目幫扶的形式，容易突破難點，雙方人員更易建立長期的合作關系，提高了幫扶的針對性和實施質量。一般來說，很多項目涉及不同的專業(yè)和部門，需要不同的人參與。為減少溝通、協商的困難，可以對項目進行分類，將每一個類別打包成子項目，每個子項目設一名負責人，由子項目負責人統籌項目的開展?？傌撠熑税盐湛傮w的進程，跟蹤子項目負責人工作開展的情況，幫扶隊長在校級層面負責溝通、協商，根據需要提供專家進行項目指導。以總項目為突破點，子項目為關鍵點，分塊聯合，既保證了項目完成的質量，也提升了項目完成的效率，教師又得到了鍛煉和指導，最終提高教師的教科研能力。

（四）“線上線下+專家”等多種指導方式是提高幫扶效果的捷徑

采取線上線下多種方式進行師資培訓。借助信息技術，有效利用多種資源，幫助受幫扶院校建設高水平教師隊伍。平時，教師很難在上班時間集中培訓。采取線上培訓后，可以在晚上、周末進行培訓，且盡量安排在不影響大部分教師的空閑時間，控制好每次培訓時間（如盡量控制在1小時以內），這類培訓具有很強的針對性，是針對某項工作或任務進行的，效率很高，效果特別好。

根據不同項目聘請專家進行分類指導。根據項目開展的需要，聘請其它高校的專家、教授、學科帶頭人、中青年骨干人才到受幫扶高校提供指導、服務。[6]同時，根據受幫扶院校的需要，開展多種形式辦學模式改革試點工作，如指導開展現代學徒制、中高職銜接、專業(yè)群建設等人才培養(yǎng)改革試點，介紹受幫扶院校到其它學校學習，共同提升辦學水平。

（五）以黨員無私奉獻的精神積極參與是幫扶工作完成的重要保證

幫扶隊員首先應具備強烈的責任心和干勁。其次是有能力，一般要求具有高級職稱或博士研究生學歷，在相關領域有一定的經驗，具備指導能力。再次是有反饋，及時跟進項目進展，及時提供指導，及時公布完成情況。最后是有考核，項目完成后，對參與指導的人員進行考核，考核不合格人員不再參與指導。全體幫扶隊員以“四有”和黨員的標準要求自己，不計較報酬、無私奉獻，在指導受幫扶院校提升科研能力等方面竭盡全力、認真履職、主動作為，這種精神是做好幫扶工作的基礎，也是推進幫扶工作不斷深入的不竭動力。

總之，結對幫扶是推進區(qū)域協調發(fā)展的重要舉措，打破區(qū)域之間的不平衡，除了要解決經濟發(fā)展的不平衡外，也需要解決高校之間的發(fā)展不平衡，不能讓這種不平衡在“擴大—縮小—再擴大”的交替反復中常態(tài)化。[7]結對幫扶是一項長期的任務，需要進一步優(yōu)化精準幫扶的長效機制，圍繞提升辦學能力和管理水平等方面，發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，最終促進區(qū)域協調發(fā)展。