劉浩陽，楊秀雷

（大連市公安局，遼寧 大連 116013）

1 公安機(jī)關(guān)電子數(shù)據(jù)鑒定的法律法規(guī)要求

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)類型，不僅涉及各類新型網(wǎng)絡(luò)案件，而且還深入到越來越多的傳統(tǒng)案件，電子數(shù)據(jù)鑒定的重要性越來越突出。 在打擊新型犯罪持續(xù)深入過程中，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法實(shí)踐中也積累了豐富的電子數(shù)據(jù)取證經(jīng)驗(yàn)。 在各類司法實(shí)踐需求的共同推動(dòng)下，我國逐步形成了較為完備的電子數(shù)據(jù)鑒定規(guī)則體系。

在很長一段時(shí)期，電子數(shù)據(jù)不是法定證據(jù)種類，在執(zhí)法過程中，公安機(jī)關(guān)往往不將電子數(shù)據(jù)直接作為證據(jù)使用，而將其轉(zhuǎn)化為其他的法定證據(jù)種類間接使用。 直至2012 年，修改后的《刑事訴訟法》將電子數(shù)據(jù)確立為法定證據(jù)種類，才從根本上確立了電子數(shù)據(jù)作為獨(dú)立證據(jù)的地位。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》（法釋〔2012〕21 號(hào)）第六十五條，及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》（法釋〔2021〕1 號(hào)）第七十五條都明確規(guī)定了在刑事訴訟中，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法和辦案過程中收集的電子數(shù)據(jù)可作為證據(jù)使用，并且在符合相關(guān)要求的條件下可作為定案的根據(jù)。

由于電子數(shù)據(jù)鑒定技術(shù)發(fā)展往往滯后于電子數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，在電子數(shù)據(jù)鑒定實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)遇到?jīng)]有專門的電子數(shù)據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)或者電子數(shù)據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)技術(shù)能力的情況。 據(jù)此，2013 年1 月1 日施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第八十七條對(duì)沒有法定司法鑒定機(jī)構(gòu)，或者法律、司法解釋規(guī)定可以對(duì)案件中的專門性問題進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的情形進(jìn)行明確： 可以指派或聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行檢驗(yàn)，其出具的檢驗(yàn)報(bào)告可以作為定罪量刑的參考。 并在第九十三條明確規(guī)定：對(duì)電子數(shù)據(jù)有疑問的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定或者檢驗(yàn)。 為解決電子數(shù)據(jù)鑒定實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題提供了基本的法律遵循。

2014 年，綜合各方面意見，公安部聯(lián)合最高人民法院和最高人民檢察院出臺(tái)了《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》（公通字〔2014〕10 號(hào)），第十八條進(jìn)一步明確可通過以由司法鑒定機(jī)構(gòu)或公安部指定的機(jī)構(gòu)出具鑒定意見或檢驗(yàn)報(bào)告的方式，來解決涉及電子數(shù)據(jù)的專門性問題難以確定的情況。 至此，確立了鑒定意見與檢驗(yàn)報(bào)告的基本原則。

2016 年，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》（法發(fā)〔2016〕22號(hào)），明確了電子數(shù)據(jù)收集提取、審查判斷的具體方法，以及審查其是否真實(shí)、合法及相互關(guān)聯(lián)的基本原則，確立了“扣押為主、提取為輔、打印拍照為例外”的電子數(shù)據(jù)取證原則，為在司法實(shí)踐中，公檢法部門對(duì)電子數(shù)據(jù)的認(rèn)定和判斷統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，為今后的電子數(shù)據(jù)取證司法實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2017 年 2 月 16 日，公安部修訂了《公安機(jī)關(guān)鑒定規(guī)則》（公通字〔2017〕6 號(hào)），確立了公安機(jī)關(guān)鑒定的基本概念，明確了公安機(jī)關(guān)的鑒定活動(dòng)是公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人運(yùn)用相關(guān)的理論成果和技術(shù)方法對(duì)相關(guān)物品進(jìn)行相關(guān)操作的一種科學(xué)實(shí)證活動(dòng)，其目的是為了解決某些專門性問題。

為了使得以上各項(xiàng)規(guī)定在執(zhí)法實(shí)踐中得到充分地落實(shí)和更好地執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案部門的電子數(shù)據(jù)鑒定工作。 公安部于2018 年12 月出臺(tái)了《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則》（公通字〔2018〕41 號(hào)），此規(guī)則針對(duì)司法實(shí)務(wù)的新情況與新問題，對(duì)電子數(shù)據(jù)檢驗(yàn)鑒定等程序性操作作了目前為止最為全面的規(guī)定。

綜上，在2005 年 2 月 28 日通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》）和相關(guān)法律法規(guī)共同推動(dòng)下，我國的公安部門已建立了符合中國司法實(shí)踐發(fā)展的適用于公安部門的電子數(shù)據(jù)鑒定法律規(guī)則體系，并形成了基本滿足公安部門電子數(shù)據(jù)鑒定需求的法律法規(guī)框架。

2 公安機(jī)關(guān)電子數(shù)據(jù)鑒定的資質(zhì)

根據(jù)2018 年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家安全部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人備案登記工作的通知》（司發(fā)通〔2008〕165 號(hào)）精神，檢察、公安和國家安全機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，實(shí)行所屬部門直接管理和司法行政機(jī)關(guān)備案登記相結(jié)合的管理模式。鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人相關(guān)的管理工作由所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，經(jīng)檢察、公安和國家安全機(jī)關(guān)審查合格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人由司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行登記備案。同時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)編制和更新對(duì)應(yīng)的名冊(cè)并發(fā)布公告。

《公安機(jī)關(guān)鑒定規(guī)則》（公通字〔2017〕6 號(hào)）中也明確了公安機(jī)關(guān)的鑒定是國家司法鑒定的組成部分，但其范圍不包括民事司法鑒定。 通過《公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》，建立了統(tǒng)一的登記管理部門來管理和審核所屬鑒定機(jī)構(gòu)，形成了公安機(jī)關(guān)作為職權(quán)部門統(tǒng)一管理鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記和公告的機(jī)制。 由于刑事偵查的特殊性，公安機(jī)關(guān)根據(jù)需要在職權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)了電子數(shù)據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。 因此，公安機(jī)關(guān)的電子數(shù)據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)與第三方鑒定機(jī)構(gòu)相比，具有一定的特殊性。

電子數(shù)據(jù)作為新型的證據(jù)類型直至2012 年才在《刑事訴訟法》中予以明確規(guī)定。 《決定》未將其歸于“三大類”鑒定領(lǐng)域中。 在司法實(shí)踐中，各地的司法行政部門基本上參照“三大類”內(nèi)的“聲像資料”對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，這是符合訴訟的需求的，具有一定的科學(xué)性，并據(jù)此賦予社會(huì)服務(wù)類的鑒定機(jī)構(gòu)電子數(shù)據(jù)鑒定的資質(zhì)。

由于《刑事訴訟法》等法律法規(guī)已經(jīng)明確“電子數(shù)據(jù)”和“鑒定意見”是證據(jù)的類型，因此電子數(shù)據(jù)鑒定也是公安機(jī)關(guān)鑒定工作的重要組成部分，具備電子數(shù)據(jù)鑒定能力的公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人登記備案后具備鑒定資質(zhì)。

3 公安機(jī)關(guān)電子數(shù)據(jù)鑒定的現(xiàn)狀

公安機(jī)關(guān)內(nèi)部電子數(shù)據(jù)鑒定是伴隨著整個(gè)案件偵辦活動(dòng)而進(jìn)行，電子數(shù)據(jù)鑒定是電子數(shù)據(jù)取證的重要組成部分，電子數(shù)據(jù)取證可以看作是電子數(shù)據(jù)鑒定的外延和擴(kuò)展。兩者使用相似的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法，在不同的案件偵辦環(huán)節(jié)有著不同的要求。

基于打擊日益復(fù)雜的刑事犯罪的需要及國家財(cái)政的大力支持，公安機(jī)關(guān)電子數(shù)據(jù)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的發(fā)展較為完備，且業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)。 在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部， 很多業(yè)務(wù)警種都配備了電子數(shù)據(jù)鑒定設(shè)備，培養(yǎng)了專門人才，建立了專門實(shí)驗(yàn)室或者機(jī)構(gòu)來滿足各自領(lǐng)域中的電子數(shù)據(jù)鑒定需求。 其中，網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門和刑事偵查部門是電子數(shù)據(jù)鑒定應(yīng)用最為廣泛的兩大部門。

隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新型互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展，傳統(tǒng)犯罪向互聯(lián)網(wǎng)遷移，犯罪手段不斷翻新，涉及網(wǎng)絡(luò)的傳統(tǒng)犯罪已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了單純的網(wǎng)絡(luò)犯罪。 由于公安機(jī)關(guān)偵查工作的特殊性，對(duì)于“證據(jù)鏈”的完整性有很高要求。 面對(duì)刑事案件中電子數(shù)據(jù)取證需求的日益增多、技術(shù)要求也越來越高的嚴(yán)峻形勢，公安機(jī)關(guān)的電子數(shù)據(jù)鑒定經(jīng)常滯后于打擊違法犯罪工作的需求，作為事后取證的“電子數(shù)據(jù)鑒定”往往不能很好地滿足現(xiàn)實(shí)斗爭的需求。

為此，法發(fā)〔2016〕22 號(hào)對(duì)電子數(shù)據(jù)的收集和提取、移送和展示、審查和判斷等方面進(jìn)行了初步的規(guī)定，明確了具體方法和基本原則，基本涵蓋了刑事案件中電子數(shù)據(jù)取證的要素。 但在電子數(shù)據(jù)勘查取證實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)需要更具指導(dǎo)性、操作性和指南性的文件，因此公安部制定出臺(tái)了《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則》（公通字〔2018〕41 號(hào)）。該文件對(duì)刑事案件偵查中電子數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍和方法作了細(xì)致而全面的規(guī)定。 將電子數(shù)據(jù)取證劃分為收集和提取、檢查與偵查實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)與鑒定三個(gè)基本環(huán)節(jié)，通過使用扣押、封存、打印、拍照、錄像、現(xiàn)場提取、遠(yuǎn)程勘驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)在線提取、凍結(jié)、調(diào)取、檢查和偵查實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)鑒定的措施和方法，來滿足偵查活動(dòng)的事前、事中、事后的取證需求。 至此，公安機(jī)關(guān)在實(shí)戰(zhàn)中利用電子數(shù)據(jù)證據(jù)的形式類型，就不僅限于鑒定意見，還包括勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)類型。

近年來，網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)和刑事偵查部門大力加強(qiáng)了電子數(shù)據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的建設(shè)，公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)以專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的形式運(yùn)行，網(wǎng)安部門已建設(shè)了超過1 000 家專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，刑偵部門已建設(shè)了300余家專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。2019 年，公安部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)電子數(shù)據(jù)鑒定工作的通知》中明確了網(wǎng)安部門鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)、鑒定人資格申報(bào)程序，按照公安部通知要求，網(wǎng)安、刑偵電子數(shù)據(jù)鑒定各自在職能范圍內(nèi)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)鑒定工作。 以刑偵部門為例，2017 年受理電子數(shù)據(jù)類鑒定超 3.6 萬起。 總體上看，公安機(jī)關(guān)電子數(shù)據(jù)鑒定在打擊刑事犯罪中發(fā)揮了重要作用。

公安機(jī)關(guān)一貫重視鑒定質(zhì)量，根據(jù)《決定》及《公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》規(guī)定，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)“有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定必須的依法通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室”。 根據(jù)此條款規(guī)定，鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證或者認(rèn)可作為一項(xiàng)強(qiáng)制性要求，無論公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)還是社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)都必須進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。

《公安部 市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》（公刑偵〔2021〕4329 號(hào)）文件中明確要求開展電子數(shù)據(jù)鑒定的公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)必須通過檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。 完成并通過認(rèn)證或認(rèn)可，是鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)的基本條件。其中，“計(jì)量認(rèn)證”（CMA）暨資質(zhì)認(rèn)定具有法律強(qiáng)制性，其認(rèn)定結(jié)果在國內(nèi)具有法律效力。 “實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可”（CNAS）是自愿參加，其認(rèn)可結(jié)果國際互認(rèn)。

4 公安機(jī)關(guān)電子數(shù)據(jù)鑒定流程

目前，從事鑒定/檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)主要由服務(wù)性的社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)、偵查機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)和指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組成。 根據(jù)鑒定/檢驗(yàn)服務(wù)的對(duì)象不同，鑒定/檢驗(yàn)流程通常包括啟動(dòng)、受理、實(shí)施等流程。

公安機(jī)關(guān)電子數(shù)據(jù)鑒定與社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定流程略有不同，主要包含電子數(shù)據(jù)鑒定的啟動(dòng)、受理委托、開展鑒定三個(gè)環(huán)節(jié)：

（1）電子數(shù)據(jù)鑒定的啟動(dòng)。 電子數(shù)據(jù)鑒定的啟動(dòng)包含申請(qǐng)、決定、委托三個(gè)環(huán)節(jié)。

①申請(qǐng)。 依據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定，“公訴案件是否進(jìn)行鑒定，在偵查階段由偵查機(jī)關(guān)決定”。 偵查機(jī)關(guān)是啟動(dòng)司法鑒定程序的主體，根據(jù)案情需要決定對(duì)哪些專門性的問題啟動(dòng)鑒定程序。 公安機(jī)關(guān)作為偵查部門的主體，在需要進(jìn)行電子數(shù)據(jù)鑒定時(shí)，申請(qǐng)部門制作《申請(qǐng)鑒定報(bào)告書》，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)審查。 《申請(qǐng)鑒定報(bào)告書》內(nèi)容一般包括：簡要案情、需要鑒定的材料及鑒定種類（電子數(shù)據(jù)）、鑒定目的，以及鑒定在案件偵辦中的作用。

②決定。 《申請(qǐng)鑒定報(bào)告書》經(jīng)過縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，填寫《鑒定委托書》或《鑒定聘請(qǐng)書》，指派專人送交鑒定機(jī)構(gòu)。

③委托。 《公安機(jī)關(guān)鑒定規(guī)則》中規(guī)定，針對(duì)不同情形可以委托本級(jí)公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)、上級(jí)公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)、有特定鑒定能力的公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)及非公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。 對(duì)確需委托非公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的情形，要嚴(yán)格管理。對(duì)外委托鑒定的管理辦法由省級(jí)公安機(jī)關(guān)制定，同時(shí)要求省級(jí)公安機(jī)關(guān)制定對(duì)外委托鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人名冊(cè)。 由此可見，目前從事電子數(shù)據(jù)鑒定的機(jī)構(gòu)主要由偵查機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)、社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)和尚未取得鑒定資質(zhì)的公安機(jī)關(guān)特定的內(nèi)部檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組成。

委托方需向鑒定機(jī)構(gòu)提交如下材料：a.鑒定委托書及相關(guān)證明材料；b.送檢人身份的有效證明，并向鑒定機(jī)構(gòu)提供必要的案件相關(guān)信息；c.委托鑒定的檢驗(yàn)材料，檢驗(yàn)材料通常會(huì)要求是封存狀態(tài)的原始檢材，并采取相應(yīng)措施，保護(hù)電子數(shù)據(jù)完整性，保證其沒有被破壞或者篡改；d.鑒定所需的其他材料。 委托鑒定單位及其送檢人向鑒定機(jī)構(gòu)提供的案件相關(guān)信息、鑒定材料應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，來源合法。

（2）受理委托

①審查。 公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)接到委托鑒定單位的鑒定委托時(shí)，通常會(huì)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：a.委托送檢單位作為送檢主體及相關(guān)材料是否符合要求；b.送檢的檢驗(yàn)材料的屬性、數(shù)量是否和委托書一致；c.封存清單中記載的內(nèi)容與送檢的檢驗(yàn)材料封存狀況是否一致；d.送檢的檢驗(yàn)材料是否具備鑒定條件；e.鑒定材料的完整性校驗(yàn)值是否和封存時(shí)一致；f.移動(dòng)終端類檢材是否采取信號(hào)屏蔽、信號(hào)阻斷或者切斷電源等防護(hù)措施。

②檢材接收。 對(duì)符合條件的檢材，公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)行登記、標(biāo)識(shí)和拍照，并填寫送檢物品清單等。 檢材的流轉(zhuǎn)，會(huì)有制度或者程序保證檢材的完整性和原始性，確?！氨９苕湣庇涗浀耐暾院涂勺匪菪?，進(jìn)而保證鑒定結(jié)果的科學(xué)性和公正性。檢材在受理登記后會(huì)及時(shí)入庫，放置在符合存儲(chǔ)條件的空間內(nèi)存儲(chǔ)。 檢材出入庫時(shí)，會(huì)履行相關(guān)出入庫手續(xù)。

通常為保證檢材的完整性，公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)會(huì)采取如下防護(hù)措施：a.在條件允許的情況下，對(duì)送檢的檢材進(jìn)行完整備份，并只在副本上進(jìn)行處理與分析；b.在沒有替代方法只能直接操作檢材時(shí)，盡量避免對(duì)檢材造成永久性改變；c.如不可避免可能對(duì)檢材造成永久性改變，會(huì)開展評(píng)估，并以書面和錄像方式記錄操作過程。

③簽訂確認(rèn)書。 確認(rèn)書一般一式兩份，簽字確認(rèn)后鑒定機(jī)構(gòu)和委托方各持一份。 確認(rèn)書中會(huì)明確檢驗(yàn)鑒定的基本信息，并會(huì)對(duì)鑒定方法和技術(shù)規(guī)范、鑒定時(shí)間以及檢驗(yàn)材料的使用、保管、返還等事項(xiàng)進(jìn)行約定。 如果鑒定活動(dòng)存在對(duì)檢材造成損壞或改變可能，公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)會(huì)向委托方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知，由委托方書面確認(rèn)后再進(jìn)行相應(yīng)的工作。

（3）開展鑒定

①鑒定人的確認(rèn)。 公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)一般指派兩名以上具備資質(zhì)的鑒定人開展鑒定工作，鑒定人獨(dú)立開展鑒定工作并對(duì)其開展的工作負(fù)責(zé)。 必要時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)會(huì)指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人協(xié)助鑒定。

②檢材的保管和使用。 公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)會(huì)采取技術(shù)措施保證鑒定過程中不會(huì)改變或破壞原始檢材中的數(shù)據(jù)。 并對(duì)不同檢驗(yàn)狀態(tài)的檢材分區(qū)存放，制定相應(yīng)的檢材使用管理制度或措施，避免檢材受到非檢驗(yàn)性損壞，并防止丟失、損壞。 實(shí)施鑒定前，鑒定人會(huì)根據(jù)確認(rèn)書，核對(duì)檢驗(yàn)材料，在相應(yīng)的記錄文件中登記并簽字確認(rèn)。 檢畢、撤銷委托或中止等情況，履行檢材交接手續(xù)，由專人負(fù)責(zé)檢材出庫，并與委托方共同確認(rèn)檢材狀態(tài)，做好記錄。

③鑒定設(shè)備的使用。 根據(jù)檢材的性質(zhì)和數(shù)量，鑒定人確定相應(yīng)的設(shè)備。 設(shè)備確保提取、分析數(shù)據(jù)時(shí)不改變檢材原始性。 設(shè)備在使用前進(jìn)行核查，確保其工作狀態(tài)為完好狀態(tài)。 在鑒定過程中，隨時(shí)核查設(shè)備的狀態(tài)，防止設(shè)備問題造成鑒定結(jié)果偏離。

④鑒定方法的確定。 電子數(shù)據(jù)鑒定是一種高度專業(yè)化的鑒定活動(dòng)，鑒定采用的方法必須是國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者是經(jīng)過確認(rèn)的方法標(biāo)準(zhǔn)。 《公安機(jī)關(guān)鑒定規(guī)則》強(qiáng)調(diào)了鑒定要遵循相關(guān)的方法標(biāo)準(zhǔn)，遵循具體的流程規(guī)定。 通過方法的統(tǒng)一性來保證鑒定意見和檢驗(yàn)結(jié)論的科學(xué)性和專業(yè)性。 實(shí)施鑒定前，鑒定人會(huì)明確鑒定任務(wù)和鑒定方法。 按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和方法開展鑒定工作，并對(duì)鑒定的過程、方法和結(jié)果進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確地記錄。 鑒定人會(huì)優(yōu)先選用國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，對(duì)于公司制定標(biāo)準(zhǔn)、自行制定的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在進(jìn)行方法確認(rèn)后使用。

⑤鑒定過程管理。 a.鑒定時(shí)限。 《公安機(jī)關(guān)鑒定規(guī)則》中規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定工作應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成并出具相應(yīng)的文書，特殊情況，鑒定時(shí)限可由鑒定機(jī)構(gòu)和委托單位另行約定。 若需補(bǔ)充檢驗(yàn)材料，鑒定時(shí)限從檢驗(yàn)材料補(bǔ)全之日開始計(jì)算”。b.記錄。記錄是對(duì)整個(gè)鑒定活動(dòng)追溯的關(guān)鍵證據(jù)。技術(shù)記錄作為鑒定文書的原始證據(jù)，也是再現(xiàn)鑒定活動(dòng)中技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)。鑒定機(jī)構(gòu)會(huì)將原始導(dǎo)出數(shù)據(jù)/結(jié)果的記錄、鑒定文書審核等工作記錄、以及發(fā)出的每份鑒定文書的副本進(jìn)行保存。 每項(xiàng)鑒定工作的記錄一般會(huì)包括足夠的信息，如鑒定軟件的版本、參數(shù)設(shè)置等，確保鑒定活動(dòng)的可追溯性。

鑒于如今的電子數(shù)據(jù)鑒定工具正向著高速化、自動(dòng)化、專業(yè)化與智能化發(fā)展，相當(dāng)一部分的鑒定工具在進(jìn)行鑒定時(shí)，自身會(huì)實(shí)時(shí)生成運(yùn)行日志，這些日志也屬于鑒定記錄的一部分。 例如，在制作存儲(chǔ)介質(zhì)的鏡像時(shí)，如果存儲(chǔ)介質(zhì)存在壞道，大多數(shù)的工具都會(huì)在日志中記錄壞道的信息。 因此，這些日志記錄也是鑒定工作中非常重要的技術(shù)記錄。 對(duì)于以電子形式存儲(chǔ)的技術(shù)記錄通常會(huì)通過技術(shù)手段進(jìn)行保護(hù)，防止未經(jīng)授權(quán)的侵入或修改。

實(shí)踐中，電子數(shù)據(jù)鑒定的提取結(jié)果往往通過光盤等存儲(chǔ)介質(zhì)轉(zhuǎn)儲(chǔ)的形式呈現(xiàn)給審判機(jī)關(guān)；歸檔時(shí)，經(jīng)常存在通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞竭M(jìn)行歸檔。 由于網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)牟环€(wěn)定性和存儲(chǔ)介質(zhì)的某些不可控因素，會(huì)造成數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生偏差。 因此，一旦發(fā)生鑒定結(jié)果數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移，會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)移的數(shù)據(jù)進(jìn)行完整性核查。

⑥鑒定文書的制作。 鑒定完成后，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具鑒定文書，并由鑒定人及授權(quán)簽字人在鑒定文書上簽名。2017 年2 月16 日，公安部頒布了新版的《公安機(jī)關(guān)鑒定規(guī)則》，并附了《鑒定書》和《檢驗(yàn)報(bào)告》的通用式樣，對(duì)其具體樣式及其包含的要素信息進(jìn)行了規(guī)范，特別對(duì)《鑒定書》中的論證和鑒定意見及《檢驗(yàn)報(bào)告》中的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行了明確。 鑒定文書通常以打印文稿形式呈現(xiàn)，并加蓋鑒定專用章，鑒定專用章通常蓋在在鑒定文書正文第一頁唯一性編號(hào)及最后一頁鑒定文書成文日期上。 正文包含兩頁以上的鑒定文書，還會(huì)加蓋騎縫章。 公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定文書通常包含正本和副本各一份。 正本提交給委托單位，鑒定機(jī)構(gòu)保留副本進(jìn)行存檔。

由于鑒定意見是刑訴法中規(guī)定的法定證據(jù)類型之一，可以直接作為證據(jù)使用，而檢驗(yàn)報(bào)告是作為證據(jù)材料，在刑訴法解釋中可依據(jù)案件偵辦需要作為參考。 尤其在公通字〔2014〕10 號(hào)文后，在司法實(shí)踐中，必須要面臨如何確定鑒定意見和檢驗(yàn)報(bào)告的法律效力的問題。 按照《網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事訴訟程序意見》等的解釋，不能單純的按照主觀理解來判斷鑒定意見或檢驗(yàn)報(bào)告的法律效力，而應(yīng)當(dāng)按照《刑事訴訟法》關(guān)于證據(jù)的審查規(guī)定來綜合判斷，嚴(yán)格按照非法證據(jù)排除原則，來確定鑒定意見或檢驗(yàn)報(bào)告的法律效力。

⑦鑒定文書的保存。 根據(jù)《公安機(jī)關(guān)鑒定規(guī)則》要求，通常鑒定文書及其他鑒定材料的保存期限為三十年，但在具備以下任一條件的情況下，會(huì)永久保存相關(guān)資料： 涉及沒有解密的國家秘密的情形；特別重大的自然災(zāi)害、火災(zāi)、責(zé)任事故、交通事故；有可能或者已被判處死刑、無期徒刑、有期徒刑十年以上的案件；刑事案件還沒有破獲的；鑒定機(jī)構(gòu)或辦案部門認(rèn)為有必要永久保存的；以及法律、法規(guī)有明確規(guī)定的。

5 公安機(jī)關(guān)電子數(shù)據(jù)鑒定面臨的困難和挑戰(zhàn)

（1）認(rèn)知度不足。 電子數(shù)據(jù)已經(jīng)無處不在，遍布社會(huì)生活的方方面面。 但是在執(zhí)法實(shí)踐中，執(zhí)法部門還欠缺將電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)使用的意識(shí)。 并且電子數(shù)據(jù)鑒定對(duì)人員技術(shù)水平要求高，也一定程度上制約了電子數(shù)據(jù)鑒定在刑事偵查和法律訴訟中的應(yīng)用，很多偵查人員不知道或者不相信電子數(shù)據(jù)鑒定的效力。 2017 年，全國刑事案件電子數(shù)據(jù)提取率僅為1.43%，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)對(duì)新型犯罪的打擊效能。

（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展相對(duì)滯后。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后于信息科技的發(fā)展是一個(gè)不爭的事實(shí)。 目前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)僅能滿足對(duì)計(jì)算機(jī)、移動(dòng)終端、視頻監(jiān)控、偽基站等設(shè)備的電子數(shù)據(jù)鑒定。 尚無法滿足針對(duì)語音網(wǎng)關(guān)、云存儲(chǔ)、無人機(jī)、汽車智能裝置、智能家居、穿戴設(shè)備等新型電子設(shè)備的電子數(shù)據(jù)鑒定。

（3）電子數(shù)據(jù)鑒定的適用范圍有限。 電子數(shù)據(jù)鑒定尚不能全面滿足涉網(wǎng)犯罪案件偵查的需要，沒有形成科學(xué)完整的體系。 電子數(shù)據(jù)鑒定無法介入偵查機(jī)關(guān)的現(xiàn)場勘驗(yàn)、遠(yuǎn)程勘驗(yàn)，同時(shí)由于在線存儲(chǔ)的普及，很多電子數(shù)據(jù)無法通過扣押原始存儲(chǔ)介質(zhì)的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)提取，也無法通過重復(fù)取證過程展現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的原始性。 例如，境外主機(jī)上存儲(chǔ)的信息無法通過扣押計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)的方式進(jìn)行取證、計(jì)算機(jī)內(nèi)存中存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)一旦主機(jī)關(guān)機(jī)即會(huì)滅失等。 對(duì)于此類電子數(shù)據(jù)的取證程序和要求需要根據(jù)實(shí)際情況采取多種方式予以明確，確保證據(jù)不會(huì)滅失，但是帶來的問題是無法確定最優(yōu)的方法，不能保證電子數(shù)據(jù)鑒定的質(zhì)量。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。 證據(jù)是司法公正的基石，電子數(shù)據(jù)已經(jīng)逐漸成為信息時(shí)代的“證據(jù)之王”。 電子數(shù)據(jù)鑒定作為新興的鑒定領(lǐng)域，有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢，同時(shí)還需要多方面的規(guī)范和完善。 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)電子數(shù)據(jù)的自身特性，從多個(gè)方面規(guī)范電子數(shù)據(jù)鑒定工作,以確保鑒定意見經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，從源頭上保障鑒定質(zhì)量，以促進(jìn)司法公正。