王虎 袁萌

習(xí)主席指出：“只有黨的各級(jí)組織都健全、都過(guò)硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能‘如身使臂，如臂使指’?！薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》明確，“黨的基層委員會(huì)不設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，委員（不含書(shū)記、副書(shū)記）實(shí)行黨內(nèi)分工，設(shè)立專責(zé)委員”，這是強(qiáng)化基層黨組織政治功能、提升組織力的重要舉措，適應(yīng)了鍛造“三個(gè)過(guò)硬”基層的時(shí)代要求。實(shí)踐中，基層黨委專責(zé)委員對(duì)自身職責(zé)定位認(rèn)識(shí)不清、抓黨務(wù)黨意識(shí)不強(qiáng)、履職盡責(zé)能力不夠等矛盾問(wèn)題還客觀存在，一定程度制約了制度效能的發(fā)揮。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮基層黨委專責(zé)委員作用具有現(xiàn)實(shí)而重要的意義。

認(rèn)識(shí)有深度，站位才會(huì)有高度，盡責(zé)方能有力度。一要追根溯源抬升站位。1927年9月，三灣改編確定了“支部建在連上”的原則。1932年底，在紅軍頒發(fā)的第二個(gè)政工條例中，就明確規(guī)定支部委員會(huì)設(shè)“書(shū)記1人，副書(shū)記兼一委員，組織、地方工作、宣傳、青年委員各1人”。隨著軍隊(duì)的實(shí)踐發(fā)展，這一制度設(shè)計(jì)日臻成熟。適應(yīng)當(dāng)前軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和練兵備戰(zhàn)的需要，《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)（支部）工作規(guī)定》中又增設(shè)了作戰(zhàn)訓(xùn)練委員。透過(guò)不同歷史時(shí)期這一制度發(fā)揮的功能，要更加深刻認(rèn)清這一組織原則的設(shè)置要義，不是可有可無(wú)、可用可不用的，而是一項(xiàng)必須一以貫之堅(jiān)持的重要組織原則。二要緊跟時(shí)代辨明方位。新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的原則和制度有了新的發(fā)展。《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)（支部）工作規(guī)定》，把黨支部委員分工的做法拓展到了基層黨委，較好地適應(yīng)了新時(shí)代部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，解決了設(shè)立基層黨委的單位均沒(méi)有編設(shè)機(jī)關(guān)、客觀上缺少黨務(wù)專門力量的問(wèn)題，是應(yīng)對(duì)新時(shí)代部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度設(shè)計(jì)，是提高基層黨委作用發(fā)揮的具體安排，也是提高專責(zé)委員作用發(fā)揮的實(shí)際舉措，必須進(jìn)一步強(qiáng)化思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起肩頭責(zé)任。三要把握本質(zhì)找準(zhǔn)定位。從本質(zhì)講，基層黨委專責(zé)委員實(shí)際上是黨組織內(nèi)部事務(wù)的責(zé)任分工，要注意把握本質(zhì)內(nèi)涵，處理好黨務(wù)與行政、民主與集中、少數(shù)與多數(shù)、“大事”與“小事”、堅(jiān)持原則與維護(hù)團(tuán)結(jié)、集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)等關(guān)系，進(jìn)一步站上高位、找準(zhǔn)定位、對(duì)接崗位，努力建強(qiáng)黨的基層委員會(huì)一線戰(zhàn)斗堡壘。

基層黨委黨務(wù)業(yè)務(wù)工作眾多，必須樹(shù)立整體作戰(zhàn)的思想，在加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)中形成合力，在堅(jiān)持公道處事中凝聚人心，在積極主動(dòng)作為中引領(lǐng)帶動(dòng)。一要聯(lián)合貫通。充分發(fā)揮基層黨委專責(zé)委員在組織架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)上下級(jí)組織的貫通優(yōu)勢(shì)，對(duì)上推動(dòng)各專責(zé)委員與機(jī)關(guān)相應(yīng)業(yè)務(wù)部門緊密聯(lián)系，對(duì)下加強(qiáng)對(duì)所屬支部委員的溝通聯(lián)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)組織對(duì)接、職能對(duì)接、工作對(duì)接，打通“上面千條線，下面一根針”在基層黨委的“瓶頸”，讓“千條線”的指揮鏈路接通黨委支部、聯(lián)通基層官兵，推動(dòng)工作指導(dǎo)的順暢高效。二要經(jīng)常使用。堅(jiān)決破除“黨建工作是政治干部的事”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，破除設(shè)而不用、用不經(jīng)常等矛盾問(wèn)題，注重調(diào)動(dòng)專責(zé)委員抓黨務(wù)黨、參與集體領(lǐng)導(dǎo)的積極性主動(dòng)性，共同籌劃發(fā)展、共同破解難題、共同奮進(jìn)擔(dān)當(dāng)。專責(zé)委員也要始終牢記自己既是黨委委員又是專責(zé)委員的“雙重身份”，經(jīng)常提高站位，加深理解把握，本著對(duì)單位負(fù)責(zé)的態(tài)度，把本業(yè)務(wù)、本領(lǐng)域的工作思考謀劃透，為黨委決策提供有力支撐。三要聚力強(qiáng)能。緊緊把培養(yǎng)幫帶抓在手中，常態(tài)抓好以《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》和《軍隊(duì)政治工作條例》為主體的一系列法規(guī)制度學(xué)研，加強(qiáng)對(duì)黨的基本知識(shí)、黨建基本法規(guī)、黨務(wù)基本技能的學(xué)習(xí)掌握。組織開(kāi)展民主集中制教育培訓(xùn)，采取輔導(dǎo)授課與學(xué)習(xí)思考相結(jié)合、示范演示與交流討論相結(jié)合的方法抓好能力提升。定期組織黨委委員進(jìn)行集體學(xué)習(xí)交流，黨委正副書(shū)記日常要注重經(jīng)常性針對(duì)性的指導(dǎo)幫帶，培養(yǎng)專責(zé)委員勇挑大梁、獨(dú)當(dāng)一面的過(guò)硬能力素質(zhì)。

專責(zé)委員承擔(dān)著落實(shí)基層黨委決議的主體責(zé)任，工作落實(shí)質(zhì)量是衡量專責(zé)委員作用發(fā)揮的重要標(biāo)準(zhǔn)。一要把責(zé)任定明晰?；鶎狱h委專責(zé)委員的分工涵蓋組織、宣傳、紀(jì)檢、保衛(wèi)、青年、群眾工作、作戰(zhàn)訓(xùn)練、敵軍工作，要結(jié)合黨委任務(wù)實(shí)際及專責(zé)委員素質(zhì)優(yōu)長(zhǎng)明確分工，針對(duì)具體工作把專責(zé)委員的責(zé)任內(nèi)容加以細(xì)化明確，防止定責(zé)失偏或責(zé)任泛化。二要把監(jiān)督抓經(jīng)常。把專責(zé)委員執(zhí)行黨委決策作為嚴(yán)要求、硬指標(biāo)，基層黨委作出決策后，結(jié)合按綱抓建形勢(shì)分析、階段性工作總結(jié)等時(shí)機(jī)，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保把每一項(xiàng)工作落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位。嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，經(jīng)常性地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的戰(zhàn)斗性和嚴(yán)肅性，年度專題組織生活會(huì)要重點(diǎn)講評(píng)專責(zé)委員責(zé)任發(fā)揮情況。定期把委員的理論學(xué)習(xí)、軍事訓(xùn)練、遵章守紀(jì)、模范作用等情況晾曬公示，接受官兵監(jiān)督。三要把追責(zé)搞嚴(yán)格。立起有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的鮮明導(dǎo)向，對(duì)照“四個(gè)不純”“七個(gè)弱化”等問(wèn)題，對(duì)不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)囊酪?guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼基層黨委委員動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)、落到位。對(duì)作用發(fā)揮突出的在功勛榮譽(yù)表彰、晉職晉銜及待遇級(jí)別調(diào)升等事項(xiàng)上優(yōu)先考慮，樹(shù)起獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，不斷凝聚抓黨務(wù)黨的強(qiáng)大合力，切實(shí)提升基層黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力。