劉 維

（哈爾濱理工大學，哈爾濱 150000）

財務管理是高校存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件之一，建立健全高校財務管理制度，增收節(jié)支，發(fā)揮資金最大使用效益，對學校至關(guān)重要。因此，本文在探討與高校財務管理體系密切相關(guān)的問題中，對優(yōu)化高校財務管理體系進行了有益的探索。

我國高校（高等教育）分為公辦高校和民辦高校。高校財務管理是高校管理活動的有機組成部分，按照國家相關(guān)法律以及其財務活動的規(guī)律，有計劃地組織財務活動，處理各種利益關(guān)系，直接高效籌集、分配和使用資金，分析監(jiān)督資金使用情況，確保證教學、科研任務全面實現(xiàn)。

一、高校財務管理的現(xiàn)況及問題

圍繞高校各項教學活動和日?？茖W研發(fā)為服務中心的財務管理工作，其遵循的原則是依法管理，處理好高校各個部門以及與利益相關(guān)者的財務關(guān)系，整合經(jīng)濟和社會之間的效益關(guān)系，使得各類教育資源能夠合理配置，建立符合高校財務管理的規(guī)章制度。所以，要找出財務管理中存在的一些問題及發(fā)生的原因，并對其及時進行修正。

（一）預算管理制度不完善

由于高校的資金一直處于入不敷出的狀態(tài)，領(lǐng)導對預算管理不夠重視，導致預算制定過程流于形式，預算執(zhí)行過程缺少監(jiān)管，決算過程基本是數(shù)據(jù)匯總。預算管理既缺乏制度建設(shè)，又缺乏人員、資金和技術(shù)等多方面支撐，所以加強預算制度建設(shè)是高校財務管理規(guī)范化的一個重要方面。

（二）內(nèi)部制約達不到作用

內(nèi)部制約是高校財務自身監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。然而目前高校財務管理內(nèi)部相關(guān)人員相互制約體系不建全、檢查監(jiān)督工作沒有整體落實，讓財務工作在沒有監(jiān)管制約的環(huán)境下進行，從而會產(chǎn)生財務數(shù)據(jù)錯漏、賬務關(guān)系不明確等無法挽回損失情況。也正由于財務管理內(nèi)部制約的不完善，往往一些經(jīng)費的使用情況沒有經(jīng)過審計核實，甚至有些不合理的支出也無人監(jiān)督審核。

（三）預算管理缺乏戰(zhàn)略性

我國高校編報財務預算的手段是近幾年才成熟起來的，而且財務管理人員一般是依據(jù)高校下一學年的計劃招生人數(shù)和在校人數(shù)來編制預算表，將能預測到的學費收入作為學校需要支出費用的預算起點，原則是保證收支平衡。所編制的項目僅限于工作人員薪資、行政管理費用、教育教學開支、研究立項費用、基礎(chǔ)設(shè)施維護費用等常規(guī)性支出，對額外支出項目預留的金額不多，導致學校對抗財務風險的能力弱。預算報表僅依靠財務部編報人員的個人經(jīng)驗和可預見收入編制，預算管理意識被過度局限，并且沒有結(jié)合各經(jīng)費使用部門的實際經(jīng)驗和學校整體的發(fā)展戰(zhàn)略，因而對學校在后續(xù)運營發(fā)展的過程不具指導性，缺乏戰(zhàn)略指導意義。

（四）辦學經(jīng)費的來源單一

公辦高校經(jīng)費來源主要是財政撥款和學費收入。近年來，由于招生計劃縮減，而學費標準累年不變，造成教學成本增加、資金入不敷出的局面。學費是高校辦學經(jīng)費的主要來源，因而造成學校過度依賴對學生收費，導致高校一味擴大招生規(guī)模，實行大班教學，不僅給任課教師和學生輔導員帶來壓力，更無法保證教學質(zhì)量，給高校的健康可持續(xù)發(fā)展帶來了隱患。

二、高校財務管理現(xiàn)況的原因分析

（一）內(nèi)部財務人員素質(zhì)偏低

高校財務工作因其廣泛涉及會計領(lǐng)域的各重要科目、煩瑣的會計核算、嚴格的會計監(jiān)督，所以具有很強的專業(yè)性，對財務工作人員的能力要求也較高。在目前的高校財務部門中，財務人員入職未經(jīng)篩選，專業(yè)能力不足，信息化管理水平有限，通常難以勝任相關(guān)工作。我國新會計準則從2013 年開始實行，當前招聘到的財務人員很多還是習慣用之前的會計準則，沒有將新的會計準則融入到自己的核算工作里面。現(xiàn)如今會計電算化覆蓋的領(lǐng)域越來越廣泛，會計人員急需補充新的血液。

（二）辦學經(jīng)費的籌集渠道難以擴展

我國高?，F(xiàn)階段在籌措辦學資金上的渠道主要依靠學生對學校的各項繳費、科研和私人投資。其中，私人投資方面，許多潛在投資人認為其需要占用資金的時間長，回報率無法滿足要求的收益，所以對其投資熱情不高。政府雖然鼓勵社會力量進入高校教育領(lǐng)域投資，但相關(guān)的貸款政策并不完善，并且對高校資金方面的直接支持也比較少。校企合作方面，許多企業(yè)因為對高校的運營和管理機制并不了解，其合作模式也才剛剛起步，也無法作為穩(wěn)定的資金來源渠道。全國各地高校建設(shè)興起的速度越來越快，各高校之間資金競爭也必定會越來越激烈，辦學經(jīng)費籌集渠道難以擴展的問題也將不斷加劇。

（三）財務監(jiān)督體系需進一步完善

目前，我國大部分高校財務不設(shè)置財務監(jiān)督崗，僅靠財務部門自身的監(jiān)督，為后續(xù)財務監(jiān)督體系的健全留下了隱患。例如，一部分財務人員監(jiān)守自盜；一部分人為謀得私人或相同勢力利益不顧財務規(guī)章制度，私設(shè)小金庫斂財；一部分人借采買物資拿回扣，造成的損失溝壑難填，就算東窗事發(fā)也無法追回相應的金錢和物資，財務管理的監(jiān)督作用日益凋敝。在對外投資方面，高校因盲目跟風投資，導致失誤，從而要承受不小的財產(chǎn)損失，因為財務監(jiān)督體系的不完善，對投資管理缺乏前瞻性，沒有發(fā)揮預先的預測和監(jiān)督作用。

（四）預算管理體制不完善

健全高校預算管理制度，有助于明晰各院校的發(fā)展定位和后續(xù)運營計劃的進行。培養(yǎng)和提高各院校對抗財務風險的力量，提供績效考核標準，便于審查，加強內(nèi)部管理，增加各層級之間的協(xié)作與溝通，減少工作上的不愉快。然而，現(xiàn)在許多高等院校對財務預算管理的重要性認知不足，預算管理體制建設(shè)嚴重落后，學校管理預算的效果也不夠好，不利于其長期運營成長。

（五）績效考核制度不完善

由于高校財務部門既要完成會計技術(shù)核算，也要體現(xiàn)對教師、學生的服務職能，所以對財務人員提出更高了要求，工作人員往往付出很多的心血卻沒有得到應有的效益，不能很好發(fā)揮職工的積極性。

三、加強高校財務管理的建議

（一）優(yōu)化融資模式，拓寬融資渠道

要積極與政府進行來往，獲取辦學相應的支持，給到高校良好的政策環(huán)境還有效益鼓勵。得到政府支援后可以興辦校辦的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)盈利，從而填充到教育經(jīng)費當中，也讓更多合作企業(yè)了解學校，以校區(qū)合作的模式捐資助學，相互扶持，共同發(fā)展。

（二）健全財務監(jiān)督體系

一是要在財務內(nèi)部實行輪崗制度，在保證各項財務工作有序進行的基礎(chǔ)上，做到內(nèi)部人員最大程度的相互監(jiān)督。二是要建立以教師為代表的教職工代表大會形式的高校內(nèi)部各部門對校內(nèi)財務管理的監(jiān)督，完善相應的反饋渠道，讓在高校工作的內(nèi)部人員一起參與到財務管理工作中來，在相關(guān)工作中幫助財務管理部門發(fā)現(xiàn)問題并起到監(jiān)督作用。三是要利用現(xiàn)有的電子信息技術(shù)，在高校財務管理工作逐步實現(xiàn)信息化處理的過程中，將對其進行監(jiān)督的程序也融入進工作系統(tǒng)里，達到財務監(jiān)督內(nèi)部管理的信息化和自動化。這樣，不單單可以節(jié)省人工、物料和金錢，最重要的是提升財務監(jiān)督在高校財務工作中的效力。

在財務外部，要發(fā)揮校內(nèi)審計作用，應成立審計小組，定期開展校內(nèi)資金專項審計，對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題找出原因，制定問題清單，堵住漏洞，健全管理體制。

（三）完善財務管理制度

高校完善財務管理制度要從以下兩個方面入手。一方面是將高?，F(xiàn)有產(chǎn)權(quán)與現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)擁有人的關(guān)系了解清楚，做到將各項資產(chǎn)歸屬權(quán)的擁有人區(qū)分清楚。依照現(xiàn)有相關(guān)的法律法規(guī)，必須將高校的法人資產(chǎn)歸屬權(quán)區(qū)分到位，這樣才能讓投資方用給到高校的資產(chǎn)置換相應的投資回報。另一方面是完善高校的財務工作管理制度、學校預算執(zhí)行制度、學校預算外資金管理制度、學校財務活動分析制度以及學校財務監(jiān)督制度等，構(gòu)建高校財務管理制度體系。

（四）提升財務人員整體業(yè)務水平

首先，要對原有的財務人員進行考核和培訓，考核其現(xiàn)有的業(yè)務能力水平，讓其明白自身工作上的優(yōu)缺點，不能再用原先對財務工作的刻板印象來處理高校的財務工作；并對能力不足或者不熟悉高校財務管理相關(guān)政策的財務人員加以培訓，讓其了解并記住與高校財務管理工作相關(guān)的新概念和新內(nèi)容和對會計電算化的使用，從而可以在后續(xù)的工作中做到學以致用，提升其自身的業(yè)務水平，也保證高校財務工作得以有序進行，而且保質(zhì)保量完成。

其次，要適時更新高校財務管理內(nèi)部人員的層級結(jié)構(gòu)，設(shè)置相應的晉升制度和工作獎勵機制，促進其自身在財務工作方面不斷學習，提升高校財務管理人員的工作成就感，和對財務工作職業(yè)道德的責任感。

最后，要做好后續(xù)的財務人員招聘工作，針對性地引進應用型高素質(zhì)人才，最好是對高校財務管理工作有自己的見解和有相關(guān)工作經(jīng)驗的，這樣不但能夠優(yōu)化財務部門的人員構(gòu)成，而且能直接有效地助力財務人員整體業(yè)務水平的提升。

（五）制定切實的預算管理制度

在規(guī)劃和預算編制中，要遵循“統(tǒng)籌兼顧、抓著重點、保證效率、勤儉節(jié)約”的原則，我們要在最前沿最需要的部門使用有限的資金。預算管理制度應分為預算和決算兩個方面。

預算方面。年度財務預算應由各職能部門全面插手，并對預算過程中的各項指示標準負責，最后由校長辦公會討論決定。高校財務管理部門應對預算中各部分的執(zhí)行情況進行記載。財務部門要對預算的執(zhí)行情況進行實時剖析，遇到變數(shù)時，及時向上級反映，并針對性的發(fā)起行動，商定最適宜的預算調(diào)整計劃。

決算方面。決算應當結(jié)合高校財務管理事業(yè)的特性編輯制作學期決算、學年決算以及每年的決算，也可以按季度編制決算報告，并與預算報告相對比，將比對結(jié)果反映至上一級管理層，以便實時掌控辦學經(jīng)費使用情況。

制定切實可能的預算管理制度，是高校對抗財務風險的有力途徑。各高校財務管理部門在剖析預算與決算的進程中要將資金使用等信息實時提供給管理層，以便不斷改善高校財務管理的整體運營策略，助力高校的健康可持續(xù)發(fā)展，提升高校在教育行業(yè)的競爭力。

結(jié)語

綜上所述，首先，通過歸納和整理高校財務管理的相關(guān)理論，結(jié)合高校教育行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以現(xiàn)有各高校財務管理現(xiàn)況為基礎(chǔ)，通過使用文獻研究法、比較分析法、規(guī)范研究法，并通過對現(xiàn)有的資料學習總結(jié)，探討與高校財務管理體系密切相關(guān)的問題，對優(yōu)化高校財務管理體系進行了有益探索。

其次，從優(yōu)化融資模式、拓寬融資渠道、健全財務監(jiān)督體系、完善財務管理制度、提升財務人員整體業(yè)務水平等五個方面提出了具有一定的實踐性和操作性建議，對于完善我國高校財務管理體系有很重要的借鑒意義。同時，因本人的專業(yè)知識儲備有限，以及高校內(nèi)部財務數(shù)據(jù)的不公開，本文還存在許多不足的地方，如對高校財務管理問題的研究還不夠透徹和全面以及提出的策略建議不夠具有針對性和具體性等。