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        新時代“晉江經(jīng)驗”的理論視界及傳承思考

        2022-11-05 03:14:22王世泰
        北方經(jīng)貿(mào) 2022年1期
        關鍵詞:晉江泉州全域

        王世泰

        (泉州職業(yè)技術大學縣域發(fā)展研究中心,福建泉州362268)

        任何時代都需要先進的經(jīng)濟思想理論。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學回應了中國經(jīng)濟發(fā)展實際,破解了社會主義經(jīng)濟治理中的各類現(xiàn)實難題?!皶x江經(jīng)驗”是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地探索縣域發(fā)展的思想產(chǎn)品,它為中國縣域治理提供了與“蘇南模式”“溫州模式”“珠三角模式”不同的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建構的中國之智。

        一、“晉江經(jīng)驗”的理論視界

        (一)“晉江經(jīng)驗”的提出背景

        “晉江經(jīng)驗”的提出體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的偉大創(chuàng)造。與此同時,它的提出也展現(xiàn)了中國民營經(jīng)濟創(chuàng)新探索的奮斗歷程。一方面,它的提出背景是馬克思主義政治經(jīng)濟學在當代的具體實踐和生動詮釋,成為泉州實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的經(jīng)驗總結;另一方面,地方區(qū)域經(jīng)濟治理需要民營經(jīng)濟的支撐?!皶x江經(jīng)驗”成為晉江人把握馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本立場和觀點來發(fā)展經(jīng)濟,是促進晉江地區(qū)人民生活水平的生動見證。改革是發(fā)展和解放生產(chǎn)力的根本方向,開放則是現(xiàn)代生產(chǎn)方式革新與發(fā)展的必要條件。發(fā)展社會主義生產(chǎn)力,提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力,就必然要因地制宜,結合實際,探尋到一套行之有效的經(jīng)濟治理經(jīng)驗。“晉江經(jīng)驗”正是在這樣的背景下被提出來的。2002 年,“晉江經(jīng)驗”被習近平總書記提出,晉江這座城市以民營經(jīng)濟發(fā)展為美譽,晉江的發(fā)展帶動了整個泉州地區(qū)的發(fā)展。晉江人民生動的生產(chǎn)和生活實踐經(jīng)驗的總結形成了“晉江經(jīng)驗”。

        (二)“晉江經(jīng)驗”的政治經(jīng)濟學分析

        “晉江經(jīng)驗”是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重要組成部分,也是對馬克思主義政治經(jīng)濟學理論寶庫的豐富。馬克思主義政治經(jīng)濟學所揭示的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關系的基本立場和觀點成為當今人們處理和把握社會主義經(jīng)濟治理中各類現(xiàn)實議題的重要指南。馬克思將重點關注在資本主義生產(chǎn)方式上。在其著作中,“生產(chǎn)方式”這一詞語的含義深刻。大體上,生產(chǎn)方式主要有三種含義:其一,它強調(diào)的是生產(chǎn)力,也就是采取什么樣的物質(zhì)內(nèi)容進行物質(zhì)資料生產(chǎn);其二,生產(chǎn)關系,人們在各類經(jīng)濟活動中形成的社會關系如何,同時這里也不能缺少產(chǎn)品分配包含在內(nèi)的社會經(jīng)濟關系體系;其三,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的結合,按照生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系這一原理,馬克思對政治經(jīng)濟學所做的一系列研究都是以研究生產(chǎn)力為基礎的,而其根本目的是研究社會生產(chǎn)關系的變革。社會主義社會的最基本特征就是實現(xiàn)生產(chǎn)資料的公有制,公有制是在資本主義私有制的基礎上產(chǎn)生的,在資本主義時代的成就之上建立起來的?!皶x江經(jīng)驗”的提出是在現(xiàn)有生產(chǎn)方式的創(chuàng)新發(fā)展進程和歷史傳統(tǒng)的關系交織中產(chǎn)生的。它的出現(xiàn)與傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式都可能對立或者融合。晉江經(jīng)驗的提出符合馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原理。“晉江經(jīng)驗”的內(nèi)涵中都強調(diào)經(jīng)濟制度和生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。晉江民營經(jīng)濟的發(fā)展充分驗證了馬克思主義政治經(jīng)濟學的科學性。

        (三)“晉江經(jīng)驗”的理論品格

        “晉江經(jīng)驗”的理論品格主要有四點:第一,“晉江經(jīng)驗”具有系統(tǒng)性品格。它構建了區(qū)域經(jīng)濟治理的中國特色縣域經(jīng)濟治理理論體系。“晉江經(jīng)驗”的主要內(nèi)容概括了區(qū)域經(jīng)濟治理的寶貴經(jīng)驗,為其他地區(qū)的經(jīng)濟治理提供了參考經(jīng)驗。它是地方治理智慧的重要體現(xiàn)。第二,“晉江經(jīng)驗”具有獨特性品格。它是晉江人民多年探索創(chuàng)新發(fā)展的集體智慧的結晶。它從經(jīng)濟治理方式和經(jīng)濟治理工具等方面提出了獨創(chuàng)性的觀點和方法。第三,“晉江經(jīng)驗”具有創(chuàng)新性品格?!皶x江經(jīng)驗”總結了改革開放以來晉江經(jīng)濟發(fā)展與社會治理的成功實踐經(jīng)驗。它堅持觀大勢、謀全局。晉江經(jīng)驗的更具體和更具有地方特色,它的理論體系、話語體系都為發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學作出中國的創(chuàng)新性貢獻。

        二、“晉江經(jīng)驗”在國家治理中的創(chuàng)造性應用

        (一)從傳統(tǒng)文化中汲取區(qū)域經(jīng)濟治理的地方智慧

        眾所周知,從1978 年改革開放以來,中國逐漸推進對外開放和城鎮(zhèn)化發(fā)展,這就促進了縣域發(fā)展融入進了整個中國經(jīng)濟發(fā)展的洪流之中。中國縣域治理經(jīng)歷數(shù)千年,如今的“晉江經(jīng)驗”是當代縣域治理的寶貴經(jīng)驗總結??h域治理中需要正確處理的幾對關系,包括政黨與政府、政府與市場、政府與社會、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的關系以及構建有序、合作、共贏的地方治理結構等。綜合來講,縣域治理是現(xiàn)代國家治理的重要組成部分??h域經(jīng)濟治理的轉型與發(fā)展,都要朝著科學化和法治化方向邁進。如何從中國傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)料,梳理“晉江經(jīng)驗”與中國古代縣域治理的異同,諸如對比中國古代秦漢、唐宋、明清時期的縣域治理經(jīng)驗,得出其規(guī)律,這是未來國家治理需要直面的現(xiàn)實議題。

        (二)系統(tǒng)總結“晉江經(jīng)驗”促進城市區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展

        “晉江故事”呈現(xiàn)的是中國人民奮斗不懈的小康征程;“晉江經(jīng)驗”彰顯的是“中國之治”與“中國之智”的當代生動表達。在“百年未有之大變局”的時代際遇中,詮釋好新時代“晉江經(jīng)驗”,講好“晉江故事”,助推中國國家治理現(xiàn)代化,這不僅僅是對“晉江經(jīng)驗”的超越,同時也是對“晉江故事”在當代的有力回應。新時代傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”,要結合各自實際、加快重點領域探索。晉江要揚鞭奮蹄,在縣域經(jīng)濟治理中勇當先鋒。晉江要堅守實體經(jīng)濟根基,堅持制造業(yè)立市不動搖,大力倡導“專注專精實業(yè)”“工匠精神”的創(chuàng)業(yè)文化,做大做強制造業(yè)。要強化創(chuàng)新驅動,著力激發(fā)產(chǎn)學研用結合的體制機制創(chuàng)新,認真抓好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“中國制造2025”城市試點示范等工作,更好掌控技術研發(fā)、核心制造、產(chǎn)業(yè)裝備等關鍵環(huán)節(jié)。要深化供給側結構性改革,提升存量,以市場化、法治化方式推進“三去一降一補”,推動正在轉和有望轉的企業(yè)朝著更好的方向發(fā)展;調(diào)優(yōu)增量,加快集成電路、中國芯谷、精細化工、智能裝備等龍頭項目和園區(qū)落地建設,促進新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模。要加快走新型城鎮(zhèn)化路子,認真貫徹習總書記的重要批示,深入探索“產(chǎn)城融合、大城關、特色新市鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”等模式,努力創(chuàng)造新經(jīng)驗。要繼續(xù)探索黨建工作項目化管理,把步步深入、標本兼治推進全面從嚴治黨落實到基層、落實到各個黨組織,強化基層黨組織政治功能,鞏固提升全國非公黨建聯(lián)系點工作,努力形成一批可學可復制的典型。

        (三)探索弘揚“晉江經(jīng)驗”的長效優(yōu)勢演進機制

        “晉江經(jīng)驗”取得成功的關鍵在于牢牢把握住生產(chǎn)力和企業(yè)發(fā)展的本質(zhì),形成了生產(chǎn)率優(yōu)勢演進的有效機制:晉江市政府立足地方并聚集塑造初級→中級生產(chǎn)要素優(yōu)勢,轉化成產(chǎn)品價格→品牌優(yōu)勢,形成企業(yè)生產(chǎn)→營銷優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模→產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢,在參與國內(nèi)、國際市場分工中做大、做優(yōu),憑借生產(chǎn)率優(yōu)勢形成勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇。面對著經(jīng)濟結構調(diào)整的壓力和經(jīng)濟創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展的新要求,晉江人大力弘揚“晉江經(jīng)驗”,充分發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。探索弘揚“晉江經(jīng)驗”的長效優(yōu)勢演進機制就要大力營造一流的營商環(huán)境。探索弘揚“晉江經(jīng)驗”的長效優(yōu)勢演進機制要打造一流的創(chuàng)新機制、創(chuàng)新平臺,要加強產(chǎn)學研融合渠道和各方面資源的整合。探索弘揚“晉江經(jīng)驗”的長效優(yōu)勢演進機制旨在調(diào)整經(jīng)濟結構,提升經(jīng)濟治理效能。

        三、傳承“晉江經(jīng)驗”的現(xiàn)實思考

        (一)在提升縣域經(jīng)濟治理效能中深化“晉江經(jīng)驗”的豐富內(nèi)涵

        “晉江經(jīng)驗”的核心內(nèi)涵就是全面發(fā)展。第一,提升縣域經(jīng)濟治理效能要注重核心創(chuàng)新動力的支撐。提升縣域經(jīng)濟治理效能要引導投向當?shù)氐募呻娐?、石墨烯等新興產(chǎn)業(yè)。提升縣域經(jīng)濟治理效能要加強投資密集型、智力密集型產(chǎn)業(yè)的建設。第二,提升縣域經(jīng)濟治理效能注重品質(zhì)追求。致力于打造品質(zhì)城市,人才引進方案要做到“進得來、留得住、融得入”。提升縣域經(jīng)濟治理效能要注重產(chǎn)城融合、以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)興城。第三,提升縣域經(jīng)濟治理效能注重品牌國際化發(fā)展。提升縣域經(jīng)濟治理效能要始終以開放的胸懷力推企業(yè)走向國際化。晉江要持續(xù)參與福建全域經(jīng)濟發(fā)展。“晉江品牌”要從“中國制造”轉向“中國高科技創(chuàng)造”。第四,提升縣域經(jīng)濟治理效能注重黨建引領。晉江既是蓬勃發(fā)展的創(chuàng)業(yè)之城,也是非公黨建工作創(chuàng)新的熱土。全國首創(chuàng)非公企業(yè)黨務工作者職稱評聘辦法及非公企業(yè)黨建黨務人才訂單式培養(yǎng)模式即誕生于此。晉江將企業(yè)黨組織書記按一至五級評聘為市級“非公黨務工作者”職稱,實行任職準入、分級激勵,并開創(chuàng)“區(qū)域化黨建聯(lián)盟”模式,以點連片,以片成面,在同頻共振中凝聚為黨建共同體。

        (二)在構建縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展圖譜中增強理論的創(chuàng)新自覺

        縣域及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道,正是中國最廣闊的空間。國家治理層面的政府職能包括宏觀調(diào)控、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、公共服務、文化建設和環(huán)境保護等。在縣域治理空間,縣政府職能既要體現(xiàn)國家治理的普遍性要求,又要凸顯縣域治理的特點和重點。整體來說,縣政府職能主要是經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、公共服務、文化建設和環(huán)境保護。泉州全域的經(jīng)濟發(fā)展與治理要建構現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。泉州全域的經(jīng)濟發(fā)展與治理要注重科技創(chuàng)新,以此推進實體經(jīng)濟發(fā)展。泉州通過全域的經(jīng)濟發(fā)展與治理要建設全國一流的先進制造業(yè)中心。

        邁向高質(zhì)量發(fā)展的新境界,晉江的發(fā)展歷程、發(fā)展轉型、發(fā)展路徑、發(fā)展變遷所折射的是改革開放以來創(chuàng)新的發(fā)展之變。謀求縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展圖譜中加強“晉江經(jīng)驗”的理論創(chuàng)新自覺就必然要不斷重新詮釋和重構其核心要義?!皶x江經(jīng)驗”從世紀之初的探索總結,到新時代全面發(fā)展的創(chuàng)新之路,折射的是發(fā)展理念與發(fā)展模式的創(chuàng)新。“五大關系”從頂層設計的宏觀到治理體系運行的微觀,勾勒出一條企業(yè)該干什么、政府該干什么、市場該干什么的主線,將工業(yè)化、城市化的發(fā)展規(guī)律融入產(chǎn)業(yè)升級換擋、新舊動能轉換的大局中,是高質(zhì)量發(fā)展之路,也是供給側改革之路?!疤幚砗梦宕箨P系”將供給側與高質(zhì)量發(fā)展緊密結合,將發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度結合。構建區(qū)域經(jīng)濟治理高質(zhì)量發(fā)展圖譜中要持續(xù)加強經(jīng)驗轉化和升級。構建區(qū)域經(jīng)濟治理高質(zhì)量發(fā)展圖譜中加強大中小企業(yè)發(fā)展的協(xié)同合作的體系建設。構建區(qū)域經(jīng)濟治理高質(zhì)量發(fā)展圖譜中提升高科技企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的動能轉換動力。

        (三)在推進晉江實現(xiàn)共同富裕進程中夯實“晉江經(jīng)驗”的理論基礎

        近年來,晉江市商務工作圍繞服務實體經(jīng)濟發(fā)展,厘清政府與市場的關系,著力構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、人才生態(tài)體系、政務服務體系、要素保障體系,優(yōu)化大通關、建設大市場、開展大招商、發(fā)展大物流、培育大電商。經(jīng)濟基礎與上層建筑之間的關系是馬克思政治經(jīng)濟學的重要理論,處理好經(jīng)濟問題,實現(xiàn)好發(fā)展問題,關鍵是處理好經(jīng)濟基礎與上層建筑的關系問題。要加快推進結構性改革。一方面深入探索晉江實現(xiàn)共同富裕的體制和機制,加快建立與現(xiàn)代經(jīng)濟體系相匹配的區(qū)域經(jīng)濟治理體系。另一方面,要深入推進經(jīng)濟結構性改革,加快新舊動能轉換,切實將經(jīng)濟增長方式轉移到高質(zhì)量發(fā)展的模式上來,徹底摒棄以犧牲資源、環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長模式,換擋升級,以此為實現(xiàn)晉江地區(qū)的共同富裕創(chuàng)造優(yōu)勢條件??傮w上縣域經(jīng)濟的發(fā)展就要探索共同富裕的創(chuàng)新途徑。晉江面對比全國其他地區(qū)提前到來的資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、機制、精神等方面的治理經(jīng)驗,要創(chuàng)新性發(fā)展“晉江經(jīng)驗”,不斷實現(xiàn)經(jīng)濟增長的新突破。

        持續(xù)推進泉州全域實現(xiàn)共同富裕。泉州全域實現(xiàn)共同富裕就要主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。泉州全域實現(xiàn)共同富裕要高標準高起點。泉州全域實現(xiàn)共同富裕要注重“協(xié)同治理、跨域融合”。泉州全域實現(xiàn)共同富裕要注重“晉江經(jīng)驗”的深入轉化。泉州全域實現(xiàn)共同富裕要保護好傳統(tǒng)文化,要推進閩南文化與城市治理的有機融合,要強化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,泉州全域實現(xiàn)共同富裕旨在富民增收。探尋泉州共同富裕的發(fā)展模式與實現(xiàn)路徑,無論是外向型的經(jīng)濟治理模式,抑或內(nèi)向型的特色資源整合開發(fā)運用,都要注重經(jīng)濟結構和經(jīng)濟治理效能,注重產(chǎn)業(yè)的更新和轉型升級。總體上,世界百年未有之大變局正加速演進,區(qū)域經(jīng)濟社會治理的環(huán)境和條件都發(fā)生了變化,如何融入國家“雙循環(huán)”發(fā)展格局,運用地方資源和外部資源,推進泉州全域實現(xiàn)共同富裕,這是一個系統(tǒng)工程,任重道遠。

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