王世泰

（泉州職業(yè)技術大學縣域發(fā)展研究中心，福建泉州362268）

任何時代都需要先進的經(jīng)濟思想理論。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學回應了中國經(jīng)濟發(fā)展實際，破解了社會主義經(jīng)濟治理中的各類現(xiàn)實難題。“晉江經(jīng)驗”是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地探索縣域發(fā)展的思想產(chǎn)品，它為中國縣域治理提供了與“蘇南模式”“溫州模式”“珠三角模式”不同的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建構的中國之智。

一、“晉江經(jīng)驗”的理論視界

（一）“晉江經(jīng)驗”的提出背景

“晉江經(jīng)驗”的提出體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的偉大創(chuàng)造。與此同時，它的提出也展現(xiàn)了中國民營經(jīng)濟創(chuàng)新探索的奮斗歷程。一方面，它的提出背景是馬克思主義政治經(jīng)濟學在當代的具體實踐和生動詮釋，成為泉州實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的經(jīng)驗總結；另一方面，地方區(qū)域經(jīng)濟治理需要民營經(jīng)濟的支撐。“晉江經(jīng)驗”成為晉江人把握馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本立場和觀點來發(fā)展經(jīng)濟，是促進晉江地區(qū)人民生活水平的生動見證。改革是發(fā)展和解放生產(chǎn)力的根本方向，開放則是現(xiàn)代生產(chǎn)方式革新與發(fā)展的必要條件。發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，就必然要因地制宜，結合實際，探尋到一套行之有效的經(jīng)濟治理經(jīng)驗。“晉江經(jīng)驗”正是在這樣的背景下被提出來的。2002 年，“晉江經(jīng)驗”被習近平總書記提出，晉江這座城市以民營經(jīng)濟發(fā)展為美譽，晉江的發(fā)展帶動了整個泉州地區(qū)的發(fā)展。晉江人民生動的生產(chǎn)和生活實踐經(jīng)驗的總結形成了“晉江經(jīng)驗”。

（二）“晉江經(jīng)驗”的政治經(jīng)濟學分析

“晉江經(jīng)驗”是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重要組成部分，也是對馬克思主義政治經(jīng)濟學理論寶庫的豐富。馬克思主義政治經(jīng)濟學所揭示的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關系的基本立場和觀點成為當今人們處理和把握社會主義經(jīng)濟治理中各類現(xiàn)實議題的重要指南。馬克思將重點關注在資本主義生產(chǎn)方式上。在其著作中，“生產(chǎn)方式”這一詞語的含義深刻。大體上，生產(chǎn)方式主要有三種含義：其一，它強調(diào)的是生產(chǎn)力，也就是采取什么樣的物質(zhì)內(nèi)容進行物質(zhì)資料生產(chǎn)；其二，生產(chǎn)關系，人們在各類經(jīng)濟活動中形成的社會關系如何，同時這里也不能缺少產(chǎn)品分配包含在內(nèi)的社會經(jīng)濟關系體系；其三，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的結合，按照生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系這一原理，馬克思對政治經(jīng)濟學所做的一系列研究都是以研究生產(chǎn)力為基礎的，而其根本目的是研究社會生產(chǎn)關系的變革。社會主義社會的最基本特征就是實現(xiàn)生產(chǎn)資料的公有制，公有制是在資本主義私有制的基礎上產(chǎn)生的，在資本主義時代的成就之上建立起來的。“晉江經(jīng)驗”的提出是在現(xiàn)有生產(chǎn)方式的創(chuàng)新發(fā)展進程和歷史傳統(tǒng)的關系交織中產(chǎn)生的。它的出現(xiàn)與傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式都可能對立或者融合。晉江經(jīng)驗的提出符合馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原理?！皶x江經(jīng)驗”的內(nèi)涵中都強調(diào)經(jīng)濟制度和生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。晉江民營經(jīng)濟的發(fā)展充分驗證了馬克思主義政治經(jīng)濟學的科學性。

（三）“晉江經(jīng)驗”的理論品格

“晉江經(jīng)驗”的理論品格主要有四點：第一，“晉江經(jīng)驗”具有系統(tǒng)性品格。它構建了區(qū)域經(jīng)濟治理的中國特色縣域經(jīng)濟治理理論體系?！皶x江經(jīng)驗”的主要內(nèi)容概括了區(qū)域經(jīng)濟治理的寶貴經(jīng)驗，為其他地區(qū)的經(jīng)濟治理提供了參考經(jīng)驗。它是地方治理智慧的重要體現(xiàn)。第二，“晉江經(jīng)驗”具有獨特性品格。它是晉江人民多年探索創(chuàng)新發(fā)展的集體智慧的結晶。它從經(jīng)濟治理方式和經(jīng)濟治理工具等方面提出了獨創(chuàng)性的觀點和方法。第三，“晉江經(jīng)驗”具有創(chuàng)新性品格。“晉江經(jīng)驗”總結了改革開放以來晉江經(jīng)濟發(fā)展與社會治理的成功實踐經(jīng)驗。它堅持觀大勢、謀全局。晉江經(jīng)驗的更具體和更具有地方特色，它的理論體系、話語體系都為發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學作出中國的創(chuàng)新性貢獻。

二、“晉江經(jīng)驗”在國家治理中的創(chuàng)造性應用

（一）從傳統(tǒng)文化中汲取區(qū)域經(jīng)濟治理的地方智慧

眾所周知，從1978 年改革開放以來，中國逐漸推進對外開放和城鎮(zhèn)化發(fā)展，這就促進了縣域發(fā)展融入進了整個中國經(jīng)濟發(fā)展的洪流之中。中國縣域治理經(jīng)歷數(shù)千年，如今的“晉江經(jīng)驗”是當代縣域治理的寶貴經(jīng)驗總結?？h域治理中需要正確處理的幾對關系,包括政黨與政府、政府與市場、政府與社會、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的關系以及構建有序、合作、共贏的地方治理結構等。綜合來講,縣域治理是現(xiàn)代國家治理的重要組成部分?？h域經(jīng)濟治理的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，都要朝著科學化和法治化方向邁進。如何從中國傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)料，梳理“晉江經(jīng)驗”與中國古代縣域治理的異同，諸如對比中國古代秦漢、唐宋、明清時期的縣域治理經(jīng)驗，得出其規(guī)律，這是未來國家治理需要直面的現(xiàn)實議題。

（二）系統(tǒng)總結“晉江經(jīng)驗”促進城市區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展

“晉江故事”呈現(xiàn)的是中國人民奮斗不懈的小康征程；“晉江經(jīng)驗”彰顯的是“中國之治”與“中國之智”的當代生動表達。在“百年未有之大變局”的時代際遇中，詮釋好新時代“晉江經(jīng)驗”，講好“晉江故事”，助推中國國家治理現(xiàn)代化，這不僅僅是對“晉江經(jīng)驗”的超越，同時也是對“晉江故事”在當代的有力回應。新時代傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，要結合各自實際、加快重點領域探索。晉江要揚鞭奮蹄，在縣域經(jīng)濟治理中勇當先鋒。晉江要堅守實體經(jīng)濟根基，堅持制造業(yè)立市不動搖，大力倡導“專注專精實業(yè)”“工匠精神”的創(chuàng)業(yè)文化，做大做強制造業(yè)。要強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力激發(fā)產(chǎn)學研用結合的體制機制創(chuàng)新，認真抓好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“中國制造2025”城市試點示范等工作，更好掌控技術研發(fā)、核心制造、產(chǎn)業(yè)裝備等關鍵環(huán)節(jié)。要深化供給側結構性改革，提升存量，以市場化、法治化方式推進“三去一降一補”，推動正在轉(zhuǎn)和有望轉(zhuǎn)的企業(yè)朝著更好的方向發(fā)展；調(diào)優(yōu)增量，加快集成電路、中國芯谷、精細化工、智能裝備等龍頭項目和園區(qū)落地建設，促進新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模。要加快走新型城鎮(zhèn)化路子，認真貫徹習總書記的重要批示，深入探索“產(chǎn)城融合、大城關、特色新市鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”等模式，努力創(chuàng)造新經(jīng)驗。要繼續(xù)探索黨建工作項目化管理，把步步深入、標本兼治推進全面從嚴治黨落實到基層、落實到各個黨組織，強化基層黨組織政治功能，鞏固提升全國非公黨建聯(lián)系點工作，努力形成一批可學可復制的典型。

（三）探索弘揚“晉江經(jīng)驗”的長效優(yōu)勢演進機制

“晉江經(jīng)驗”取得成功的關鍵在于牢牢把握住生產(chǎn)力和企業(yè)發(fā)展的本質(zhì)，形成了生產(chǎn)率優(yōu)勢演進的有效機制:晉江市政府立足地方并聚集塑造初級→中級生產(chǎn)要素優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品價格→品牌優(yōu)勢，形成企業(yè)生產(chǎn)→營銷優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模→產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢，在參與國內(nèi)、國際市場分工中做大、做優(yōu)，憑借生產(chǎn)率優(yōu)勢形成勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇。面對著經(jīng)濟結構調(diào)整的壓力和經(jīng)濟創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展的新要求，晉江人大力弘揚“晉江經(jīng)驗”，充分發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。探索弘揚“晉江經(jīng)驗”的長效優(yōu)勢演進機制就要大力營造一流的營商環(huán)境。探索弘揚“晉江經(jīng)驗”的長效優(yōu)勢演進機制要打造一流的創(chuàng)新機制、創(chuàng)新平臺，要加強產(chǎn)學研融合渠道和各方面資源的整合。探索弘揚“晉江經(jīng)驗”的長效優(yōu)勢演進機制旨在調(diào)整經(jīng)濟結構，提升經(jīng)濟治理效能。

三、傳承“晉江經(jīng)驗”的現(xiàn)實思考

（一）在提升縣域經(jīng)濟治理效能中深化“晉江經(jīng)驗”的豐富內(nèi)涵

“晉江經(jīng)驗”的核心內(nèi)涵就是全面發(fā)展。第一，提升縣域經(jīng)濟治理效能要注重核心創(chuàng)新動力的支撐。提升縣域經(jīng)濟治理效能要引導投向當?shù)氐募呻娐?、石墨烯等新興產(chǎn)業(yè)。提升縣域經(jīng)濟治理效能要加強投資密集型、智力密集型產(chǎn)業(yè)的建設。第二，提升縣域經(jīng)濟治理效能注重品質(zhì)追求。致力于打造品質(zhì)城市，人才引進方案要做到“進得來、留得住、融得入”。提升縣域經(jīng)濟治理效能要注重產(chǎn)城融合、以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)興城。第三，提升縣域經(jīng)濟治理效能注重品牌國際化發(fā)展。提升縣域經(jīng)濟治理效能要始終以開放的胸懷力推企業(yè)走向國際化。晉江要持續(xù)參與福建全域經(jīng)濟發(fā)展。“晉江品牌”要從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國高科技創(chuàng)造”。第四，提升縣域經(jīng)濟治理效能注重黨建引領。晉江既是蓬勃發(fā)展的創(chuàng)業(yè)之城，也是非公黨建工作創(chuàng)新的熱土。全國首創(chuàng)非公企業(yè)黨務工作者職稱評聘辦法及非公企業(yè)黨建黨務人才訂單式培養(yǎng)模式即誕生于此。晉江將企業(yè)黨組織書記按一至五級評聘為市級“非公黨務工作者”職稱，實行任職準入、分級激勵，并開創(chuàng)“區(qū)域化黨建聯(lián)盟”模式，以點連片，以片成面，在同頻共振中凝聚為黨建共同體。

（二）在構建縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展圖譜中增強理論的創(chuàng)新自覺

縣域及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，正是中國最廣闊的空間。國家治理層面的政府職能包括宏觀調(diào)控、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、公共服務、文化建設和環(huán)境保護等。在縣域治理空間，縣政府職能既要體現(xiàn)國家治理的普遍性要求，又要凸顯縣域治理的特點和重點。整體來說，縣政府職能主要是經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、公共服務、文化建設和環(huán)境保護。泉州全域的經(jīng)濟發(fā)展與治理要建構現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。泉州全域的經(jīng)濟發(fā)展與治理要注重科技創(chuàng)新，以此推進實體經(jīng)濟發(fā)展。泉州通過全域的經(jīng)濟發(fā)展與治理要建設全國一流的先進制造業(yè)中心。

邁向高質(zhì)量發(fā)展的新境界，晉江的發(fā)展歷程、發(fā)展轉(zhuǎn)型、發(fā)展路徑、發(fā)展變遷所折射的是改革開放以來創(chuàng)新的發(fā)展之變。謀求縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展圖譜中加強“晉江經(jīng)驗”的理論創(chuàng)新自覺就必然要不斷重新詮釋和重構其核心要義?！皶x江經(jīng)驗”從世紀之初的探索總結，到新時代全面發(fā)展的創(chuàng)新之路，折射的是發(fā)展理念與發(fā)展模式的創(chuàng)新?！拔宕箨P系”從頂層設計的宏觀到治理體系運行的微觀，勾勒出一條企業(yè)該干什么、政府該干什么、市場該干什么的主線，將工業(yè)化、城市化的發(fā)展規(guī)律融入產(chǎn)業(yè)升級換擋、新舊動能轉(zhuǎn)換的大局中，是高質(zhì)量發(fā)展之路，也是供給側改革之路?！疤幚砗梦宕箨P系”將供給側與高質(zhì)量發(fā)展緊密結合，將發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度結合。構建區(qū)域經(jīng)濟治理高質(zhì)量發(fā)展圖譜中要持續(xù)加強經(jīng)驗轉(zhuǎn)化和升級。構建區(qū)域經(jīng)濟治理高質(zhì)量發(fā)展圖譜中加強大中小企業(yè)發(fā)展的協(xié)同合作的體系建設。構建區(qū)域經(jīng)濟治理高質(zhì)量發(fā)展圖譜中提升高科技企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的動能轉(zhuǎn)換動力。

（三）在推進晉江實現(xiàn)共同富裕進程中夯實“晉江經(jīng)驗”的理論基礎

近年來，晉江市商務工作圍繞服務實體經(jīng)濟發(fā)展，厘清政府與市場的關系，著力構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、人才生態(tài)體系、政務服務體系、要素保障體系，優(yōu)化大通關、建設大市場、開展大招商、發(fā)展大物流、培育大電商。經(jīng)濟基礎與上層建筑之間的關系是馬克思政治經(jīng)濟學的重要理論，處理好經(jīng)濟問題，實現(xiàn)好發(fā)展問題，關鍵是處理好經(jīng)濟基礎與上層建筑的關系問題。要加快推進結構性改革。一方面深入探索晉江實現(xiàn)共同富裕的體制和機制，加快建立與現(xiàn)代經(jīng)濟體系相匹配的區(qū)域經(jīng)濟治理體系。另一方面，要深入推進經(jīng)濟結構性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，切實將經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)移到高質(zhì)量發(fā)展的模式上來，徹底摒棄以犧牲資源、環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長模式，換擋升級，以此為實現(xiàn)晉江地區(qū)的共同富裕創(chuàng)造優(yōu)勢條件。總體上縣域經(jīng)濟的發(fā)展就要探索共同富裕的創(chuàng)新途徑。晉江面對比全國其他地區(qū)提前到來的資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、機制、精神等方面的治理經(jīng)驗，要創(chuàng)新性發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟增長的新突破。

持續(xù)推進泉州全域?qū)崿F(xiàn)共同富裕。泉州全域?qū)崿F(xiàn)共同富裕就要主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。泉州全域?qū)崿F(xiàn)共同富裕要高標準高起點。泉州全域?qū)崿F(xiàn)共同富裕要注重“協(xié)同治理、跨域融合”。泉州全域?qū)崿F(xiàn)共同富裕要注重“晉江經(jīng)驗”的深入轉(zhuǎn)化。泉州全域?qū)崿F(xiàn)共同富裕要保護好傳統(tǒng)文化，要推進閩南文化與城市治理的有機融合，要強化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，泉州全域?qū)崿F(xiàn)共同富裕旨在富民增收。探尋泉州共同富裕的發(fā)展模式與實現(xiàn)路徑，無論是外向型的經(jīng)濟治理模式，抑或內(nèi)向型的特色資源整合開發(fā)運用，都要注重經(jīng)濟結構和經(jīng)濟治理效能，注重產(chǎn)業(yè)的更新和轉(zhuǎn)型升級。總體上，世界百年未有之大變局正加速演進，區(qū)域經(jīng)濟社會治理的環(huán)境和條件都發(fā)生了變化，如何融入國家“雙循環(huán)”發(fā)展格局，運用地方資源和外部資源，推進泉州全域?qū)崿F(xiàn)共同富裕，這是一個系統(tǒng)工程，任重道遠。