王 中 亞

(河南省社會(huì)科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所， 河南 鄭州 451464)

當(dāng)前，河南基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，奠定了新興產(chǎn)業(yè)培育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，取得了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略性突破，提升了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成了具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)體系。河南有望進(jìn)入全國(guó)制造強(qiáng)省第一方陣。然而，受突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，我國(guó)居民收入增長(zhǎng)放緩，消費(fèi)需求比較疲軟，企業(yè)投資意愿有所降低，國(guó)際循環(huán)渠道略顯不暢，消費(fèi)、投資、出口不同程度地出現(xiàn)問(wèn)題，制造業(yè)持續(xù)回升面臨一定的挑戰(zhàn)。2020年，河南工業(yè)增加值位居全國(guó)第五，與排在前面的廣東、江蘇、山東、浙江存在明顯差距,而排在后面的福建、四川、安徽等省發(fā)展勢(shì)頭迅猛。推動(dòng)河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。面對(duì)新時(shí)代河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐困境，河南要通過(guò)塑造河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新之魂、夯實(shí)河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)之基、堅(jiān)守河南高質(zhì)量發(fā)展綠色之道、擴(kuò)大河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)放之門(mén)、落實(shí)河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共享之本等策略，實(shí)現(xiàn)河南制造強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。

一、新時(shí)代河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的階段成效

(一)河南制造業(yè)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

河南新興工業(yè)大省的地位日益鞏固，制造業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。2019年，河南工業(yè)增加值為18 413億元，穩(wěn)居全國(guó)第5位(見(jiàn)表1)。2020年，受新冠肺炎疫情影響，河南工業(yè)增加值有所減少，為17 772億元，仍位居全國(guó)第5位。2020年，河南有很多工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列，本研究以移動(dòng)通信手機(jī)和純堿為例說(shuō)明。2020年，河南省移動(dòng)通信手機(jī)產(chǎn)量為13 625.32萬(wàn)臺(tái)，居全國(guó)第2位，僅低于廣東省的61 951.12萬(wàn)臺(tái)，高于重慶市的13 450.47萬(wàn)臺(tái)和四川省的13 319.83萬(wàn)臺(tái)。2020年，河南純堿產(chǎn)量為470.56萬(wàn)噸，居全國(guó)第2位，僅低于江蘇省的484.07萬(wàn)噸，高于山東省的383.75萬(wàn)噸。

表1 2014～2020年5個(gè)經(jīng)濟(jì)大省工業(yè)增加值對(duì)比(單位：億元)

(二)河南制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效

河南通過(guò)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2017～2020年，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由44.6%提升到46.8%。裝備制造作為河南的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，其比例實(shí)現(xiàn)大幅度攀升，由2017年的3.5%躍升到2020年的13.8%，增強(qiáng)了河南制造業(yè)的支撐地位。新型材料制造比例則由4.0%提升到7.5%，提升幅度也比較大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由12.1%提升到22.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由8.2%提升到11.1%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重實(shí)現(xiàn)大幅度增加，河南制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效(見(jiàn)表2)。

表2 河南五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比變化

(三)河南制造業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)新格局

目前，河南已經(jīng)構(gòu)建起完善的工業(yè)體系，形成食品、裝備制造2個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、智能電力等19個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。河南規(guī)模較大的食品產(chǎn)業(yè)集群主要包括以雙匯、華英、牧原等全國(guó)知名企業(yè)為代表的肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，以白象、南街村、克明等為代表的面粉及面制品生產(chǎn)加工基地，以三全、思念、科迪等為代表的全國(guó)速凍食品生產(chǎn)加工基地，以十三香、蓮花味精等為代表的調(diào)味品生產(chǎn)加工基地等。裝備制造方面，形成了以許繼電氣、平高電氣等為代表的電力裝備產(chǎn)業(yè)集群，以中國(guó)一拖、洛陽(yáng)中收機(jī)械裝備等為代表的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，以河南礦山機(jī)械裝備為代表的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，以衛(wèi)華集團(tuán)等為代表的起重機(jī)械集群，以中鐵裝備等為代表的工程機(jī)械集群等。

(四)河南制造業(yè)創(chuàng)新能力得到新提升

河南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。截至2021年年末，河南全省擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心1 315個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)99個(gè)；擁有省級(jí)以上工程研究中心(工程實(shí)驗(yàn)室)1 082個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)49個(gè)；擁有省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室242個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)8 387家、科技型中小企業(yè)15 145家。據(jù)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2021》，河南研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出均位居全國(guó)第5位，河南區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名位居全國(guó)第14位。

(五)河南制造業(yè)開(kāi)放合作實(shí)現(xiàn)新突破

河南搶抓“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。2021年，河南全省貨物進(jìn)出口總值達(dá)到8 208.07億元，與2015年的4 600.19億元相比，增加了3 607.88億元，增幅為78.43%。以河南民營(yíng)企業(yè)為例，據(jù)河南省工商聯(lián)發(fā)布的《2021河南民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)調(diào)研分析報(bào)告》，2020年，河南民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)實(shí)現(xiàn)海外總收入180.15億美元，與2019年的118.11億美元相比，凈增62.04億美元，同比增長(zhǎng)52.53%。同期，海外雇員總?cè)藬?shù)達(dá)到27 619人，與2019年的11 718人相比，凈增15 901人，同比增長(zhǎng)135.70%。近年來(lái)，河南民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化，全面融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)海外收入和海外雇員兩大指標(biāo)的大幅增長(zhǎng)，提升了國(guó)際化水平。

二、新時(shí)代河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐困境

(一)制造業(yè)高速發(fā)展的慣性思維依然存在

河南制造業(yè)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展存在理性預(yù)期準(zhǔn)備不足的問(wèn)題。非均衡發(fā)展、低成本優(yōu)勢(shì)、出口導(dǎo)向等慣性思維依然存在，路徑依賴(lài)會(huì)產(chǎn)生資源惰性和慣例惰性。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。但是，在某些地方政府的發(fā)展規(guī)劃中，依然強(qiáng)調(diào)高速增長(zhǎng)，盲目追求速度、規(guī)模等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在一定程度上忽視了效率提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等發(fā)展目標(biāo)的重要性。根據(jù)筆者2020年以來(lái)參與的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查研究，河南一些縣提出了在“十四五”時(shí)期進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)的奮斗目標(biāo)；在做發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一些縣把地區(qū)生產(chǎn)總值增速設(shè)定在兩位數(shù)高速增長(zhǎng)區(qū)間。

(二)制造業(yè)高端優(yōu)質(zhì)品牌比較缺乏

河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與全國(guó)先進(jìn)省份相比，存在明顯差距。高端優(yōu)質(zhì)制造品牌比較缺乏，無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)代人民美好生活的需要。以產(chǎn)品質(zhì)量合格率為例，2020年河南產(chǎn)品質(zhì)量合格率為92.46%，這與北京市的96.39%、天津市的94.11%、上海市的95.65%、江蘇省的94.06%相比，仍有一定差距。再以入選中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的“2022中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”榜單為例，河南省入選企業(yè)數(shù)量為11家，而北京市入選企業(yè)88家，廣東省入選企業(yè)59家，山東省入選企業(yè)50家，江蘇省入選企業(yè)44家，河北省入選企業(yè)23家。由此可見(jiàn)，河南入選企業(yè)的數(shù)量與北京、廣東、山東、江蘇和河北等省份相比，仍有較大差距。

(三)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足

內(nèi)生動(dòng)力不足對(duì)河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成了制約。近年來(lái)，河南土地、勞動(dòng)力、原材料等投入要素價(jià)格上漲較快，制造業(yè)企業(yè)發(fā)展普遍面臨成本壓力。從城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資看，2020年，河南制造業(yè)平均工資水平為58 982元，與2012年的33 803元相比，增長(zhǎng)率為74.49%。從營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率指標(biāo)看，2021年，河南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為4.78%，低于廣東省的6.44%，福建省的6.72%，山東省的5.20%。從制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)看，2022年8月，河南制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為49.4%，繼續(xù)位于收縮區(qū)間，在一定程度上表明，仍需加大制造業(yè)恢復(fù)力度。

(四)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力較弱

重工業(yè)和資源型工業(yè)在河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比依然較高，河南制造業(yè)發(fā)展尚未擺脫對(duì)資源能源的過(guò)度依賴(lài)。以單位工業(yè)增加值用水量指標(biāo)為例，2020年河南單位工業(yè)增加值用水量為20.03立方米/萬(wàn)元，高于北京市的7.11立方米/萬(wàn)元、天津市的10.74立方米/萬(wàn)元、山東省的13.80立方米/萬(wàn)元、浙江省的15.76立方米/萬(wàn)元。從工業(yè)固體廢棄物綜合利用率指標(biāo)看，2020年，河南工業(yè)固體廢棄物綜合利用率為74.69%，與天津市的99.54%、浙江省的99.02%、上海市的94.08%、江蘇省的91.54%相比，差距非常明顯。從工業(yè)終端能源消費(fèi)效率看，2020年，河南單位工業(yè)增加值能耗為0.244噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，高于上海市的0.044噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元、廣東省的0.090噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元、浙江省的0.093噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元、福建省的0.124噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，這說(shuō)明河南省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。

三、新時(shí)代河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度評(píng)價(jià)

(一)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的研究，江小國(guó)等選取經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展等6大類(lèi)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系[1]。韓海燕、任保平從投入、產(chǎn)出、環(huán)境、創(chuàng)新、市場(chǎng)、政府等6要素構(gòu)建了一個(gè)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)體系[2]。實(shí)證研究方面，許冰、聶云霞利用2008～2018年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)各區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度與評(píng)價(jià)[3]。鄒圓、唐路元基于新發(fā)展理念和效益原則，設(shè)置包含效益、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享等6個(gè)維度的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用CRITIC-TOPSIS法展開(kāi)實(shí)證研究[4]。曲立等運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、模型分析法、描述性統(tǒng)計(jì)和泰爾指數(shù)等方法，測(cè)度2011～2020年我國(guó)區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，解析我國(guó)區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特征及差距[5]。鈔小靜等基于“研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)匹配”等3個(gè)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)構(gòu)建裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用縱橫向拉開(kāi)檔次法和BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法對(duì)中國(guó)2002～2018年裝備制造業(yè)及其子行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度評(píng)價(jià)[6]。

實(shí)踐操作層面，2019年12月，廣東省廣州市工業(yè)和信息化局印發(fā)《廣州市推動(dòng)構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施方案》，以綜合質(zhì)效為基礎(chǔ)、五大發(fā)展理念為核心、廣州特色為牽引構(gòu)建“1+5+N”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，指標(biāo)體系分為3個(gè)層次，共包括45個(gè)具體指標(biāo)。2020年以來(lái)，河南工業(yè)和信息化廳編制包括“綜合發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”等7類(lèi)一級(jí)發(fā)展指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。經(jīng)河南各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)推薦、專(zhuān)家評(píng)審和公示等環(huán)節(jié)，河南確定新鄭市等10個(gè)縣(市)為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)縣(市)，并依托試點(diǎn)縣市，積極開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)工作。2021年3月，賽迪研究院發(fā)布的《制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展白皮書(shū)》評(píng)價(jià)結(jié)果表明，廣東、江蘇、浙江、北京、山東、上海、福建、湖北、湖南、安徽等入圍全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平總體評(píng)價(jià)前十位。在分項(xiàng)評(píng)價(jià)中，河南在綠色節(jié)能中位于第5位，河南在規(guī)模結(jié)構(gòu)、企業(yè)實(shí)力中均位于第8位。

本研究充分借鑒已有制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的有關(guān)成果，重點(diǎn)參考賽迪研究院指標(biāo)體系，并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化，最終確定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共分為規(guī)模實(shí)力、創(chuàng)新水平、效益效率、綠色節(jié)能、開(kāi)放合作等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和17個(gè)具體指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重由專(zhuān)家賦權(quán)得到(見(jiàn)表3)。

表3 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(二)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果及其分析

對(duì)于正向指標(biāo)，無(wú)量綱化處理采用如下公式：

對(duì)于逆向指標(biāo)，無(wú)量綱化處理采用如下公式：

在上面兩個(gè)公式中，xij、yij為北京、天津、河北等省級(jí)行政區(qū)(西藏因部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失未包括在內(nèi))單項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)，xij(max)、yij(max)為該指標(biāo)的最大值，xij(min)、yij(min)為該指標(biāo)的最小值，Z(xij)、Z(yij)為該指標(biāo)經(jīng)過(guò)無(wú)量綱化處理后的標(biāo)準(zhǔn)值。

在17個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，單位GDP能源消費(fèi)量和單位工業(yè)增加值用水量2個(gè)指標(biāo)為逆向指標(biāo)，其余指標(biāo)均為正向指標(biāo)。正向指標(biāo)取值越大，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平越高。逆向指標(biāo)數(shù)值越小，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平越高。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度指標(biāo)體系中，每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的取值都會(huì)對(duì)一個(gè)地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平產(chǎn)生影響，但是每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)都不能系統(tǒng)、全面地反映地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全貌。用每一項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值乘上其權(quán)重并相加的方法，得到最終的地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平MHQDi。

2020年河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分為74.93，位居全國(guó)第11位；在中部地區(qū)六省中，僅次于安徽省，位居第2位；在黃河流域九省區(qū)中，僅次于山東省，位居第2位。從一級(jí)指標(biāo)得分看，河南規(guī)模實(shí)力和綠色節(jié)能兩項(xiàng)得分較高，均位居全國(guó)第5位；創(chuàng)新水平位居全國(guó)第11位；質(zhì)量效率和開(kāi)放合作提升空間較大，其中質(zhì)量效率位居全國(guó)第23位，而開(kāi)放合作位居全國(guó)第20位(見(jiàn)表4)。

表4 2020年中國(guó)各地制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果

四、新時(shí)代河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

(一)塑造河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新之魂

河南要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，破冰搶灘量子信息、區(qū)塊鏈、生命健康、前沿新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮嵩山實(shí)驗(yàn)室、龍門(mén)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)功能，集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和重要影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新鏈與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。加快打造開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)牽頭國(guó)內(nèi)外高校院所，共建產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺(tái)，積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，提高對(duì)“卡脖子”技術(shù)的創(chuàng)新能力。

(二)夯實(shí)河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)之基

河南要推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)之間協(xié)同發(fā)展，這是河南省新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之義。優(yōu)化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的布局，為“兩業(yè)”相融相長(zhǎng)、耦合共生創(chuàng)造有利條件。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)向附加值高的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造領(lǐng)域拓展，積極探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展的新模式新路徑。打造一批示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的試點(diǎn)企業(yè)、平臺(tái)、園區(qū)、城市等。發(fā)揮領(lǐng)頭雁企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提高中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平，培育一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)，提升大中小企業(yè)融通發(fā)展水平。

(三)堅(jiān)守河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綠色之道

制造業(yè)是推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)。深入貫徹綠色低碳發(fā)展理念，嚴(yán)格控制高耗能、高碳的重化工業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)朝著綠色化、精細(xì)化和高端化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，在制造企業(yè)全面推行生產(chǎn)清潔化、工藝綠色化、能源資源利用集約化等綠色改造，構(gòu)建綠色制造體系，打造綠色生產(chǎn)方式。積極創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色車(chē)間等示范單位，推廣一些可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)與推廣更多綠色技術(shù)和綠色解決方案，提供更多綠色產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì)綠色需求，確?！疤歼_(dá)峰碳中和”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

(四)擴(kuò)大河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)放之門(mén)

河南要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展策略，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)國(guó)際化合作交流，提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)本土企業(yè)到國(guó)外投資，主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高共建“一帶一路”的參與度，充分利用國(guó)外優(yōu)秀人才和其他資源，增強(qiáng)本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快河南制造“走出去”的步伐，參與全球化產(chǎn)業(yè)合作，開(kāi)展境外并購(gòu)和投資活動(dòng)，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力。完善“引進(jìn)來(lái)”的發(fā)展策略，加快技術(shù)引進(jìn)及創(chuàng)新推廣。鼓勵(lì)境外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)在鄭州、洛陽(yáng)等地市設(shè)立全球研發(fā)中心，加大國(guó)外關(guān)鍵核心技術(shù)的引進(jìn)力度，做好先進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新推廣。加大制造業(yè)招商引資力度，面向長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，以大招商推動(dòng)大投資、促進(jìn)大發(fā)展。

(五)落實(shí)河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共享之本

河南要堅(jiān)持把共享作為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本立足點(diǎn)。河南要通過(guò)發(fā)展制造業(yè)促進(jìn)就業(yè)、增加稅收，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕；要完善優(yōu)化制造業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和環(huán)境，提升人力資源保障水平；要健全制造業(yè)多層次人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)高層次技術(shù)創(chuàng)新人才，打造專(zhuān)業(yè)技能人才隊(duì)伍，培育鑄造工匠精神。河南要鼓勵(lì)資源富余企業(yè)向社會(huì)開(kāi)放研發(fā)、質(zhì)檢、制造、物流配送等資源，提高資源利用效率。要利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)打造共享平臺(tái)，推動(dòng)資源要素信息共享、制造協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、設(shè)計(jì)協(xié)同、供應(yīng)鏈協(xié)同等，在更大范圍內(nèi)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源要素的高效配置。