文/袁丙方

氣脹式救生筏在國(guó)內(nèi)海洋漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)中發(fā)揮著非常重要的作用，是海上遇險(xiǎn)后漁民自救不可或缺的救生設(shè)備。但在實(shí)際檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，氣脹式救生筏在配備、安裝和使用等方面有待完善，存在安全隱患。本文對(duì)國(guó)內(nèi)海洋漁業(yè)船舶氣脹式救生筏存在的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，提出相關(guān)建議，以期促進(jìn)氣脹式救生筏成為漁民安全作業(yè)真正的“護(hù)身符”。

救生筏在船舶遇難救生方面起著重要作用，綜合考慮船型、作業(yè)特點(diǎn)和航行區(qū)域，《國(guó)內(nèi)海洋漁船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則（2019）》要求，船長(zhǎng)≥15m的國(guó)內(nèi)海洋漁業(yè)船舶至少配備一只氣脹式救生筏。氣脹式救生筏具備自動(dòng)快速充氣、自動(dòng)浮起的能力，便于船員從遇難船舶緊急撤離，挽救船員生命。相較于救生衣、救生圈等救生設(shè)備，氣脹式救生筏在海難情況下能攜帶食物、淡水和提供相對(duì)保溫的環(huán)境條件，漁民安全等待救援的時(shí)限加長(zhǎng)，獲救機(jī)會(huì)較大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在漁船遇險(xiǎn)后，人員登乘救生筏后大多能被成功救援。

大部分國(guó)內(nèi)海洋漁業(yè)船舶僅配備一只氣脹式救生筏，需長(zhǎng)期固定在救生筏架上，定期檢修合格，一旦發(fā)生事故應(yīng)能快速釋放并成功漂浮在海面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)造成安全隱患。

一、氣脹式救生筏基本情況

（一）氣脹式救生筏拋投形式

氣脹式救生筏通過(guò)玻璃鋼材質(zhì)存放筒安裝在救生筏架上，拋投方式一般分為手拋式和滑拋式。手拋式即救生筏由船員從筏架取出后人工拋出船外，但限氣脹式救生筏重量不超過(guò)85kg時(shí)使用。滑拋式即船員解除固定救生筏鋼絲繩束縛后，氣脹式救生筏通過(guò)自身重力滾入海中。無(wú)論是手拋式還是滑拋式，如遇船舶快速傾覆，沉沒(méi)一定深度后，救生筏將通過(guò)靜水壓力釋放器施放。目前，國(guó)內(nèi)海洋漁業(yè)船舶氣脹式救生筏拋投形式主要采用滑拋式。

（二）氣脹式救生筏的配備和型式

按照要求，2019年1月15日以后新建造的船長(zhǎng)≥20m海洋漁業(yè)輔助船應(yīng)至少配備左右兩舷各一自扶正救生筏。船長(zhǎng)≥15m近海、沿海、遮蔽航區(qū)及45m以下（不含45m）海洋捕撈漁船可以采用Y型救生筏（漁用氣脹式救生筏），其他應(yīng)配備A型救生筏。自扶正和A型救生筏在質(zhì)量、備品數(shù)量上要求高，價(jià)格比Y型筏貴，目前，海洋捕撈漁船一般僅配備一只Y型氣脹式救生筏。

除A型、Y型救生筏外，還有體積小、重量輕、價(jià)格低的YJ型救生筏（漁用簡(jiǎn)易充氣式救生筏），在一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)小型海洋漁業(yè)船舶配備了此類氣脹式救生筏。

二、存在問(wèn)題

（一）氣脹式救生筏存在捆綁現(xiàn)象

2020年初，江蘇漁船檢驗(yàn)局對(duì)江蘇省沿海三市海洋漁業(yè)船舶氣脹式救生筏使用情況調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，救生筏存在捆綁現(xiàn)象，即除救生筏架的鋼絲繩固定救生筏外，漁民另外加繩子把救生筏固定在筏架上（見(jiàn)圖1）。這種采用捆綁方式加固救生筏的錯(cuò)誤做法主要成因在于，一是部分救生筏架采用較細(xì)的4mm普通鋼絲繩固定筏殼，鋼絲長(zhǎng)期被鹽分較大的海霧、水汽腐蝕后，容易銹蝕。二是大風(fēng)浪天氣，漁業(yè)船舶橫、縱搖幅度大、頻率快，救生筏在筏架上易產(chǎn)生軸向竄動(dòng)和橫向滾動(dòng)。三是受潮汐影響，漁船進(jìn)出漁港較為集中，易發(fā)生碰撞，導(dǎo)致救生筏架被他船船首撞壞。四是僅配備一只救生筏，船東擔(dān)心救生筏一旦意外脫落，船舶遇險(xiǎn)后無(wú)法自救。

圖1 氣脹式救生筏被捆綁

救生筏筏架安裝還存在兩個(gè)問(wèn)題，一是筏架與欄桿焊接一體，欄桿遭受撞擊易連帶筏架變形；二是欄桿延伸到存放筒上部，影響救生筏施放。

捆綁現(xiàn)象和安裝問(wèn)題造成了極大安全隱患，漁船一旦海上遇險(xiǎn)，氣脹式救生筏被捆綁將造成船員施放困難，拖延了寶貴的自救時(shí)間。漁船發(fā)生快速沉船或側(cè)翻事故時(shí)，捆綁造成救生筏無(wú)法通過(guò)靜水壓力釋放器自動(dòng)施放，救生筏即隨船體沉沒(méi)海中。

（二）捕撈漁船氣脹式救生筏配備數(shù)量相對(duì)較少

《國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則（2020）》明確船長(zhǎng)≤45m的國(guó)內(nèi)海洋漁業(yè)輔助船氣脹式救生筏配備要求不低于表1要求。

表1 海洋漁業(yè)輔助船氣脹式救生筏配備要求

國(guó)內(nèi)海洋漁業(yè)輔助船不僅需配備兩只自扶正救生筏，還需給每位船員配備一件具備保溫功能的救生服。捕撈漁船和漁業(yè)輔助船航行區(qū)域相同，船型基本一致，但救生設(shè)備配備差距明顯。

從船舶定員數(shù)量比較，捕撈漁船定員更多，以2020年，江蘇省連云港市船長(zhǎng)30m以上漁業(yè)船舶為例，捕撈漁船及漁業(yè)輔助船定員10人以上船數(shù)及各自占比如表2所示。

表2 捕撈漁船和漁業(yè)輔助船定員10人及以上占比

從船舶用途上比較，捕撈漁船中帆張網(wǎng)、張網(wǎng)及籠壺作業(yè)漁船，因漁具、漁獲物常在甲板堆放，重心高、受風(fēng)面積大，加上漁船作業(yè)時(shí)漁具的力矩作用，一定程度降低了船舶穩(wěn)性，比漁業(yè)輔助船安全隱患更大。根據(jù)近年漁業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)，此類船舶沉船、翻船事故率較大。其他捕撈漁船事故概率也較漁業(yè)輔助船舶大。在一定范圍內(nèi)，一些安全事故發(fā)生概率大、定員人數(shù)多的海洋捕撈漁船，反而被要求配備的救生設(shè)備較少，帶來(lái)的安全隱患不容小覷。

（三）部分氣脹式救生筏檢修有效期與漁船檢驗(yàn)不匹配

《 漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則（2000）》規(guī)定，氣脹式救生筏應(yīng)定期修檢，間隔期正常不應(yīng)超過(guò)12個(gè)月。實(shí)際檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，由于部分氣脹式救生筏檢修站為搶占市場(chǎng)，提前為氣脹式救生筏進(jìn)行檢修，造成其下次檢修日期在證書(shū)規(guī)定的船舶營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)有效期之前4個(gè)月甚至5個(gè)月就到期的現(xiàn)象存在，船檢期還未到時(shí)間，救生筏就超過(guò)檢修期的現(xiàn)象，使得監(jiān)管出現(xiàn)真空地帶。目前，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)很難采取有效措施對(duì)船東進(jìn)行約束，導(dǎo)致部分漁船在氣脹式救生筏超過(guò)檢修有效期后出海作業(yè)，存在安全隱患。

（四）部分海洋漁業(yè)船舶依然使用YJ型氣脹式救生筏

目前，部分地區(qū)還有一批國(guó)內(nèi)小型海洋漁業(yè)船舶使用YJ型救生筏。YJ型救生筏采用可靠性較差的單鋼瓶充氣系統(tǒng)，存在主體結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單、重要備品缺乏等設(shè)計(jì)缺陷，及時(shí)求救功能較差。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳早在2016年底已明確不再受理漁船用簡(jiǎn)易救生筏（YJ型）的認(rèn)可申請(qǐng)。

截至目前，即使在2016年配備的YJ型救生筏使用也已超過(guò)5年，雖每年都會(huì)檢修，但考慮其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低、存在設(shè)計(jì)缺陷等因素，救生有效性很難得到保證。

三、氣脹式救生筏使用建議

（一）多措并舉，減少救生筏捆綁現(xiàn)象

1.提高氣脹式救生筏架行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

氣脹式救生筏架行業(yè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，僅有1991年頒布的CB3068-91氣脹式救生筏架標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)海洋漁業(yè)船舶作業(yè)和航行特點(diǎn)，1997年、2018年分別頒布了SC/T8030-1997和SC/T8030-2018漁船氣脹式救生筏筏架標(biāo)準(zhǔn)，SC/T8030-2018代替SC/T8030-1997為現(xiàn)行推薦型標(biāo)準(zhǔn)，但不具備強(qiáng)制性。

以滑拋式救生筏架為例，對(duì)比CB3068-91與SC/T8030-2018氣脹式救生筏標(biāo)準(zhǔn)中部分要求如表3所示。

表3 氣脹式救生筏架標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)比

SC/T8030-2018標(biāo)準(zhǔn)對(duì)存放筒與筏架接觸面要求可以有效避免存放筒產(chǎn)生軸向竄動(dòng)和橫向移動(dòng)；對(duì)固定存放筒的索具扎帶材質(zhì)要求更高，帶有塑料外套的鋼絲繩更耐腐蝕，且不容易發(fā)生變形；對(duì)應(yīng)設(shè)置防脫桿的要求，可以預(yù)防鋼絲繩意外斷開(kāi)救生筏滾入海中。

2020年，江蘇省已出臺(tái)文件，要求新裝或更換的氣脹式救生筏筏架應(yīng)采用SC/T8030-2018標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況要求防脫桿為不銹鋼材質(zhì)。建議相關(guān)部門(mén)組織專家在SC/T8030-2018標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究探討，頒布符合實(shí)際的漁業(yè)氣脹式救生筏筏架強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)檢驗(yàn)并提高救生筏捆綁現(xiàn)象處罰力度

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣脹式救生筏的檢驗(yàn)，確保救生筏按照規(guī)則檢驗(yàn)。漁船進(jìn)出漁港時(shí)，特別是在出港時(shí)，漁港監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)漁船安全設(shè)備配備檢查，加大救生筏捆綁漁船處罰力度。此外，在漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育中，可開(kāi)展救生筏捆綁危害性專項(xiàng)宣傳。

3.引導(dǎo)部分漁船采用手拋式救生筏架

對(duì)配備質(zhì)量不超過(guò)85kg氣脹式救生筏的漁船，可建議船東采用手拋式救生筏筏架。相較于滑拋式救生筏筏架，其固定存放筒的繩索受救生筏重力影響較小，即便索具斷開(kāi)，救生筏也不易滾入海中。手拋式救生筏筏架結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，安全可靠，維護(hù)和保養(yǎng)不需要太多投入，能夠長(zhǎng)期保持良好使用性能，且不易被無(wú)用繩索捆綁。

隨著科技不斷進(jìn)步，在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上，氣脹式救生筏的總重量逐步變輕。以海洋漁業(yè)船舶常配型號(hào)為HNF-Y15的氣脹式救生筏為例，2011年～2021年，其標(biāo)準(zhǔn)重量從115kg減少到80kg，配備該型號(hào)的救生筏即可采用手拋式救生筏架。

（二）逐步推動(dòng)捕撈漁船配備兩只氣脹式救生筏

2018年，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)家海事局主管漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)，不斷推進(jìn)商漁船檢驗(yàn)統(tǒng)一。建議可先行試點(diǎn)并推進(jìn)船舶統(tǒng)一配備救生設(shè)備，按照輕重緩急，逐步推進(jìn)所有捕撈漁船裝配兩只氣脹式救生筏。地方相關(guān)部門(mén)還可根據(jù)漁業(yè)安全生產(chǎn)需要，要求翻船、沉船事故率較高作業(yè)類型（如帆張網(wǎng)、籠壺）和核定船員人數(shù)10人以上的捕撈漁船，配備兩只氣脹式救生筏。

（三）加強(qiáng)對(duì)氣脹式救生筏檢修檢測(cè)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)和監(jiān)督

對(duì)氣脹式救生筏提前檢修現(xiàn)象，氣脹式救生筏檢修站監(jiān)督管理機(jī)關(guān)可出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，如無(wú)特殊情況，禁止提前檢修氣脹式救生筏。氣脹式救生筏檢修站應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，形成行業(yè)自律，對(duì)檢修日期與營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)日期不匹配的氣脹式救生筏，主動(dòng)提供檢修合格的救生筏租給船東進(jìn)行過(guò)渡，從而達(dá)到氣脹式救生筏的檢修有效期與漁船營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)有效期匹配。

（四）加快淘汰YJ型救生筏

早在2012年，福建省、浙江省就出臺(tái)文件，強(qiáng)制要求淘汰YJ型救生筏，并使用Y型筏對(duì)原配備的YJ型救生筏進(jìn)行替換。在國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)日益重視的形勢(shì)下，其他沿海省份也應(yīng)采取相應(yīng)措施，盡早徹底淘汰安全性差的YJ型救生筏。

綜上所述，目前國(guó)內(nèi)海洋漁業(yè)氣脹式救生筏在配備、安裝和使用中存在一些問(wèn)題。建議行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)氣脹式救生筏使用監(jiān)管力度，多措并舉，讓氣脹式救生筏成為漁民安全作業(yè)真正的“護(hù)身符”。