莫建山，李 偉

（1.佛山市順德區(qū)陳村鎮(zhèn)吳維泰紀(jì)念小學(xué)，廣東 佛山 528313；2.佛山市順德區(qū)教育發(fā)展中心，廣東 佛山 528300）

1 研究目的

2015年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，這份方案是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策部署。加速推進(jìn)青少年校園足球發(fā)展，是提高國(guó)家足球運(yùn)動(dòng)水平的基礎(chǔ)工程，對(duì)于促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，成就中國(guó)足球夢(mèng)想，推動(dòng)學(xué)校體育深入發(fā)展和建設(shè)“健康中國(guó)”具有重要和深遠(yuǎn)的意義。但由于受到管理體制、地區(qū)經(jīng)濟(jì)、師資條件和個(gè)人觀念等因素的影響，部分地區(qū)校園足球的發(fā)展仍存在諸多問題。僅僅依靠各級(jí)校園內(nèi)的各自發(fā)展難以取得應(yīng)有成效。

在2015年7月發(fā)布的《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》當(dāng)中就明確提出：鼓勵(lì)社會(huì)參與，整合多種資源，完善支持政策，形成青少年校園足球發(fā)展合力。因此，必須發(fā)掘區(qū)域內(nèi)有效資源，協(xié)作共進(jìn)，探索政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、家長(zhǎng)支持、行業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)參與的新時(shí)代校園足球發(fā)展路徑，促使校園足球人才的培育在創(chuàng)新中得到發(fā)展，創(chuàng)造性地展開對(duì)校園足球發(fā)展走勢(shì)的探究。這對(duì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)校園足球均衡發(fā)展和各地校園足球的共同發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

2 研究方法

2.1 文獻(xiàn)資料法

通過搜索校園足球相關(guān)的文獻(xiàn)資料， 收集了大量文獻(xiàn)資料，了解各個(gè)地區(qū)校園足球活動(dòng)開展的情況。根據(jù)研究需要收集順德區(qū)開展校園足球的相關(guān)文件，為本研究提供了理論依據(jù)和支撐。

2.2 訪談法

根據(jù)本文探究?jī)?nèi)容的需要，列舉多個(gè)不同的訪談提綱，運(yùn)用訪談法對(duì)行政主管、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師以及俱樂部人員等進(jìn)行訪談，了解各方對(duì)校園足球推進(jìn)所秉持的態(tài)度及采取的措施。

2.3 邏輯分析法

通過運(yùn)用對(duì)比、歸納、分析等方法，對(duì)訪談得出的結(jié)果進(jìn)行全面綜合的分析，最后得出相應(yīng)的結(jié)論。

3 結(jié)果與分析

3.1 校園足球傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的問題和不足

3.1.1 定位認(rèn)識(shí)有偏差

當(dāng)前，部分校園足球特色學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師還沒有認(rèn)識(shí)到發(fā)展校園足球是促進(jìn)青少年身心健康的重要舉措，是立德樹人、全面推進(jìn)學(xué)校體育綜合改革的探路工程。對(duì)校園足球發(fā)展理念不明確，對(duì)開展的意義理解不深入，支持力度明顯不足。傳統(tǒng)的“重文化、輕體育”的教育觀念導(dǎo)致文化科教師輕視校園足球，導(dǎo)致校園足球不能進(jìn)行有效發(fā)展。

3.1.2 規(guī)劃?rùn)C(jī)制顯缺陷

在 《全國(guó)青少年校園足球發(fā)展報(bào)告 （2018）》（下稱《發(fā)展報(bào)告（2018）》）中指出：哪怕是在校園足球推廣程度較為廣泛的廣東，一些地方的管理層對(duì)校園足球的實(shí)際價(jià)值和深遠(yuǎn)影響認(rèn)識(shí)不清晰、不準(zhǔn)確、不深刻，喪失積極性和主動(dòng)性。主管干部對(duì)校園足球工作的戰(zhàn)略管理意識(shí)和戰(zhàn)略規(guī)劃意識(shí)淡薄。也沒有行之有效的監(jiān)管和保障制度，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在實(shí)際學(xué)校開展的各項(xiàng)活動(dòng)環(huán)節(jié)之中沒有發(fā)揮出監(jiān)管實(shí)效。監(jiān)管機(jī)構(gòu)無法準(zhǔn)確把控、實(shí)時(shí)追蹤各項(xiàng)校園足球活動(dòng)，致使不少學(xué)校工作主動(dòng)性不強(qiáng)，工作沒有落實(shí)到位的情況時(shí)有發(fā)生。

3.1.3 專業(yè)教師仍缺乏

在校園足球發(fā)展過程中，體育教師發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，但是受多方面因素的影響，很多學(xué)校都不注重專業(yè)化足球教師隊(duì)伍的建設(shè)。這一問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先，不注重體育教師的足球業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致無法高效參與到足球教學(xué)中。其次，不注重專業(yè)化足球教練的引進(jìn)。《發(fā)展報(bào)告（2018）》中有20份各地報(bào)告提出師資力量薄弱、專業(yè)素質(zhì)不高，極大地影響了校園足球的發(fā)展，限制了校園足球的穩(wěn)步推進(jìn)。

3.1.4 家長(zhǎng)觀念較傳統(tǒng)

校園足球的發(fā)展離不開家長(zhǎng)的鼎力相助，家校的合作互助能夠有效推動(dòng)校園足球的持續(xù)性發(fā)展，一旦家長(zhǎng)持疑惑態(tài)度，會(huì)間接妨礙校園足球的推進(jìn)。長(zhǎng)久以來，不少家長(zhǎng)都更重視知識(shí)學(xué)習(xí)，忽視體育鍛練，將文化分?jǐn)?shù)作為評(píng)判學(xué)生能力的關(guān)鍵準(zhǔn)則。在對(duì)校園足球的態(tài)度上，不少家長(zhǎng)一是擔(dān)憂孩子受傷，更重要的是家長(zhǎng)擔(dān)心孩子參加足球運(yùn)動(dòng)影響學(xué)習(xí)。所以不少家長(zhǎng)對(duì)校園足球并不支持或持否定態(tài)度。

3.1.5 經(jīng)費(fèi)投入難滿足

校園足球的深入推進(jìn)還離不開資金的支持，無論是日常教學(xué)、課余訓(xùn)練、外出參賽，還是場(chǎng)地建設(shè)、器材購(gòu)置……哪個(gè)環(huán)節(jié)都需要一定的經(jīng)費(fèi)支出。根據(jù)全國(guó)青少年校園足球2018年發(fā)展報(bào)告，32個(gè)省市自治區(qū)全部加大對(duì)校園足球活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入，但是，有50%以上的省市自治區(qū)提出經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)短缺直接影響校園足球活動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 構(gòu)建區(qū)域校園足球發(fā)展新模式

3.2.1 機(jī)制建設(shè)為抓手，加大改革力度

校園足球要發(fā)展，必須要形成合力，政府要發(fā)揮好主導(dǎo)作用。規(guī)劃是行動(dòng)的指引，所以必須制定區(qū)域性的校園足球發(fā)展規(guī)劃，順德區(qū)作為廣東省首批校園足球試點(diǎn)區(qū)，足球運(yùn)動(dòng)得到了順德區(qū)政府上下的高度重視。在2017年制定區(qū)域性的校園足球發(fā)展規(guī)劃《順德區(qū)推進(jìn)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)建設(shè)工作方案（2017~2019年）》，并組建由教育部門、體育部門專業(yè)人員加入的領(lǐng)導(dǎo)小組。此外，在各項(xiàng)政策的制定上，加大了對(duì)特長(zhǎng)生的招生比例，促使足球人才的培養(yǎng)始終貫穿于各個(gè)學(xué)段，政府主導(dǎo)強(qiáng)而有力。

校園足球的開展需要管理部門的指導(dǎo)、督促和評(píng)價(jià)，以明確方向、增強(qiáng)動(dòng)力，推動(dòng)校園足球活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。為此，順德區(qū)成立了校園足球?qū)＜抑笇?dǎo)組，建立校園足球的監(jiān)督體制，制定出科學(xué)規(guī)劃與評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。指導(dǎo)組定期或不定期展開校園足球監(jiān)察，在全社會(huì)范圍內(nèi)樹立先進(jìn)典范，并通報(bào)批評(píng)工作落實(shí)不力的學(xué)校，督促整改，利用監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制的推動(dòng)，充分促進(jìn)學(xué)校的積極性指導(dǎo)組定期或不定期開展校園足球的相關(guān)工作進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)價(jià)，對(duì)表現(xiàn)積極的學(xué)校和個(gè)人給予表彰，對(duì)那些只做表面功夫或開展不力的學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并督促整改，通過督導(dǎo)與評(píng)價(jià)杠桿，調(diào)動(dòng)學(xué)校積極主動(dòng)、有創(chuàng)造性地發(fā)展校園足球。

校園足球是系統(tǒng)的工程項(xiàng)目，要蓬勃健康發(fā)展，必須擴(kuò)大校園足球運(yùn)動(dòng)人口，適時(shí)適量增加校園足球?qū)W校數(shù)量。順德區(qū)在高質(zhì)量、高要求推進(jìn)全國(guó)足球特色學(xué)校和廣東省足球推廣學(xué)校建設(shè)的同時(shí)，精心遴選一批有成長(zhǎng)潛力的市級(jí)校園足球推廣學(xué)校。構(gòu)建以全國(guó)校園足球特色學(xué)校為示范引領(lǐng)，省級(jí)校園足球推廣學(xué)校為帶動(dòng)輻射，市級(jí)校園足球推廣學(xué)校為有力補(bǔ)充的三級(jí)推進(jìn)格局。目前，順德區(qū)有32所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，57所省級(jí)校園足球推廣學(xué)校，市級(jí)推廣學(xué)校16所，占比均居佛山市前列。

3.2.2 課程活動(dòng)為基礎(chǔ)，提升普及水平

3.2.2.1 更新觀念

當(dāng)前，各級(jí)學(xué)校正經(jīng)歷著自上而下對(duì)校園足球發(fā)展的觀念更新，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師積極轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)校園足球的關(guān)注，深入推進(jìn)校園足球建設(shè)，全方位展開校園足球活動(dòng)，促使學(xué)生體育核心素質(zhì)的形成，促進(jìn)學(xué)生文化學(xué)習(xí)和足球技能實(shí)現(xiàn)共贏。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園足球的支持度從2017年的64.63%提升到89.29%；而科任教師的支持度也由57.49%提升至72.32%。

3.2.2.2 夯實(shí)課程

廣泛開展普及性足球教育，讓 “教會(huì)、勤練、常賽”成為常態(tài)。強(qiáng)化課程建設(shè)和教學(xué)改革，深入探索課程教學(xué)體系的建設(shè)，利用各種教學(xué)模式，穩(wěn)步提升校園足球課程的時(shí)效性，促使學(xué)生足球能力的提升。依據(jù)不同學(xué)生的年齡特征、實(shí)際現(xiàn)狀等因地制宜展開教育，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全方位發(fā)展訴求。創(chuàng)新課堂教學(xué)，組織足球教學(xué)示范和觀摩活動(dòng)，編印足球特色讀本，把足球知識(shí)和技能融入體育課程。

3.2.2.3 豐富活動(dòng)

課外足球活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，集趣味性、對(duì)抗性和教育性于一體，推動(dòng)比賽和趣味足球活動(dòng)融合開展，組織開展班級(jí)足球聯(lián)賽、足球挑戰(zhàn)賽、足球嘉年華、足球趣味游戲等課外足球活動(dòng)。以賽促練，以活動(dòng)帶練，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與足球活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。運(yùn)用形式多樣的課外足球活動(dòng)，給予學(xué)生參與、學(xué)習(xí)、活動(dòng)的機(jī)會(huì)，還可以激起學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高能力，促進(jìn)身心健康發(fā)展。

3.2.2.4 文化引領(lǐng)

聯(lián)合校園足球運(yùn)動(dòng)的穩(wěn)步推進(jìn)，有計(jì)劃地創(chuàng)造出適合的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造文化氛圍，在足球文化的演變中實(shí)現(xiàn)校園足球的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在校園文化建設(shè)中融合足球要素，利用新聞媒體、微信公眾號(hào)等模式，實(shí)時(shí)展開宣傳，對(duì)具有示范價(jià)值的足球活動(dòng)進(jìn)行推廣。逐步擴(kuò)大校園足球在學(xué)校體育改革中的引領(lǐng)與示范效應(yīng)。

3.3 家長(zhǎng)參與為突破，形成多贏局面

學(xué)校開展校園足球不僅需要各方面的支持，更亟需學(xué)生家長(zhǎng)的支持，才能促進(jìn)校園足球的不斷發(fā)展。想要促進(jìn)目標(biāo)的完成，需要家校實(shí)時(shí)溝通互助，采用“足球嘉年華、家長(zhǎng)足球聯(lián)賽、親子足球活動(dòng)”等，邀請(qǐng)家長(zhǎng)走進(jìn)校園，參與足球活動(dòng)的推廣，促使足球活動(dòng)的真正價(jià)值滲入到每一個(gè)家長(zhǎng)的心中。引導(dǎo)家長(zhǎng)革新價(jià)值理念，走進(jìn)學(xué)校，和孩子們一起加入到足球運(yùn)動(dòng)之中，關(guān)愛孩子的健康成長(zhǎng)。聯(lián)合家長(zhǎng)與學(xué)校針對(duì)校園足球的管理措施、規(guī)劃制定等進(jìn)行探討，促使校園足球順利進(jìn)行。部分家長(zhǎng)熱愛足球或有足球運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)，通過學(xué)校調(diào)動(dòng)整合，利用這些優(yōu)秀的足球教育資源，讓大手拉小手——家長(zhǎng)“帶動(dòng)”教育參與到校園足球當(dāng)中，彌補(bǔ)校園足球教育的缺陷和不足，促進(jìn)校園足球可持續(xù)發(fā)展。為努力付出的家長(zhǎng)開展定期評(píng)價(jià)，表彰標(biāo)兵球員、模范家長(zhǎng)教練、陽光足球家庭等，激勵(lì)家長(zhǎng)積極投身到校園足球的學(xué)習(xí)和教育當(dāng)中，為校園足球助一臂之力！家長(zhǎng)與學(xué)校形成合力，對(duì)校園足球的未來走向具有深遠(yuǎn)影響。

3.4 企業(yè)支持為保障，凝聚發(fā)展合力

校園足球的發(fā)展存在觀念落后、資金不足、器材緊缺、師資人才的匱乏以及區(qū)域發(fā)展的不平衡等問題，這些成為掣肘其有效推進(jìn)的主要因素，這在順德也不例外。因此學(xué)校開展校園足球，校方要想方設(shè)法從其他方面獲得支持，不斷注進(jìn)新鮮血液才能促進(jìn)校園足球的發(fā)展。只有通過熱心企業(yè)、社會(huì)力量的投入或捐贈(zèng)，才能有效解決基礎(chǔ)設(shè)施的完善，才能夠富有余力地開展校園足球的日常課程、課余訓(xùn)練以及各類比賽等活動(dòng)。在商會(huì)和足球協(xié)會(huì)的鼎力支持下，街道教育局與宣傳文體辦攜手共建，積極推動(dòng)校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。企業(yè)與中小學(xué)足球隊(duì)簽約冠名，冠名企業(yè)在人力、物力及財(cái)力上給予大力支持。部分學(xué)校還加強(qiáng)了與社會(huì)各種力量的協(xié)作，促使校園足球的穩(wěn)步推進(jìn)，例如學(xué)校可以與相關(guān)企業(yè)展開協(xié)作，借助企業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行訓(xùn)練，各地區(qū)政府部門要對(duì)學(xué)校足球?qū)嵤┱邇A斜，提供公共足球場(chǎng)給學(xué)校展開各項(xiàng)活動(dòng)，緩解學(xué)校的辦學(xué)壓力。與社會(huì)力量形成合力，學(xué)校與社會(huì)力量展開深度合作，解決當(dāng)前經(jīng)費(fèi)匱乏的現(xiàn)狀，有效縮短區(qū)域之間足球水平的差距，對(duì)校園足球活動(dòng)的發(fā)展有著重要現(xiàn)實(shí)意義。

3.5 專業(yè)指導(dǎo)為支撐，推進(jìn)體教融合

足球教師是校園足球活動(dòng)展開的實(shí)際操作者，是促使學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)有效發(fā)展的根本要素，然而當(dāng)前各類學(xué)校專業(yè)足球教師嚴(yán)重匱乏、體育教師也存在認(rèn)知偏差，教學(xué)技能與個(gè)人素質(zhì)普遍偏低。因此，融合區(qū)域內(nèi)各種資源，強(qiáng)化教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造專業(yè)化師資團(tuán)隊(duì)，俱樂部進(jìn)入校園帶動(dòng)足球的發(fā)展就是其中的一種方式。足球俱樂部教練員都是足球?qū)I(yè)水平的教練，負(fù)責(zé)學(xué)校校隊(duì)的課后訓(xùn)練、校內(nèi)外比賽的舉辦、校園足球文化活動(dòng)的開展，帶領(lǐng)校隊(duì)參加比賽。俱樂部的足球教練員在教學(xué)與訓(xùn)練過程中，有目的地培養(yǎng)學(xué)生基本的足球技能、戰(zhàn)術(shù)的練習(xí)，提高學(xué)生的足球興趣得到很大的幫助，學(xué)校的校園足球組織與水平不斷提高。

除了引入俱樂部，足球協(xié)會(huì)也要發(fā)揮平臺(tái)橋梁作用，順德足球從2015年開始就牽線足球名宿、中超球員定期來學(xué)校交流、培訓(xùn)，有效提升了學(xué)校的足球氛圍和教練的執(zhí)教水平。順德區(qū)足協(xié)一直將教練培訓(xùn)和校園足球推廣放在重中之重。開展校園足球幫扶計(jì)劃，由足協(xié)派專業(yè)教練進(jìn)駐學(xué)校，負(fù)責(zé)學(xué)校足球教學(xué)及日常訓(xùn)練、比賽。 “常賽”是提升足球競(jìng)技水平的關(guān)鍵，順德足協(xié)特別創(chuàng)造條件承辦各種賽事，讓小運(yùn)動(dòng)員們以賽代練， “富力杯”校園賽事應(yīng)運(yùn)而生。

4 結(jié)論

校園足球作為引領(lǐng)我國(guó)學(xué)校體育改革“突破口”的戰(zhàn)略定位，足以表明國(guó)家對(duì)校園足球的重視。校園足球在發(fā)展過程中遇到的諸多瓶頸，必須探尋校園足球發(fā)展新路徑才能突破。經(jīng)過多年實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，校園足球的發(fā)展，離不開政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)等各方通力配合，共同推進(jìn)。政府完善的頂層設(shè)計(jì)解決校園足球的定位與發(fā)展方向，通過有效的監(jiān)督與激勵(lì)措施，推動(dòng)校園足球政策在基層得到執(zhí)行與落實(shí)；學(xué)校是校園足球發(fā)展的主陣地，通過深化足球教學(xué)改革，開展形式多樣的競(jìng)賽活動(dòng)，打造多元足球文化營(yíng)造氛圍，多措并舉解決校園足球的普及提升。家庭和學(xué)校教育形成合力，解決理念阻力，促進(jìn)校園足球發(fā)展，為我國(guó)青少年發(fā)展打下基石。企業(yè)積極參與，極大的緩解資金匱乏的現(xiàn)狀，對(duì)校園足球具有深遠(yuǎn)影響；融合各類優(yōu)質(zhì)專業(yè)足球資源，聘任球星、專家擔(dān)任學(xué)校足球發(fā)展顧問，穩(wěn)步推進(jìn)校園足球在課程教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽方面的發(fā)展，凝聚校園足球發(fā)展合力，解決學(xué)校中足球教師短缺及能力水平問題。根據(jù)地區(qū)實(shí)際探索出一條具有順德特色的校園足球發(fā)展道路，構(gòu)建政府、學(xué)校、家長(zhǎng)、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)“五位一體”校園足球發(fā)展新路徑是一個(gè)嘗試和突破，能夠很好地緩解校園足球發(fā)展面臨的諸多問題，建立和完善“五位一體”協(xié)同促進(jìn)發(fā)展路徑，促使校園足球邁向新征程。