□ 劉 臣 孫紅林

一、引言

思想政治工作是一切工作的生命線，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，既關(guān)系到辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)，也關(guān)系到培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本問題。做好高校思想政治工作，關(guān)鍵是要構(gòu)建學(xué)校思想政治工作體系，建立全員、全過程、全方位的育人體制機(jī)制。黨的十八大以來，全國各高校全面加強(qiáng)思想政治工作，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，探索出了很多成功做法，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

國家開放大學(xué)作為一所面向全國開展開放教育的新型高等學(xué)校，擁有在校生480多萬名，肩負(fù)著為黨育人、為國育才的重要任務(wù)。在40余年的辦學(xué)歷程中，國家開放大學(xué)緊抓思想政治工作，尤其是黨的十八大以來，緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于思想政治工作的重要講話精神，積極借鑒其他高校的成功經(jīng)驗(yàn)，立足成人教育教學(xué)實(shí)際，為建立健全“三全”育人機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出和實(shí)踐了適用于成人在職學(xué)生的國家開放大學(xué)“四維一體”思想政治工作共同體模式（以下簡稱“四維一體”模式）。

本文將首先系統(tǒng)闡述這一模式形成的必然性，并基于此厘清模式中所涉及各個(gè)主體的定位及其之間的關(guān)系，最后結(jié)合實(shí)踐探索梳理“四維一體”模式工作機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、“四維一體”模式提出的必然性

“四維一體”模式構(gòu)建的必然性包含三個(gè)方面：堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）“四維一體”模式提出的理論基礎(chǔ)

《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》指出，思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線（中共中央國務(wù)院,2021）。一百年來，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民為民族偉大復(fù)興的探索中，一直高度重視思想政治工作，重視構(gòu)建思想政治工作體系。鄧小平（1994）指出，“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實(shí)認(rèn)真做好，不能放松。這項(xiàng)工作，各級黨委要做，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做，每個(gè)黨員都要做”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任接班人的高度，在許多重要會議和場合，圍繞思想政治工作的地位作用、指導(dǎo)思想、原則要求、方式方法等基本問題提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。針對高校思想政治工作，習(xí)近平總書記（2016 a）指出，“把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人”，“各級黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各方面齊抓共管的工作格局”（習(xí)近平2016 a）。這就為高校構(gòu)建全員、全程、全方位的思想政治工作共同體提供了根本遵循。2017年12月5日，教育部發(fā)布《中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)〈高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要〉的通知》（教黨〔2017〕62號），針對學(xué)校思想政治工作，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)“三全育人”綜合改革。該文件（中共教育部黨組,2017-12-05）指出，“要系統(tǒng)梳理歸納各個(gè)群體、各個(gè)崗位的育人元素……推動全體教職員工把工作的重音和目標(biāo)落在育人成效上，切實(shí)打通‘三全育人’的最后一公里，形成可轉(zhuǎn)化、可推廣的一體化育人制度和模式”。這一文件精神，為各高校依據(jù)各自實(shí)際探索富有學(xué)校特色的思想政治工作共同體模式提供了直接的理論依據(jù)。

（二）“四維一體”模式提出的歷史淵源

中央廣播電視大學(xué)是1978年鄧小平同志親自倡導(dǎo)并批準(zhǔn)創(chuàng)辦的。其從創(chuàng)辦之初就作為辦學(xué)體系而存在，從中央到省（自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和計(jì)劃單列市或副省級城市），再到市、縣，形成了一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的辦學(xué)體系網(wǎng)絡(luò)。在原有中央廣播電視大學(xué)辦學(xué)體系中，除中央廣播電視大學(xué)外，還有44所省級廣播電視大學(xué)、900多所地市級廣播電視大學(xué)和1,800多所縣級廣播電視大學(xué)?？梢哉f，這是一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃、格局清晰的辦學(xué)共同體。

國家開放大學(xué)在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建而成，從2011年的《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》到2020年的《國家開放大學(xué)綜合改革方案》均保留了辦學(xué)體系這一基本架構(gòu)。關(guān)于地方開放大學(xué)，2020年9月2日，教育部發(fā)布的《教育部關(guān)于印發(fā)〈國家開放大學(xué)綜合改革方案〉的通知》（教職成〔2020〕6號）指出，地方開放大學(xué)在業(yè)務(wù)上接受國家開放大學(xué)的指導(dǎo)和管理，主要承擔(dān)服務(wù)本區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)本區(qū)域開放教育體系建設(shè)（教育部,2020）。以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建國家開放大學(xué)思想政治工作體系，包括隊(duì)伍建設(shè)體系、學(xué)科教學(xué)體系、日常教育體系和評估督導(dǎo)體系等，需要四級辦學(xué)實(shí)體發(fā)揮各自職能、相互配合，形成國家開放大學(xué)體系內(nèi)的“四維一體”思想政治工作共同體。

（三）“四維一體”模式提出的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

國家開放大學(xué)的培養(yǎng)對象以成人在職學(xué)生為主。立足這一基點(diǎn)，做好學(xué)生的思想政治工作，就要科學(xué)回答思想政治工作要不要做、如何做等基本問題。

一是重塑成人在職學(xué)生“三觀”的可行性為建立“四維一體”模式提供了前提。開放教育視域下，成人在職學(xué)生是思想政治工作的最大實(shí)際和出發(fā)點(diǎn)。思想政治工作根本上是做人的工作，本質(zhì)是對人的“三觀”的塑造。為準(zhǔn)確了解當(dāng)下的成人學(xué)生，2021年秋季學(xué)期，針對國家開放大學(xué)學(xué)生，以“思政課學(xué)習(xí)情況調(diào)查”為主題，面向全國共選取19個(gè)分部開展了線上調(diào)研，共有1.4萬余名不同專業(yè)的學(xué)生參加。通過對調(diào)研結(jié)果的分析，可以得到兩個(gè)基本結(jié)論：結(jié)論之一是學(xué)生的年齡跨度大，在25歲及以下、26～30歲、31～35歲、36歲以上四個(gè)階段上，并未出現(xiàn)較大的差距，總體分布比較均衡；結(jié)論之二是26歲及以上的學(xué)生群體占據(jù)了絕對主體地位（見表1）。從年齡分布可合理推測：國家開放大學(xué)的絕大多數(shù)學(xué)生接受了比較完整的基礎(chǔ)教育，甚至部分學(xué)生有職業(yè)教育或高等教育的背景，加之絕大多數(shù)學(xué)生經(jīng)過社會歷練，其個(gè)人思考問題和事情的角度、方法已經(jīng)基本形成，個(gè)人的性格和行為習(xí)慣也基本固定。但若因此認(rèn)為，針對成人在職學(xué)生的教育，就應(yīng)弱化思想政治教育，單純重點(diǎn)加強(qiáng)知識教育、提高實(shí)踐技能，那恐怕就不妥當(dāng)了。這樣的觀點(diǎn)很顯然并不符合馬克思主義發(fā)展觀的基本原理。事實(shí)也說明，通過加強(qiáng)思想政治工作，采用合適的方式方法重塑成人在職學(xué)生的“三觀”是可行的?；仡櫋对谘影参乃囎剷系闹v話》，毛澤東就曾闡述了自己和工農(nóng)、革命軍戰(zhàn)士在一起熟悉后感情所發(fā)生的變化：“這時(shí)，只是在這時(shí)，我才根本地改變了資產(chǎn)階級學(xué)校所教給我的那種資產(chǎn)階級的和小資產(chǎn)階級的感情?！保珴蓶|,1991）

表1 2021年秋季開放大學(xué)學(xué)生所處年齡段調(diào)研結(jié)果

從理論上進(jìn)一步分析，“三觀”屬于社會意識，本質(zhì)上是對社會存在的反映，是個(gè)人與社會環(huán)境持續(xù)相互作用的結(jié)果，不是靜止不變的，而是隨著社會環(huán)境變化和個(gè)人社會實(shí)踐深化不斷修正和完善。習(xí)近平總書記（2020）指出，“要大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度”。由此可見，人的思想是動態(tài)的，是一個(gè)不斷變化發(fā)展的過程，這就為構(gòu)建“四維一體”模式奠定了前提。

二是重塑成人在職學(xué)生“三觀”的艱巨性為建立“四維一體”模式提供了必要性。國家開放大學(xué)擁有在校生達(dá)480多萬人，而且分布在全國各地，涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域。從整體上看，絕大多數(shù)成人在職學(xué)生的“三觀”積極向上，政治立場堅(jiān)定，關(guān)心祖國的前途和命運(yùn)，能夠正確處理國家、集體和個(gè)人的關(guān)系，是社會主義核心價(jià)值觀的擁護(hù)者和踐行者。但是，學(xué)生的文化基礎(chǔ)水平差異同樣明顯，思想道德水平參差不齊，思想狀態(tài)復(fù)雜多樣。他們亦工亦學(xué)，學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力有限，求學(xué)動機(jī)重現(xiàn)實(shí)需求、輕思想進(jìn)步，以線上自學(xué)為主，線下與老師、同學(xué)接觸機(jī)會較少，對學(xué)校的認(rèn)同感差。2021年春季學(xué)期，以“推進(jìn)國家開放大學(xué)思想政治工作”為主題，在江西、陜西、新疆和兵團(tuán)等分部開展的調(diào)研也表明，上述問題在不同地區(qū)也不同程度地存在著，個(gè)別問題甚至長期存在。這種種問題嚴(yán)重影響思想政治工作的開展，進(jìn)一步增加了面向成人在職學(xué)生開展思想政治工作的難度，從而提出了構(gòu)建“四維一體”模式的必要性。

三是成人在職學(xué)生思想政治工作主體的多元性為構(gòu)建“四維一體”模式提出了必然性?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出要健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制（中共中央,2020）。這是把全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)落實(shí)到基層的重要要求，也是我國教育事業(yè)“五育并舉”和“三全育人”相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)方式。與普通高等學(xué)校不同，國家開放大學(xué)成人在職學(xué)生所在的環(huán)境更加復(fù)雜、多變，除學(xué)校外，家庭、單位和社會都是影響其“三觀”的重要因素。要做好思想政治工作，客觀上需要強(qiáng)化工作協(xié)同，構(gòu)建學(xué)校、家庭、單位和社會的“四維一體”育人大格局。四類主體相互支持，有機(jī)銜接，共同構(gòu)筑成人在職學(xué)生思想政治工作的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

三、“四維一體”思想政治工作共同體模式的主體定位及其關(guān)系

基于前述理論基礎(chǔ)、歷史淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，本研究提出構(gòu)建“四維一體”思想政治工作共同體模式。該模式中的關(guān)鍵詞“四維一體”，可從狹義和廣義的角度理解：狹義上的“四維一體”基于國家開放大學(xué)辦學(xué)體系，是包括總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的“四維一體”；廣義的“四維一體”是包括學(xué)校、家庭、單位和社會在內(nèi)的“四維一體”。兩個(gè)“四維一體”涉及辦學(xué)體系內(nèi)外多個(gè)主體，既各履其職，又相互聯(lián)系、相互作用，共同構(gòu)建了具有國家開放大學(xué)特色的思想政治工作共同體模式。

綜上所述，“四維一體”模式包含的主體具有數(shù)量多、涉及面廣的特點(diǎn)。因此，明確各主體的定位，梳理各個(gè)主體之間蘊(yùn)含的關(guān)系，就成為保障這一模式有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。

（一）狹義視角下“四維一體”模式的主體定位分析

依據(jù)教育部印發(fā)的《國家開放大學(xué)綜合改革方案》，并總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，可以對總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的職責(zé)做出比較清晰的判斷。

首先，國家開放大學(xué)總部是體系的引領(lǐng)者。在內(nèi)部協(xié)同中，總部承擔(dān)“統(tǒng)籌者”角色。因此，在宏觀上，總部要“舉旗定向”，負(fù)責(zé)制定指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則等；在微觀上，總部也是具體標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和要求的制定者，是落實(shí)過程的帶頭者、指導(dǎo)者、監(jiān)督者和服務(wù)者，是工作結(jié)果的評價(jià)者和優(yōu)秀成果的宣傳者。

其次，國家開放大學(xué)各分部在體系中屬于“中間”力量，起著承上啟下的作用。一方面，要依據(jù)總部的指導(dǎo)性方案，結(jié)合本地實(shí)際研究、制定和落實(shí)本分部的思想政治工作方案；另一方面，要統(tǒng)籌學(xué)院和學(xué)習(xí)中心，堅(jiān)持共性和個(gè)性相統(tǒng)一的原則，對學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的思想政治工作提出要求，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評價(jià)。

最后，國家開放大學(xué)各學(xué)院、各學(xué)習(xí)中心處在體系中的基層，是思想政治工作各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施者。要根據(jù)總部、分部的要求，利用國家開放大學(xué)總部、分部的各種資源，開展具體工作，主要包括：組織教學(xué)，提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)；開展豐富多樣的校園文化，培育優(yōu)良校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)；積極聯(lián)系社會，建立實(shí)踐教學(xué)、教師研學(xué)基地；開展專職教師、輔導(dǎo)員、班主任和導(dǎo)學(xué)教師培訓(xùn)，建設(shè)高水平的思政工作隊(duì)伍；積極反饋問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和提供建議，等等。

（二）廣義視角下“四維一體”模式的主體定位分析

在開放教育中，成人在職學(xué)生以在線的自主學(xué)習(xí)為主。在這一背景下，家庭、單位和社會的影響力更為明顯。所以，需要對家庭、單位和社會的“角色”定位做細(xì)致的分析。

首先，關(guān)于家庭的作用。家庭是人們棲居的場所，也是心靈的歸宿，是社會最基本的細(xì)胞，其社會功能無可代替。有什么樣的家教，就有什么樣的人（習(xí)近平,2016 b）。做好思想政治工作，必須注重家庭的因素，尤其對于成人在職學(xué)生來說更是如此。在學(xué)習(xí)上，課堂教學(xué)是做好思想政治工作的主渠道，但成人在職學(xué)生以在線自學(xué)為主，學(xué)習(xí)過程并不主要發(fā)生在學(xué)校。以思政課學(xué)習(xí)為例，2021年秋季針對國家開放大學(xué)學(xué)生的調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，學(xué)生利用晚上學(xué)習(xí)的比例高達(dá)41%，遠(yuǎn)高于其他時(shí)間段所占比例（見表2）。因此，無論是在原生家庭還是新生家庭，家庭都是非常關(guān)鍵的因素。在思想上，無論是生活在原生家庭，還是處于新生家庭，家庭成員的工作方式、生活習(xí)慣、性格特點(diǎn)、知識水平、親密程度等都會潛移默化地影響學(xué)生的“三觀”。有學(xué)者分析了影響原生家庭環(huán)境的要素，并對其影響得出結(jié)論。楊浦等（2018）認(rèn)為，大學(xué)生中家庭環(huán)境親密度低評分樣本更易出現(xiàn)抑郁、恐怖、人際關(guān)系敏感癥狀，家庭環(huán)境矛盾性高評分的樣本更易出現(xiàn)強(qiáng)迫、人際關(guān)系敏感、敵對癥狀，知識性低評分更易出現(xiàn)妄想癥狀，家庭環(huán)境組織性低評分樣本更易出現(xiàn)焦慮癥狀。

表2 2021年秋季學(xué)期開放大學(xué)學(xué)生主要的學(xué)習(xí)時(shí)間段統(tǒng)計(jì)

其次，關(guān)于單位的作用。單位是成人在職學(xué)生實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值的重要舞臺。每個(gè)單位都是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，既包括機(jī)器設(shè)備、地理空間、產(chǎn)品特點(diǎn)、組織架構(gòu)和規(guī)章制度等有形要素，也包括單位性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)、社會信譽(yù)、員工文化水平、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和能力等無形要素。這些要素有機(jī)融合，孕育了單位文化，并對員工的職業(yè)觀、勞動觀、金錢觀和人際觀等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?？傊藗兯幍男袠I(yè)不同、崗位不同，社會心態(tài)也會不同。夏從亞等（2018）認(rèn)為，組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源占優(yōu)勢階層社會心態(tài)會更好（如國家社會管理者、專業(yè)技術(shù)人員等），農(nóng)業(yè)勞動者、個(gè)體工商戶社會心態(tài)堪憂。

最后，關(guān)于社會的作用。馬克思（馬克思,恩格斯,2012）指出，“社會結(jié)構(gòu)和國家總是從一定的個(gè)人的生活過程中產(chǎn)生的”。社會關(guān)系是人類的共同活動，而社會就是現(xiàn)實(shí)中從事生產(chǎn)活動的人形成的關(guān)系總和。社會作為一個(gè)整體，是人的社會活動空間在家庭、學(xué)校和單位之外的延伸。置身于廣闊的社會之中，每個(gè)人既會受一個(gè)特定社會所處時(shí)代的大勢制約，也有可能被社會中一個(gè)具體事件或人物產(chǎn)生的社會效應(yīng)所影響，尤其是在當(dāng)今的信息化時(shí)代，自媒體快速發(fā)展，為各類社會主體表達(dá)觀點(diǎn)提供了便捷“窗口”，一個(gè)具體的事件或人有可能會在很短的時(shí)間內(nèi)形成強(qiáng)大的社會效應(yīng)。從性質(zhì)的角度講，除占據(jù)社會主導(dǎo)的主流意識形態(tài)外，由于社會主體的多樣化，其立場和訴求不同，所表達(dá)的思想觀點(diǎn)也必然不同。有些觀點(diǎn)與主流價(jià)值偏離，甚至相悖?？傊鐣@一主體的作用既多樣、多變，又隨時(shí)產(chǎn)生且持續(xù)存在，對人的“三觀”有著重大影響。

（三）“四維一體”模式中主體蘊(yùn)含的關(guān)系

基于“四維一體”模式中各主體的作用，可以進(jìn)一步梳理主體之間所蘊(yùn)含的關(guān)系。為了準(zhǔn)確反映這一關(guān)系，本文嘗試從多個(gè)維度切入。

一是從內(nèi)外結(jié)構(gòu)的維度去探尋。從這一維度出發(fā)，可將“四維一體”模式區(qū)分為內(nèi)外兩層。外層是由學(xué)校、家庭、單位和社會構(gòu)成的封閉環(huán)；內(nèi)層是由總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心構(gòu)成的辦學(xué)體系。二是從縱橫關(guān)系的維度去架構(gòu)。在內(nèi)外結(jié)構(gòu)中，包含著縱向和橫向關(guān)系。橫向關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是并列關(guān)系，指向的是學(xué)校、家庭、單位和社會的關(guān)系；縱向關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是指導(dǎo)關(guān)系，指向的是國家開放大學(xué)辦學(xué)體系四級組織之間的關(guān)系。三是從約束力的維度去規(guī)制。在雙層結(jié)構(gòu)中，處于外層的學(xué)校、家庭、單位和社會之間并無從屬和指導(dǎo)關(guān)系，本質(zhì)上是合作關(guān)系；處于內(nèi)層的國家開放大學(xué)體系內(nèi)的四級組織，從總部到學(xué)習(xí)中心，各級之間主要是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和管理關(guān)系。綜合而言，由外及內(nèi)約束力呈現(xiàn)遞增關(guān)系，但總體而言約束力普遍較弱。

四、“四維一體”思想政治工作共同體模式工作機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑

在實(shí)踐中，通過不斷地發(fā)現(xiàn)和解決問題，這一模式的工作機(jī)制逐漸成熟。經(jīng)系統(tǒng)提煉，“四維一體”模式的實(shí)現(xiàn)路徑主要包括以下五個(gè)方面。

（一）確定合理的目標(biāo)

目標(biāo)是一面旗幟，指引思想政治工作的方向。在多方主體參與且主體間缺乏有效約束力的背景下，制定合理的目標(biāo)是構(gòu)建“四維一體”模式的必然要求。為保障目標(biāo)的針對性和有效性，必須堅(jiān)持兩個(gè)基本原則。

一是堅(jiān)持個(gè)性和共性相統(tǒng)一的原則。各主體均為相對獨(dú)立的個(gè)體，這決定了必須制定適合各主體的子目標(biāo)，而各主體構(gòu)成的共同體又必然要求確定合理的總目標(biāo)。但總目標(biāo)不是各子目標(biāo)的簡單加和。子目標(biāo)是在總目標(biāo)的指引下，學(xué)校、家庭、單位和社會應(yīng)依據(jù)自身特性，確定相對合理的目標(biāo)。思想政治工作就是要不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才（習(xí)近平,2016a）。以此為指引，各子目標(biāo)必須把這一總目標(biāo)貫穿其中。比如，學(xué)校要以教學(xué)為重心，圍繞教學(xué)資源、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺、教學(xué)過程監(jiān)督和實(shí)踐教學(xué)等制定相應(yīng)的目標(biāo)；家庭要注重發(fā)揮“第一學(xué)?！钡慕巧?，注重培養(yǎng)勤儉持家、尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的觀念，提高學(xué)生的自身修養(yǎng)。

二是堅(jiān)持長期性和階段性相統(tǒng)一的原則。在開放教育背景下，成人在職學(xué)生有一個(gè)從專注于工作轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)和工作并重的過渡期。在確定長遠(yuǎn)目標(biāo)的同時(shí)，還需兼顧階段性目標(biāo)。以學(xué)校教育為立足點(diǎn)，可以把學(xué)生的培養(yǎng)過程大致劃分為三個(gè)階段，即入學(xué)適應(yīng)期、主要學(xué)習(xí)期和畢業(yè)期。入學(xué)適應(yīng)期屬于工學(xué)矛盾的適應(yīng)期，思想政治工作應(yīng)側(cè)重調(diào)整、完善學(xué)習(xí)動機(jī)，讓學(xué)生真正知道“為什么學(xué)”；在1～2年的主要學(xué)習(xí)期，不僅要厚植愛黨、愛國、愛社會主義的情感，積極引導(dǎo)學(xué)生把愛黨愛國之情轉(zhuǎn)化為報(bào)國的志向、強(qiáng)國的行動，也要培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識、創(chuàng)新意識和知識轉(zhuǎn)化意識等；畢業(yè)期則應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的愛崗敬業(yè)意識、遵紀(jì)守法意識和辛勤勞動意識等，幫助學(xué)生解決在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)上遇到的問題，積極引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會價(jià)值的統(tǒng)一。比如，各分部普遍高度重視全程育人，將其作為構(gòu)建思想政治教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。針對與學(xué)生面對面交流機(jī)會少的問題，力主抓好每一次見面機(jī)會，從“講好開學(xué)第一課，到面授輔導(dǎo)、社會實(shí)踐研學(xué)，再到畢業(yè)典禮”，充分利用各階段學(xué)生在校學(xué)習(xí)的機(jī)會，有針對性地開展思想政治教育。

（二）樹立正確的理念

理念是行動的先導(dǎo)，有什么樣的理念，就有什么樣的實(shí)踐。發(fā)展理念是否對頭，決定著發(fā)展成效乃至發(fā)展的成敗。實(shí)現(xiàn)“四維一體”模式需著重秉持以下三個(gè)理念。

一是堅(jiān)持以學(xué)生為本的工作理念。思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生（習(xí)近平,2016a）。以此為指導(dǎo)，首先要樹立以學(xué)生為本的工作理念。堅(jiān)持以學(xué)生為本，就是要讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才，就是要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持一切為了學(xué)生、為了一切學(xué)生。一切為了學(xué)生，就是要轉(zhuǎn)換身份，實(shí)現(xiàn)從管理學(xué)生向服務(wù)學(xué)生的轉(zhuǎn)變，目的是提升工作的針對性和有效性。以課程教學(xué)資源建設(shè)為例，教學(xué)資源的呈現(xiàn)形式、傳授方式等均要滿足成人在職學(xué)生的需求。比如，思政課資源建設(shè)提出了“大片式”微視頻理念，每個(gè)視頻5～10分鐘，把音視頻、圖片、動畫等作為核心要素，讓書本上的文字“活”起來，將價(jià)值觀、理論評述“化整為零”融入故事講述中，體現(xiàn)出時(shí)代感、創(chuàng)新性，提升課程吸引力。為了一切學(xué)生，強(qiáng)調(diào)的是廣度，面對480多萬名學(xué)生，思想政治工作要覆蓋到每一位學(xué)生，平等公正地對待每一位學(xué)生，尊重每一位學(xué)生，尤其是學(xué)生中的特殊群體。

二是堅(jiān)持開放的工作理念?！八木S一體”模式的多主體特點(diǎn)，決定了必須堅(jiān)持開放的工作理念。每一主體都是獨(dú)特的，區(qū)別于其他主體，但注重每個(gè)主體的獨(dú)立性并不能否定主體之間的整體性。如果只看整體性，不看個(gè)性，就沒有了基礎(chǔ)；如果只看獨(dú)立性，而忽視整體性，就不能揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)資源的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的效果。所以，整體性決定了要堅(jiān)持開放的工作理念。為此，必須堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，互通有無，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享。以思政課程建設(shè)而言，為保證“大片式”微視頻的權(quán)威性、思想性和趣味性，組建了“三位一體”團(tuán)隊(duì)，包括稿本撰寫團(tuán)隊(duì)、稿本審核團(tuán)隊(duì)和微視頻制作團(tuán)隊(duì)。稿本撰寫團(tuán)隊(duì)主要由校外具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的青年教師擔(dān)任，稿本審核團(tuán)隊(duì)主要由“馬工程”專家擔(dān)任，微視頻制作團(tuán)隊(duì)主要由校內(nèi)的思政課教師和技術(shù)制作教師擔(dān)任。三個(gè)團(tuán)隊(duì)各司其職，又相互配合，共同完成“大片式”微視頻的制作。

三是堅(jiān)持主動的工作理念。在內(nèi)外兩層結(jié)構(gòu)中，每層結(jié)構(gòu)的各主體之間的約束力不同，尤其是外層的四個(gè)主體之間，約束力尤為脆弱。要形成一個(gè)有效的運(yùn)行整體，每一主體必須要主動作為。一方面，要充分認(rèn)識到思想政治工作的重要性，依據(jù)實(shí)際構(gòu)建具有各自特色的思想政治工作模式。正如中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》所強(qiáng)調(diào)的，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)等都要提升思想政治工作的質(zhì)量和水平。比如，企業(yè)把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營管理、企業(yè)精神培育等工作結(jié)合，機(jī)關(guān)把帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)。另一方面，要主動聯(lián)系，積極配合，建立定期交流機(jī)制，深入研討出現(xiàn)的問題、解決問題的方式方法和繼續(xù)提升的路徑等。

（三）建立并優(yōu)化一體化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

協(xié)調(diào)各方，保證統(tǒng)一的方向，必須建立一體化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，通過戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和壓緊壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各部門具體負(fù)責(zé)的一體化工作格局。其次，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。各主體要充分認(rèn)識到新時(shí)代思想政治工作的極端重要性、長期性和系統(tǒng)性，增強(qiáng)思想的緊迫性，保持和加強(qiáng)工作的耐力和定力，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。再次，厘清責(zé)任，建立制度，抓好落實(shí)。對各主體所屬的職能部門進(jìn)行定位分析，明確責(zé)權(quán)利，強(qiáng)化責(zé)任意識，將任務(wù)落實(shí)到人，落實(shí)落細(xì)，確保實(shí)效。最后，建立交流機(jī)制，暢通渠道。做好思想政治工作，要遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，但工作的涉及面廣、環(huán)節(jié)復(fù)雜，在工作中遇到各種問題和阻力是必然的。為此，各主體及其所屬的職能部門，應(yīng)充分運(yùn)用信息技術(shù)的最新成果，建立定期聯(lián)系機(jī)制，互通有無，協(xié)力解決，確保各項(xiàng)工作沿著正確的方向推進(jìn)。

（四）構(gòu)建縱橫協(xié)同的工作機(jī)制

構(gòu)建“四維一體”模式，需要建立縱橫協(xié)同的工作機(jī)制。

所謂縱向協(xié)同，是在明確總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心各自權(quán)利和義務(wù)的前提下，強(qiáng)調(diào)從總部到學(xué)習(xí)中心四級組織的協(xié)同。根據(jù)目標(biāo)與職責(zé)，在總部統(tǒng)籌下，協(xié)同開展思想政治工作，做到總部、分部相協(xié)同，分部與學(xué)院或?qū)W習(xí)中心相協(xié)同，學(xué)院和學(xué)習(xí)中心相協(xié)同，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)，開展相互監(jiān)督，建立意見、建議反饋機(jī)制，推動思想政治工作落實(shí)落細(xì)（見圖1）。

所謂橫向協(xié)同，側(cè)重的是學(xué)校、家庭、單位和社會的協(xié)同。在明確各主體責(zé)任和優(yōu)勢的前提下，積極構(gòu)建各主體間的交流渠道，實(shí)現(xiàn)具體工作任務(wù)與具體工作內(nèi)容的對接。比如，國家開放大學(xué)積極主動聯(lián)系并利用校外各類優(yōu)質(zhì)資源，成立了國家開放大學(xué)思政課教學(xué)指導(dǎo)委員會、國家開放大學(xué)師生思想政治教育基地、國家開放大學(xué)思政課實(shí)踐教學(xué)和教師研修基地等。

無論是橫向協(xié)同，還是縱向協(xié)同，都應(yīng)強(qiáng)調(diào)工作載體的協(xié)同，搭建線上和線下相融合的工作載體，既發(fā)揮線下工作方式的優(yōu)勢，也要適應(yīng)時(shí)代潮流，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新溝通渠道。比如：在線下，可以進(jìn)行面授輔導(dǎo)、答疑，也可以利用開學(xué)和畢業(yè)等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，召集學(xué)生開展同唱一首歌等活動；在線上，既可以通過微信群、QQ群、電子郵件等方式和學(xué)生溝通，也可以通過國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)進(jìn)行輔導(dǎo)和答疑。

（五）協(xié)同構(gòu)建一體化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺

基于成人在職學(xué)生學(xué)習(xí)呈現(xiàn)在線、自主學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，堅(jiān)持以學(xué)校為主導(dǎo)，融合各方，推動網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，打造教學(xué)、管理和服務(wù)等一體化運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺。

首先，平臺建設(shè)突出學(xué)生自主學(xué)習(xí)的需求。傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)側(cè)重“以教定學(xué)”的模式，未能有效實(shí)現(xiàn)平臺“教師化”設(shè)計(jì)，對學(xué)生的引導(dǎo)性不夠，未能有效滿足學(xué)生在線自學(xué)為主的需求。為此，平臺建設(shè)強(qiáng)化以學(xué)生為中心，采用適合學(xué)生自主學(xué)習(xí)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。其次，平臺建設(shè)突出學(xué)生“一站式”的學(xué)習(xí)需求。強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)、測評、支持服務(wù)和監(jiān)管等“一站式”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程的網(wǎng)絡(luò)化、可控化，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的全時(shí)監(jiān)管、線上輔導(dǎo)等，最終形成教學(xué)全過程的大數(shù)據(jù)，為改進(jìn)教學(xué)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。最后，平臺建設(shè)突出各方主體信息共享的需求。平臺建設(shè)在堅(jiān)持以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心的同時(shí)，強(qiáng)化各方主體信息共享功能的設(shè)計(jì)與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)互通有無，為“四維一體”模式的有效運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的保障。

五、結(jié)語

思想政治工作是一切工作的生命線，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)和國家的長治久安，更是建設(shè)一流開放大學(xué)的抓手。國家開放大學(xué)以服務(wù)成人在職學(xué)生為中心，以體系辦學(xué)和現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，提出并實(shí)踐了“四維一體”模式，創(chuàng)新了思想政治工作路徑，提升了開放教育視域下思想政治工作的話語權(quán)，豐富了高校思想政治工作體系。從當(dāng)前來看，這一模式仍存在一些不足。比如，總部和分部的職責(zé)劃分不清晰，家庭和單位的積極性較弱，學(xué)校、家庭、單位間的聯(lián)系機(jī)制不成熟，平臺建設(shè)也有待進(jìn)一步完善，等等。著眼長遠(yuǎn)，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在國家開放大學(xué)的教育教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)一步完善和改進(jìn)這一模式。