林海麗

海南熱帶海洋學(xué)院旅游學(xué)院，海南三亞 572000

引言

自從2018年國家機(jī)構(gòu)改革將文化部門和旅游部門合并重組形成文化和旅游部，文化和旅游的融合發(fā)展受到廣泛關(guān)注，獲得了一系列的政策支持，文旅融合形成的新業(yè)態(tài)為文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展驅(qū)動力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也成為旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。

從近些年公開發(fā)表的文獻(xiàn)看，文旅融合的研究出現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為學(xué)術(shù)界研究的焦點(diǎn)，相關(guān)研究成果數(shù)量也創(chuàng)歷史新高。文旅融合相關(guān)問題的研究也成為近些年學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。

一 海南旅游發(fā)展概況

根據(jù)海南省旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)字，旅游業(yè)對GDP綜合貢獻(xiàn)率34.12%，比上年同期增長18.1%。據(jù)海南省旅游和文化廣電體育廳最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年1至9月份的累計數(shù)，全省接待總?cè)藬?shù)5759.3萬人次，比2020年同期增長了57.8%，比2019年增長2.8%；其中過夜游客4155.51萬人次，比2020年同期增長28.9%，比2019年下降10.6%；國內(nèi)過夜游客4140.95萬人次，比2020年同期增長29.1%，比2019年下降8.9%；入境過夜游客14.56萬人次，比2020年同期下降12%，比2019年下降85.4%；一日游游客1603.79萬人次，比2020年同期上升277.4%，比2019年上升68.2%。

海南省2021年前三季度旅游總收入1071.49億元，比上年同期增長136.9%，比2019年增長51.4%；國內(nèi)旅游收入1067.66億元，比上年同期上升139.3%，比2019年上升61.1%；國際旅游（外匯）收入5835.89萬美元，比2020年同期下降34.8%，比2019年下降91.1%。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看，海南省旅游接待總?cè)藬?shù)恢復(fù)到2019年疫情前的水平，但是國內(nèi)和入境過夜游客都是負(fù)增長，與此同時，一日游游客有較大幅度的提升。由此可以推斷，入境游仍然受疫情影響，本地居民的短途一日游呈現(xiàn)大幅度增長態(tài)勢，旅游接待總?cè)舜蔚纳仙饕杀镜鼐用竦亩掏疽蝗沼卫Ｂ糜问杖敕矫妫瑖H旅游外匯收入急劇下降，而旅游總收入和國內(nèi)旅游收入都增長了，依此可以判斷國內(nèi)的旅游需求被有效釋放，國內(nèi)游客的旅游消費(fèi)在增長。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年1至9月海南離島免稅銷售額累計3554442萬元，比上年同期增長120.8%。離島免稅銷售額占旅游總收入的33.173%，大約占三分之一，由此也可以說明，離島免稅對旅游收入的貢獻(xiàn)比較大。

二 海南文旅融合發(fā)展現(xiàn)狀

在政府機(jī)構(gòu)改革和文旅融合發(fā)展的大背景下，海南的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展也取得了較大的進(jìn)步。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)海南文旅融合存在以下一些現(xiàn)狀特征。

（一）文化和旅游融合的廣度和深度在不斷加大

文化對旅游的滲透更加地廣泛和深入，而旅游活動的文化內(nèi)涵在不斷地增加，更加重視與文化要素的結(jié)合。海南的文旅融合產(chǎn)品項(xiàng)目近兩年來類型豐富、數(shù)量眾多。國際馬拉松、國際沙灘馬拉松、國際帆船帆板賽、全民健康跑跨年狂歡活動、電音節(jié)等文化藝術(shù)演出、體育賽事精彩紛呈。

（二）文旅融合產(chǎn)品的文化內(nèi)涵不斷深化

政府、企業(yè)、從業(yè)人員等多方經(jīng)過多年的努力，包括學(xué)術(shù)界的長期呼吁，在旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程中，越來越重視將文化要素融入其中，旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵不斷深化。今年秋季，在文旅部門牽頭組織下，各地舉辦了“海南省民間文化藝術(shù)季”系列活動，各市縣深入挖掘本地特色民俗和文化，以晚會表演的形式向廣大民眾全方位地展示海南的民間藝術(shù)?！昂？凇つ贻p派”“臨高·本土派”“定安·詩詞派”“儋州·推陳出新派”等精彩的文藝匯演取得巨大反響，這一系列的民間文化藝術(shù)盛宴極大地激發(fā)了人們對傳統(tǒng)文化的熱愛，增強(qiáng)了人民的文化自信。

（三）文旅融合產(chǎn)品供給規(guī)模不斷擴(kuò)大

隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游者以及居民對文化旅游產(chǎn)品的需求品味相較之前已經(jīng)有所提高并呈現(xiàn)多樣化特征。旅游者和居民對文化旅游產(chǎn)品的總體需求規(guī)模日益增大。根據(jù)相關(guān)消費(fèi)數(shù)據(jù)，居民和旅游者對文化旅游產(chǎn)品的需求品味日益提高，這在一定程度上對文旅產(chǎn)品的供給形成倒逼之勢。反映旅游經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)數(shù)據(jù)逐年在增長，說明旅游需求在不斷地得到釋放，因此，說明供給的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。

三 海南文旅融合發(fā)展存在的問題

（一）對本土文化的挖掘不夠深入和全面

海南的本土文化除了黎苗文化以外，還有黎藥養(yǎng)生、海洋文化、媽祖文化、道教文化等文化。當(dāng)前的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品對這些文化資源的挖掘還不夠全面和深入，還有較大的空間，大有文章可做。

（二）融合的創(chuàng)新程度有待提高

文旅融合的創(chuàng)新，需要在管理制度、管理機(jī)制、服務(wù)、資本和技術(shù)等多方面創(chuàng)新，當(dāng)前的創(chuàng)新度不夠高，需要進(jìn)一步突破政策制度的壁壘、資本投資的瓶頸，進(jìn)一步利用高科技的手段突破渠道的限制進(jìn)行創(chuàng)新。

（三）文化資源的開發(fā)沒有形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)效益有待進(jìn)一步提高

很多活動成功地吸引來旅游者，延長了游客的停留時間，取得較好的反響和效果。但是沒有形成產(chǎn)業(yè)持續(xù)地驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，活動結(jié)束熱度驟減。

（四）文旅融合存在多種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象

文旅融合發(fā)展存在幾個方面的不協(xié)調(diào)：第一，各主體發(fā)展目標(biāo)和利益不協(xié)調(diào)。政府部門、企業(yè)和民眾的利益訴求不同，對文旅融合發(fā)展的目標(biāo)也不完全一致。企業(yè)相對而言更看重經(jīng)濟(jì)方面的收益，而政府則更注重文化和社會效益。因此，相對而言，政府更重視長遠(yuǎn)目標(biāo)，而企業(yè)更傾向于短期目標(biāo)，更容易存在短期行為。第二，文旅融合發(fā)展的理念不完全一致。政府和企業(yè)之間、各區(qū)域政府部門以及不同職能政府部門之間對于文旅融合的理念存在差異。

（五）文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合不均衡

文化資源、理念、目標(biāo)的差異等因素導(dǎo)致文旅融合的不均衡，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是文化資源的融合不均衡。不同類型的文化資源跟旅游活動、旅游產(chǎn)業(yè)的融合程度不盡相同，文化資源的展現(xiàn)、活化程度和效果不均衡。二是區(qū)域發(fā)展的不均衡。各區(qū)域的文化資源質(zhì)量和類型不同，將其融合到旅游產(chǎn)品和活動中的成本和效果不同，再加上理念差異的復(fù)合作用，造成產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域性不均衡。

（六）品牌效應(yīng)有待提高

海南文化和旅游融合發(fā)展取得一定的成效，也打造了一些優(yōu)勢產(chǎn)品，在國內(nèi)具有較高的知名度，形成一定的品牌效應(yīng)。但是從全球范圍來看，在國際上的知名度還有待提高，需要進(jìn)一步打造拳頭產(chǎn)品，提高品牌效應(yīng)，提高國際知名度。

（七）缺乏專業(yè)人才

文旅融合，需要既懂文化又懂旅游，既需要擁有文化的情懷又要有經(jīng)營打造旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐能力，需要的是交叉復(fù)合型的人才，既掌握管理和營銷的技巧，又掌握了新的科技手段如大數(shù)據(jù)和VR等新技術(shù)。目前這樣的交叉復(fù)合型人才還需要從培養(yǎng)的源頭突破。

巖芯是地質(zhì)研究的關(guān)鍵依據(jù)，而巖芯采取率則是區(qū)分鉆孔是否合格的重要參考系數(shù)。提高巖芯采取率可以有效了解不同地層的厚度以及地層分布規(guī)律等具體情況。

（八）缺乏合理有效的評價機(jī)制和方法

文旅融合是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，當(dāng)前文旅融合的實(shí)踐如火如荼地進(jìn)行，學(xué)術(shù)界的討論熱度不減，但是對于如何去評價文旅融合效果的問題沒有得到很好的解決，缺乏比較有效的評價機(jī)制和評價的方法。

四 海南文化和旅游融合發(fā)展的對策

為加快和促進(jìn)文旅融合的發(fā)展，政府要做好頂層設(shè)計，完善管理制度，建立健全法律保障體系，從制度、政策、法律、公共服務(wù)等方面提供良好的外部宏觀環(huán)境，為文旅融合發(fā)展提供保障。突破原有思維模式，從文旅融合的方式、方法、范圍和程度方面要有大的創(chuàng)新。要創(chuàng)新旅游公共管理組織的職能，有效促進(jìn)文旅融合發(fā)展。

（一）重視規(guī)劃，狠抓落實(shí)

文旅融合發(fā)展，規(guī)劃須先行。政府是發(fā)展的設(shè)計者，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理者和指揮官，應(yīng)該要充分發(fā)揮這一職能作用。規(guī)劃能起到綱領(lǐng)性、目標(biāo)性的作用，首先從重視規(guī)劃開始，以長遠(yuǎn)的目光統(tǒng)籌規(guī)劃全局的發(fā)展，做好頂層設(shè)計，高屋建瓴地設(shè)計發(fā)展藍(lán)圖。

有規(guī)劃但是規(guī)劃無法落地實(shí)施是當(dāng)前存在的一種現(xiàn)象，需要政府部門重視規(guī)劃落地實(shí)施，不僅要“畫好圖”，更要讓“圖”變成“實(shí)景”。

“查堵點(diǎn)，破難題，促發(fā)展”活動解決了很多問題，掃清了很多障礙，促進(jìn)了發(fā)展，是比較有效的方法和手段，是比較成功的經(jīng)驗(yàn)，可以繼續(xù)應(yīng)用于壓實(shí)旅游規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，確保旅游規(guī)劃能夠順利落地實(shí)施。

（二）完善和創(chuàng)新管理機(jī)制，助推文旅融合發(fā)展

一方面，涉及文化旅游管理的機(jī)構(gòu)和組織多，多頭管理是常態(tài)；另一方面，旅游的規(guī)劃部門和具體的實(shí)施部門并不統(tǒng)一，容易造成“各行其道，各自為政”的弊端。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門跨區(qū)域的聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)高效的管理效率，形成助推文化和旅游融合發(fā)展的管理機(jī)制。

（三）完善公共服務(wù)機(jī)制，助力文旅融合發(fā)展

堅持市場需求導(dǎo)向，完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)品質(zhì)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)，夯實(shí)文化和旅游發(fā)展基礎(chǔ)。文化和旅游的發(fā)展需要良好的宏觀公共服務(wù)環(huán)境，應(yīng)加強(qiáng)文旅公共服務(wù)機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)造促進(jìn)文旅融合深度發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化的大環(huán)境。政府既是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理者，同時也是服務(wù)者，應(yīng)責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起提升公共文化服務(wù)的責(zé)任，完善公共服務(wù)的機(jī)制，不斷加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）深度挖掘文化要素，強(qiáng)化文化內(nèi)涵

挖掘特色文化，創(chuàng)新性地將特色文化要素融合到旅游項(xiàng)目中去，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。

第一，進(jìn)一步弘揚(yáng)非物質(zhì)文化，將現(xiàn)代元素融入黎錦黎陶等非遺文化，賦予非遺文化資源新的生命力，形成新的吸引力。

第二，挖掘海洋文化做文章。海南四面環(huán)海的地理特征，造就了獨(dú)特的海洋文化，很多體驗(yàn)型的項(xiàng)目，尤其水上娛樂項(xiàng)目跟海洋文化存在天然聯(lián)結(jié)，非常適合挖掘海洋文化，可以抓住海洋文化大做文章。

（五）創(chuàng)新文旅融合方式，打造具有特色的文旅IP

牢固樹立品牌意識和品牌理念，加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、帶動性作用的文旅IP，打造獨(dú)具特色的文旅IP。深度和廣度是文旅融合的創(chuàng)新方式，將異質(zhì)文化融入旅游產(chǎn)品中，開發(fā)新型旅游產(chǎn)品，打造具有地方特色的區(qū)域文化。借力黎苗文化等優(yōu)勢特色資源賦能文旅產(chǎn)業(yè)，打造文化旅游特色I(xiàn)P。

（六）建立合理有效的評價機(jī)制和評價方法

合理有效的評價機(jī)制和評價方法對于文旅融合發(fā)展的質(zhì)量提升具有重要的推進(jìn)作用，是保障文旅融合效果的重要措施和手段，也是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。缺乏成熟有效的文旅融合評價機(jī)制、評價方法是當(dāng)前文旅融合發(fā)展亟須解決的一個問題。政府應(yīng)該發(fā)揮其行政職能優(yōu)勢，牽頭組織研究，廣泛征求各相關(guān)行業(yè)和部門以及學(xué)術(shù)界的意見，盡快制定出合理有效的評價方法，建立評估機(jī)制、評價體系。

（七）統(tǒng)一思想和理念

文化和旅游融合的發(fā)展，存在多方參與主體和利益主體。目前，文化和旅游發(fā)展存在理念不協(xié)調(diào)、目標(biāo)利益不一致的問題，導(dǎo)致各方的步調(diào)不一致，執(zhí)行力參差不齊，文旅融合的成效千差萬別，各方應(yīng)統(tǒng)一思想和理念。

五 結(jié)語

文旅融合是增強(qiáng)民族文化自信、實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，各方利益主體應(yīng)統(tǒng)一思想和理念，協(xié)調(diào)一致，共同努力推動文化和旅游的深度融合發(fā)展。