王瑞平

甘南州中等職業(yè)學校，甘肅甘南 747000

引言

近年來，經過連續(xù)八屆“中國鍋莊舞展演大賽”的成功舉辦，碌曲這個“中國鍋莊舞之鄉(xiāng)”的稱號已經響徹大江南北，被很多人所熟知。特殊的地理環(huán)境、特殊的氣候環(huán)境、良好的生態(tài)環(huán)境以及獨具魅力的自然環(huán)境等因素，共同形成了碌曲豐富多樣的自然旅游資源；神秘神圣的宗教文化、獨具特色的建筑文化、歷史悠久的人文景觀、漢藏融合的民俗風情和豐富的藏族民間民俗，形成了獨具魅力的人文旅游資源。這里不僅有雪山、草地、湖泊，也有森林、濕地、石林，大自然的鬼斧神工將碌曲裝扮得美如仙境，如詩如畫，美不勝收，讓人流連忘返。

一 甘南碌曲旅游資源概述

碌曲縣，藏語是“洮河”之意，是以洮河之名所命名的縣。在藏語里“碌”是神龍，“曲”是河，意為“神龍河”。碌曲縣地處甘、青、川三省交界處，是洮河和白龍江的發(fā)源地（洮河是黃河上游一級支流；白龍江是嘉陵江支流）。全縣境內地貌以高山、濕地、高山草甸和高寒針葉林地為主。舒適宜人的康樂氣候和風景優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引了大量的海內外游客前來度假、觀光旅游。目前郎木寺、尕海湖、則岔石林和尕秀藏寨特色樣板村為主要的旅游接待地。

碌曲縣因特殊的地理位置（漢藏結合部，三省交界地，G213線主干道）以及原始悠久的人文生活環(huán)境，形成并留下了豐富的旅游資源，為甘南藏區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展乃至全省旅游業(yè)的發(fā)展提供了一定的資源優(yōu)勢和開發(fā)潛力。這里不僅是亞洲最好的自然牧場之一，還擁有兩項國家級非物質文化遺產，分別是甘南藏醫(yī)藥和南木特藏戲。

憑借自身的資源優(yōu)勢，經過多年的不斷發(fā)展，旅游業(yè)取得了階段性的發(fā)展和喜人的前景，接待游客人數(shù)和旅游收入都穩(wěn)步增加。據(jù)統(tǒng)計，2015年碌曲的客流量高達70.8404萬人次，旅游創(chuàng)收3.3055億元；2016年游客人數(shù)突破百萬人次，高達121萬，旅游創(chuàng)收也達到5.7億元；2016年至2020年，全縣旅游接待人數(shù)高達694.7萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入33.5億元；2021年1至9月，全縣共接待國內外游客137.4萬人次，實現(xiàn)旅游總收入6.07億元。旅游人數(shù)及收入逐年增高，預計2022年國內外旅游人數(shù)超過166萬，旅游綜合收入達6.75億元以上。由此可見，旅游業(yè)已成為碌曲經濟發(fā)展的新型產業(yè)之一，是繼畜牧業(yè)之后排名第二的主要產業(yè)，為碌曲乃至甘南經濟的發(fā)展注入了新的活力。

二 旅游產業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

碌曲的旅游產業(yè)發(fā)展得如火如荼，取得了良好的社會效益、環(huán)境效益和經濟效益，但由于受主客觀因素等諸多方面的影響，與省內外其他縣市相比，碌曲縣乃至整個甘南州旅游產業(yè)呈現(xiàn)出起步晚、發(fā)展慢的特點，在發(fā)展中也暴露出了一些問題。

（一）產業(yè)結構定位盲目，產品結構不完善

無論是自然旅游，還是人文旅游，碌曲縣的旅游資源都是異常豐富的，且品位也比較高，特別是神秘神圣的藏傳佛教文化和濃郁多彩的民族民間風俗，都是旅游產品開發(fā)必需的寶貴資源。但在近年來的旅游資源開發(fā)過程中，沒能真正依托資源優(yōu)勢，挖掘潛在價值，照搬照抄周邊縣市的發(fā)展策略和方法進行開發(fā)和發(fā)展，忽略了旅游資源的多樣性、變異性、獨特性和區(qū)域性等特點，片面單一地發(fā)展生態(tài)旅游和觀光旅游，將旅游產品定位在生態(tài)自然觀光旅游上，鄉(xiāng)村旅游更是發(fā)力不足。

一是產業(yè)結構單一。狹義上講，一條旅游線路就是一項旅游產品。游客在這個產品體驗中的滿意度，就是該旅游產品的合格率。首先，碌曲的旅游產品具有體驗性的項目稀缺，綜合性的旅游產品很少，產業(yè)鏈條短，供給也不充分；其次，“旅游+”融合發(fā)展模式不足，與其他相關聯(lián)的產業(yè)融合度不高；再次，新產品開發(fā)不及時，創(chuàng)新性不足，可行性不強，旅游要素不健全，難以滿足大眾旅游時代游客多元化、個性化的消費需求；復次，旅游產品的開發(fā)依然停留在原有的水平和基礎上，沒有具有競爭性和生命力的特色旅游商品。二是鄉(xiāng)村旅游短板突出，發(fā)力不足。產品同質化雷同化嚴重，發(fā)展水平低、經營模式簡單，惡性競爭明顯，硬件設施和軟件服務都無法有序有質承接游客。三是旅游資源的開發(fā)與保護矛盾不能合理解決，如何堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，堅持高品質建設和品牌化發(fā)展迫在眉睫。四是旅游產品數(shù)量少、質量低，新產品開發(fā)不足，民族和地方特色不濃，市場占有率不高，導致吸引力不強。游客停留時間短，消費水平低，旅游收入主要體現(xiàn)在門票收入和散客接待上，其他增值服務的收入不多，往往是游客人數(shù)爆表，卻沒留下多少消費，出現(xiàn)游客在碌曲乃至甘南“游多購少”“來多住少”的現(xiàn)象。

（二）旅游旺季短促，淡季漫長

眾所周知，甘南州除了舟曲縣和迭部縣，包括碌曲在內的其他縣市，康樂氣候集中在6、7、8三個月，適合開展旅游活動的時間最長為五個月。除了這短短的幾個月，其余時間幾乎為旅游的冬眠期，旅游淡季時間長。截至2020年，全縣住宿設施入住率不到65%，游客平均停留時間不足1天。寺院雖有部分游客，但多為朝拜者，無門票、住宿和購物等收入。

（三）可進入性差

散客觀光游、結伴自駕游、深度體驗游等出游方式正在改變著我國旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，這些游客數(shù)量巨大，行動自由，說來就來，說走就走，選擇很多，變化很快，這正是西部落后地區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)的最佳時機，也是實現(xiàn)旅游跨越式發(fā)展的一個重要契機。而旅游安全是旅游者出行最重要的心理訴求，這就包括景區(qū)的可達性、交通安全、食品安全、人身安全、財產安全等。這些不和諧的音符都將影響碌曲旅游的健康可持續(xù)發(fā)展，進而影響大美甘南的創(chuàng)建。

三 應對措施

要解決這些問題，就要合理定位旅游產業(yè)，積極調整、優(yōu)化產品結構，改善景區(qū)通達條件，提升配套設施服務水平，改善旅游服務質量，探索區(qū)域合作新途徑，以保證碌曲旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（一）搶抓機遇，做大做強文化旅游產業(yè)

在全民休閑、大眾旅游時代，作為“絲綢之路”南路的碌曲，在全州上下全力以赴創(chuàng)建“五無甘南”（全域無垃圾、全域無化肥、全域無塑料、全域無污染、全域無公害）之際，應該依托甘肅“絲綢之路黃金帶”資源優(yōu)勢，搶抓“絲綢之路經濟帶”建設機遇，大力拓展旅游市場，做大做強旅游產業(yè)。當前全國大力發(fā)展全域旅游和鄉(xiāng)村旅游，全州上下努力打造“全域旅游無垃圾示范區(qū)”和創(chuàng)建“五無甘南”，這都是機遇，就是我們碌曲縣依托大景區(qū)建設發(fā)展的重要契機。我們要樹立大旅游理念，開發(fā)原生態(tài)鄉(xiāng)土旅游產品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

碌曲是一個多民族共同居住、共同發(fā)展的多民族縣，而民族就是特色，我們要大力挖掘優(yōu)良的傳統(tǒng)民族文化，圍繞吃、住、行、游、娛、購六大要素，進行綜合開發(fā)。包括宗教文化、飲食文化、婚俗文化、民居文化、節(jié)慶習俗、喪葬習俗、活佛轉世、自然傳承等都是可以再挖掘的重要資源。

（二）轉變政府職能，提高服務水平

碌曲縣旅游行業(yè)的服務水平有待提升，制約著旅游產業(yè)的健康有序發(fā)展。當前服務水平和接待能力離規(guī)范化、標準化、特色化、個性化的要求相差甚遠。當前既要發(fā)展經濟，又要保護環(huán)境。做好這樣的事就要統(tǒng)一協(xié)調加強宏觀調控，強化管理措施，努力打造人人是導游，處處是景點，全民共參與的良好局面。不管是直接參與還是間接參與，各部門、各單位、各工作人員都要高度重視，努力提高碌曲整體旅游形象，為游客創(chuàng)造一個寬松舒心的旅游環(huán)境。一是準確定位，科學規(guī)劃，各級各類政府職能部門要結合自身實際，按照甘南州“全域旅游無垃圾”和“打造五無甘南，建設十有家園”的發(fā)展方向，依托大景區(qū)建設目標，明確轉型升級的重點工程和參與載體，找準自身的定位，自覺主動融入旅游業(yè)的建設發(fā)展中，努力營造全社會參與旅游產業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。二是創(chuàng)新和完善旅游發(fā)展協(xié)調機制，及時、定期研究解決旅游產業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，及時調整優(yōu)化支持旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。

（三）整合營銷，加大宣傳推介力度

推介營銷是占領旅游市場制高點的關鍵，要緊緊圍繞“青藏之窗·戶外天堂”這一主題形象，努力打造并叫響“九色甘南香巴拉”這一旅游品牌，進而提升甘南旅游品牌知名度、美譽度、關注度和影響力。整合網絡資源、移動終端，充分利用知名旅游網站、微博微信、微視頻、影視植入等新技術新媒體開展宣傳，構建新媒體宣傳矩陣，開辟旅游宣傳新途徑、打造旅游營銷新引擎，形成多渠道、高密度的宣傳疊加效應。加強旅游形象和旅游產品在全社會的普及推廣，實現(xiàn)“人人都是宣傳員”的旅游宣傳效應。

繼續(xù)深化對外交流合作。加大招商引資力度，持續(xù)加強與州內外、省內外線上線下優(yōu)質企業(yè)和有合作意愿企業(yè)的對接洽談，力爭取得突破性的合作進展，使碌曲的旅游業(yè)發(fā)展更上一個新臺階。

（四）開展豐富多彩的民間節(jié)慶活動，彌補淡季帶來的不利影響

季節(jié)性強是制約碌曲旅游發(fā)展的重要原因。在旅游淡季，我們可以開展多姿多彩的民間藝術文化活動，充分利用節(jié)慶活動、民俗活動、宗教活動吸引游客前來觀光旅游；另外也可以利用自然資源和季節(jié)特點搞一些富有地域文化和民族文化且參與性強的健身娛樂項目，供旅游者參與，以提高旅游收入。

一是利用舉辦鍋莊舞節(jié)會的社會效應，集中優(yōu)化文旅產品、商品結構，充分提升“中國鍋莊舞之鄉(xiāng)—碌曲”的品牌知名度和美譽度，構建集“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素齊全和“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”完備的文化旅游產品體系。二是設計獨具特色的餐飲、住宿、娛樂等旅游活動，從傳統(tǒng)的觀光游覽向更加多元化、文化的深度參與和體驗旅游產品延伸，打造文旅業(yè)與其他主導產業(yè)有機互補、相互促進、共同繁榮的發(fā)展格局。三是因地制宜，精準定位，突出地方特色和民族特色，大力開發(fā)旅游特色資源，發(fā)展旅游特色項目，不斷豐富旅游的文化內涵。

首先要優(yōu)化旅游產品結構，擴大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模，提升鄉(xiāng)村旅游品質，積極推進旅游度假區(qū)（村）、旅游風景道、旅游綠色通道、旅游新興產品建設，大力培育和扶持以休閑農莊、康養(yǎng)度假、特色民宿為代表的鄉(xiāng)村旅游產品，開發(fā)新的發(fā)展模式，滿足游客個性化、多樣化旅游需求；其次，要加大旅游商品研發(fā)力度，精心打造特色旅游商品品牌；第三，要強力推進產業(yè)結構調整，加大旅游業(yè)和其他產業(yè)的親密融合，按照大旅游、大產業(yè)的發(fā)展理念，區(qū)別對待、因地制宜、精準施策發(fā)展旅游產業(yè)，積極推進旅游業(yè)與文化、教育、體育、農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生、城鄉(xiāng)建設等相關產業(yè)融合發(fā)展；最后，大力借助宗教和民間節(jié)慶活動，擴大碌曲的知名度和影響力，充分利用“曬大佛”“酥油花展”“南木特藏戲”“娘奶節(jié)”“雪頓節(jié)”“插箭”等宗教和民族節(jié)慶活動，吸引廣大旅游者前來觀光旅游，以此彌補旅游淡季給旅游業(yè)帶來的不利影響。

（五）提高接待水平和服務能力，努力推進旅游產業(yè)再升級

堅持產業(yè)富民，豐富旅游業(yè)態(tài)，把富民、惠民、樂民作為發(fā)展的出發(fā)點和著力點，不斷創(chuàng)新和提升旅游產品。無論是政府職能部門，還是各類旅游企業(yè)，應當積極主動作為，都要認真貫徹和落實各項鄉(xiāng)村振興和旅游優(yōu)惠政策，充分利用當?shù)氐奶厣蜅l件，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的動力和活力，以市場為導向，不斷提升“吃、住、行、游、購、娛、看、養(yǎng)、學、廁”等旅游要素的配置水平，堅持以人為本，堅持全民參與，形成結構合理、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代旅游產業(yè)結構體系。要做大做強旅游三大行業(yè)，尤其是旅行社業(yè)和旅游住宿業(yè)，既要大力引進省內外知名企業(yè)投資和建設，又要積極引導和推動本土企業(yè)積極向旅游業(yè)轉型和靠攏，打造出一批具有民族特色和地方特色且吸引力強的旅游企業(yè)，進而推動碌曲旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（六）完善基礎設施，全力增強旅游公共服務功能

一是依托國道213旅游熱線，輻射式加強縣內交通建設，提升現(xiàn)有通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)公路等級標準，改善“村村通”道路質量，加大景區(qū)的可進入性，以推進自駕車營地和房車營地建設，完善自駕游和公共交通服務，構建直達、暢通、快捷、安全的旅游交通網絡。二是推進旅游公共服務體系建設，大力加強縣城和景區(qū)游客接待中心建設，盡快把城區(qū)建成本縣最大的游客集散中心。三是充分利用“旅游+互聯(lián)網”發(fā)展模式，加快智慧旅游建設，在游客接待中心、景區(qū)（點）、酒店等主要場所爭取達到網絡全覆蓋，導游智能化、普遍化、個性化。四是建設智慧牧場，讓美麗的甘南草原成為每位游客的駐足和留戀之地。五是大力改善旅游服務水平。每年旅游淡季，旅游行政管理部門和旅游企業(yè)都要投入一定的資金和精力，有計劃、有目的、有針對性地引進旅游人才和培訓從業(yè)人員，著重要加強對旅游飯店、景區(qū)工作人員和導游員的培訓，不斷提高職業(yè)道德和服務水平，使其業(yè)務再熟練，能力再提升。積極開展旅游志愿服務，提醒民族風俗禁忌，提倡文明旅游，摒棄不良習慣，做文明旅游的實踐者和傳播者，展示文明旅游新風尚。

四 結語

當前旅游業(yè)已進入自助游、大眾旅游、休閑游時代。要發(fā)展好旅游，使旅游業(yè)造福廣大人民群眾，唯有跳出旅游看旅游，唯有跳出旅游抓旅游，把旅游業(yè)當作一個主要產業(yè)來抓，當作為人民謀福祉的抓手來抓，把農牧村當作一個休閑基地來規(guī)劃建設，從景區(qū)景點旅游逐漸向“全域旅游”轉變，多方發(fā)力，一點集合，才能實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，做大做強旅游產業(yè)，使旅游業(yè)更快更好更健康地持續(xù)發(fā)展。