王瑞平

甘南州中等職業(yè)學(xué)校，甘肅甘南 747000

引言

近年來，經(jīng)過連續(xù)八屆“中國鍋莊舞展演大賽”的成功舉辦，碌曲這個(gè)“中國鍋莊舞之鄉(xiāng)”的稱號(hào)已經(jīng)響徹大江南北，被很多人所熟知。特殊的地理環(huán)境、特殊的氣候環(huán)境、良好的生態(tài)環(huán)境以及獨(dú)具魅力的自然環(huán)境等因素，共同形成了碌曲豐富多樣的自然旅游資源；神秘神圣的宗教文化、獨(dú)具特色的建筑文化、歷史悠久的人文景觀、漢藏融合的民俗風(fēng)情和豐富的藏族民間民俗，形成了獨(dú)具魅力的人文旅游資源。這里不僅有雪山、草地、湖泊，也有森林、濕地、石林，大自然的鬼斧神工將碌曲裝扮得美如仙境，如詩如畫，美不勝收，讓人流連忘返。

一 甘南碌曲旅游資源概述

碌曲縣，藏語是“洮河”之意，是以洮河之名所命名的縣。在藏語里“碌”是神龍，“曲”是河，意為“神龍河”。碌曲縣地處甘、青、川三省交界處，是洮河和白龍江的發(fā)源地（洮河是黃河上游一級(jí)支流；白龍江是嘉陵江支流）。全縣境內(nèi)地貌以高山、濕地、高山草甸和高寒針葉林地為主。舒適宜人的康樂氣候和風(fēng)景優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引了大量的海內(nèi)外游客前來度假、觀光旅游。目前郎木寺、尕海湖、則岔石林和尕秀藏寨特色樣板村為主要的旅游接待地。

碌曲縣因特殊的地理位置（漢藏結(jié)合部，三省交界地，G213線主干道）以及原始悠久的人文生活環(huán)境，形成并留下了豐富的旅游資源，為甘南藏區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展乃至全省旅游業(yè)的發(fā)展提供了一定的資源優(yōu)勢和開發(fā)潛力。這里不僅是亞洲最好的自然牧場之一，還擁有兩項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，分別是甘南藏醫(yī)藥和南木特藏戲。

憑借自身的資源優(yōu)勢，經(jīng)過多年的不斷發(fā)展，旅游業(yè)取得了階段性的發(fā)展和喜人的前景，接待游客人數(shù)和旅游收入都穩(wěn)步增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年碌曲的客流量高達(dá)70.8404萬人次，旅游創(chuàng)收3.3055億元；2016年游客人數(shù)突破百萬人次，高達(dá)121萬，旅游創(chuàng)收也達(dá)到5.7億元；2016年至2020年，全縣旅游接待人數(shù)高達(dá)694.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入33.5億元；2021年1至9月，全縣共接待國內(nèi)外游客137.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.07億元。旅游人數(shù)及收入逐年增高，預(yù)計(jì)2022年國內(nèi)外旅游人數(shù)超過166萬，旅游綜合收入達(dá)6.75億元以上。由此可見，旅游業(yè)已成為碌曲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)之一，是繼畜牧業(yè)之后排名第二的主要產(chǎn)業(yè)，為碌曲乃至甘南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

二 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

碌曲的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得如火如荼，取得了良好的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，但由于受主客觀因素等諸多方面的影響，與省內(nèi)外其他縣市相比，碌曲縣乃至整個(gè)甘南州旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出起步晚、發(fā)展慢的特點(diǎn)，在發(fā)展中也暴露出了一些問題。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位盲目，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不完善

無論是自然旅游，還是人文旅游，碌曲縣的旅游資源都是異常豐富的，且品位也比較高，特別是神秘神圣的藏傳佛教文化和濃郁多彩的民族民間風(fēng)俗，都是旅游產(chǎn)品開發(fā)必需的寶貴資源。但在近年來的旅游資源開發(fā)過程中，沒能真正依托資源優(yōu)勢，挖掘潛在價(jià)值，照搬照抄周邊縣市的發(fā)展策略和方法進(jìn)行開發(fā)和發(fā)展，忽略了旅游資源的多樣性、變異性、獨(dú)特性和區(qū)域性等特點(diǎn)，片面單一地發(fā)展生態(tài)旅游和觀光旅游，將旅游產(chǎn)品定位在生態(tài)自然觀光旅游上，鄉(xiāng)村旅游更是發(fā)力不足。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。狹義上講，一條旅游線路就是一項(xiàng)旅游產(chǎn)品。游客在這個(gè)產(chǎn)品體驗(yàn)中的滿意度，就是該旅游產(chǎn)品的合格率。首先，碌曲的旅游產(chǎn)品具有體驗(yàn)性的項(xiàng)目稀缺，綜合性的旅游產(chǎn)品很少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，供給也不充分；其次，“旅游+”融合發(fā)展模式不足，與其他相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)融合度不高；再次，新產(chǎn)品開發(fā)不及時(shí)，創(chuàng)新性不足，可行性不強(qiáng)，旅游要素不健全，難以滿足大眾旅游時(shí)代游客多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求；復(fù)次，旅游產(chǎn)品的開發(fā)依然停留在原有的水平和基礎(chǔ)上，沒有具有競爭性和生命力的特色旅游商品。二是鄉(xiāng)村旅游短板突出，發(fā)力不足。產(chǎn)品同質(zhì)化雷同化嚴(yán)重，發(fā)展水平低、經(jīng)營模式簡單，惡性競爭明顯，硬件設(shè)施和軟件服務(wù)都無法有序有質(zhì)承接游客。三是旅游資源的開發(fā)與保護(hù)矛盾不能合理解決，如何堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，堅(jiān)持高品質(zhì)建設(shè)和品牌化發(fā)展迫在眉睫。四是旅游產(chǎn)品數(shù)量少、質(zhì)量低，新產(chǎn)品開發(fā)不足，民族和地方特色不濃，市場占有率不高，導(dǎo)致吸引力不強(qiáng)。游客停留時(shí)間短，消費(fèi)水平低，旅游收入主要體現(xiàn)在門票收入和散客接待上，其他增值服務(wù)的收入不多，往往是游客人數(shù)爆表，卻沒留下多少消費(fèi)，出現(xiàn)游客在碌曲乃至甘南“游多購少”“來多住少”的現(xiàn)象。

（二）旅游旺季短促，淡季漫長

眾所周知，甘南州除了舟曲縣和迭部縣，包括碌曲在內(nèi)的其他縣市，康樂氣候集中在6、7、8三個(gè)月，適合開展旅游活動(dòng)的時(shí)間最長為五個(gè)月。除了這短短的幾個(gè)月，其余時(shí)間幾乎為旅游的冬眠期，旅游淡季時(shí)間長。截至2020年，全縣住宿設(shè)施入住率不到65%，游客平均停留時(shí)間不足1天。寺院雖有部分游客，但多為朝拜者，無門票、住宿和購物等收入。

（三）可進(jìn)入性差

散客觀光游、結(jié)伴自駕游、深度體驗(yàn)游等出游方式正在改變著我國旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，這些游客數(shù)量巨大，行動(dòng)自由，說來就來，說走就走，選擇很多，變化很快，這正是西部落后地區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)的最佳時(shí)機(jī)，也是實(shí)現(xiàn)旅游跨越式發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)。而旅游安全是旅游者出行最重要的心理訴求，這就包括景區(qū)的可達(dá)性、交通安全、食品安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等。這些不和諧的音符都將影響碌曲旅游的健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響大美甘南的創(chuàng)建。

三 應(yīng)對措施

要解決這些問題，就要合理定位旅游產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善景區(qū)通達(dá)條件，提升配套設(shè)施服務(wù)水平，改善旅游服務(wù)質(zhì)量，探索區(qū)域合作新途徑，以保證碌曲旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（一）搶抓機(jī)遇，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)

在全民休閑、大眾旅游時(shí)代，作為“絲綢之路”南路的碌曲，在全州上下全力以赴創(chuàng)建“五無甘南”（全域無垃圾、全域無化肥、全域無塑料、全域無污染、全域無公害）之際，應(yīng)該依托甘肅“絲綢之路黃金帶”資源優(yōu)勢，搶抓“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)機(jī)遇，大力拓展旅游市場，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前全國大力發(fā)展全域旅游和鄉(xiāng)村旅游，全州上下努力打造“全域旅游無垃圾示范區(qū)”和創(chuàng)建“五無甘南”，這都是機(jī)遇，就是我們碌曲縣依托大景區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要契機(jī)。我們要樹立大旅游理念，開發(fā)原生態(tài)鄉(xiāng)土旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

碌曲是一個(gè)多民族共同居住、共同發(fā)展的多民族縣，而民族就是特色，我們要大力挖掘優(yōu)良的傳統(tǒng)民族文化，圍繞吃、住、行、游、娛、購六大要素，進(jìn)行綜合開發(fā)。包括宗教文化、飲食文化、婚俗文化、民居文化、節(jié)慶習(xí)俗、喪葬習(xí)俗、活佛轉(zhuǎn)世、自然傳承等都是可以再挖掘的重要資源。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平

碌曲縣旅游行業(yè)的服務(wù)水平有待提升，制約著旅游產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。當(dāng)前服務(wù)水平和接待能力離規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、個(gè)性化的要求相差甚遠(yuǎn)。當(dāng)前既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境。做好這樣的事就要統(tǒng)一協(xié)調(diào)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化管理措施，努力打造人人是導(dǎo)游，處處是景點(diǎn)，全民共參與的良好局面。不管是直接參與還是間接參與，各部門、各單位、各工作人員都要高度重視，努力提高碌曲整體旅游形象，為游客創(chuàng)造一個(gè)寬松舒心的旅游環(huán)境。一是準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，各級(jí)各類政府職能部門要結(jié)合自身實(shí)際，按照甘南州“全域旅游無垃圾”和“打造五無甘南，建設(shè)十有家園”的發(fā)展方向，依托大景區(qū)建設(shè)目標(biāo)，明確轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)工程和參與載體，找準(zhǔn)自身的定位，自覺主動(dòng)融入旅游業(yè)的建設(shè)發(fā)展中，努力營造全社會(huì)參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。二是創(chuàng)新和完善旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)、定期研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化支持旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。

（三）整合營銷，加大宣傳推介力度

推介營銷是占領(lǐng)旅游市場制高點(diǎn)的關(guān)鍵，要緊緊圍繞“青藏之窗·戶外天堂”這一主題形象，努力打造并叫響“九色甘南香巴拉”這一旅游品牌，進(jìn)而提升甘南旅游品牌知名度、美譽(yù)度、關(guān)注度和影響力。整合網(wǎng)絡(luò)資源、移動(dòng)終端，充分利用知名旅游網(wǎng)站、微博微信、微視頻、影視植入等新技術(shù)新媒體開展宣傳，構(gòu)建新媒體宣傳矩陣，開辟旅游宣傳新途徑、打造旅游營銷新引擎，形成多渠道、高密度的宣傳疊加效應(yīng)。加強(qiáng)旅游形象和旅游產(chǎn)品在全社會(huì)的普及推廣，實(shí)現(xiàn)“人人都是宣傳員”的旅游宣傳效應(yīng)。

繼續(xù)深化對外交流合作。加大招商引資力度，持續(xù)加強(qiáng)與州內(nèi)外、省內(nèi)外線上線下優(yōu)質(zhì)企業(yè)和有合作意愿企業(yè)的對接洽談，力爭取得突破性的合作進(jìn)展，使碌曲的旅游業(yè)發(fā)展更上一個(gè)新臺(tái)階。

（四）開展豐富多彩的民間節(jié)慶活動(dòng)，彌補(bǔ)淡季帶來的不利影響

季節(jié)性強(qiáng)是制約碌曲旅游發(fā)展的重要原因。在旅游淡季，我們可以開展多姿多彩的民間藝術(shù)文化活動(dòng)，充分利用節(jié)慶活動(dòng)、民俗活動(dòng)、宗教活動(dòng)吸引游客前來觀光旅游；另外也可以利用自然資源和季節(jié)特點(diǎn)搞一些富有地域文化和民族文化且參與性強(qiáng)的健身娛樂項(xiàng)目，供旅游者參與，以提高旅游收入。

一是利用舉辦鍋莊舞節(jié)會(huì)的社會(huì)效應(yīng)，集中優(yōu)化文旅產(chǎn)品、商品結(jié)構(gòu)，充分提升“中國鍋莊舞之鄉(xiāng)—碌曲”的品牌知名度和美譽(yù)度，構(gòu)建集“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素齊全和“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”完備的文化旅游產(chǎn)品體系。二是設(shè)計(jì)獨(dú)具特色的餐飲、住宿、娛樂等旅游活動(dòng)，從傳統(tǒng)的觀光游覽向更加多元化、文化的深度參與和體驗(yàn)旅游產(chǎn)品延伸，打造文旅業(yè)與其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有機(jī)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同繁榮的發(fā)展格局。三是因地制宜，精準(zhǔn)定位，突出地方特色和民族特色，大力開發(fā)旅游特色資源，發(fā)展旅游特色項(xiàng)目，不斷豐富旅游的文化內(nèi)涵。

首先要優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，積極推進(jìn)旅游度假區(qū)（村）、旅游風(fēng)景道、旅游綠色通道、旅游新興產(chǎn)品建設(shè)，大力培育和扶持以休閑農(nóng)莊、康養(yǎng)度假、特色民宿為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，開發(fā)新的發(fā)展模式，滿足游客個(gè)性化、多樣化旅游需求；其次，要加大旅游商品研發(fā)力度，精心打造特色旅游商品品牌；第三，要強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的親密融合，按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，區(qū)別對待、因地制宜、精準(zhǔn)施策發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)旅游業(yè)與文化、教育、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；最后，大力借助宗教和民間節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大碌曲的知名度和影響力，充分利用“曬大佛”“酥油花展”“南木特藏戲”“娘奶節(jié)”“雪頓節(jié)”“插箭”等宗教和民族節(jié)慶活動(dòng)，吸引廣大旅游者前來觀光旅游，以此彌補(bǔ)旅游淡季給旅游業(yè)帶來的不利影響。

（五）提高接待水平和服務(wù)能力，努力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)再升級(jí)

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民，豐富旅游業(yè)態(tài)，把富民、惠民、樂民作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷創(chuàng)新和提升旅游產(chǎn)品。無論是政府職能部門，還是各類旅游企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)作為，都要認(rèn)真貫徹和落實(shí)各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興和旅游優(yōu)惠政策，充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣蜅l件，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力，以市場為導(dǎo)向，不斷提升“吃、住、行、游、購、娛、看、養(yǎng)、學(xué)、廁”等旅游要素的配置水平，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全民參與，形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。要做大做強(qiáng)旅游三大行業(yè)，尤其是旅行社業(yè)和旅游住宿業(yè)，既要大力引進(jìn)省內(nèi)外知名企業(yè)投資和建設(shè)，又要積極引導(dǎo)和推動(dòng)本土企業(yè)積極向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型和靠攏，打造出一批具有民族特色和地方特色且吸引力強(qiáng)的旅游企業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)碌曲旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力增強(qiáng)旅游公共服務(wù)功能

一是依托國道213旅游熱線，輻射式加強(qiáng)縣內(nèi)交通建設(shè)，提升現(xiàn)有通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，改善“村村通”道路質(zhì)量，加大景區(qū)的可進(jìn)入性，以推進(jìn)自駕車營地和房車營地建設(shè)，完善自駕游和公共交通服務(wù)，構(gòu)建直達(dá)、暢通、快捷、安全的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，大力加強(qiáng)縣城和景區(qū)游客接待中心建設(shè)，盡快把城區(qū)建成本縣最大的游客集散中心。三是充分利用“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展模式，加快智慧旅游建設(shè)，在游客接待中心、景區(qū)（點(diǎn)）、酒店等主要場所爭取達(dá)到網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，導(dǎo)游智能化、普遍化、個(gè)性化。四是建設(shè)智慧牧場，讓美麗的甘南草原成為每位游客的駐足和留戀之地。五是大力改善旅游服務(wù)水平。每年旅游淡季，旅游行政管理部門和旅游企業(yè)都要投入一定的資金和精力，有計(jì)劃、有目的、有針對性地引進(jìn)旅游人才和培訓(xùn)從業(yè)人員，著重要加強(qiáng)對旅游飯店、景區(qū)工作人員和導(dǎo)游員的培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)道德和服務(wù)水平，使其業(yè)務(wù)再熟練，能力再提升。積極開展旅游志愿服務(wù)，提醒民族風(fēng)俗禁忌，提倡文明旅游，摒棄不良習(xí)慣，做文明旅游的實(shí)踐者和傳播者，展示文明旅游新風(fēng)尚。

四 結(jié)語

當(dāng)前旅游業(yè)已進(jìn)入自助游、大眾旅游、休閑游時(shí)代。要發(fā)展好旅游，使旅游業(yè)造福廣大人民群眾，唯有跳出旅游看旅游，唯有跳出旅游抓旅游，把旅游業(yè)當(dāng)作一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)來抓，當(dāng)作為人民謀福祉的抓手來抓，把農(nóng)牧村當(dāng)作一個(gè)休閑基地來規(guī)劃建設(shè)，從景區(qū)景點(diǎn)旅游逐漸向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，多方發(fā)力，一點(diǎn)集合，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，使旅游業(yè)更快更好更健康地持續(xù)發(fā)展。