周亞君 潘莉娜 毛成銀

1.江蘇省教育廳 2.南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學

“高質(zhì)量發(fā)展”是一場深刻變革，涉及經(jīng)濟、生態(tài)、治理、教育等諸多維度。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》明確提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導向及重點要求，充分體現(xiàn)了目標導向和問題導向。建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)及關(guān)鍵舉措，而財務(wù)是高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展重要且有力的支撐和保障。學校越發(fā)展，財務(wù)越重要，楊蓉等研究認為，財務(wù)管理是促進大學價值增值的有效途徑，是大學治理意志的體現(xiàn)。可以這么說，沒有高質(zhì)量的財務(wù)保障，就沒有高校的高質(zhì)量發(fā)展，學校的發(fā)展不會好也不會快。因此，在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中，高校財務(wù)應(yīng)當充分認識到自身存在的問題，不可再停留在簡單報賬算賬的會計核算階段，要堅持以高質(zhì)量發(fā)展為中心，打破固有的思維模式及舊的習慣做法，努力在變中求新，新中求進，進中求破。特別是在中華民族偉大復興和世界百年未有之大變局下，面對國內(nèi)外形勢的重大變化給高等教育帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，高校財務(wù)要以更加積極主動的姿態(tài)聚焦為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)的戰(zhàn)略定位，不斷增強機遇意識和風險意識，提高利用機遇及化解風險的能力，做到準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，走出一條基于深厚傳統(tǒng)，符合邏輯、適應(yīng)校情、保障高質(zhì)量發(fā)展需要的管理道路，以更高的站位發(fā)揮財務(wù)在高校治理改革中的支撐、助力和引導作用，推動學校實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?；诖耍P者以自己在高等教育財務(wù)管理中的實踐經(jīng)驗為切入點，分析高校財務(wù)在學校高質(zhì)量發(fā)展中的地位、作用和影響，總結(jié)凝練高校財務(wù)推動學校高質(zhì)量發(fā)展的方法和措施路徑，期望能對高校做好財務(wù)工作有所啟發(fā)和借鑒。

一、研究現(xiàn)狀、理論基礎(chǔ)及創(chuàng)新點

筆者通過知網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)學術(shù)界對高校財務(wù)在高質(zhì)量發(fā)展中的地位、作用的理論研究幾乎沒有涉及，實務(wù)界對此的實踐經(jīng)驗總結(jié)也未得到提升凝練。截至2021 年12月31 日，共有14 位學者對財務(wù)如何推動高質(zhì)量發(fā)展進行了研究，但研究對象多為企業(yè)，涉及高校的理論研究、實踐總結(jié)幾乎空白，如戴國華（2021）從發(fā)現(xiàn)問題整改的視角，探討了財務(wù)如何推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；溫東芬（2020）從管理視角，研究了財務(wù)管理如何推動公司高質(zhì)量發(fā)展。喬春華研究認為“高校財務(wù)高質(zhì)量發(fā)展目前有三種表述，高校財務(wù)助推高等教育高質(zhì)量發(fā)展、高校財務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展、高校財務(wù)發(fā)展的高質(zhì)量”。筆者認同其觀點。高校財務(wù)高質(zhì)量發(fā)展一般是指高校在撥款、收入、支出、會計信息以及財務(wù)管理和財務(wù)治理的高質(zhì)量。高校財務(wù)發(fā)展的高質(zhì)量是指“提升發(fā)展質(zhì)量”或“提高發(fā)展質(zhì)量”，本文選擇前一種，從財務(wù)管理和財務(wù)治理視角，探討財務(wù)如何推動高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

筆者工作至今一直在教育系統(tǒng)從事高等教育財務(wù)管理，對如何做好高校財務(wù)工作有豐富的組織管理實踐經(jīng)驗，也有一定的理論研究基礎(chǔ)。如2018 年對新時代如何做好高校財務(wù)工作（江蘇高教）進行了探討；2019 年圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益”兩個關(guān)鍵詞，提出了新時代背景下高校如何在教育經(jīng)費投入與管理創(chuàng)新上做文章，才能為學校高質(zhì)量發(fā)展助力護航（教育財會研究）；2020 年結(jié)合主題教育活動，對新時代高校財務(wù)初心和使命進行了研究（教育財會研究）……這些研究成果曾在省級以上會計學會做過多次交流，也曾對一些高校進行過專題輔導，并收到良好效果，但一直沒有形成相對完整的體系，也沒梳理成一篇理念性的文章進行闡述。近年，經(jīng)過再學習、再思考、再研究、再總結(jié)，最終形成了本文。本文首先分析了新時代背景下高校財務(wù)面臨的挑戰(zhàn)，提出了高校財務(wù)要增強機遇意識和風險意識；其次在路徑展望上，建議從“融、轉(zhuǎn)、守、強”上下功夫，通過聚焦“六個注重”，提升“六種能力”來解決好認識問題、思維問題、觀念問題，以不斷適應(yīng)新形勢新要求，做到支撐更有力度，助力更加精準，引導更加科學。本文的創(chuàng)新之處在于立足高校財務(wù)管理實踐，具有來源于實踐、指向于實踐、服務(wù)于實踐的鮮明特點。

二、高質(zhì)量發(fā)展背景下高校財務(wù)所面臨的挑戰(zhàn)

教育興則國家興，教育強則國家強，教育是事關(guān)國家發(fā)展和民族未來的千秋基業(yè)。高等教育的高質(zhì)量發(fā)展是中國特色社會主義進入新時代后確定發(fā)展思路、制定政策、開展宏觀調(diào)控的根本要求，而財務(wù)是維系高校血脈和神經(jīng)的中心工作。財務(wù)治理作為學校經(jīng)濟活動的總協(xié)調(diào)，全面深入、科學精準、嚴謹周密是其特點，它看似繁雜瑣碎，但卻不是一般的事務(wù)，而是關(guān)乎高校高質(zhì)量發(fā)展的要務(wù)。高校財務(wù)要推動高質(zhì)量發(fā)展，必須解決認識問題、思想問題、觀念問題。從環(huán)境上看，當今世界正處于百年未有之大變局，整個經(jīng)濟社會發(fā)展面臨深刻復雜的重大變化。在此背景下，我國高等教育發(fā)展將面臨更多逆風逆水的外部環(huán)境。教育發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，高校財務(wù)要積極應(yīng)對好環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，就必須將重心放在提高發(fā)展質(zhì)量上。從管理上看，隨著黨和國家監(jiān)督體系改革向縱深推進，對資金安全的要求越來越高。2021 年4 月13 日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5 號），明確要求“要促進財會監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力，建立完善全覆蓋、全鏈條的轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)控機制”。面對管理要求的不斷提高，監(jiān)管力度的不斷加強，高校財務(wù)面臨的難點正逐步加大，保安全底線的風險也隨之增大，這里的風險主要是減少或降低違規(guī)的風險。在這種情況之下，高校財務(wù)要深刻認識錯綜復雜的環(huán)境帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)、新要求，真正把責任扛在肩上，不能無為而治，要在危機中育先機，在變局中開新局，積極落實新要求，展現(xiàn)新作為。通過會計監(jiān)督、預算審核、財務(wù)檢查等手段，阻止不合規(guī)、不合法的經(jīng)濟事項發(fā)生，堅持做到“花錢必問效，無效必問責”，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，做到出成果、見實效。

三、高校財務(wù)推動學校高質(zhì)量發(fā)展的路徑展望

（一）增強機遇意識和風險意識，在四個字上下功夫

2022 年1 月11 日，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班上強調(diào)：“……面對復雜形勢、復雜矛盾、繁重任務(wù)，沒有主次、不加區(qū)別、眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！惫P者認為，這句話對現(xiàn)在的財務(wù)人員來說更為適用。進入新時代，高校財務(wù)管理者要深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，要準確把握時代大勢，不斷增強機遇意識和風險意識以及適應(yīng)性、緊迫性、戰(zhàn)略性，精準布局，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標主動作為、保持定力、順應(yīng)大勢、守住底線，要在“融”“轉(zhuǎn)”“守”“強”四個字上下功夫，防范各類風險挑戰(zhàn)聯(lián)動和疊加，堅持質(zhì)量第一、績效優(yōu)先，更好推動高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.融

聚焦新時代，面向新時代，高校財務(wù)工作實際上具有其政治屬性，執(zhí)行的是國家制定的方針政策。作為高校財務(wù)工作者，一要主動融入這個時代。只有率先融入新時代，才能夠提高自己的站位（不僅要站在學校全局的高度，而且要有更寬廣的視角），做事不機械不死板，力求看得準、抓得住、做得好。二要主動融進業(yè)務(wù)中去。從事高校財務(wù)工作的人必須了解所在學校的業(yè)務(wù)，很大程度上講，一個稱職的財務(wù)專家一定是所在學校的業(yè)務(wù)行家，財務(wù)只有與業(yè)務(wù)深度融合，才能深入了解業(yè)務(wù)的具體性質(zhì)并做到有的放矢，否則財務(wù)預測、核算無法做到精準，財務(wù)分析也做不到有理有據(jù)。三要廣泛應(yīng)用管理會計方法和工具。要以推動學校管理創(chuàng)新和提質(zhì)增效為目標，以價值管理為核心，以全面預算、資金管理為重點，強化預算的業(yè)績和效益導向，合理配置資源，打通財務(wù)與業(yè)務(wù)的壁壘，讓財務(wù)賦能業(yè)務(wù)，共同創(chuàng)造價值。

2.轉(zhuǎn)

資源配置效率低、資源共享與流動壁壘多（內(nèi)部資源配置效率低下、外部資源利用不足）、重投入輕管理、重支出輕績效以及重復建設(shè)多、管理精細化程度不高、風險管控能力不足、規(guī)劃變動隨意等是我國高校較為突出的問題，再加上創(chuàng)新引領(lǐng)能力不足，導致高校的運營效率較低。在此情況下，高校要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還任重而道遠。面對這些錯綜復雜的問題，高校財務(wù)管理者如果僅定位為“管賬的”已遠不能滿足新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求。高質(zhì)量發(fā)展需要財務(wù)承擔起整個高校所有涉及財和物的相關(guān)管理職責，保持戰(zhàn)略定力并迎難而上，對各種矛盾做到了然于胸，同時又要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務(wù)，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決，在整體推進中實現(xiàn)重點突破，成為主動參與學校重大決策、發(fā)展規(guī)劃的能手。一是轉(zhuǎn)變思路和觀念，從原來重會計核算轉(zhuǎn)變到重經(jīng)營管理。高校家大業(yè)大，經(jīng)濟活動與社會關(guān)聯(lián)度、復雜度今非昔比，甚至比企業(yè)更復雜。高校財務(wù)管理者不僅要懂管理還要善經(jīng)營，更要講政治，要處理好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，既要抓好“投入點”，又要把好“產(chǎn)出關(guān)”。二是從以前的“錢等事”轉(zhuǎn)向“事等錢”。把想做的事情列出清單，進行充分論證后建立項目庫，讓事來等錢，而不是拿到了錢再去找項目。三是財務(wù)管理從粗放型向精細化轉(zhuǎn)變?？v觀當今世界，以“粗放管理”而取得成功的高校幾乎沒有。進入新時代，高校財務(wù)管理應(yīng)轉(zhuǎn)入精細化管理，通過不斷優(yōu)化財務(wù)管理手段（從記賬核算型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變）、拓展財務(wù)管理領(lǐng)域（從事后的靜態(tài)核算向全過程、全方位的動態(tài)控制轉(zhuǎn)變）、深化財務(wù)管理內(nèi)容（工作作風從機關(guān)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變）、用好現(xiàn)代信息技術(shù)，將財務(wù)管理融入到學校教學科研等各個方面，精細到每個角落，用精細化財務(wù)管理手段推動學校整體管理水平的提升。精細化管理要做到“精”在事前，“細”在過程，從而提高每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量。四是財務(wù)從保重點、?；?、保運轉(zhuǎn)向提升內(nèi)涵方向轉(zhuǎn)變。簡單來說，把資金用在關(guān)鍵之處，實現(xiàn)軟實力提升。五是轉(zhuǎn)語態(tài)。作為一名優(yōu)秀財務(wù)工作者，要想把工作做好，專業(yè)專注是必須的，但在工作中要想做得更成功，還必須學會把專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)化為通俗的日常用語，把自己要表達的意思清楚地傳達給對方（師生），做到溝通零距離、交流零障礙，才能增進師生員工對財務(wù)工作的認識、認知、認同，實現(xiàn)業(yè)財深度融合。

3.守

政策性強和原則性要求高是高校財務(wù)工作的典型特征，關(guān)系著高校披露財務(wù)信息的真實性、合法性、完整性和準確性。在保持經(jīng)濟核算的客觀性、準確性和及時性的基礎(chǔ)上，有效提高財務(wù)管理的效率效果，為學校高質(zhì)量發(fā)展提供保障，就要守牢底線。通過預算審核、財務(wù)檢查、會計監(jiān)督等手段，把不合法、不合規(guī)的經(jīng)濟事項隔離，不讓這些事情進入學校正常的循環(huán)體系。作為財務(wù)人員，如果連底線都守不住，就要出大事，或者在某種程度上會影響事業(yè)的發(fā)展，出了問題也就無從再談高質(zhì)量發(fā)展。筆者認為，從以往的教訓看一些高校之所以出事，有的是因為不懂財經(jīng)法規(guī)，有的是沒有家國情懷，還有的是缺少監(jiān)督、制度執(zhí)行不力，用權(quán)（錢）太“任性”，守不住底線。進入新時代，高校資金體量大、項目多、鏈條長，作為財務(wù)人員，既要加強自身學習和自我管理，又要敢于碰硬斗硬，要全面貫徹執(zhí)行黨和國家財經(jīng)方針政策及決策部署，持之以恒深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)，真抓真管，使財經(jīng)紀律真正成為帶電的“高壓線”。要把建立和完善以內(nèi)部控制制度為核心的財務(wù)管理制度建設(shè)作為扎緊制度籠子的關(guān)鍵舉措來抓。要不斷完善制度、健全機制、優(yōu)化流程，系統(tǒng)深入抓好預算績效管理，不斷提高經(jīng)費使用效益。尤其是在“放管服”改革大背景下，要處理好擴大權(quán)限與嚴格監(jiān)管的關(guān)系，既要賦予各二級部門更多的資金使用權(quán)，又要嚴格監(jiān)管，不能一放了之，要明晰權(quán)責，做好風險防范?！靶湃尾荒艽姹O(jiān)督”，要確保資金安全有效，離不開強有力的監(jiān)督。監(jiān)督的主基調(diào)是“嚴”。正如人們常說的：底線就是分界線，要堅持底線思維，心中永存原則界限，唯有守牢底線，把握“生命線”，不碰“高壓線”，才有“前程線”。當然，財務(wù)監(jiān)督不是不讓花錢，而是幫助大家更好地干事，幫大家把錢花出更好的效果。

4.強

強就是隊伍要強起來?！按蜩F必須自身硬”，這對保障新時代高校財務(wù)管理者促進學校高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。教育財務(wù)工作專業(yè)性、政策性、技術(shù)性強，是綜合性的管理崗位，不是簡單的會計和出納，也不是簡單的技術(shù)崗位，對綜合素質(zhì)要求很高。因此，提升財會隊伍的能力和水平非常重要。要培養(yǎng)和造就一支專業(yè)技能及服務(wù)意識強，政治修養(yǎng)高，并具有良好的溝通能力、管理意識、團隊精神、創(chuàng)新素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)、身心健康的財務(wù)隊伍。財務(wù)部門是一所高校的神經(jīng)中樞，能夠?qū)W校財務(wù)信息進行有效掌控，對戰(zhàn)略規(guī)劃、資金管理、預算管理、成本控制、內(nèi)部控制、納稅管理起著重要的作用。強大的財務(wù)設(shè)計能力和運營能力，是推動學?？沙掷m(xù)健康發(fā)展的基石和保障。進入新時代，高校資金來源渠道不斷增多，經(jīng)濟活動不斷增強，經(jīng)濟業(yè)務(wù)復雜多變，經(jīng)費收支總量成倍增長，工作范疇不斷擴展，特別是隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)不斷革新，進一步推動財會工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，迫切需要一批既精通專業(yè)又熟悉信息技術(shù)，既具備戰(zhàn)略思維又富有創(chuàng)新能力的復合型會計人才。戰(zhàn)略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策，著眼點不是當前，而是未來。戰(zhàn)略上謀劃得科學就會贏得主動。當然，正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實，策略是在戰(zhàn)略指導下為戰(zhàn)略服務(wù)的。因此，高校財務(wù)管理者要加強自身能力建設(shè)，認真貫徹習近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，強化責任擔當，做好財務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃，激發(fā)改革效能，切實擔負起促進學校高質(zhì)量發(fā)展的責任。財務(wù)強，學校管理才能強，財務(wù)管理強，學校事業(yè)才會強，從而推動學校高質(zhì)量發(fā)展。

（二）聚焦“六個注重”，提升“六種能力”

加強和改善黨對高校的全面領(lǐng)導，是推動新時代高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的政治保障。財務(wù)治理作為學校經(jīng)濟活動的總協(xié)調(diào)，必須要有充分的政治保障，要保障學校立德樹人，為實現(xiàn)為黨育人、為國育才提供根本支撐。財務(wù)治理是學校治理的基礎(chǔ)、中樞，而資金是學?？沙掷m(xù)運行的血脈。經(jīng)合組織（OECD）高等教育辦公室報告指出：“治理是財務(wù)管理議題的重要話題。治理安排在高等學校對政府和公共利益的責任中起著重要的作用，還能促使高等學校保持連貫的戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路?！眴檀喝A研究認為：“提高高校財務(wù)質(zhì)量與提高高校財務(wù)的發(fā)展質(zhì)量是辯證的統(tǒng)一，都是為了解決高校財務(wù)領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的矛盾，惠及高等教育高質(zhì)量發(fā)展。”以財務(wù)的高質(zhì)量保障推動高校高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要高校財務(wù)工作者不斷轉(zhuǎn)變思維和工作方式，聚焦“六個注重”，提升“六種能力”，成為駕馭復雜形勢、解決問題、推動高質(zhì)量發(fā)展的行家能手。

1.注重知識積累，提升職業(yè)判斷能力

職業(yè)判斷能力是財務(wù)人員按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章結(jié)合組織自身的環(huán)境特點，運用掌握的會計專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，對經(jīng)濟事項和交易采用準確的會計處理原則、方法等進行合理且合法的分析、判斷、選擇和決策的能力。進入新時代，由于內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，高校財務(wù)人員職業(yè)判斷能力越來越重要。尤其是隨著我國改革不斷深入，財務(wù)需要學習的新政策新規(guī)定新知識越來越多。面對新形勢、新情況、新任務(wù)、新要求，高校財務(wù)工作者要做到工作需要什么就重點學什么（查漏補缺），把學習作為工作中的一種過程、生活中的一部分、精神中的一種追求，及時更新觀念、博覽群書、深謀遠慮，不斷提高分析預測能力，做到未雨綢繆，適時向決策層提供具有說服力和前瞻性的財務(wù)預測信息。只有學習，才能開拓視野，增長知識，學習水平在很大程度上決定了工作、理論水平。一個不會學習的人，思想會僵化，知識會老化，能力會退化。只有通過學習，才能全面提高政策、理論、知識水平，把學習成果靈活運用到實際工作中去。高校財務(wù)工作者要做學法規(guī)、懂法規(guī)、用法規(guī)的明白人，爭做工作的“業(yè)務(wù)通”“活字典”“多面手”。要提高運用政策分析和解決問題的能力，防止出現(xiàn)干勁松懈、對工作要求不高、得過且過、消極怠慢的思想。

2.注重交流技巧，提升溝通協(xié)調(diào)能力

高校財務(wù)工作者直接與奮戰(zhàn)在教科研人才培養(yǎng)一線的師生接觸、溝通，處于一個“夾心”位置，是矛盾的集中體。筆者認為，要想做好高校財務(wù)工作，就要在“溝通”兩個字上下功夫。首先，高校是一個特殊知識分子聚集的地方，他們學歷及文化水平高，對待服務(wù)工作要求更高，因此財務(wù)人員在服務(wù)過程中的溝通技巧和方式直接體現(xiàn)著工作的質(zhì)量及水平。其次，高校財務(wù)溝通協(xié)調(diào)的部門較多，部門內(nèi)部要溝通，部門外部如校內(nèi)各業(yè)務(wù)處室（二級院系）、校領(lǐng)導以及校外的教育、財政、稅務(wù)、審計等也要溝通協(xié)調(diào)，溝通協(xié)調(diào)好，相當于給自己工作抹上“潤滑劑”。為何埋頭苦干并不能得到領(lǐng)導的理解、師生的認可？問題很可能就出在溝通上。在溝通時所用的專業(yè)術(shù)語不夠通俗易懂，如在費用管控上不及時有效地和業(yè)務(wù)部門溝通，會讓同事覺得你不通人情，難以理解。面對領(lǐng)導的不理解、同事的指責，財務(wù)工作很難開展。溝通在組織內(nèi)外都是一門藝術(shù)，好的溝通往往可以讓工作事半功倍，提高工作效率。一般來說，財務(wù)內(nèi)部具體業(yè)務(wù)工作總體是可控的，主要是做好外部的協(xié)調(diào)溝通，在溝通中增進理解，在協(xié)調(diào)中推動工作。因此，提升溝通能力是一名高校財務(wù)人必備的修養(yǎng)。

3.注重觀察思考，提升領(lǐng)悟理解能力

高校財務(wù)人員要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的重要論述，自覺從政治上謀劃推動財務(wù)工作，加快推動并構(gòu)建高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新格局。做好財務(wù)工作，理解領(lǐng)悟能力相當重要，它是學習工作能力的核心所在?！邦I(lǐng)”就是衣領(lǐng)的領(lǐng)，也可以說是高屋建瓴的“瓴”，是綱領(lǐng)、最關(guān)鍵、最要害的意思。財務(wù)工作人員要具有敏銳的觀察力和深入的思考能力，做到綱舉目張、提綱挈領(lǐng)?！拔颉本褪腔腥淮笪虻奈颍c心有關(guān)，要心靈敏銳，舉一反三，對事物有自己的切身體會。提高領(lǐng)悟理解能力，一是要在實踐中學會總結(jié)積累，“積之愈厚、發(fā)之愈佳”。從個別推出一般，從感性認識上升到理性認識，這是提高領(lǐng)悟理解能力的一個過程。二是要增強持續(xù)學習能力。財務(wù)人員一方面通過繼續(xù)教育、考證、培訓等學習理論知識，拓展自身知識面，另一方面要通過向同事學習工作方法來學精業(yè)務(wù)。只有注重平時的積累學習，通過不斷研究政策法規(guī)，增強洞察力及思辨力，多觀察、多動腦、多用心、多思考，才能做到心中有數(shù)。

4.注重法治思維，提升制度執(zhí)行能力

黨的十八大報告提出“提高領(lǐng)導干部運用法治思維和方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定能力”，強調(diào)領(lǐng)導干部要善于運用法治思維和方式化解矛盾，破解難題，提高管理水平。黨的十九屆五中全會提出“要運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平”。筆者認為，作為高校財務(wù)管理者，更要善于運用法治思維認識、分析形勢和問題，并以法治方式有效解決學校財務(wù)工作中存在的問題，不斷提高財務(wù)管理水平，為教育改革發(fā)展提供可靠的財力支撐和管理保障。要踐行“為校理財、為師生服務(wù)”的財務(wù)工作宗旨，以完善內(nèi)控體系建設(shè)為載體加強制度建設(shè)，以落實責任制和強化監(jiān)督為抓手提高制度執(zhí)行力。要堅持做到?jīng)]有制度就建立完善制度，有制度就一定要堅決執(zhí)行。習近平總書記在中央政治局第十七次集體學習的講話中指出：“制度的生命力在于執(zhí)行。要強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。”一所高校的財務(wù)，如果連制度都把控不了，執(zhí)行不到位，就不太可能把工作做好，更無從談推動高質(zhì)量發(fā)展。因此，高校財務(wù)要樹立“財”服務(wù)于“教”的意識，按照上級和學校確定的目標任務(wù)、決策部署，充分發(fā)揮資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的職能作用。在經(jīng)費收支上，要看法規(guī)制度是否允許，程序是否符合規(guī)定，堅決做到日常牢記法規(guī)制度，關(guān)鍵時刻運用法規(guī)制度，不斷通過法規(guī)制度來規(guī)范財經(jīng)秩序，為學校高質(zhì)量發(fā)展提供有效的政策保障和財力支撐。

5.注重因勢而謀，提升靈活變通能力

所謂“變通”，就是處理各種事物時善于變化和選擇，從而達到變則通，通則靈，靈則達，達則成的理想效果。財務(wù)工作的政策性、原則性要求高，這里所說的變通，并不是去做違法違規(guī)的事情，而是要在守牢底線、不越紅線的基礎(chǔ)上，用智慧去處理一些棘手的、歷史遺留的問題，這也是我們通常所說的“方圓”。“方”就是“原則”，“圓”就“變通”。如在處理歷史遺留問題時要有智慧，開會時要將來龍去脈都說清楚，集思廣益，最終以集體研究方式來決定，提高決策的科學性與全面性。這就是典型的財務(wù)工作靈活變通。曾國藩曾說：“做人的道理，堅持原則靈活互用，不可偏廢。過于靈活就會萎靡，過于堅持原則就容易折斷。趨事赴公，就需強矯。爭名逐利，就需謙退?！?/p>

6.注重綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提升開拓創(chuàng)新能力

當今世界變化之所以如此之快，源于創(chuàng)新，源于突破。有創(chuàng)新，才不會落后。唯有突破，才跟得上形勢的發(fā)展。財務(wù)工作涉及面廣，政策性強，對財務(wù)人而言，能力素質(zhì)的要求更高。要不斷加強學習和實踐鍛煉，在開拓創(chuàng)新上下功夫，以提升自身能力素質(zhì)。俗話說“兵馬未動，糧草先行”，財務(wù)工作是學校各項工作的基礎(chǔ)和保障，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。財務(wù)部門只有按照新時代發(fā)展需要，聚焦為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)的戰(zhàn)略定位，在籌好錢、用好錢、管好錢等方面，以高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點和歸宿，積極解決當前遇到的對新任務(wù)新要求擔當不夠，對新政策新措施溝通協(xié)調(diào)不力、內(nèi)卷化等突出問題，才能以新的理念和必要的投入支撐學校轉(zhuǎn)型升級。因此，高校財務(wù)工作需要開拓創(chuàng)新，圍繞高質(zhì)量發(fā)展來創(chuàng)新工作方式方法，面對困難與問題，要敢于打破思維定勢，做到善于謀劃、廣開思路、運籌帷幄。要有發(fā)展的戰(zhàn)略遠見和眼光，不為眼前所束縛，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是不斷提高開拓創(chuàng)新能力，勇于跳出財務(wù)看財務(wù)，主動研究新事物，接受新觀念，形成新思維，跟上形勢的發(fā)展；二是學會發(fā)現(xiàn)、整合、利用各種資源，總結(jié)新經(jīng)驗，不斷推動工作創(chuàng)新，圍繞財務(wù)初心和使命，回歸本位做好會計核算、財務(wù)監(jiān)督、資源配置，服務(wù)學校事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，保障學校穩(wěn)定運行及可持續(xù)發(fā)展；三是要成為“五者人”，即制度守護者、資源配置者、經(jīng)濟事務(wù)管理者、事業(yè)發(fā)展推動者、改革創(chuàng)新開拓者，以更高站位推動學校高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語

高質(zhì)量發(fā)展是新時代我國高等教育發(fā)展的中心工作，而教育的高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量財務(wù)支撐、助力和引導，沒有高質(zhì)量財務(wù)治理保障，高校就不可能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。“不謀萬世者，不足謀一時，不謀全局者，不足謀一域。”面對新時代新要求，高校財務(wù)管理者要認清學校內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的重大變化，充分把握發(fā)展趨勢，以更高的站位認識高校財務(wù)工作發(fā)揮的作用和地位，以創(chuàng)新的理念開展財務(wù)工作，不斷增強機遇意識和風險意識，在“融”“轉(zhuǎn)”“守”“強”四個字上下功夫，聚焦“六個注重”，提升“六種能力”，以更高的格局緊緊跟上新時代前進的步伐，做到支撐更有力、助力更精準、引導更科學，書寫好新時代高校財務(wù)故事，為學校高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障和有力支撐?！?/p>